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關(guān)鍵詞:鐵路運輸企業(yè),固定資產(chǎn),管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用年限超過一年的房屋、設(shè)備等同企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的勞動資料,對于固定資產(chǎn)的有效管理是提高企業(yè)運行效率,完善企業(yè)經(jīng)營,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和效益的有效途徑。對于鐵路運輸企業(yè)來說,企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素,鐵路行業(yè)具有資產(chǎn)龐大、點多線長的特點,隨著當(dāng)前我國鐵路線路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,技術(shù)改造的不斷加強,鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越明顯,如果不能對其進行有效管理,就會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、我國鐵路股份制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理
1.1.鐵路運輸行業(yè)當(dāng)前的股份制改革情況
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國鐵路運輸企業(yè)的股份制改革也不斷發(fā)展,當(dāng)前我國鐵路事業(yè)發(fā)展?jié)u具規(guī)模,鐵路運輸企業(yè)逐漸走向市場,部分企業(yè)實施股份制試點的經(jīng)驗和教訓(xùn),都有效推動了我國相關(guān)企業(yè)實施股份制經(jīng)營和管理。
當(dāng)前我國鐵路運輸企業(yè)逐漸分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),加快企業(yè)內(nèi)部重組和優(yōu)化,進行股份制改革,嘗試多渠道投資方式,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實施政企分開,科學(xué)管理,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化,有效推動了企業(yè)的發(fā)展和在市場中的主體地位。
1.2鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,相關(guān)部分鐵路運輸企業(yè)實施股份制改革之后,在完善固定資產(chǎn)管理體系,加強固定資產(chǎn)管理方面做出了大量的努力,并取得了大量很大的成效,但同時仍舊有不少鐵路運輸企業(yè)忽視固定資產(chǎn)的管理作用,不能有效對固定資產(chǎn)管理進行有效地長遠(yuǎn)規(guī)劃,相關(guān)管理系統(tǒng)存在著大量一定的漏洞,從而導(dǎo)致管理松散,鐵路運輸企業(yè)效益的提高也受到嚴(yán)重阻礙,這樣不僅會增加鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)和運營成本,降低鐵路運輸企業(yè)競爭力,還會并在一定程度上損害國家利益。
二、當(dāng)前鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)使用效率不高
當(dāng)前,在部分鐵路運輸企業(yè)中,大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象,對于鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用,資產(chǎn)配置模式存在嚴(yán)重缺陷,鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部各個部門間不顧企業(yè)整體效益,各自為政,導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置,不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運輸企業(yè)重投入輕管理,資產(chǎn)管理制度不健全,相關(guān)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高,也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高,不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2產(chǎn)權(quán)過于單一
當(dāng)前許多鐵路運輸企業(yè),雖然實施了股份制改革,但改革力度不徹底,許多企業(yè)依舊把國家投資作為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營的資金來源,上級部門的干預(yù)行為過多,企業(yè)的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一,在社會主義市場經(jīng)濟的條件下,鐵路運輸企業(yè)不能有效認(rèn)識到調(diào)整產(chǎn)權(quán),合理使用社會資金,優(yōu)化資產(chǎn)構(gòu)成的重要性,從而導(dǎo)致許多企業(yè)掛著股份制的名號,卻依舊采用單一的產(chǎn)權(quán)配置。從而使得相關(guān)鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)不能靈活使用和經(jīng)營,從而造成資金不足、效益不高的現(xiàn)狀。
2.3管理制度不健全
對于固定資產(chǎn)的管理,本身就是一項復(fù)雜的組織工作,因為他它和財務(wù)、工程、及固定資產(chǎn)管理部門、使用部門都有著密切的聯(lián)系,并不是單一就能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理,而需要各職能部門共同參與管理來完成。目前對于鐵路部門來說,固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善,流于形式,各部門之間的權(quán)責(zé)界定不夠明確,使得各部門之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性,從而造成固定資產(chǎn)在整個企業(yè)里管理的效果和控制的力度達不到最佳效果。
2.4審計監(jiān)督力度不夠
固定資產(chǎn)審計,是指審計機構(gòu)依法對被審計單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。
但當(dāng)前部分鐵路運輸企業(yè)在對固定資產(chǎn)的審計方面力度不夠,存在著審計力量不足,審計工作中職責(zé)不清,企業(yè)內(nèi)部審計收人員素質(zhì)不高、審計制度和人員配置不合理等問題,對于固定資產(chǎn)的審計缺乏時效性和規(guī)范性,對于固定資產(chǎn)在使用過程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實不符等問題缺乏必要的審計監(jiān)督。同時企業(yè)審計大部分是事后審計,缺乏對于固定資產(chǎn)審計的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。
2.5相關(guān)管理人員素質(zhì)不高
在我國當(dāng)前的鐵路運輸企業(yè),許多固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強,管理意識極其淡薄。同時業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高,相關(guān)的管理知識貧乏,從而無法有效的提高固定資產(chǎn)的使用水平。甚至有部分管理人員不惜違反相關(guān)規(guī)定,為了自身利益,擅自挪用、變賣鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn),造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的大量流失,給企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。
2.6管理信息化水平有待提高
固定資產(chǎn)清查流于形式, 固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分
鐵路運輸企業(yè)受舊體制的影響,對固定資產(chǎn)使用較為重視,而忽視了對固定資產(chǎn)實物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度,即使進行固定資產(chǎn)清查,也是走過場,流于形式。部分企業(yè)長期不對賬、不清點,監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多,使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分,家底不清等弊端。
隨著鐵路運輸業(yè)的不斷發(fā)展,新的技術(shù)和管理對信息化的要求更加嚴(yán)格,由于以前落后的資產(chǎn)財務(wù)管理方式使得信息傳遞受到時間和空間的限制,然而計算機在行業(yè)內(nèi)的運用更加廣范之后,鐵路部門對以前固定資產(chǎn)舊的記賬管理方式進行了徹底更換,全面實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息化管理模式,大大提高了工作效率,降低了資產(chǎn)管理的成本。但計算機管理期初,由于操作和人員配置上對固定資產(chǎn)職能部門之間的信息共享平臺未能真正實現(xiàn),導(dǎo)致信息不暢通,不能快捷迅速及時反映和掌握固定資產(chǎn)目前的變動情況當(dāng)然就直接影響到固定資產(chǎn)管理的時效性了,那么在信息化水平管理上就需要進一步的提高,才能保證鐵路部門各個環(huán)節(jié)都得以正常有序、安全、高效的運作。
三、提高鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策
3.1實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化
企業(yè)要生存和發(fā)展,就要改變當(dāng)前產(chǎn)權(quán)單一的現(xiàn)狀,對固定資產(chǎn)所有權(quán)進行有效改革,轉(zhuǎn)變管理職能,落實企業(yè)經(jīng)營權(quán),建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)所有權(quán)管理制度。在遵守國家相關(guān)規(guī)定的前提下,實施政企職責(zé)分離,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,積極落實股份制經(jīng)營,租賃經(jīng)營,中外合資經(jīng)營等經(jīng)營方式,優(yōu)化資產(chǎn)組合,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化,建立產(chǎn)權(quán)清晰,責(zé)任明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
3.2強化管理理念,加大控制力度
根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則,建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,將職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制、驗收交接及日常保管盤點、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細(xì)化到管理制度中去,通過規(guī)范性文件來加強管控力度。
只有建立起明確合理的管理流程,才能確保各部門在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責(zé)都有理有據(jù),才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化,避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控,進而徹底解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費等遺漏現(xiàn)象,確保管理工作在管理理念的強化下更加規(guī)范和有效。
3.3加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度
鑒于審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性加強問題,鐵路部門可以建立起由董事會直接負(fù)責(zé)的審計委員會來全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作,將更大的獨立性賦予審計人員,保證他們的更高的權(quán)威性,這樣做就可以預(yù)防財務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營者的被迫意志驅(qū)使下言聽計從,損害企業(yè)的利益,欺上瞞下互相包庇,最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門的危險局面,故加強內(nèi)部審計監(jiān)督制度非常必要。
那么要加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè),提高內(nèi)審人員的素質(zhì),建立起一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),思想先進、品德優(yōu)良、技術(shù)精煉的內(nèi)部審計團隊,就必須要建立起一套適合鐵路部門自身內(nèi)部審計工作得考核辦法,讓審計工作有可操作的制度約束,方可實現(xiàn)其監(jiān)督的作用。
3.4加強隊伍建設(shè),提高相關(guān)人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)的管理是一項繁瑣且技術(shù)性較強的工作,那么固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)范和完善就需要相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行,并發(fā)揮其管理作用的實際效果。所以鐵路部門應(yīng)該加強固定資產(chǎn)管理的宣傳工作,通過法律法規(guī)的宣傳活動讓更多的人認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,提高相關(guān)部門人員的責(zé)任意識。同時加強管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作,逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識,在掌握市場行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況,將使用和變動的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度,從而實現(xiàn)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。
3.5強化資產(chǎn)清查力度,提高固定資產(chǎn)使用效率 提高信息化水平
根據(jù)會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)進行定期清查。每年至少盤點一次,以保證固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,制定相應(yīng)的改進措施,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過程中,要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上,對所管理的各類資產(chǎn)進行全面清理、登記、核對,核實資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況,做到“有賬必清、見物就點、不重不漏、不留死角”,確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整,數(shù)據(jù)真實可靠。
目前,固定資產(chǎn)信息化水平非常落后,信息量大、使用周期長、管理難度大,這給固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。作為固定資產(chǎn)管理的重要手段-信息化管理在現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)上,鐵路部門引入了固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng),通過條碼對固定資產(chǎn)進行標(biāo)識,實現(xiàn)整個固定資產(chǎn)周期和使用狀況的全程跟蹤;對于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也能及時采集,實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的動態(tài)管理和實物的動態(tài)管理工作;進而使得各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,保證信息流和實物流的對應(yīng),最終提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。
四、結(jié)語
總之,鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有著極大的推動作用,其重要性不言而喻,企業(yè)要重視對于固定資產(chǎn)的管理,采取有效措施提高管理水平,確保固定資產(chǎn)的安全與合理使用,提高企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻:
[1]韓偉民.企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析[j].集團經(jīng)濟研究,2007(27)
摘 要 社會的不斷進步帶動了經(jīng)濟的高速發(fā)展,經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了人們生活水平的不斷提高,人們生活水平的不斷提高使人們認(rèn)識到了進行資產(chǎn)管理的重要性,企業(yè)同樣如此,在企業(yè)中,固定資產(chǎn)管理一直是人們關(guān)注的焦點,現(xiàn)在很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作都或多或少存在著種種問題,下面筆者就對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析,根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的那些問題進行思考,總結(jié)出一些解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的建議,分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 優(yōu)化對策 分析
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
近些年來,企業(yè)管理工作已經(jīng)成為了企業(yè)提升自身核心競爭力的重要內(nèi)容,任何一個企業(yè),想要在優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制中不被淘汰,擁有自己的一席之地,都應(yīng)該加強企業(yè)自身的管理,必須對企業(yè)自身現(xiàn)在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法進行思考,找出現(xiàn)行管理方法的不足之處。在企業(yè)日常管理中,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作的重中之重,下面,筆者就對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析。
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分
近些年來,企業(yè)的固定資產(chǎn)購置有所增多,在一些企業(yè)中,有些設(shè)備還沒有到使用最終期限,甚至沒有產(chǎn)生任何問題,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員就會對固定資產(chǎn)進行更換,這種行為或許是為了符合自己部門的利益又或許是為了符合上級領(lǐng)導(dǎo)的意思。不管目的是怎樣的,產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因就在于企業(yè)各個部門之間各自為政,沒有聯(lián)系,從而造成該企業(yè)固定資產(chǎn)購置重復(fù),并且大大降低了一些固定資產(chǎn)的使用效益。企業(yè)固定資產(chǎn)不能被充分利用還有企業(yè)的財政部門這一原因,作為企業(yè)的財政部門并沒有很好的起到其自身的作用,財務(wù)部門在平時工作中只注重企業(yè)的經(jīng)費預(yù)算,對于部門之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺以及物盡其用等等方面并沒有進行全面的考慮,最終導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)購置和無計劃購置現(xiàn)象。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之不能將責(zé)任明確落實
在企業(yè)中,關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作這一塊的責(zé)任落實并不是很明確,企業(yè)并沒有具體規(guī)定誰去負(fù)責(zé)這一塊的管理,造成了企業(yè)部門內(nèi)工作人員相互推脫這一現(xiàn)象,企業(yè)固定資產(chǎn)管理這方面責(zé)任落實不明確,在企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時沒有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理工作時,不能建立良好的固定資產(chǎn)管理機制,引起這一問題的原因在于企業(yè)管理人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠,在很多企業(yè)中,并沒有對自身固定資產(chǎn)管理進行專職人員、專門機構(gòu)以及專門部門的設(shè)置,行政單位面對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視,只是找辦公室工作人員或者其他人員來管理,而固定資產(chǎn)管理工作只是他們的兼職工作,固定資產(chǎn)管理人員自然不會對固定資產(chǎn)管理工作上心。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置存在著漏洞
企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時,并沒有對資產(chǎn)購置進行嚴(yán)格的管理,這就使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)購置或多或少的存在著漏洞,這一現(xiàn)象著重體現(xiàn)在企業(yè)的財政性資金使用問題上,企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的采購限額標(biāo)準(zhǔn)和采購目錄存在著一些漏洞。在進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理時,對于談判小組的選擇、標(biāo)書撰寫等方面不是很規(guī)范,而且人情采購、暗箱操作、重復(fù)購置、私下交易、攀比采購以及盲目采購等等現(xiàn)象嚴(yán)重,這些現(xiàn)象的存在是企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購成本增加、企業(yè)固定資產(chǎn)購置違規(guī)等問題的主要原因,這也給社會帶來了不良影響。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策分析
以上,筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之不能將責(zé)任明確落實以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置存在著漏洞這三個方面分析了企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題。面對上述問題,筆者進行了分析和思考,下面筆者就針對上述企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題提出一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議和優(yōu)化對策。
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策之加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理,建立固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理之所以存在著種種問題,沒有建立管理制度是主要原因之一,這就要求企業(yè)建立固定資產(chǎn)管理制度,這里所指的固定資產(chǎn)管理制度必須是公平、公正、公開管理制度,本著規(guī)范、系統(tǒng)、透明的原則進行固定資產(chǎn)管理制度的建立。固定資產(chǎn)管理制度的建立能夠在最大程度上使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理進行重視。制定企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責(zé)任問責(zé)制度并加以實施,在固定資產(chǎn)采購方面,設(shè)置專業(yè)的人員,在企業(yè)固定資產(chǎn)采購方面熟悉情況,并把責(zé)任分配下去,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制,防止不必要問題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問題,就應(yīng)該根據(jù)責(zé)任問責(zé)制度,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就找這一個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人,這樣在解決問題時也能節(jié)約大量的時間。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策之加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個比較具有系統(tǒng)性的工作,企業(yè)資產(chǎn)龐大是企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)性的重要原因,而這樣龐大的企業(yè)固定資產(chǎn)體系管理僅僅靠財務(wù)部門和資產(chǎn)部門管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就需要對企業(yè)實行全過程管理和全員管理,只有這樣才能夠管理好企業(yè)固定資產(chǎn),從而是企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的思想教育能夠最大限度的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的自覺性,并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度,好的企業(yè)發(fā)展離不開自身高素質(zhì)、高思想、高道德水平的員工,這就要求在進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理實行三級管理制度,確切的說應(yīng)該是三級管理責(zé)任制,三級管理責(zé)任制指的是將企業(yè)固定資產(chǎn)管理分為使用部門責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以及全面責(zé)任人這三級,全面責(zé)任人主要是指企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo),而使用部門責(zé)任人就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人,對這些責(zé)任人進行必要的思想教育,明確他們的主要職責(zé)和管理范圍,并且對他們實行定期的責(zé)任履行情況考核。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策之加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度
加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理就必須要加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度,對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度的加強,能夠及時的將企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的種種問題扼殺在搖籃里,進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和執(zhí)法工作是經(jīng)濟監(jiān)督部門和國有資產(chǎn)管理部門的職能,這就要求經(jīng)濟監(jiān)督管理部門和國有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)的固定資產(chǎn)保值增值以及真實完整作為工作監(jiān)督的重點。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理還要做到建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,在企業(yè)進行固定資產(chǎn)的采購以及出入庫工作時,應(yīng)該安排不同的人來工作,并且安排不同的人來承擔(dān)責(zé)任,避免一人擔(dān)任多個職位情況的出現(xiàn),對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要進行不定期或者定期的檢查工作,對于那些報廢、盤虧、損毀以及盤盈的固定資產(chǎn)要明確其原因,視情況的不同做不同的處理。
三、結(jié)語
任何一個企業(yè)想要更好的履行其自身的職能,就要對自身的固定資產(chǎn)進行很好的管理,身為企業(yè)固定資產(chǎn)管理者,必須明確自己身上的責(zé)任,進行固定資產(chǎn)管理的研究,樹立企業(yè)資產(chǎn)管理和資金管理同等重要的觀念,本文中,筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實不明確、企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分利用以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置有漏洞這三個方面對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了分析,問題的提出就要有解決的措施,接著筆者從加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理,建立固定資產(chǎn)管理制度以及加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度這三個方面提出了企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議。
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摘 要 本文分析了企業(yè)工會固定資產(chǎn)管理中存在的問題,同時闡述了強化工會固定資產(chǎn)的管理措施。
關(guān)鍵詞 加強 固定資產(chǎn) 管理
一、工會固定資產(chǎn)的性質(zhì)
企業(yè)工會固定資產(chǎn)是由企業(yè)職工工資總額按2%比例提取的工會經(jīng)費形成的資產(chǎn)。結(jié)合實際情況開灤煤礦是一個百年老礦,迄今已擁有下列五類資產(chǎn)幾百萬元:(1)房屋及建筑物;(2)一般設(shè)備;(3)專用設(shè)備;(4)圖書;(5)其他設(shè)備。這些固定資產(chǎn)為企業(yè)工會打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),為煤炭事業(yè)活躍職工文化生活,為企業(yè)職工提供良好的學(xué)習(xí)場所,提高職工素質(zhì)和崗位技能,豐富職工愛崗敬業(yè),為企業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。
二、目前工會固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.目前有些單位工會會計沒有經(jīng)過國家正規(guī)教育,有很多人是從基層工作崗位提拔上來,缺乏會計專業(yè)知識,對資產(chǎn)與費用有時分辨不清,錯將購進的價值在500元以上資產(chǎn)誤入費用支出,正是由于會計人員能力差,會計核算基礎(chǔ)薄弱,所以不能真實、及時反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況。
2.固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),有的單位我行我素,領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為,只要錢花在購買固定資產(chǎn)上,滿足了職工的文化娛樂需要就可以了,自認(rèn)為怎樣方便管理就怎樣辦,沒必要用這些條條框框約束自己,這些制度只能用于應(yīng)付上級檢查用,所以造成固定資產(chǎn)管理混亂,表現(xiàn)在有的單位不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,或不設(shè)置固定資產(chǎn)卡片,只反映固定資產(chǎn)賬面總額,有的單位即使設(shè)計賬簿及卡片可仍沒有填全資產(chǎn)的實物數(shù)量及其金額,在固定資產(chǎn)清查過程中表現(xiàn)出賬、卡、物不相符,有些資產(chǎn)隨意核銷、轉(zhuǎn)讓、借出,未按規(guī)定辦理各種手續(xù)。有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面,或是怕麻煩不予追回,造成企業(yè)工會資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
3.無計劃購置固定資產(chǎn)、資產(chǎn)利用率較低。有時企業(yè)工會購置設(shè)備隨意性很大,幾萬元的設(shè)備購置后沒有使用,就閑置在單位某個角落,再加上內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,固定資產(chǎn)管理薄弱,久而久之此設(shè)備就成了閑置的固定資產(chǎn)、慢慢的由優(yōu)良資產(chǎn)變成不良資產(chǎn),給工會造成浪費和損失。另外領(lǐng)導(dǎo)工作變動,設(shè)備順便帶走,新進人員再重新操辦的情況時有發(fā)生。在資產(chǎn)使用過程中,很少有人注重工會資產(chǎn)應(yīng)如何保養(yǎng)、怎樣進行維修,所以資產(chǎn)壞損常常無人問津。
4.少數(shù)企業(yè)工會組織的領(lǐng)導(dǎo)輕視資產(chǎn)管理,只注重工會經(jīng)費的多少,因為經(jīng)費是工會開展活動的物質(zhì)保證,有了資金就不愁財產(chǎn),經(jīng)費一旦購買財產(chǎn)后,似乎就萬事大吉。財產(chǎn)監(jiān)督的問題,如何有效使用問題,管理是否到位等等一系列問題,人們不再關(guān)注。
5.有些固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強,出現(xiàn)問題不深究原因,而是千方百計找借口為自己開脫,將責(zé)任推給對方。
三、加強工會固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強員工資產(chǎn)管理意識。企業(yè)工會固定資產(chǎn)的組成,有其特殊的性質(zhì),多以圖書刊物、樂器,體育娛樂設(shè)施、照相機、錄像機、電影播放機、演出服裝等民用品居多,易損壞,已丟失,難管理,要想管理好,必須教育職工,從思想上愛護公物,公私分開,把固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)文化建設(shè)之中,逐步形成了“人人有責(zé)”、“人人參與”、“人人管理”的全面管理局面,培養(yǎng)員工的管理意識。
2.建立企業(yè)工會資產(chǎn)分級管理制度。工會固定資產(chǎn)是為全體員工服務(wù)的,所以對工會固定資產(chǎn)既要做到保管完善又要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用,方便員工使用,因此對工會固定資產(chǎn)的管理,實行工會和基層單位工會分級管理的制度。大型設(shè)施和不易分散管理,集中使用的物品:如電影院、體育場內(nèi)所有大型設(shè)施,文化樓、文藝樓內(nèi)貴重樂器,演出服裝,圖書館等這些固定資產(chǎn)由工會派專人負(fù)責(zé)管理,為了便于員工娛樂,對小型的便于分散管理的設(shè)備,由基層單位工會管理如照相機、攝像機,臺球臺、乒乓球臺、血糖儀、血壓儀,電視機、電腦、打印機等。企業(yè)在工會主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各自的職責(zé)范圍,做到層層落實,責(zé)任到人,使工會固定資產(chǎn)管理做到真正分級管理,形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,做到固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
3.完善工會固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理是加強工會資產(chǎn)管理,制止和減少資產(chǎn)流失的有力保證。要健全工會固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用、內(nèi)部稽核等制度。并制定固定資產(chǎn)報損、報廢、無償調(diào)撥,轉(zhuǎn)讓變賣等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理,節(jié)約、高效。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理措施
中圖分類號:F275 文獻標(biāo)識碼:A
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中所出現(xiàn)的問題
當(dāng)今,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度還不夠完善,固定資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重,主要有以下幾種情況:
(一)企業(yè)重物態(tài),不重幣態(tài),導(dǎo)致企業(yè)的價值流失。
事業(yè)單位里的固定資產(chǎn)都由撥付性所定,在企業(yè)會計核算中,以當(dāng)年批準(zhǔn)的實際支出作為費用,直接沖銷了財政撥款,所以,很多事業(yè)單位只重視實物形態(tài),并不注意貨幣形態(tài),導(dǎo)致了事業(yè)單位價值上的流失。
(二)大部分企業(yè)存在著部分帳外資產(chǎn)。
因為預(yù)算外資金的不斷擴大,讓事業(yè)單位有了財務(wù)的自,購置固定資產(chǎn)的主要資金也不再需要國家撥款,這部分資金沒有記錄,所以沒法控制,便形成了帳外資產(chǎn)。
(三)資產(chǎn)物隨人走。
因為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格,導(dǎo)致賬款與實際情況不符,個別財務(wù)管理部門甚至還出現(xiàn)了資金流失的情況。特別是一些價格比較便宜的工具、儀器等,不計提折舊,直接核銷,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不登記入賬,導(dǎo)致了資金的大量流失。
二、固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題
現(xiàn)在,雖然很多事業(yè)單位在不斷完善和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理制度,但依舊存在一些問題:
(一)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不夠。
有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識不夠,單位領(lǐng)導(dǎo)只重視向有關(guān)部門爭取資金,來購置固定資產(chǎn),并不重視管理,導(dǎo)致了重購置、輕管理等現(xiàn)象的發(fā)生。有些單位從自己的利益出發(fā),為了滿足暫時需要,隨意亂采購,使部分固定資金閑置,大大降低了資金使用率,造成資金流失十分嚴(yán)重,導(dǎo)致了極大浪費。
(二)固定資產(chǎn)管理制度的不健全。
1、固定資產(chǎn)的資產(chǎn)購置和使用制度不健全,在購置固定資產(chǎn)時,沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)
2、對固定資產(chǎn)的處置不健全,長期被個人占用,隨意出租、變賣固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的管理人沒有明確制度,對事業(yè)單位造成的經(jīng)濟損失不報告,不處理。
三、加強固定資產(chǎn)的方法和手段
(一)提高資產(chǎn)管理的認(rèn)識。
先要通過國家有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和制度,要建立一個健全的管理機制,建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)的購置,更要注重固定資產(chǎn)在使用以及價值上的管理,要使固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益充分發(fā)揮出它的價值。
(二)要建立一個固定資產(chǎn)的管理制度。
要規(guī)范使用、處置等各方面的程序,并對其建立相關(guān)制度。在購置上,要以資源共享、合理分配、節(jié)約增效為中心,做好各項工作,對資金較多的資產(chǎn)購置要寫出報告,并進行分析,事業(yè)單位需要建立一套科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),配備有標(biāo)準(zhǔn)可以。
(三)事業(yè)單位要建立起健全的責(zé)任機制。
事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門和各管理部門應(yīng)該相互配合,由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主要的責(zé)任,對個人管理的資產(chǎn)落實到實處,并且定期的檢查責(zé)任執(zhí)行情況。還要建立獎懲機制,把單位的年終考核和資產(chǎn)管理相結(jié)合,資產(chǎn)發(fā)揮了應(yīng)有效用的應(yīng)該給予獎勵,對造成資產(chǎn)閑置的人員就要進行處罰,做到獎罰明確,使固定資產(chǎn)的工作落實到實處。
四、要不斷加強事業(yè)單位的管理制度
(一)提高管理認(rèn)識。
要結(jié)合科學(xué)發(fā)展活動,大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員自身的法律意識,強化法制觀念,嚴(yán)格按照國家經(jīng)濟法律的相關(guān)規(guī)定,將財務(wù)薄登記制度不斷完善和加強,要經(jīng)常檢查事業(yè)單位有效地保證國有資產(chǎn)的安全。
(二)完善資產(chǎn)管理制度。
一個良好的管理分不開合理的制度為支撐,固定資產(chǎn)的管理方針同樣如此。當(dāng)事業(yè)單位在完成自身職能的同時,要嚴(yán)格的按照國家的規(guī)定,根據(jù)單位自身的實際情況建立完善的管理制度。根據(jù)市場經(jīng)濟所需,建立固定資產(chǎn)的購置、驗收以及使用等制度,兌現(xiàn)獎懲制度,將責(zé)任追究制度不斷完善。在日常中加強監(jiān)管力度,落實好管理責(zé)任,逐漸將資產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化。
(三)不斷推進資產(chǎn)管理信息化。
假如沒有現(xiàn)代化的管理手段,就不會有固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理的信息化是財務(wù)管理信息化的重要組成部分。事業(yè)單位要借鑒國外優(yōu)秀的管理理念,從深度以及廣度入手,推進固定資產(chǎn)的管理信息化,對固定資產(chǎn)錯綜復(fù)雜的業(yè)務(wù)作出靈敏的反映,要實現(xiàn)事業(yè)單位全過程、全方位的有效管理,固定資產(chǎn)可以幫助各部門之間進行自我監(jiān)督,降低了事業(yè)單位總部的監(jiān)控難度。
(四)要重視單位的盤點工作。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,固定資產(chǎn)要在年末進行一次總盤點,用來查實固定資產(chǎn)的賬面結(jié)存是否相符,固定資產(chǎn)的使用、維修等情況是否正常。使得單位負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)有一個清晰正確的認(rèn)識,對發(fā)現(xiàn)的遺留問題要及時作出糾正,提高會計信息質(zhì)量。
(作者單位:福建省榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院)
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非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是國家機關(guān)、社會團體、學(xué)校、科研機構(gòu)等行政事業(yè)單位用于事業(yè)發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動所占有和使用的,并在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計算,而不投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種資源的總稱。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)條件,是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分。近年來,為加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理,財政部于1995年制定了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章,各地、各部門也結(jié)合本地實際制定出一些具體管理辦法。如,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法、收益收繳辦法、非轉(zhuǎn)經(jīng)管理辦法等,對非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理做了不少有益的探索,積累了一定的經(jīng)驗,并取得了較好的成績。但由于機構(gòu)、體制、制度、觀念等方面的原因,非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理還相對薄弱,家底不清、賬實不符、重錢輕物、重購輕管、產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、效能低下、資產(chǎn)流失等問題依然存在,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。因此,如何進一步加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理,是擺在我們面前值得認(rèn)真研究的一項課題。
一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理重視不夠
1.政府及其國有資產(chǎn)管理部門對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理重視不夠。從目前來看,國家對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理不夠重視,行政長官和監(jiān)督部門主要注重經(jīng)費安排、預(yù)算外資金收入的收繳等貨幣性資產(chǎn),而對非貨幣性資產(chǎn)管理基本上是由使用單位自己說了算。重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置、低價出售和無序隨意“非轉(zhuǎn)經(jīng)”等現(xiàn)象大量存在,造成公共資源的浪費和國有資產(chǎn)流失。
2.行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理意識淡薄。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一般由國家投資、劃撥,使用時不計成本,不進行效益核算,不少單位沒有樹立使用國有資產(chǎn)要承擔(dān)保值增值責(zé)任的意識,在工作中對資產(chǎn)管理的概念模糊。主要表現(xiàn)在:一是賬務(wù)上沒有按規(guī)定設(shè)立資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片;二是沒有定期進行資產(chǎn)盤點;三是資產(chǎn)購置時沒有完備的手續(xù)和必要的程序,存在誰使用誰購買的現(xiàn)象;四是職責(zé)不清,交接手續(xù)不全,對造成資產(chǎn)損失浪費的沒有制約手段和處罰措施等。
(二)賬實不符,賬外資產(chǎn)較多
從清查和調(diào)查情況來看,賬實不符、賬外資產(chǎn)情況較為普遍,主要體現(xiàn)在盤盈、盤虧(損失)兩方面。據(jù)2002年清產(chǎn)核資統(tǒng)計顯示,溫州市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤盈6.07億元,固定資產(chǎn)盤虧與損失1.94億元。調(diào)查的21個單位中就有10個存在賬賬不符、賬實不符的現(xiàn)象。賬外資產(chǎn)的形成有多種途徑:1.上級部門撥入的固定資產(chǎn)(如電腦、汽車等);2.從下屬和其他單位無償取得的固定資產(chǎn);3.接收、并入單位資產(chǎn)不入賬;4.對預(yù)算外資金及貸款形成的資產(chǎn)未列作固定資產(chǎn)進行管理;5.購入消耗性資產(chǎn),財務(wù)部門在資產(chǎn)購置時作為費用列支,沒有建立資產(chǎn)備查賬,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)產(chǎn)生;6.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明而無法入賬。
(三)資產(chǎn)配置不合理,使用效率不高
1.單位之間資產(chǎn)擁有不均衡、不合理。由于目前我國財政預(yù)算制度改革在細(xì)編預(yù)算方面尚未有較大突破,分配給各部門各單位的預(yù)算資金難免不合理,各部門預(yù)算外資金的來源差距明顯,表現(xiàn)到各部門、各單位擁有的國有資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量上,就有了很大的差距。如:有的單位辦公樓已達星級標(biāo)準(zhǔn),而有的單位還是一些簡易房或租用房;有的單位車輛多而且檔次高,而有的單位交通工具配備既少又差。盡管由于各個單位性質(zhì)及任務(wù)不同,所需要的裝備不同,但目前行政事業(yè)單位在配備上的差別并不完全反映其職責(zé)和任務(wù)的差別,而是存在嚴(yán)重的不合理情況。
2.資產(chǎn)閑置,流動性差。經(jīng)費來源較充足的單位,往往有數(shù)量不少的固定資產(chǎn)閑置,無人過問。如:搬遷到新的辦公樓后老的辦公樓閑置不用,車輛頻繁更換而形成一些車輛處于閑置狀態(tài)等情況。閑置的資產(chǎn)由于缺乏調(diào)劑手段和調(diào)劑途徑,流動性差,無法合理使用。
(四)機構(gòu)、管理制度不健全,資產(chǎn)處置不規(guī)范
1.資產(chǎn)管理制度滯后,實施落實不力。從我們調(diào)查的21個單位來看,有5個單位未建立資產(chǎn)管理制度,9個單位未嚴(yán)格按制度進行管理。大多數(shù)單位沒有落實專人管理資產(chǎn),存在管理流于形式、制度不健全、責(zé)任不落實的現(xiàn)象。
2.管理機構(gòu)不健全,管理人員缺乏。目前,大多數(shù)單位是由財務(wù)處兼管國有資產(chǎn),且兼管財務(wù)人員變動較為頻繁,甚至個別單位把國有資產(chǎn)理解為固定資產(chǎn),由辦公室后勤人員分管這項工作。這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn),使國有資產(chǎn)管理無法真正落到實處,缺乏監(jiān)管力度。
3.資產(chǎn)處置不規(guī)范,國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在:(1)資產(chǎn)調(diào)撥不規(guī)范,很多資產(chǎn)調(diào)撥不經(jīng)過任何手續(xù),隨意性大,導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬不清;(2)資產(chǎn)出售不規(guī)范,資產(chǎn)出售時不審批、不評估、不公開;(3)資產(chǎn)報廢報損不規(guī)范,沒有一個部門對報廢資產(chǎn)做出科學(xué)鑒定,報廢資產(chǎn)的處理也沒有統(tǒng)一規(guī)定,由單位自行處理,賣高賣低無人過問。
(五)非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)管理不規(guī)范,造成國有資產(chǎn)損失
行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),并取得收益,在一定程度上彌補了單位經(jīng)費的不足,減輕了財政負(fù)擔(dān),較好地盤活了現(xiàn)存的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。但由于沒有納入規(guī)范管理的軌道,在實際運作中存在著不少問題,具體表現(xiàn)在:
1.非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)沒有按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),缺乏必要的有效的監(jiān)督,只投不管。
2.非轉(zhuǎn)經(jīng)后產(chǎn)權(quán)不分割、不劃撥,權(quán)屬不清。
3.非轉(zhuǎn)經(jīng)后的資產(chǎn)缺乏財務(wù)監(jiān)督,大多沒有按照國家規(guī)定的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,出現(xiàn)工資高、費用高、成本高、效益低的現(xiàn)象。
4.一些行政事業(yè)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)后,對所創(chuàng)辦的實體不按財務(wù)規(guī)定組織核算,甚至不提折舊、虛增利潤,用于發(fā)放職工的獎金與福利,造成財務(wù)混亂,滋生了腐敗。
二、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理存在問題的原因
(一)監(jiān)管機構(gòu)缺位、不穩(wěn)定,管理制度滯后,管理力度不大,是造成非經(jīng)營性資產(chǎn)管理混亂的主要原因之一
一直以來,非經(jīng)營性資產(chǎn)管理是由財政部門管理,而財政部門以前也沒有專門的職能管理機構(gòu),上世紀(jì)90年代初才成立國有資產(chǎn)管理機構(gòu),后因種種原因,國有資產(chǎn)管理機構(gòu)又被撤消。財政對行政事業(yè)單位注重預(yù)算管理,注重資金管理,忽視非貨幣性資產(chǎn)管理。成立專門管理機構(gòu)后,國有資產(chǎn)管理部門也把管理重點放在國家投入的各類企業(yè)的國有資產(chǎn)上,對行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)管理關(guān)注不夠。由于機構(gòu)的問題,對統(tǒng)一管理制度也難以形成,對所形成的幾個制度的執(zhí)行力度也不大。因此,造成非經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作滯后,導(dǎo)致非經(jīng)營性資產(chǎn)管理混亂。
(二)資產(chǎn)占用單位管理意識淡薄,重錢輕物、重購輕管的思想嚴(yán)重
長期以來,國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)投入采取財政撥款,單位自行購置使用,以撥代支的管理方式,使行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財政的投入,關(guān)心資產(chǎn)的增加,對爭取經(jīng)費補助、購置資產(chǎn)積極性高,而對購置后如何按照財會制度規(guī)定進行會計核算,如何有效使用,如何妥善保管關(guān)心不夠,對資產(chǎn)的質(zhì)量和安全狀況過問不多。
(三)會計人員素質(zhì)不高,會計核算不規(guī)范
行政事業(yè)單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平相對較低,有的單位甚至還沒有專職的會計人員,讓不懂業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員兼任,加上部分財會人員責(zé)任心不強、財務(wù)設(shè)置不健全、會計財務(wù)管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié),未能較好地發(fā)揮會計核算對國有資產(chǎn)的反映、監(jiān)督、控制的作用。
(四)缺乏內(nèi)在的利益約束機制
在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中,一方面,行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)可以無償取得,不需要進行成本效益核算,容易被忽視;另一方面,資產(chǎn)管理的好壞與經(jīng)費供給無關(guān),也與個人利益無關(guān)。同時,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺乏評價與獎懲,也沒有科學(xué)完整的考核與衡量的指標(biāo)體系,因此,自上而下對國有資產(chǎn)的管理缺乏積極性和自覺性。
(五)外部監(jiān)督檢查制弱化
一方面,對行政事業(yè)單位尚無績效考評辦法與制度,實踐中也沒有建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用與管理狀況的定期考評;另一方面,沒有制度化的外部檢查與審計。目前,除政府組織的清產(chǎn)核資外,行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的使用與管理基本沒有報告、考核和檢查制度。這樣,就難免使國有資產(chǎn)的管理處于放任自流的狀態(tài),產(chǎn)生這樣那樣的弊端。
三、加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的對策
(一)進一步提高全社會加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識,加大國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度
加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理,保障國有資產(chǎn)的安全、完整,防止國有資產(chǎn)的流失,提高國有資產(chǎn)的利用效率,有利于保障政府職能的履行,促進各項事業(yè)的發(fā)展,有助于整個社會物質(zhì)財富的增加和經(jīng)濟的增長。應(yīng)通過各種渠道加強宣傳和有關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不但要對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會計人員加強培訓(xùn),同時還要對全社會加強宣傳力度,引起社會各界的關(guān)注和監(jiān)督,使人們對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理有更進一步的認(rèn)識。
(二)進一步加強各單位國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作
各行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章辦事。同時,要加強制度建設(shè),堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,具體包括:
1.登記制度。建立健全固定資產(chǎn)賬卡和低值易耗品的備查登記簿。
2.保管制度。建立必要的保管制度,及時掌握固定資產(chǎn)的閑置情況,防止丟失和損毀。
3.賠償制度。在造成國有資產(chǎn)的損失時,應(yīng)按責(zé)任大小追究當(dāng)事人的賠償責(zé)任。
4.檢查制度。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)至少每年對國有資產(chǎn)使用部門進行一次檢查,發(fā)現(xiàn)使用和管理方面存在的問題,應(yīng)及時予以糾正。
5.報告制度。各行政事業(yè)單位有義務(wù)向國有資產(chǎn)管理部門報告資產(chǎn)的使用、增減、變動等情況。
(三)強化國有資產(chǎn)管理意識,加強各單位機構(gòu)和人員建設(shè),建立資產(chǎn)管理責(zé)任制,提高現(xiàn)代化管理水平
1.要變“經(jīng)費”觀念為資產(chǎn)觀念,樹立資產(chǎn)效益意識,強化資產(chǎn)管理觀念。
2.加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,各行政事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標(biāo),確保國有資產(chǎn)的安全完整。
3.加強單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)力量,一是對會計人員執(zhí)行持證上崗,并定期進行培訓(xùn)和考核;二要明確專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)管理責(zé)任制,提高日常管理水平。
4.充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理國有資產(chǎn),加強管理手段的現(xiàn)代化建設(shè)。
(四)積極推行保值增值責(zé)任制,防止國有資產(chǎn)的流失
按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的思路,每個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)最終所有權(quán)歸國家,行政事業(yè)單位負(fù)有保值增值的責(zé)任;國有資產(chǎn)管理部門對各行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)確定保值增值考核指標(biāo),與單位有關(guān)人員的經(jīng)濟利益掛鉤,以調(diào)動管理者的積極性,增強責(zé)任意識。同時,把各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保值、增值納入政績考核指標(biāo)體系,從而促使單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視資產(chǎn)管理。
(五)加強“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理,提高其經(jīng)濟、社會效益
1.做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)投出的管理。要嚴(yán)格規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)投出,投出要有完善的申報審批監(jiān)督機制,改變過去長期對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)沒有建立申請審批制度的狀況。
2.堅持征收國有資產(chǎn)占用費。堅持對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收取國有資產(chǎn)占有費,是國家所有者權(quán)益的體現(xiàn),也是加強“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效手段。征收國有資產(chǎn)占用費,有利于明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、提高資產(chǎn)使用效率、加強資產(chǎn)管理。
(六)強化制度建設(shè),建立和完善非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督機制
建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督主要是加強會計監(jiān)督,一方面要嚴(yán)格按規(guī)定搞好各項資產(chǎn)的核算,特別是要如實反映國有資產(chǎn)的數(shù)量和價值;另一方面要及時向財政、國有資產(chǎn)管理部門反映各種侵占、低價私分國有資產(chǎn)的行為;外部監(jiān)督包括業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督。業(yè)務(wù)監(jiān)督有:1.調(diào)劑使用制度,可在政府或部門下成立非營利性國有資產(chǎn)的調(diào)劑機構(gòu),解決國有資產(chǎn)的閑置浪費問題。2.國有資產(chǎn)的處置審批制度,使國有資產(chǎn)在單位撤并、改制、對外投資、轉(zhuǎn)讓等各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變動中合法規(guī)范。3.定期清查報告制度,在年終對資產(chǎn)進行盤點、清查、賬實核對,并將清查結(jié)果及時向財政(國資)部門報告。4.國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,確保國有資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理都能將責(zé)任落實到人,并輔之以必要的獎懲制度。在審計監(jiān)督方面,國家審計機關(guān)應(yīng)對各行政事業(yè)單位進行審計,審計要全面核實單位資產(chǎn)的真實性以及資產(chǎn)的保值增值情況。
(七)利用行政手段和法律武器遏制使國有資產(chǎn)流失的行為
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);信息化管理;資產(chǎn)管理
隨著新時代日新月異的發(fā)展變化,應(yīng)用信息技術(shù)對企業(yè)的各項業(yè)務(wù)流程進行管理已成為時代的潮流。近年來,固定資產(chǎn)的信息化管理也已逐漸普遍,如何更加科學(xué)、規(guī)范、高效地開展固定資產(chǎn)信息化管理,亟須加以研究。
一、固定資產(chǎn)信息化管理概述
(一)固定資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)中最為重要的組成部分,其管理質(zhì)量對于企業(yè)利益的維護、企業(yè)管理水平的提升具有重要的影響。相對于傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理,信息化管理是依據(jù)固定資產(chǎn)管理需要而逐漸演化而來,它是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一項必然產(chǎn)物。所謂固定資產(chǎn)信息化管理是指通過應(yīng)用業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)——實物資產(chǎn)管理子系統(tǒng),實現(xiàn)固定資產(chǎn)從預(yù)算、采購、登記、使用、維護、處置、報廢全生命周期信息化控制和檔案管理,保障固定資產(chǎn)的管理動態(tài)和信息變化同步實現(xiàn)。固定資產(chǎn)信息化管理主要包括以下方面的工作。首先,固定資產(chǎn)購建形成后,其所有權(quán)單位必須及時在實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立資產(chǎn)卡片、錄入資產(chǎn)實物圖片、生成二維碼、進行貼牌,形成固定資產(chǎn)管理臺賬。其次,固定資產(chǎn)使用過程中,當(dāng)資產(chǎn)權(quán)屬、狀態(tài)、功能、價值發(fā)生變化時,其所有權(quán)單位必須按照業(yè)務(wù)發(fā)生種類及業(yè)務(wù)審批流程,及時錄入數(shù)據(jù)、上傳附件、維護信息,形成相應(yīng)的管理臺賬。再者,企業(yè)應(yīng)及時更新并完善實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)中地圖數(shù)據(jù),建立完善的資產(chǎn)地圖。最后,每年年底之前,企業(yè)應(yīng)組織對所有固定資產(chǎn)進行全面清查盤點,并將盤點數(shù)據(jù)同步錄入實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,做到賬實相符、賬卡相符、卡物相符。要及時對達到報廢年限且已無法使用的固定資產(chǎn)辦理報廢清理手續(xù)。
(二)加強固定資產(chǎn)信息化管理的現(xiàn)實意義
1.有助于提高資產(chǎn)的利用率,為企業(yè)增加效益
在固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中可以隨時查詢了解固定資產(chǎn)的所有數(shù)據(jù),能及時準(zhǔn)確地計提固定資產(chǎn)折舊,提高資產(chǎn)的管理水平。而且通過及時掌握每項資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的產(chǎn)出情況,及時將閑置的固定資產(chǎn)盤活,能夠提高資產(chǎn)的利用率,為企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
2.有助于減少人工成本,為企業(yè)節(jié)約開支
企業(yè)通過使用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),在管理臺賬上,對所有資產(chǎn)的權(quán)屬、狀態(tài)、功能、價值都一目了然,減少了傳統(tǒng)管理上的復(fù)雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統(tǒng)之后,將會節(jié)約大量的資產(chǎn)管理時間,進而節(jié)約人工成本。
3.有助于更全面地管理資產(chǎn),減少資產(chǎn)的流失
固定資產(chǎn)從預(yù)算、構(gòu)建、使用、處置、報廢的全生命周期都是通過信息化管理系統(tǒng)來操作,對所有固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)化管理,避免了傳統(tǒng)模式下的漏報、漏查情況,減少了資產(chǎn)的流失。
二、固定資產(chǎn)信息化管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏實物基礎(chǔ)
固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)雖然與財務(wù)資產(chǎn)卡片每個月都會核對一致,但并不能保證實際的實物資產(chǎn)也會和卡片一致。比如,有些企業(yè)2003年購買的電腦、打印機等,折舊早就提完了,該實物資產(chǎn)也早已替換了,原資產(chǎn)卡片卻還存在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中,并且數(shù)量還不少。根據(jù)2016年的會計核算辦法,固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)變更為單位價值在5000元(含5000元)以上,像現(xiàn)在購買的電腦、打印機等原值低于5000元的辦公設(shè)備,都直接確認(rèn)為低值易耗品了。所以,固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)對于實物資產(chǎn)的管理在實際實物資產(chǎn)管理方面還是有所欠缺的。
(二)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏實時監(jiān)控
由于在固定資產(chǎn)的使用過程中,固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)不能監(jiān)控到每一項固定資產(chǎn)的實時狀況,當(dāng)資產(chǎn)權(quán)屬、狀態(tài)、功能、價值等發(fā)生變化時,必須由資產(chǎn)管理員錄入數(shù)據(jù)、上傳附件、維護信息,形成相應(yīng)的管理臺賬。那么這個錄入人到底有沒有將資產(chǎn)的實時變動情況錄入系統(tǒng),或者這個資產(chǎn)管理員有沒有發(fā)現(xiàn)某項資產(chǎn)的功能、狀態(tài)、價值等發(fā)生了變化呢?這就不得而知了。就像有些企業(yè),資產(chǎn)的更新、改造、維修等都是機械維修項目竣工了以后,財務(wù)上在做賬務(wù)處理的同時變動了資產(chǎn)卡片之后,資產(chǎn)管理員才根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)的變動情況進行更改,這樣就將事實本末倒置了。再加上財務(wù)對一些機械設(shè)備的功能、配置等都不太了解,有時候做變更資產(chǎn)的時候,增加資產(chǎn)原值的資產(chǎn)又不是維修改造的同一個資產(chǎn),等到資產(chǎn)管理員發(fā)現(xiàn)這個問題的時候,當(dāng)月的財務(wù)報表都已經(jīng)上報了,但為了匹配度又必須改回來,既增加管理的工作量,也因為耽誤時間而降低了工作效率。這樣操作起來對固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)就沒有起到實時監(jiān)控的作用。
(三)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏風(fēng)險提示
固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)不能對閑置資產(chǎn)及不具有使用價值的資產(chǎn)進行預(yù)警提示。比如,有些企業(yè)的閑置資產(chǎn)因為無人管理,就一直閑置,沒有人去盤活、利用或轉(zhuǎn)賣,放著長久就變成了報廢資產(chǎn),浪費了企業(yè)的資源。還有一些待處置的、不具有使用價值的資產(chǎn),甚至是已經(jīng)提了減值準(zhǔn)備的資產(chǎn),也在賬上一放就是好幾年,也沒有人去管它。如果固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)能對這樣的資產(chǎn)定時進行風(fēng)險預(yù)警的話,就可以降低固定資產(chǎn)價值流失的風(fēng)險。
(四)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏人才儲備
固定資產(chǎn)都是需要人來進行管理的,而固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)同樣離不開人的管理,企業(yè)開啟一項新的業(yè)務(wù),自然離不開人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。固定資產(chǎn)管理員只有對固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)熟練掌握之后,才能把企業(yè)的固定資產(chǎn)管理好,而固定資產(chǎn)又都分布在不同的管理部門,每個部門都有每個部門的兼職資產(chǎn)管理員,然后綜合部門有一個總資產(chǎn)管理員,這就要求各部門的資產(chǎn)管理員都要對固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)熟練掌握,并對本部門的資產(chǎn)情況了如指掌,這樣企業(yè)的資產(chǎn)就需要一批綜合素質(zhì)高的人才來共同管理,才能把企業(yè)的資產(chǎn)管好、用活。然而,大部分企業(yè)的人員素質(zhì)都參差不齊,也沒有專門去培養(yǎng)、培訓(xùn)高素質(zhì)的資產(chǎn)管理員,這樣就容易造成企業(yè)資產(chǎn)管理人才儲備的匱乏。
三、優(yōu)化固定資產(chǎn)信息化管理的建議
(一)加強對固定資產(chǎn)實物的清查盤點
在企業(yè)快速發(fā)展過程中,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,管理工作的需要,以及資產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化,企業(yè)將不斷地購置新的資產(chǎn),以滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,而老舊的資產(chǎn)卻得不到及時的清理和處置,久而久之,企業(yè)的賬面資產(chǎn)就越來越多,而實際使用的資產(chǎn)卻不見得增加多少,這就要求企業(yè)要及時清理處置那些舊的資產(chǎn)設(shè)備,以便更高效地管理資產(chǎn)。所以,企業(yè)應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指定盤點人、監(jiān)盤人、責(zé)任人對所有的實物資產(chǎn)進行一次徹底的盤點,而不是像之前的盤點一樣,走過場的形式居多,對賬面資產(chǎn)逐一清理并核對每項固定資產(chǎn)的型號、數(shù)量、配置等數(shù)據(jù),確保每一項資產(chǎn)都是購進時的同一個資產(chǎn),將該處置的處置,該報廢的報廢,以減少賬面資產(chǎn),再將清理出來所有實物資產(chǎn)的圖片上傳至固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng),真正做到賬實相符。
(二)加強對固定資產(chǎn)的實時監(jiān)控
對固定資產(chǎn)的實時監(jiān)控,可以有效掌握各項資產(chǎn)的實時運行情況,方便掌握各機器設(shè)備的產(chǎn)能,并能及時發(fā)現(xiàn)問題,作出相應(yīng)的處理措施,可以及時發(fā)現(xiàn)機械故障,并及時維修處理,這樣不僅可以提高固定資產(chǎn)的產(chǎn)能,還可以提高資產(chǎn)使用效率。為了適應(yīng)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的需要,以便隨時掌握每一項固定資產(chǎn)的實時使用狀態(tài),并提高固定資產(chǎn)的管理水平,應(yīng)該對固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進行功能提升,增加固定資產(chǎn)的實時監(jiān)控功能。
(三)加強對固定資產(chǎn)的風(fēng)險管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)組成的重要部分,如果因為固定資產(chǎn)管理的缺失造成企業(yè)資產(chǎn)的損失,將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。為了加強固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少固定資產(chǎn)價值的流失,固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)增加自動預(yù)警功能,對閑置資產(chǎn)、已無使用價值的資產(chǎn)以及已提足折舊的資產(chǎn)等存在價值流失風(fēng)險的資產(chǎn)進行預(yù)警,在特定的時間段之內(nèi)必須做出相應(yīng)的處理,不然就會一直預(yù)警,直到對該項資產(chǎn)作出相對應(yīng)的處理為止。
(四)增加固定資產(chǎn)人才儲備
固定資產(chǎn)信息化管理離不開資產(chǎn)管理人員對其進行管理操作,而該管理人員綜合素質(zhì)的高低對固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的高低起到了決定性作用,所以為了能夠更快更好的使用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),就有必要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才。對其及相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強其實操和管理能力,使其熟知企業(yè)資產(chǎn)運行狀況以及固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的管理流程,并能熟練運用該系統(tǒng)對企業(yè)固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)化管理,維護好該系統(tǒng)對固定資產(chǎn)全生命周期的正常運轉(zhuǎn)。另外,要在企業(yè)中全面普及固定資產(chǎn)管理的重要性以及相關(guān)的信息管理技術(shù),使企業(yè)所有人員都能夠具備固定資產(chǎn)管理的意識與能力??傊?,企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中,實施信息化管理是符合時展的要求,也是提升固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。通過改進固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),可以更加全面系統(tǒng)地管理固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)管理效率,增強固定資產(chǎn)的風(fēng)險管理意識,為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。企業(yè)應(yīng)該從提高固定資產(chǎn)盤查力度、增強固定資產(chǎn)管理風(fēng)險意識、增加固定資產(chǎn)信息化管理監(jiān)控功能、增加固定資產(chǎn)管理人才儲備等多方面加以改進,提高固定資產(chǎn)信息化管理的質(zhì)量,助力企業(yè)市場競爭能力的提升。
參考文獻
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摘要:企業(yè)要加強監(jiān)督管理力度,確保順利安排資金,從而推動企業(yè)各項工作。企業(yè)管理過程中存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范、資產(chǎn)管理比較薄弱、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制不合理等問題,需要建立完善的財務(wù)管理制度,確保企業(yè)財務(wù)管理工作步入規(guī)范化的道路。
關(guān)鍵詞 :企業(yè);財務(wù)運行;安全策略
近年來,我國經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,為企業(yè)開展各項工作奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)改革過可提升各種項目經(jīng)費的綜合利用水平,為企業(yè)更好的服務(wù)社會提供支持。但從當(dāng)前企業(yè)財務(wù)運行狀況看,存在很多安全方面問題,企業(yè)改革過程中管理人員大幅度縮減,財務(wù)人員與新形勢下財務(wù)安全要求不適應(yīng),嚴(yán)重影響了企業(yè)財務(wù)安全策略實施,對企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。企業(yè)運行過程中,部分領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的安全性重視不夠,采取積極有效的安全措施,才能更好的確保資金高效運行、安全運行,提高企業(yè)財務(wù)運行效率。
一、企業(yè)財務(wù)管理過程中存在問題分析
(一)企業(yè)財務(wù)安全基礎(chǔ)工作不規(guī)范
企業(yè)會計制度比較單一,很多企業(yè)把本單位發(fā)生的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)納入核算過程中,甚至包括下屬企業(yè)的經(jīng)濟實體等,容易造成核算混亂的狀況。企業(yè)會計處理方法經(jīng)常變更,科目設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范。很多企業(yè)核算時隨意使用會計科目,有的企業(yè)對新老會計制度的理解存在誤差,造成會計信息失真的問題。有的企業(yè)只做流水賬,有的存在帳表不全的問題,造成賬目不清的現(xiàn)象,對企業(yè)財務(wù)安全運行產(chǎn)生很大的影響。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理薄弱
企業(yè)在發(fā)展過程中,存在共享機制不健全等問題,因此企業(yè)設(shè)備費用存在私有化等方面的問題。大型設(shè)備采購存在重復(fù)購置等問題,設(shè)備資源利用率低,存在嚴(yán)重的資源浪費問題,固定資產(chǎn)管理過程中與使用人員缺乏相應(yīng)的溝通,造成專用設(shè)備不能得到很好的利用,無法滿足單位正常使用。固定資產(chǎn)建賬不規(guī)范,賬物、賬賬不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,固定資產(chǎn)管理過程中缺乏對折舊問題進行綜合考慮,企業(yè)在發(fā)展過程中存在虛增固定資產(chǎn)的問題,隨意處理固定資產(chǎn)問題嚴(yán)重,固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流于形式
企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程不夠清晰,很多制度因人而異,因此財務(wù)處理很難規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,固定資產(chǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變動,凡事按照主管領(lǐng)導(dǎo)的意愿進行處理,造成制度虛設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)固定資產(chǎn)支出合法性不能得到合理的控制,對企業(yè)財務(wù)安全性管理產(chǎn)生很大的影響,從企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況看,整體支出界限比較混亂。
(四)企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)水平與實際要求存在很大的差距
從企業(yè)財務(wù)管理狀況看,很多單位對財務(wù)人員不夠重視,認(rèn)為財務(wù)只是算賬,沒有從制度上進行科學(xué)化、規(guī)范化管理,財務(wù)人員專業(yè)水平低,職業(yè)技能缺乏,導(dǎo)致企業(yè)資金運行存在不安全的因素。財務(wù)管理工作不重視是影響財務(wù)安全的重要原因,企業(yè)財務(wù)人員是從原職工中選拔產(chǎn)生,專業(yè)水平有限,因此其在財務(wù)管理過程中存在很多的漏洞。如果財會人員不能加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),很難承擔(dān)起財務(wù)管理的重任。
(五)企業(yè)財務(wù)分析、咨詢服務(wù)管理工作沒有得到充分利用
企業(yè)財務(wù)分析過程中只是對一些財務(wù)指標(biāo)進行分析,缺乏系統(tǒng)性的財務(wù)分析指標(biāo)體系,對企業(yè)財務(wù)運行產(chǎn)生很大的影響,對企業(yè)財務(wù)安全管理工作造成負(fù)面作用,從根本上限制了企業(yè)財務(wù)管理職能發(fā)揮。財務(wù)指標(biāo)體系不夠完善、財務(wù)分析和管理工作相對比較滯后,導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理工作不能很好的實施,資金安全得不到保障,企業(yè)的經(jīng)費不能得到有效的利用,企業(yè)績效管理效益不能得到顯著提升,對企業(yè)財務(wù)安全運行產(chǎn)生負(fù)面作用。
二、企業(yè)財務(wù)安全運行措施
(一)企業(yè)要制定嚴(yán)格的管理制度,從根本上確保資金安全
企業(yè)的健康發(fā)展離不開資金的支持,企業(yè)需要進行不斷創(chuàng)新,財務(wù)安全管理是各項活動能夠順利開展的前提。企業(yè)財務(wù)安全管理工作過程中要按照量入為出、優(yōu)先保證、突出重點的原則,提升企業(yè)財務(wù)管理水平。企業(yè)在落實財務(wù)預(yù)算之后,需要按照相關(guān)規(guī)定加強預(yù)算執(zhí)行管理工作,對財務(wù)運行狀況進行定期考評,及時了解企業(yè)經(jīng)費開支進度,針對企業(yè)財務(wù)運行過程中的問題進行全面分析,提升企業(yè)財務(wù)管理水平。
(二)企業(yè)項目資金管理需要強化,提高投入產(chǎn)出效率
企業(yè)項目資金管理過程中需要強調(diào)監(jiān)督意識,掌握項目管理具體要求,項目資金管理過程中需要企業(yè)在項目立項、執(zhí)行和驗收過程中強化財務(wù)服務(wù)管理,從而能夠?qū)ω攧?wù)的約束性綜合研究,確保財務(wù)經(jīng)費能發(fā)揮最大化的作用,為企業(yè)財務(wù)安全運行奠定重要的基礎(chǔ)。
(三)加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)管理,從根本上提高經(jīng)濟效益
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,需要逐步完善各項管理制度,不斷提升企業(yè)財務(wù)管理水平,降低安全風(fēng)險。企業(yè)通過服務(wù)社會獲取一定的報酬,為建立獨立核算或者非獨立核算經(jīng)營單位創(chuàng)造基礎(chǔ)。在組織單位創(chuàng)收的過程中,需要發(fā)揮經(jīng)營實體經(jīng)濟的能力,逐步提升企業(yè)財務(wù)安全管理水平。
(四)企業(yè)需要強化基本建設(shè)資金管理,從根本上保證基建資金順利進行
基建資金在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用,通過對資金來源分析,可提升單位基本建設(shè)能力,從而提升單位的創(chuàng)新能力,改善職工工作環(huán)境。企業(yè)建設(shè)過程中存在數(shù)量大、收支集中等問題,需要加強基建資金的監(jiān)管,保證企業(yè)財務(wù)資金安全運行,從根本上解決財務(wù)漏洞。企業(yè)發(fā)展過程中需要不斷規(guī)范資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值,在財務(wù)管理過程中,一方面需要清查資產(chǎn),加強對設(shè)備管理部門的監(jiān)督管理力度,建立完善的固定資產(chǎn)登記制度,提升企業(yè)財務(wù)管理綜合水平,為資金安全高效運行奠定重要的基礎(chǔ),為企業(yè)全面發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。
基金項目:河南省教育廳自然科學(xué)研究計劃項目(2011B110005)。
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關(guān)鍵詞:電信固定資產(chǎn);盤活;價值
中圖分類號:F273.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
隨著4G時代的到來,如何高效利用和節(jié)約電信設(shè)備投資,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),越來越成為各大電信企業(yè)關(guān)注的重點問題。電信作為特大型國有通信企業(yè),連續(xù)多年入選“世界500強企業(yè)”,經(jīng)營業(yè)務(wù)繁多,涵蓋固定電話、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。在產(chǎn)品多樣化的背后,龐大的固定資產(chǎn)支撐是電信企業(yè)的固有特色,企業(yè)固定資產(chǎn)折舊占到企業(yè)成本的30%。如何從資產(chǎn)購置、建設(shè)、驗收、轉(zhuǎn)固、淘汰、報廢、處置的資產(chǎn)全生命周期著手,抓住重點環(huán)節(jié),實現(xiàn)資產(chǎn)管理效益提升,是擺在管理者面前的問題。
一、抓住管理提升突破口
1.工程現(xiàn)場管理不足。對于電信企業(yè),工程項目管理是資產(chǎn)新增和資產(chǎn)退出的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前工程管理領(lǐng)域多由中標(biāo)的施工單位承擔(dān),工程管理人員一般以網(wǎng)絡(luò)開通為考慮要素,對資產(chǎn)管理管控較為薄弱,缺乏價值管理意識,資產(chǎn)轉(zhuǎn)固和驗收狀況存在偏差,工程實施過程中也存在多領(lǐng)多占的浪費的現(xiàn)象,造成賬實不符。同時在設(shè)備退網(wǎng)時,存在對退網(wǎng)設(shè)備隨意放置,造成后續(xù)清理難、統(tǒng)計難的情況,增加了企業(yè)運營成本和后續(xù)庫存管理的難度。
2.資源利用率有待提升。在資源占用方面,隨著客戶的變動,新增、遷移、倒閉,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備空閑資源調(diào)配,寬帶和交換故障端口清理,管道、線路資源利舊成為網(wǎng)絡(luò)資源管理部門應(yīng)該考慮的問題,資源調(diào)撥的能力直接影響后續(xù)資產(chǎn)的投資的追加,網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)盤活的重點在資源盤活和管控,粗放式的管理必然帶來資產(chǎn)的麻木增加和重復(fù)投資的浪費,如何調(diào)動資源盤活積極性,成為資產(chǎn)管理人員頭痛的問題。
3.低利用率、高能耗資產(chǎn)運行。隨著電信技術(shù)的高速發(fā)展和演進,技術(shù)淘汰的設(shè)備越來越多,老舊型號設(shè)備的淘汰將成為資產(chǎn)清理的重點對象,特別是對于傳統(tǒng)交換時期形成的低利用率和高能耗的資產(chǎn),即大量耗費生產(chǎn)用電,同時占用有限的機房資源空間,這部分越來越成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
4.退網(wǎng)物資處置積壓堆放。大量廢舊物資的擠壓,形成庫存管理的壓力,如何變費為寶,還是直接作為報廢資產(chǎn)處置。也是擺在企業(yè)管理面前的課題。逐步閑置淘汰的線路資產(chǎn)、設(shè)備機架蓄電池、寬帶MODEM剩余價值能否重新發(fā)揮作用,倉管部門的閉環(huán)管理價值體現(xiàn)和能力突破,是否還有增長點?
二、相關(guān)舉措分析
資產(chǎn)管理是一個涵蓋企業(yè)每個角落的管理工作,更是一項管理的功課。要有力改變資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,提升效益,降低企業(yè)運營和投資成本,一定要將價值管理工作和資產(chǎn)業(yè)務(wù)工作具體環(huán)節(jié)相結(jié)合,強化工程財務(wù)支撐,嵌入網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能實現(xiàn)業(yè)財雙方的價值共贏。
1.工程現(xiàn)場管理和價值集約管理銜接。針對工程管理的特點,工程建設(shè)部門和財務(wù)、工程審計部門相結(jié)合,督促好新增資產(chǎn)的驗收和交付工作,即做到現(xiàn)場管理和價值集約管理相結(jié)合,即時的將資產(chǎn)價值管理的要求傳達到工程部門,對于可用可不用的資產(chǎn)不使用,及時退回多余的物資和材料,減少企業(yè)成本占用;對于機房空間合理擺放,為下次擴容留出空間;在工程退網(wǎng)環(huán)節(jié),及時指導(dǎo)施工單位和倉管部門協(xié)同一致,避免在機房隨意擺放退網(wǎng)設(shè)備,直接由施工單位拆除至倉庫,一方面有利于資產(chǎn)的保值增值,另一方面避免倉庫二次現(xiàn)場清理費用,。
2.通過資源利用的價值管理,激勵資產(chǎn)盤活。針對龐大的網(wǎng)絡(luò)資源,要想利用好現(xiàn)有的每一臺設(shè)備,節(jié)約投資,有賴于縣分、地市技術(shù)維護人員的及時清理和跟進,如何激發(fā)維護人員價值管理的積極性,資產(chǎn)管理人員必須將價值管理概論嵌入網(wǎng)絡(luò)運營的各個環(huán)節(jié),落實網(wǎng)元價值管理。
財務(wù)部門和維護部門相結(jié)合,建立資源盤活激勵體系,將資源的再利用折算為相同能力投資的節(jié)約予以通報和體現(xiàn),讓價值管理嵌入網(wǎng)絡(luò)運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如:在網(wǎng)、下網(wǎng)的空閑設(shè)備板卡、機框直接調(diào)撥到業(yè)務(wù)需求旺盛、網(wǎng)絡(luò)能力緊缺區(qū)域。價值評估標(biāo)準(zhǔn):按調(diào)配系統(tǒng)的調(diào)配單評估。傳輸以調(diào)配板卡(設(shè)備)的投資均價評估盤活價值。交換傳統(tǒng)端口以每線320,數(shù)據(jù)傳統(tǒng)端口以每線350,(指交換數(shù)據(jù)每增加一線所需要投資的價值)。EPON窄帶板卡板以語音每線150,數(shù)據(jù)每線180元算。按照節(jié)約的成本和投資,完善企業(yè)激勵措施,提高各專業(yè)和層面維護部門工作積極性,如交換、數(shù)據(jù)縣分占獲取激勵總額*70%,其中調(diào)出端占70%*70%,調(diào)入端占70%*30%。傳輸類接入維護中心占70%。通過有效價值管理的傳輸和體現(xiàn)方式,最終激發(fā)維護人員資產(chǎn)管理的積極性,實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)高效運營,有效提升資產(chǎn)利用率。
3.及時清理低利用率、高能耗資產(chǎn),降低運營成本。根據(jù)資源梳理和能耗平臺的統(tǒng)計情況,對低利用率高能耗的資產(chǎn),做到及時清理,及時割接退網(wǎng)。對于暫未安排整體退網(wǎng)項目的部分,也應(yīng)及時減少機架用電或斷電處理。將節(jié)約用電落到實處,同時在年底資產(chǎn)報廢預(yù)算環(huán)節(jié),要結(jié)合上年底的維護部門各專業(yè)資產(chǎn)清查情況,安排報廢預(yù)算,并對相關(guān)資產(chǎn)卡片停止計提折舊,減少折舊成本的增加。
4.轉(zhuǎn)變觀念、落實措施、變廢為寶。轉(zhuǎn)變回收廢舊物資是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的觀念,倉管采購部門著力做好廢舊物資有序的退出、翻新、置換和拍賣工作。特別是針對社會上有再回收利用價值的物資如線纜、電池、鐵件等都應(yīng)及時評估,提前做好拍賣宣傳和拍賣組織工作,對于無整體回收價值但仍可使用的電腦等常用辦公設(shè)備和家具,可報廢后低價處置給有需要的員工,避免浪費,同時減少了資產(chǎn)清理成本。做好常規(guī)物資的退出工作,不及能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增長,往往也會給企業(yè)帶來意外的收獲和盤活成效。
參考文獻:
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本文結(jié)合實踐中資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),探索確立單位資產(chǎn)管理模式的一般框架以及完善單位資產(chǎn)管理模式的具體措施。
關(guān)鍵詞:
資產(chǎn)管理;內(nèi)部控制
一、企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
(一)高管人員規(guī)則意識淡薄、風(fēng)險意識不足。隨著國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小斷擴大、多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展及“走出去”戰(zhàn)略的實施,風(fēng)險也在增加。但是很多國有企業(yè)對此認(rèn)識不足,認(rèn)為擴大發(fā)展規(guī)模、拓寬經(jīng)營渠道就能取得回報,實際經(jīng)營過程中往往存在投資缺乏有效評估和審批、資產(chǎn)閑置、投資回報率較低甚至虧損等情況,導(dǎo)致巨大的浪費和損失。
(二)內(nèi)部控制表象化嚴(yán)重。各級管理人員都認(rèn)為內(nèi)控很重要,但只是給予形式上的支持,思想上卻不以為然,高級管理人員甚至凌駕于內(nèi)控之上,使內(nèi)控更多地體現(xiàn)為形式。其實內(nèi)控是一個全面覆蓋的過程,從有關(guān)機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)可以看出,企業(yè)在重大經(jīng)營決策、招投標(biāo)、授權(quán)審批和資產(chǎn)保護等領(lǐng)域都存在內(nèi)控缺陷,這在很大程度上與管理者不重視內(nèi)控、甚至躲避內(nèi)控有效運行和監(jiān)督考核?!逼鋵崌衅髽I(yè)的內(nèi)控制度設(shè)計非常科學(xué),涵蓋業(yè)績考核、招投標(biāo)、投資管理、財務(wù)核算、信息化等多方面內(nèi)容。從審計署的報告來分析,雖然內(nèi)控體系設(shè)計合理,但是內(nèi)控的運行出現(xiàn)了問題。
(三)受制于人力資源因素。目前國有企業(yè)都已經(jīng)實施了信息化系統(tǒng),內(nèi)部控制設(shè)計的比較完善,但是再好的系統(tǒng)也是人工設(shè)計的,也小能離開人力執(zhí)行、監(jiān)督。有的國有企業(yè)管理人員認(rèn)為經(jīng)營即使有損失也能夠自行消化,不需要國家額外買單;人員能力素質(zhì)小能適應(yīng)管理要求,責(zé)任心小強、主動性小夠,往往滿足于形式上完成內(nèi)控各種表象工作;甚至有各級人員內(nèi)外勾結(jié),設(shè)立“小金庫”,還將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出企業(yè),給國家造成了損失。如審計署公告顯示中國煙草總公司行業(yè)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)存在對卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分節(jié)點控制無效等問題。
(四)內(nèi)部監(jiān)管不到位。國有企業(yè)每年都要開展自上而下的內(nèi)部審計,但受制于內(nèi)審獨立性、人力資源等因素,內(nèi)部審計多流于形式,重大的問題很少能被發(fā)現(xiàn)。即使內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)了問題,出于家丑不可外揚的心理,導(dǎo)致成果不能得到充分運用,問題也一直未能得到整改,直至性質(zhì)越來越嚴(yán)重,甚至事態(tài)已經(jīng)不可控制,損失也無法挽回。財務(wù)監(jiān)督作為內(nèi)控的一種方式,在企業(yè)的運營過程中力度更是有限。財務(wù)處于整個業(yè)務(wù)鏈的末端,能做到的多是對不合法、不合規(guī)業(yè)務(wù)不予處理,但這樣的業(yè)務(wù)往往形式上是合理合規(guī)的,財務(wù)地位、監(jiān)督手段等不足以支持發(fā)現(xiàn)重大問題。從審計署的公告來看,國有企業(yè)的內(nèi)控管理還存在小小的漏洞,國有企業(yè)代表國家管理龐大的資產(chǎn)、涵蓋面廣、管理層級多、海內(nèi)外投資項目復(fù)雜,有些問題是年年提年年存在,長此以往將給國家?guī)硪欢ǖ膿p失。如何加強內(nèi)控管理實現(xiàn)依法治企、國有資產(chǎn)保值增值,已經(jīng)成為擺在國資委等國家機關(guān)和國有企業(yè)管理者面前的一個重要的課題。
二、加強內(nèi)部控制管理建議
(一)加強對高管人員的培訓(xùn),建立規(guī)則意識和風(fēng)險意識。一要建立規(guī)則意識。國有企業(yè)管理的是國家資產(chǎn),屬于全體人民,管理者只是受托管理資產(chǎn),必須依法合規(guī)經(jīng)營,按照國家規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、經(jīng)營企業(yè)。在企業(yè)管理過程中要保證內(nèi)控的權(quán)威性,要講規(guī)矩、有程序、有流程,使內(nèi)控得到有效實施。二要建立風(fēng)險意識。特別是在全球經(jīng)濟不景氣的情況下,把企業(yè)業(yè)績增長點放在高風(fēng)險高回報的業(yè)務(wù)上而忽視高風(fēng)險,為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展埋下隱患。要通過已經(jīng)發(fā)生的案例進行培訓(xùn),使其對收益與風(fēng)險有正確的認(rèn)識。
(二)優(yōu)化強化內(nèi)部控制。一是優(yōu)化內(nèi)部控制的設(shè)計。國有企業(yè)的內(nèi)控一般都是由上而下進行,下級單位的內(nèi)控建設(shè)受制于上級單位,上級單位在進行內(nèi)控體系設(shè)計、制定制度時要符合實際情況。而隨著社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的變化,企業(yè)經(jīng)營的重點、方式等相應(yīng)變化,內(nèi)部控制也要與時俱進,要及時修訂內(nèi)控設(shè)計,提高實用性。二是強化內(nèi)控執(zhí)行的考核。要加大內(nèi)控執(zhí)行評價力度,可以通過集團內(nèi)資源共享等方式進行互查,必要時還可以通過聘請中介機構(gòu)進行內(nèi)控自查、審計并考核。加大對員工特別是高級管理層故意違反內(nèi)控行為的處理,真正做到任何人都小能凌駕于內(nèi)控之上,樹立內(nèi)控的權(quán)威性。
(三)加強人力資源和制度管控。一要通過培訓(xùn)提高員工認(rèn)識。通過培訓(xùn)使員工視野開闊,能夠以全局的、發(fā)展的眼光來看待內(nèi)控,使內(nèi)控真正為企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險,創(chuàng)造價值。二要建立相應(yīng)的內(nèi)控保障制度。建立關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵人員崗位交流制度。通過對高風(fēng)險崗位人員進行不定期交流來降低內(nèi)部舞弊風(fēng)險,進一步提高風(fēng)險防范能力。同時要建立配套的內(nèi)控激勵機制。
(四)加大自身“免疫”。一是強化內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是企業(yè)免疫系統(tǒng)中非常重要的環(huán)節(jié),國有企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置比較合理,但受獨立性的制約,內(nèi)審的威力還是有限,要加強人力配置和培訓(xùn),國有企業(yè)可以進行集團內(nèi)交叉審計來減少獨立性的限制,可以由總部進行招投標(biāo)采取業(yè)務(wù)外包形式進行審計,并由總部進行審計質(zhì)量評價。二是加強財務(wù)監(jiān)督。提高總會計師或財務(wù)總監(jiān)的地位,授予財務(wù)人員介入經(jīng)營業(yè)務(wù)全鏈條的權(quán)力,給予財務(wù)人員話語權(quán)。在進行對外投資或銷售經(jīng)營活動時要做好預(yù)測、分析、后評價等等。
(五)強化外部監(jiān)管。在制定、執(zhí)行、考核、評價等環(huán)節(jié)都必須加強外部監(jiān)管。一要加大國家審計的力度。審計署可以通過加大頻率的方式進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計或?qū)m楉椖繉徲嫞€可以利用信息系統(tǒng)對國有企業(yè)的一些重要指標(biāo)、流程或領(lǐng)域進行預(yù)警,發(fā)現(xiàn)問題后再安排力量進行審計。二是通過招標(biāo)選定中介機構(gòu)進行檢查。三要加大對違反內(nèi)控行為的責(zé)任追究。不管是否造成損失還是帶來盈利,對違反內(nèi)控的行為都要進行責(zé)任追究,有利于樹立警示作用,維護內(nèi)控的權(quán)威性。
三、結(jié)束語
社會經(jīng)濟體制的變革,使大家對國有企業(yè)的關(guān)注,很大程度的表現(xiàn)在國有資產(chǎn)管理方面。文章中對國有資產(chǎn)管理中存在問題的論述,成為亟待解決的問題。為此,作為擔(dān)負(fù)國家公共服務(wù)職能的國有企業(yè),應(yīng)對其國有資產(chǎn)的管理引起足夠的重視,強化內(nèi)部控制建設(shè),提升管理水平,重視內(nèi)部審計,切實提升管理效率,為社會創(chuàng)造更多財富。
參考文獻:
[1]張玉霞.加強國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的研究[J].財務(wù)與金融,2013(03).