國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

（二）

第二單元社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、本單元考點(diǎn)：

1、公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)：2、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；3、以按勞分配為主，多種分配方式并存；4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征；5、國(guó)家的宏觀調(diào)控；6、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。

二、本單元的重點(diǎn)、難點(diǎn)：

重點(diǎn)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必然性；以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的必然性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征；國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。

難點(diǎn)：公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的；堅(jiān)持把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的必然性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系；國(guó)家宏觀調(diào)控的手段及其之間的關(guān)系。

三、熱點(diǎn)：

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整；當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位作用；打破地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷；我國(guó)目前宏觀調(diào)控的問(wèn)題與對(duì)策。

四、考點(diǎn)提要

考點(diǎn)一：公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)中占主體地位（或統(tǒng)治地位）的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它主要包括生產(chǎn)資料所有制形式和產(chǎn)品的分配方式。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度包括以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)（我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度）和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度（我國(guó)的分配制度）兩個(gè)方面。

1、公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的地位（公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征。）。

2、社會(huì)主義公有制的含義社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的含義

①含義：……

國(guó)有經(jīng)濟(jì)：……（主導(dǎo)）公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，集體經(jīng)濟(jì)：……一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)

混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)方式和組織形式，都可以利用。

有成分和集體成分：……如股份制、承包、租賃等。

②具體內(nèi)容：

國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)

含義

范圍

作用

（公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟(jì)在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。實(shí)際上是指資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式或組織形式。）

③正確認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

①國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。第一、……第二、……

（補(bǔ)充：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力：A表現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的支配力；B表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)整體質(zhì)量的增長(zhǎng)力；C表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；D表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)資本的廣泛輻射力和引導(dǎo)力；E表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的支撐力；F表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)的調(diào)控力。如：以中央重點(diǎn)抓的512戶國(guó)有骨干企業(yè)為例，它們占國(guó)有工業(yè)企業(yè)總數(shù)一到1%，而資產(chǎn)總量則占55%，銷(xiāo)售收入占60%以上，向國(guó)家提供的利稅占85%）

②只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，也不會(huì)削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。（為什么？）

3、公有制的實(shí)現(xiàn)形式

①實(shí)現(xiàn)形式多種多樣的原因：③有哪些實(shí)現(xiàn)形式：

②探索實(shí)現(xiàn)形式多樣化的意義：④熱點(diǎn)問(wèn)題

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整

①調(diào)整的原因：

②調(diào)整的手段：

③調(diào)整的目的：

④調(diào)整不會(huì)削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用：

⑤調(diào)整不會(huì)改變公有制的主體地位和我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)：

考點(diǎn)二：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

公有制經(jīng)濟(jì)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的

（主體）國(guó)有和集體成分

###我國(guó)社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成

（我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成）個(gè)體經(jīng)濟(jì)：……（非公有制經(jīng)濟(jì)是

非公有制經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：……我國(guó)社會(huì)主義市

外資經(jīng)濟(jì)：……P。39場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組

（外商獨(dú)資；中外合資中的成部分，而不是

境外資本部分；中外合作補(bǔ)充）

中的境外資本部分）

1、我國(guó)現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)

個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)

性質(zhì)（含義）

特點(diǎn)（內(nèi)容）

地位

作用

2、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

①是什么？

②這一制度的基本內(nèi)容：……P。39（既要堅(jiān)持公有制為主體，又要堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展）

A、公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在：（兩個(gè)方面）

B、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

（多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，就是要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督管理。）

3、確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的必然性。

①?gòu)母旧险f(shuō)，是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律決定的（根本原因）。P。40

②具體說(shuō)來(lái)，是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。P。40-41

③符合"三個(gè)有利于"的原則

④實(shí)踐證明，它有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。P。42

社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)

（1）社會(huì)主義的本質(zhì)是：…（它包含兩個(gè)基本方面，即社會(huì)主義的根本任務(wù)和社會(huì)主義的根本目標(biāo)或目的）

（2）社會(huì)主義的根本任務(wù)和社會(huì)主義的根本目的是一致的。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)產(chǎn)品極大豐富，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；而只有實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能保證生產(chǎn)力的發(fā)展符合社會(huì)主義的根本目的，保證發(fā)展生產(chǎn)力的成果歸人民享有。

4、熱點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位作用

①發(fā)展：發(fā)展迅速，今后還要繼續(xù)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

③作用：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

考點(diǎn)三：我國(guó)的分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存

1、按勞分配及其必然性

①按勞分配的含義：（社會(huì)主義制度下，個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配。它的基本內(nèi)容是：……

②按勞分配的必然性：由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定。

前提：……P。42

###個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配是物質(zhì)基礎(chǔ)：……P。42

由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的

直接原因：……P。43

###按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征之一，是對(duì)資本主義"按資分配"原則的否定。在我國(guó)現(xiàn)階段，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。要依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

③按勞分配的作用

2、按勞分配以外的收入分配方式

按勞分配（國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）

按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配（個(gè)體經(jīng)濟(jì)）

按資本要素分配（存在于混合所有制經(jīng)濟(jì)、

###我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品的分配方式按生產(chǎn)要素分配按技術(shù)信息要素分配私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)）

按土地要素分配

按勞動(dòng)力要素分配（私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)）

福利性分配（國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）和社會(huì)保障收入

①按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配

②按生產(chǎn)要素分配

③福利性分配和社會(huì)保障收入

（實(shí)行非按勞分配的幾種分配方式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求）

3、社會(huì)主義把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的必然性

①這是與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。

②這是由我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的

③這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

1）我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定（最終原因）

2）由我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)決定（生產(chǎn)資料所有制決定分配方式）

###確立分配制度3）是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

的客觀必然性4）實(shí)踐證明，這種分配制度對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

實(shí)現(xiàn)共同富裕起到了促進(jìn)作用

###基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的關(guān)系

區(qū)別：含義不同

聯(lián)系：基本經(jīng)濟(jì)制度與分配制度都屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，基本經(jīng)濟(jì)制度決定分配制度。二者都反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是二者的最終決定因素。

####注意的問(wèn)題

問(wèn)1：勞動(dòng)所得（或勞動(dòng)收入）從形式上看有哪些？（勞動(dòng)所得除了按勞分配收入：工資、獎(jiǎng)金、津貼、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，還包括其他分配方式中的個(gè)人勞動(dòng)所得。）

問(wèn)2：科技人員的收入屬于何種分配方式？（A公有制經(jīng)濟(jì)中的科技人員提供新技術(shù)所得收入，應(yīng)屬于按勞分配。B科技人員以自己的科技成果入股而得到的收入，屬于按技術(shù)要素分配，也就是說(shuō)屬按生產(chǎn)要素分配。C私營(yíng)企業(yè)中科技人員的工資收入是勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格，不屬于按技術(shù)要素分配。D一部分科技人員，脫離原所屬單位，自辦科技實(shí)體，利用自身科研條件，開(kāi)展科學(xué)研究，其科研成果屬于歸自己所有的技術(shù)商品，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式把它賣(mài)給有關(guān)企業(yè)使用，屬正常的商品交換，其所獲得的收入屬于按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配，并不屬于按技術(shù)要素分配。）

問(wèn)3：凡勞動(dòng)所得，都應(yīng)給予保護(hù)，凡非勞動(dòng)所得，都應(yīng)一律沒(méi)收。（分析：A你在國(guó)企工作，拿到的是工資、獎(jiǎng)金和津貼。如果生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格甚至是偽劣產(chǎn)品，該不該保護(hù)？顯然，這種勞動(dòng)所得不應(yīng)保護(hù)。個(gè)體勞動(dòng)者在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中偷稅漏稅，是法律所不允許的。因此，并非保護(hù)一切勞動(dòng)所得，而是保護(hù)合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所得。B非勞動(dòng)所得有哪些？銀行存款利息收入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入、按資本要素分配所得等均屬于非勞動(dòng)所得。在現(xiàn)階段，合法的非勞動(dòng)所得受法律保護(hù)。總之，合法的勞動(dòng)所得、合法的非勞動(dòng)所得，都受到法律保護(hù)，不合法的勞動(dòng)所得、不合法的非勞動(dòng)所得都不受法律保護(hù)。）

問(wèn)4：我國(guó)現(xiàn)階段分配方式中的"五個(gè)不等式"：

A、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不等于社會(huì)主義分配方式。社會(huì)主義分配方式是按勞分配。我國(guó)現(xiàn)階段的分配方式還包括其他的非按勞分配方式。

B、按勞分配不等于每個(gè)勞動(dòng)者都能等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬。①按勞分配是指……②但在現(xiàn)階段，在公有制經(jīng)濟(jì)中，不同行業(yè)、不同企業(yè)的職工等量勞動(dòng)并不一定能夠獲得等量的報(bào)酬。③無(wú)效的勞動(dòng)（如生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓）不能獲得勞動(dòng)報(bào)酬；在商品經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工獲得的勞動(dòng)報(bào)酬同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直掛勾，各個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不同，職工的收入不一樣。④在現(xiàn)階段，等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬并非存在于每個(gè)個(gè)別場(chǎng)合，而是存在于許多場(chǎng)合的平均數(shù)中，使"不等量"圍繞"等量"上下波動(dòng)。

C、勞動(dòng)收入不等于按勞分配收入。在現(xiàn)階段，勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入主要有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公有制經(jīng)濟(jì)中企事業(yè)單位職工的按勞分配的收入、個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入中經(jīng)營(yíng)者憑借復(fù)雜勞動(dòng)而獲得的勞動(dòng)收入。由于按勞分配的前提是社會(huì)主義公有制，在非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上獲得的勞動(dòng)收入均不屬于按勞分配收入。

D、非勞動(dòng)收入不等于剝削收入。剝削收入是指私營(yíng)企業(yè)主和外商憑借資本所有權(quán)獲得的剩余價(jià)值。這種剝削收入是一種非勞動(dòng)收入。而按資金分配收入（如股份分紅、銀行利息、債券利息），風(fēng)險(xiǎn)收入（如股票交易、期貨交易、企業(yè)承包者和經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)收入），等不能說(shuō)是剝削收入。

E、收入懸殊不等于分配不公。收入懸殊不一定是分配不公造成的。現(xiàn)階段，由于分配方式多種多樣，會(huì)造成收入差距。對(duì)目前收入懸殊問(wèn)題應(yīng)區(qū)別對(duì)待。要依法保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)高收入，規(guī)范收入分配，保障低收入者的基本生活。

考點(diǎn)四：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征

1、資源和資源配置

2、市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：……P。46

3、商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系

①區(qū)別

②聯(lián)系

比較市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)

區(qū)

別

含義不同是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，是有效的資源配置方式是商品生產(chǎn)和商品交換的總和

考察問(wèn)題的角度不同相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言，講的是資源配置方式相對(duì)于自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言，講的是是否為了交換

出現(xiàn)的時(shí)間不同形成于資本主義社會(huì)初期，自由競(jìng)爭(zhēng)階段產(chǎn)生于原始社會(huì)末期，第二次社會(huì)大分工和私有制產(chǎn)生時(shí)期

聯(lián)系商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的前提、基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的客觀要求

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征：

①平等性

②競(jìng)爭(zhēng)性

③法制性

④開(kāi)放性

平等性（由什么決定？--價(jià)規(guī)的作用決定。價(jià)規(guī)要求交雙方遵守"等價(jià)交換"原則，這一原則決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者之間是平等的關(guān)系）

競(jìng)爭(zhēng)性（為什么存在競(jìng)爭(zhēng)？--商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。其積極意義是：有利于社會(huì)勞率的提高和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于消費(fèi)者，通過(guò)消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展）

###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征

法制性（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)引發(fā)利益矛盾。處理矛盾的準(zhǔn)則是法規(guī)。所以，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。這也是依法治國(guó)的要求。）

開(kāi)放性（由什么決定？--社會(huì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化的廣泛發(fā)展。開(kāi)放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性，它促進(jìn)了市場(chǎng)的形成和發(fā)展。）

（從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)方面的特征及其關(guān)系可說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。）

5、一般特征之間的關(guān)系：

###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有哪些要素？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何通過(guò)它的要素來(lái)配置資源？

（1）供求：供求是市場(chǎng)機(jī)制的基本要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。

（2）價(jià)格：價(jià)格是市場(chǎng)運(yùn)行信號(hào)燈，引導(dǎo)資源配置的指示器。市場(chǎng)價(jià)格的升降，給供求雙方同時(shí)發(fā)出信號(hào)。價(jià)格提高，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給；反之，則起到抑制需求的作用。通過(guò)價(jià)格的雙向調(diào)節(jié)，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心要素。

（3）競(jìng)爭(zhēng)：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)要素，是市場(chǎng)活動(dòng)的靈魂。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格的決定、

價(jià)值規(guī)律的作用都無(wú)從談起，也就無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源功能。

總之，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，即資源得到優(yōu)化配置。

6、熱點(diǎn)問(wèn)題：打破地區(qū)封鎖和行業(yè)、部門(mén)壟斷

考點(diǎn)五：國(guó)家的宏觀調(diào)控

1、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性

①市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的

②市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷

2、國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)

①宏觀調(diào)控的含義

②宏觀調(diào)控的主要任務(wù)

3、國(guó)家宏觀調(diào)控的手段

經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段

含義

內(nèi)容（作用）

###

解決辦法：

宏觀調(diào)控

注：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵一是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用；

應(yīng)注意把握兩方面：二是要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。

（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把"有形的手"與"無(wú)形的手"結(jié)合起來(lái)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。不能認(rèn)為只有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下才有宏觀調(diào)控。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。）（"手拉手，向前走"）

4、熱點(diǎn)問(wèn)題：我國(guó)目前宏觀調(diào)控的問(wèn)題與對(duì)策

①問(wèn)題：各地不根據(jù)實(shí)際情況就亂上項(xiàng)目，高檔賓館、大型商品嚴(yán)重供過(guò)于求；陸續(xù)發(fā)生"彩電大戰(zhàn)"、"冰箱大戰(zhàn)"、"空調(diào)大戰(zhàn)"；不少地方水果賣(mài)不出去爛掉；大量的商品房無(wú)人購(gòu)買(mǎi)而長(zhǎng)期閑置等。

②產(chǎn)生問(wèn)題的原因：第一，目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善，特別是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的自我約束機(jī)制還不健全，不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還要受"長(zhǎng)官"意志的支配。第二，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，信息不靈，導(dǎo)致盲目決策。第三，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的間接宏觀調(diào)控體系還沒(méi)有完全建立和完善起來(lái)。

③對(duì)策：A、完善市場(chǎng)體系，發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的作用；B、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，進(jìn)行調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

###市場(chǎng)調(diào)節(jié)（不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）的弱點(diǎn)和缺陷：

原因后果

自發(fā)性商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益出現(xiàn)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展的現(xiàn)象

盲目性生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立，分散的地位造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)

滯后性由它的自發(fā)性、盲目性和資源配置的實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)，特別是在農(nóng)林及大型項(xiàng)目建設(shè)上影響更明顯

（正因?yàn)槭袌?chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，所以，必須要依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控。）

考點(diǎn)六：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

1、我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：①②③

####社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征（與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的比較"資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征"內(nèi)容不考）

比較社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

區(qū)

別與社會(huì)制度結(jié)合不同社會(huì)主義基本制度資本主義基本制度

基礎(chǔ)不同堅(jiān)持公有制的主體地位資本主義私有制

目的不同實(shí)現(xiàn)共同富裕獲得剩余價(jià)值

宏觀調(diào)控程度不同能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控

（為什么？P．60）雖然國(guó)家可以采取某些措施干預(yù)，但仍處于無(wú)政府狀態(tài)

相同點(diǎn)都具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

###市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃的區(qū)別

（1）在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用不同。前者是配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段，起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)，計(jì)劃起輔助和補(bǔ)充作用；后者以計(jì)劃為基礎(chǔ)和主要手段進(jìn)行資源配置。

（2）計(jì)劃的內(nèi)容不同。前者主要是在合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)等方面發(fā)揮作用；后者對(duì)每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物等方面作具體規(guī)定和管理。

（3）計(jì)劃制定和實(shí)施途徑不同。前者自覺(jué)遵循價(jià)值規(guī)律，通過(guò)綜合運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)；后者無(wú)視價(jià)值規(guī)律，主要依靠指令性計(jì)劃以及其他行政命令，通過(guò)直接指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

###市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系

（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可。

（2）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)際上就是發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。價(jià)值規(guī)律的三個(gè)方面作用，歸結(jié)為一點(diǎn)，即優(yōu)化資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，會(huì)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高效率。

（3）市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，市場(chǎng)的自發(fā)性會(huì)帶來(lái)盲目性。市場(chǎng)雖有靈敏性特點(diǎn)，但不能反映供需的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，具有滯后性。因此，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家的宏觀調(diào)控，這也是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。

（學(xué)法指導(dǎo)：在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主要手段是什么？市場(chǎng)--什么是市場(chǎng)？--什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？--市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征--市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用是否萬(wàn)能的？（不是）--國(guó)家的宏觀調(diào)控--國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。）

典型題例

背景：近年來(lái)，由于對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，市場(chǎng)上不時(shí)傳出"毒大米"、"毒油"、"毒月餅"、"黑心棉"等事件。這些事件嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

辨題：整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就是強(qiáng)化國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。

答：（1）、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法治市。（2）從經(jīng)營(yíng)者角度看，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要經(jīng)營(yíng)者提高自身素質(zhì)，依法經(jīng)營(yíng)。（3）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要消費(fèi)者提高權(quán)益觀念，敢于同違法行為作斗爭(zhēng)。（4）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也離不開(kāi)輿論和社會(huì)的監(jiān)督。（5）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須德法并舉，國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者共同努力。

允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，有利于生產(chǎn)力發(fā)展，也必然會(huì)引起貧富差距，導(dǎo)致兩極分化。

答：①我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。②允許和鼓勵(lì)按生產(chǎn)要素分配，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用和發(fā)揮生產(chǎn)要素的效能，提高生產(chǎn)要素的效率，發(fā)展生產(chǎn)力，也會(huì)造成社會(huì)成員的收入差距。③把按勞分配入和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平原則，一方面，我們?cè)试S和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，另一方面，我們又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，建立社會(huì)保障制度，防止兩極分化。

"孔雀東南飛"，是人們前幾年對(duì)西部地區(qū)的人才等資源向東部沿海地區(qū)流動(dòng)的這一形象說(shuō)法?，F(xiàn)今，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)出現(xiàn)"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。請(qǐng)運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)要分析說(shuō)明這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

答：（1）這是社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求讓一部分地區(qū)先富起來(lái)，然后先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕。因此，就先有"孔雀東南飛"，再有"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用與國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一。過(guò)去的"孔雀東南飛"是市場(chǎng)作用的結(jié)果，而現(xiàn)在的"孔雀飛西北"，則是國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)共同作用的結(jié)果。

五、典型題例

1、（單選）在我國(guó)現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這就要求在社會(huì)總資產(chǎn)中（全國(guó)高考D）A、非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步下降B、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步上升C、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過(guò)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)D、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過(guò)非公有制

2、（單選）"非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"與"非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充"，這兩種不同提法的區(qū)別在于（全國(guó)高考A）A、是否把承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分B、是否承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中是不可缺少的C、是否認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中起主導(dǎo)作用D、是否認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用有所下降

3、（單選）在我國(guó)現(xiàn)階段，不同國(guó)有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動(dòng)，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也會(huì)有所差別，這是因?yàn)椋ㄈ珖?guó)高考題B）A、貫徹按勞分配能使企業(yè)中的一部分人先富起來(lái)B、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的效益是聯(lián)系在一起的C、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的利益是聯(lián)系在一起的D、按勞分配與按資金分配是結(jié)合在一起的

4、（單選）1993年至1997年，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取有效的宏觀調(diào)控，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由"高增長(zhǎng)、高通脹"轉(zhuǎn)變?yōu)?高增長(zhǎng)、低通脹"，世界輿論認(rèn)為我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的"軟著陸"。這充分說(shuō)明社會(huì)主義條件下（全國(guó)高考B）A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)B、宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容C、低通脹以高增長(zhǎng)為必要條件D、高增長(zhǎng)和低通脹是相互相成的

5、（單選）我國(guó)正在建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)為（全國(guó)高考B）①我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃指導(dǎo)的②我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)相聯(lián)系③我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與按勞分配為主體的個(gè)人收入分配制度相聯(lián)系④我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的，是讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用A、①②B、②③C、③④D、①④

6、（全國(guó)高考，辨析）在我國(guó)現(xiàn)階段，"共富"必須"先富"，"先富"必然"共富"。

答：（1）共富指的是共同富裕，先富指的是允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。（2）在我國(guó)現(xiàn)階段，由于生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度能調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)群眾的積極性，共同富裕不等于也不可能是全體人民同時(shí)同等程度地富裕起來(lái)，因此，共富必須先富是正確的。（3）先富的根本目的是共富，國(guó)家只有一方面提倡先富幫后富，另一方面對(duì)于收入過(guò)分懸殊的現(xiàn)象實(shí)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，才有助于防止兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，否則，先富未必共富。

六、基礎(chǔ)訓(xùn)練

（一）單項(xiàng)選擇題

1、據(jù)報(bào)道，在浙江，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量借調(diào)整之機(jī)，迅速?gòu)囊话愀?jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，20多年來(lái)，在高速發(fā)展的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)包圍下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以年均增長(zhǎng)18%的高速度發(fā)展。這說(shuō)明（D）A、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)立的B、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展太快C、國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快D、國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大

2、根據(jù)上述材料，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出意味著（B）A、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，不影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)B、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，并不要求在各行各業(yè)都占支配地位C、國(guó)有經(jīng)濟(jì)只要退出一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，就能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用D、國(guó)有經(jīng)濟(jì)不要與其他所有制經(jīng)濟(jì)比高低

3、深圳建材集團(tuán)作出決議，同意留英博士沈浩以個(gè)人專有技術(shù)作價(jià)510萬(wàn)入股國(guó)有企業(yè)。沈浩博士所獲得的510萬(wàn)元屬于（C）A、按勞分配所得到的收入B、按資本要素所得到的收入C、按技術(shù)要素所得到的收入D、按信息要素所得到的收入

4、上題中深圳建材集團(tuán)作出這一決議的事實(shí)表明（C）①科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)要素，可以參與收益分配②技術(shù)也可成為商品，有使用價(jià)值和價(jià)值③沈浩收入由按勞分配和按生產(chǎn)要素分配組成④?chē)?guó)家鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)入股國(guó)有企業(yè)A、①②④B、①③④C、①②③④D、②③④

5、多年來(lái)，音像市場(chǎng)走私、盜版音像制品的情況屢禁不止，在一些地方甚至泛濫成災(zāi)，音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所淪為非法音像制品集散地這一事實(shí)反映了（B）A、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征B、市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有弱點(diǎn)和缺陷C價(jià)格和供求存在著相互影響、相互制約的關(guān)系D、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不懂得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)進(jìn)行

6、非法音像制品在一些地方泛濫成災(zāi)，這就要求國(guó)家（D）A、取締、關(guān)閉音像市場(chǎng)B、對(duì)走私、盜版音像制造者課以重稅C、充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用D、加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)的管理調(diào)控

（二）不定頂選擇題

7、我國(guó)現(xiàn)階段堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。下列做法符合這一分配制度的有（AB）A、把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)B、允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配C、憑借行業(yè)基礎(chǔ)和某些特殊條件獲得個(gè)人額外收入D、規(guī)范收入分配，消除收入差距，防止兩極分化

8、商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，表現(xiàn)為（AB）A、市場(chǎng)是和商品經(jīng)濟(jì)同時(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的B、商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)的規(guī)律、作用也必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大和加強(qiáng)C、市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用是區(qū)分不同類型商品經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)D、在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置就是依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

9、國(guó)家宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是（ABCD）A、保持經(jīng)濟(jì)總量平衡B、抑制通貨膨脹C、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化D、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（三）辨析題

10、

###補(bǔ)充練習(xí)題：

1、國(guó)統(tǒng)一開(kāi)通舉報(bào)電話，是政府運(yùn)用（C）進(jìn)行宏觀調(diào)控。（2001年全國(guó)高考）A、經(jīng)濟(jì)手段B、輿論手段C、行政手段D、法律手段

2、經(jīng)過(guò)15年的艱苦談判，中國(guó)在2001年12月11日正式成為WTO的成員國(guó)。加入WTO后，我國(guó)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。這是因?yàn)椋˙）（2002年春季高考）A、中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高B、中國(guó)市場(chǎng)將成為開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)C、中國(guó)市場(chǎng)的商品需求基本飽和D、中國(guó)政府不再調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

3、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)完全由企業(yè)自主制定價(jià)格。（2001年京、皖、蒙春季高考）

答：（1）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有價(jià)格自。（2）商品的價(jià)格是由價(jià)值決定的，企業(yè)自主定價(jià)應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，任意提高或降低價(jià)格是違背價(jià)值規(guī)律的。（3）價(jià)格變動(dòng)事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，企業(yè)之間發(fā)生的各種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)損害社會(huì)的整體利益。因此，政府必須對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。

4、過(guò)去不少企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上遇到問(wèn)題是"不找市場(chǎng)，找市長(zhǎng)"，而今是"不找市長(zhǎng)，找市場(chǎng)"。這一變化說(shuō)明了（BC）A、企業(yè)和政府脫離了關(guān)系B、市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用增強(qiáng)C、在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置主要是依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的D、我國(guó)政企關(guān)系已完全理清

5、在我國(guó)，堅(jiān)持公有制的主體地位與堅(jiān)持堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是一定的，這是因?yàn)椋˙）A、公有制生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是完全適應(yīng)的B、要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，就必須堅(jiān)持公有制的主體地位C、公有制能適應(yīng)不同層次的生產(chǎn)力D、只有公有制才能促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展

6、"分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量"。這就是說(shuō)（B）A、實(shí)行按勞分配是社會(huì)主義的一個(gè)本質(zhì)特征B、生產(chǎn)力發(fā)展水平，是決定分配方式的物質(zhì)基礎(chǔ)C、生產(chǎn)資料所有制決定產(chǎn)品的分配方式D、產(chǎn)品多少直接決定產(chǎn)品的分配方式

7、上海市250戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，平均每100元資本金中，59元是國(guó)有資本，41元是包括海外資本在內(nèi)的社會(huì)資本。安徽美菱集團(tuán)公司國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股33%，只有3。8億元國(guó)有資本，支配推動(dòng)了20億元的社會(huì)資本。這說(shuō)明（D）A、公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)B、國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股比例達(dá)到33%，就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用C、國(guó)家和集體控股的比例應(yīng)在50%以上D、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上

8、在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把一些小型企業(yè)出售給私人，這不是實(shí)行私有化。因?yàn)椋˙）A、企業(yè)資產(chǎn)的所有制性質(zhì)沒(méi)有變B、私有經(jīng)濟(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的地位沒(méi)有改變C、企業(yè)向國(guó)家承擔(dān)的納稅義務(wù)沒(méi)有改變D、企業(yè)受?chē)?guó)家法律、政策的制約沒(méi)有變

9、三峽工程建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2009年并網(wǎng)發(fā)電。三峽工程的興建表明（D）A、我國(guó)具有世界上最強(qiáng)的綜合國(guó)力B、各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)利益是完全一致的C、國(guó)家直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)D、國(guó)家能夠集中力量辦大事

10、在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)仍需計(jì)劃，這種計(jì)劃應(yīng)（D）A、對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用B、主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，以指令性計(jì)劃來(lái)完成C、通過(guò)直接指揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)D、自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，以指導(dǎo)性計(jì)劃為主

11、近年來(lái)，我國(guó)先后頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法令。這些法令的頒布和實(shí)施說(shuō)明（ABC）A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)B、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的經(jīng)濟(jì)效益多元化，必須用法制來(lái)規(guī)范C、社會(huì)主義統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，必須是公平競(jìng)爭(zhēng)和有序的，必須有法律來(lái)保證D、法制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征

12、2001年4月3日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一副O(jiān)K眼鏡國(guó)內(nèi)的價(jià)格最高可達(dá)7000多元，而在美國(guó)的售價(jià)不到200美元。OK鏡療法需要各種醫(yī)療技術(shù)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)作支撐，但這種尚不成熟的療法在中國(guó)各地遍地開(kāi)花，不少醫(yī)院轉(zhuǎn)入OK鏡專診室的眼科大夫?qū)Υ瞬o(wú)專門(mén)研究，一些基層醫(yī)院甚至普通商店都在經(jīng)營(yíng)OK鏡。因戴用OK鏡引起急性細(xì)菌性結(jié)膜炎、角膜炎而到醫(yī)院就診的近視患者日益增多。（1）上述材料主要反映了什么經(jīng)濟(jì)學(xué)道理？（2）針對(duì)（1）的結(jié)論，你認(rèn)為應(yīng)如何解決上述問(wèn)題？

答：（1）上述材料反映了市場(chǎng)存在著弱點(diǎn)和缺陷，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性和自發(fā)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，這樣，在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)上就可能產(chǎn)生一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為。（2）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)OK鏡市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段加以調(diào)節(jié)。一方面，要制定進(jìn)入OK鏡市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)OK鏡的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為要堅(jiān)決加以制裁。

13、某企業(yè)改為股份制企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)買(mǎi)了該企業(yè)面值60000元的股票，年底分紅時(shí)，該負(fù)責(zé)人獲得了10000元股息。這10000元收入屬于（BD）A勞動(dòng)收入B、資本收入C、經(jīng)營(yíng)收入D、按生產(chǎn)要素分配收入

14、

15、2000年5月29日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，增加品種，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，是廣州本田汽車(chē)有限公司面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)提出的四項(xiàng)對(duì)策之一。提高市場(chǎng)占有率所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理是（BD）A、市場(chǎng)占有率越高，其商品價(jià)值量越大B、交換是實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的關(guān)鍵C、市場(chǎng)占有率越高，商品的使用價(jià)值就越大D、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

16、國(guó)家冶金局確定，2000年我國(guó)壓產(chǎn)1200萬(wàn)噸鋼，鋼產(chǎn)量不超過(guò)1。1億噸，鋼及鋼材產(chǎn)量均減產(chǎn)約10%，以促使鋼鐵價(jià)格逐步回升，效益增長(zhǎng)。這表明（B）A、商品價(jià)格由價(jià)值決定性B、我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)C、供求關(guān)系決定企業(yè)效益的狀況D、我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的能力還不強(qiáng)

17、國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行宏觀調(diào)控，其特征有（ABCD）A、主要通過(guò)價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施調(diào)控B、國(guó)家計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，總體上屬以指導(dǎo)性的C、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再直接干預(yù)D、法律規(guī)范、信息指導(dǎo)，成為調(diào)控的重要手段

18、

19、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是政府行為而不是市場(chǎng)行為。

第2篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

現(xiàn)階段各類經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較

在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)階段，各種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了貢獻(xiàn)，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所區(qū)別。為評(píng)價(jià)不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，我們按照對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)零售總額、工商稅收、就業(yè)幾個(gè)方面的分類分別來(lái)考察不同的經(jīng)濟(jì)成分所具有的貢獻(xiàn)。

表1 不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。）

年份

外資企業(yè)

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

個(gè)體經(jīng)濟(jì)

1999

15.92

5.34

18.18

表2 不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)社會(huì)零售商品額的貢獻(xiàn)（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998 ），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002 年版，第23、41、58、24、25頁(yè)。） 　 年份

國(guó)有零售額比重

集體零售額比重

私營(yíng)零售額比重

個(gè)體零售額 　 1989

39.10

33.20

0.42

18.63 　 1992

41.29

27.91

0.83

20.27 　 1995

29.85

19.31

4.88

30.33 　 1998

20.65

16.57

10.49

37.05

表3 不同經(jīng)濟(jì)成分對(duì)工商稅收的貢獻(xiàn)（注：資料來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)年鑒》1992－1998 。轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告1999》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第82頁(yè)；《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第26頁(yè)。） 年份

個(gè)體

私營(yíng)

外資

國(guó)有

集體 1993

7.93

0.26

5.20

63.56

21.08 1994

7.62

0.37

8.12

63.04

17.15 1995

7.27

0.65

10.38

59.74

17.58 1996

7.35

1.11

13.16

54.69

18.41 1997

6.71

1.32

13.95

56.33

15.34 1998

7.06

2.14

1999

5.59

2.48

表4 整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種類型經(jīng)濟(jì)企業(yè)從業(yè)人員情況（％）（注：資料來(lái)源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國(guó)家工商管理局辦公室；1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、 25頁(yè)。） 年份

國(guó)有

集體

外資

私營(yíng)

個(gè)體 1989

18.27

6.33

0.08

0.30

3.51 1990

16.19

5.55

0.10

0.27

3.29 1991

16.46

5.60

0.25

0.28

3.56 1992

16.61

5.52

0.35

0.35

3.76 1993

16.45

5.11

0.43

0.56

4.43 1994

16.69

4.89

0.60

0.96

5.62 1995

16.57

4.63

0.76

1.41

6.79 1996

16.33

4.38

0.78

1.70

7.29 1997

15.87

4.14

0.83

1.94

7.82 1998

12.95

2.81

0.84

2.44

8.74 1999

12.14

2.43

0.87

2.86

8.84

從上述各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)起到了很大的作用，尤其在就業(yè)方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為除國(guó)有經(jīng)濟(jì)外，提供就業(yè)機(jī)會(huì)最多的經(jīng)濟(jì)成分。由于眾所周知的原因，國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的功能正在逐年下降，按其戰(zhàn)略地位，以后也很難有大的吸納空間。因此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在這方面的作用就更為引人注目。其次，目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售額方面已經(jīng)是貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)成分，其余的在工業(yè)生產(chǎn)總值和工商稅收方面，其作用也不容忽視。然而，我們注意到不同的經(jīng)濟(jì)成分在對(duì)就業(yè)和稅收的貢獻(xiàn)上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分，反而吸收就業(yè)的數(shù)量并不多，這是市場(chǎng)主體追求經(jīng)濟(jì)效益而必有的“降本”觀念所為。因此，如果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中什么是最重要的目標(biāo)的認(rèn)定聯(lián)系起來(lái)，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分貢獻(xiàn)的衡量就會(huì)得出不完全一樣的結(jié)論。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元目標(biāo)中，就業(yè)是最重要的目標(biāo)

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而言，目前所存在的任何一種經(jīng)濟(jì)成分都有它的重要性，它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都各有自己的特點(diǎn)。問(wèn)題是，當(dāng)前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，最重要的或需要優(yōu)先考慮的目標(biāo)是什么。這是我們比較不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及確定它在發(fā)展戰(zhàn)略中地位的依據(jù)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)還是對(duì)出口的貢獻(xiàn)，都有它的重要性。但是，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)目標(biāo)的重要性超過(guò)了其他目標(biāo)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。其原因在 于：

中國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到7 ％的警戒線，今后幾年可能還會(huì)再提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)目前城鎮(zhèn)失業(yè)率的警戒線應(yīng)該為7.03％，在達(dá)到9.73％時(shí)，就會(huì)造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（注：莫榮：《就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻》，汝信等主編：《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)，2002年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，中國(guó)社會(huì)文獻(xiàn)出版社版，第166、167頁(yè)。）。農(nóng)村地區(qū)本來(lái)就存在著大量的剩余勞動(dòng)力和隱性失業(yè)的現(xiàn)象，目前農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4％左右，但農(nóng)業(yè)只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市場(chǎng)的沖擊，農(nóng)民在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，更多的農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，尋找其他就業(yè)機(jī)會(huì)的壓力會(huì)大大增加，它對(duì)于就業(yè)形勢(shì)會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊。

就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性還在于近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持了持續(xù)的增長(zhǎng)，但是，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象。為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在政策優(yōu)惠和政府的招商活動(dòng)中，人們更偏好追求高新技術(shù)和資本密集型的大項(xiàng)目；在國(guó)有企業(yè)的改革中，為追求微觀的效率，“減員增效”成為一個(gè)普遍被采納的辦法；而近年來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和出口貢獻(xiàn)非常突出，對(duì)稅收貢獻(xiàn)也增加很快的外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，由于注重微觀效益，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)雖然也在增加，但幅度十分有限。

過(guò)去人們認(rèn)為，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展來(lái)解決，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能解決就業(yè)問(wèn)題。但是，如果改革和所采取的發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)不同步，就會(huì)出現(xiàn)越改革，越發(fā)展，失業(yè)越嚴(yán)重的現(xiàn)象。近年的經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)不是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)附帶的目標(biāo)，不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而自動(dòng)增長(zhǎng)，而本身就是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展目標(biāo)，需要由相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策來(lái)予以保障，不同的發(fā)展戰(zhàn)略，可以導(dǎo)致不同的就業(yè)效應(yīng)。比如，是優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是優(yōu)先發(fā)展資本和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將使同樣數(shù)量的資本投入，提供完全不同數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步來(lái)看，最近幾年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的貧富分化、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大的現(xiàn)象已十分突出，成為社會(huì)不穩(wěn)定的主要根源之一。造成這種問(wèn)題的原因是多方面的，但其中一個(gè)極為重要的原因是，我們選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能普遍地?cái)U(kuò)大就業(yè)，尤其不能更多地吸收下崗失業(yè)人員和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。目前，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)不能同步，甚至是以犧牲就業(yè)為代價(jià)。這種發(fā)展所造成的結(jié)果就必然導(dǎo)致貧富分化，城鄉(xiāng)與地區(qū)差別無(wú)法縮小，甚至不斷擴(kuò)大。

筆者認(rèn)為，就業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有戰(zhàn)略意義的指標(biāo)，它不僅與效益相聯(lián)系，也與社會(huì)公正與公平，與穩(wěn)定相聯(lián)系。擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)高于其他指標(biāo)，成為指導(dǎo)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心目標(biāo)。

另一方面，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)要解決就業(yè)問(wèn)題的對(duì)象，主要是城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村中大量的剩余勞動(dòng)力。這部分人的特點(diǎn)是除了勞動(dòng)力外，既缺少其他人力資本（經(jīng)營(yíng)能力、專業(yè)知識(shí)），也缺少必要的經(jīng)營(yíng)資本。當(dāng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不能吸納他們就業(yè)時(shí)，他們很容易就成為失業(yè)和潛在失業(yè)人口，并由此成為低收入或貧困群體。所謂就業(yè)問(wèn)題，主要是使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展中能獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)。

從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，接下來(lái)的問(wèn)題就是，發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)成分對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題可以作出最大的貢獻(xiàn)？各種不同的經(jīng)濟(jì)成分對(duì)就業(yè)都作出了貢獻(xiàn)，但其貢獻(xiàn)度并不相同。

從前面的表列中可以看到，目前在我國(guó)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)在各類經(jīng)濟(jì)中最大，但它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不是呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，而是呈不斷萎縮的態(tài)勢(shì)。在改革深化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位必然要求她進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集的方向發(fā)展，這種趨勢(shì)使它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率會(huì)進(jìn)一步降低。

集體經(jīng)濟(jì)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）曾經(jīng)對(duì)就業(yè)作出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。但是，原有的集體經(jīng)濟(jì)在新一輪市場(chǎng)爭(zhēng)奪中面臨艱巨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，企業(yè)較多減員而較少增員；新型的集體經(jīng)濟(jì)如股份合作制、合伙制企業(yè)，出資者即勞動(dòng)者，利益機(jī)制的剛性使之在用人方面也是精打細(xì)算，雖能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但其貢獻(xiàn)也已從80年代的排名第二位降低到第四位。

外資企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、出口以及稅收的貢獻(xiàn)都非常突出，1999年出口占全國(guó)的45.47％，稅收占全國(guó)稅收的15.99％。但是如果從就業(yè)來(lái)看，1999年在外資企業(yè)的從業(yè)人員為612萬(wàn)，占全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人口的2.91％，占全國(guó)就業(yè)人口不到1 ％（注：張厚義等主編：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2001》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第59、60頁(yè)。）。由此可見(jiàn)，外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)是十分有限的。加入WTO以后， 外資企業(yè)將進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集的方向發(fā)展，不可能對(duì)解決中國(guó)的低層次勞動(dòng)力的就業(yè)作出很大的貢獻(xiàn)。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代蓬勃發(fā)展，到1999年從業(yè)人員已達(dá)到2022萬(wàn)人。它的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題具有很大的潛力，但由于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有限，僅靠私營(yíng)企業(yè)仍無(wú)法解決如此巨大的就業(yè)壓力。

從20世紀(jì)90年代的發(fā)展數(shù)據(jù)中可以看出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)具有巨大的貢獻(xiàn)和潛力。1999年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為6241萬(wàn)人，僅次于國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的8572萬(wàn)人，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二大吸納就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分。如果其他經(jīng)濟(jì)成分在提供就業(yè)機(jī)會(huì)上都是有限的話，我們要考察的是，在我國(guó)未來(lái)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是否有可能大發(fā)展，成為解決就業(yè)問(wèn)題的主渠道。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的理由

在我國(guó)，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)并存的局面下。強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意義，是由于它對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題具有很大的潛力。從發(fā)展和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的角度來(lái)看，個(gè)體與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有迅速發(fā)展的勢(shì)頭，而且私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、效益，以及單個(gè)經(jīng)濟(jì)體雇傭從業(yè)人員的數(shù)目都要高于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為什么要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)呢？沒(méi)有別的原因，就是由中國(guó)的國(guó)情所決定，因?yàn)榘l(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)門(mén)檻最低。

第3篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

教學(xué)目標(biāo)

一、知識(shí)與技能目標(biāo)：

市場(chǎng)主體、企業(yè)、股份公司、股票、企業(yè)法人和法人代表的含義；闡釋企業(yè)必須努力提高經(jīng)濟(jì)效益；闡釋企業(yè)依法競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并是必然的。

二、過(guò)程與方法目標(biāo)：

1、通過(guò)結(jié)合《公司法》學(xué)習(xí)企業(yè)有關(guān)知識(shí)，使學(xué)生了解企業(yè)成為企業(yè)法人，必須具備一定的條件，今后如果申辦企業(yè)、公司，至少先準(zhǔn)備這些條件，也增強(qiáng)學(xué)生法制觀念；

2、通過(guò)結(jié)合《證券法》學(xué)習(xí)股票的基本知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生分析與股票有關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性以及學(xué)會(huì)運(yùn)用基本知識(shí)、原理，分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；

3、通過(guò)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)的教育，懂得國(guó)有大中型企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)而能以正確的態(tài)度對(duì)待今天的經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定社會(huì)主義的信念；

4、通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查活動(dòng)，在研究調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)虧損與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，懂得成功的企業(yè)必須要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的能力，收集、整理的能力，懂得運(yùn)用所學(xué)的基本知識(shí)觀察、說(shuō)明經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際問(wèn)題，理解黨和國(guó)家的方針政策。

三、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：

通過(guò)理論學(xué)習(xí)以及社會(huì)調(diào)查、實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生深切體會(huì)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義情感，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就及其光明前景，堅(jiān)定社會(huì)主義方向，增強(qiáng)改革、效率、競(jìng)爭(zhēng)、法律意識(shí)。

教材分析（一）

一、知識(shí)結(jié)構(gòu)：

第一節(jié)：企業(yè)是市場(chǎng)的主體。主要有四個(gè)框題。首先從一般的角度分析了企業(yè)和企業(yè)法人，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)講解了企業(yè)的一種重要形式——公司和公司制，介紹公司的含義、特點(diǎn)和我國(guó)法定的兩種公司形式；然后從一般企業(yè)過(guò)渡到特殊的國(guó)有大中型企業(yè)，概括了國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，闡明必須搞好搞活國(guó)有大中型企業(yè)；最后回答如何搞活國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)分析了企業(yè)兼并和破產(chǎn)這兩種提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施。本節(jié)的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系采取從一般到具體、從整體到個(gè)別的方式，層層引申出教學(xué)內(nèi)容。

圖示：

一、企業(yè)及其分類

教材分析（二）

二、知識(shí)分析：

1、關(guān)于市場(chǎng)主體、企業(yè)、企業(yè)法人：

（1）市場(chǎng)主體：

①：市場(chǎng)主體的范圍既包括獨(dú)立的個(gè)人，也包括以一定方式出現(xiàn)的企業(yè)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)；

②：市場(chǎng)主體既包括盈利性機(jī)構(gòu)，如工廠、商店、銀行等，也包括非盈利性機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院、各種社會(huì)團(tuán)體等,還包括一些中介機(jī)構(gòu),如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、婚姻介紹所等；

③：企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體；

④：與市場(chǎng)主體相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)客體，指市場(chǎng)上交易的各種商品和服務(wù)。

（2）企業(yè)：

①：企業(yè)的概念：

②：企業(yè)兩大特征：①以贏利為根本目的。這是企業(yè)區(qū)別于其他社會(huì)團(tuán)體的根本標(biāo)志，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的必要條件；②獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織。非政治組織或社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益；

③：企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用；

④：企業(yè)成立必須具備的條件：根據(jù)這一條件，總廠下屬的分廠、總公司下屬的分公司都被排除在企業(yè)的范圍之外。

（3）關(guān)于企業(yè)法人，主要懂得企業(yè)法人是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，盈利性是企業(yè)法人最主要的特點(diǎn)及其與自然人的區(qū)別（圖表）：

2、公司：

對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)容易把公司與企業(yè)混淆起來(lái)，教師可從幾方面進(jìn)行講解：

（1）含義：

（2）特征：①公司是依法成立的經(jīng)濟(jì)組織，依法成立表明公司的設(shè)立必須由法律做出統(tǒng)一規(guī)定或經(jīng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；②由法定數(shù)額的股東組成，這是公司作為企業(yè)區(qū)別于其他類型企業(yè)的顯著特征；③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；④具有獨(dú)立的法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（3）地位：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公司制企業(yè)雖然在數(shù)量上不是最多的，但是他們卻占據(jù)著重要的地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的大中型企業(yè)一般都采取公司形式；

（4）企業(yè)和公司的關(guān)系：是包含與被包含的關(guān)系。凡是公司均是企業(yè)，但企業(yè)不一定是公司。公司是以盈利為目的的企業(yè)法人，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，是眾多企業(yè)形式中的一種；

3、我國(guó)公司的法定形式：應(yīng)該講清楚以下幾方面：

（1）按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，公司可以分為很多種類，如西方一般有：無(wú)限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份兩合公司、股份有限公司等，按照我國(guó)的有關(guān)法律，我國(guó)的法定公司形式只有股份有限公司和有限責(zé)任公司。

（2）關(guān)于股份有限公司和股票（詳見(jiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)）

（3）有限責(zé)任公司：主要講清兩個(gè)問(wèn)題即可：

①含義。指出：這種公司形式比較適合各種中小型企業(yè)。

②股份有限公司和有限責(zé)任公司的區(qū)別（圖表）。

（4）關(guān)于股份制：

①是一種公司制度，是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，其突出特點(diǎn)是財(cái)產(chǎn)方式的社會(huì)化，“你中有我，我中有你”，通過(guò)這樣一種組織形式，不同財(cái)產(chǎn)關(guān)系可以達(dá)到內(nèi)在結(jié)合；

②按我國(guó)法律規(guī)定，我國(guó)的法定公司形式有兩種形式：一是有限責(zé)任公司，它是少數(shù)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，特點(diǎn)是不向社會(huì)公眾發(fā)行股票，股票不上市，股東只負(fù)有限責(zé)任。二股份有限公司，它是許多產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合，特點(diǎn)是股票經(jīng)批準(zhǔn)可以上市，股東只負(fù)有限責(zé)任（企業(yè)倒閉只賠股票）；

③我國(guó)的改革實(shí)踐證明：

A：股份制能夠容納不同發(fā)展水平的生產(chǎn)力，兼容不同性質(zhì)的生產(chǎn)資料所有制，使分散的生產(chǎn)力迅速聯(lián)合成集約生產(chǎn)力，形成一個(gè)既互相制衡又互相合作的利益共同體，通過(guò)發(fā)揮整體效力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行股份制的企業(yè)，有相當(dāng)一部分是生產(chǎn)社會(huì)化程度高的企業(yè)與生產(chǎn)社會(huì)化程度低的企業(yè)合股。著名的企業(yè)如：長(zhǎng)虹、海爾、瀘州老窖、一汽奧迪等，都是大型的國(guó)有控股公司，其凈資產(chǎn)收益基本上在23%以上，有的高達(dá)40%。

B：股份制是一種能夠主動(dòng)運(yùn)用社會(huì)資本力量，同時(shí)接受社會(huì)資本大眾的監(jiān)督的有效形式。目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展資金緊缺，而全國(guó)城鄉(xiāng)居民有大量的存款，也有投資的愿望，因此，企業(yè)籌集國(guó)內(nèi)資金的潛力是很大的。通過(guò)股份制，發(fā)行股票，為解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題提供條件，同時(shí)，由于國(guó)家和集體控股，可以擴(kuò)大公有資產(chǎn)的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位；

④“十五”大報(bào)告指出：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位?！边@一內(nèi)容的引入，有助于學(xué)生了解黨和國(guó)家的政策，增強(qiáng)改革的意識(shí)。

4、國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱（見(jiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)）

5、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（見(jiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)）

教材分析（三）

三、重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、市場(chǎng)主體、企業(yè)、企業(yè)法人、公司、股份有限公司和上市公司之間的關(guān)系：

2、關(guān)于股份有限公司：

股份有限公司是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新事物，這一內(nèi)容主要講清三個(gè)方面：

①：定義。

②：特點(diǎn)。①公司的運(yùn)作是通過(guò)發(fā)行股票?？梢韵蛏鐣?huì)公開(kāi)募股集資是股份有限公司最基本的特征；②責(zé)任承擔(dān)方式：股東與公司有著不同的責(zé)任承擔(dān)方式；③是一種企業(yè)法人。

③：完整的組織機(jī)構(gòu)和管理方式（圖）：

股票是股份公司發(fā)給股東的入股憑證，是股東取得股息的一種有價(jià)證券；

股票是股份有限公司的最基本特征。股票對(duì)發(fā)行的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是籌集資本的一種形式，是債務(wù)；對(duì)持股的股東來(lái)說(shuō)，是一種入股憑證，是取得收入的一種有價(jià)證券；對(duì)居民來(lái)說(shuō)，用自己閑置的資金購(gòu)買(mǎi)股票，是一種投資；

股票本身不是商品，沒(méi)有價(jià)值，但可自由轉(zhuǎn)讓或作為抵押品；

關(guān)于“購(gòu)買(mǎi)股票為什么能獲得收入”?一般來(lái)說(shuō)，股票收入包括兩部分：一部分是股息收入，來(lái)源于企業(yè)利潤(rùn)。因?yàn)?，公司用發(fā)行股票籌集起來(lái)的錢(qián)擴(kuò)大生產(chǎn)，股息是其獲得利潤(rùn)的一部分，公司有盈利才有可能派發(fā)股息，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善破產(chǎn)了，股東不但沒(méi)有股息，反而要承擔(dān)手中股票金額的責(zé)任，即賠本，這就是購(gòu)買(mǎi)股票的風(fēng)險(xiǎn)；另一部分來(lái)源于股票價(jià)格升值帶來(lái)的差價(jià)。股票價(jià)格的高低取決于兩個(gè)基本因素：一是預(yù)期股息：預(yù)期股息越高，股票價(jià)格越高，兩者成正比；二是銀行存款利息率：它與股票價(jià)格成反比，用公式表示：

可結(jié)合具體例子進(jìn)行分析。應(yīng)向?qū)W生說(shuō)明：我國(guó)和世界各地股票市場(chǎng)上股票價(jià)格的變動(dòng)，都不可避免地會(huì)受到供求關(guān)系及各種因素的影響，如：政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、投資技巧方面的因素、股息變動(dòng)、股票發(fā)行公司的經(jīng)營(yíng)狀況等。（如911后美國(guó)股市的波動(dòng)影響到世界各地），因此在選擇股票這種投資方式時(shí)，至少要考慮：公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，估計(jì)預(yù)期股息；當(dāng)年銀行存款利率，只有當(dāng)預(yù)期利率高于存款利率時(shí)，購(gòu)買(mǎi)股票才是一種明智的投資選擇；要把握機(jī)會(huì)，事實(shí)買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和心理承受能力；

股票價(jià)格和股票的票面金額是不同的：股票的票面金額只是表明投資入股的貨幣資本額，是固定的，而股票價(jià)格是變動(dòng)的，通常總是大于或小于它的票面金額。

我國(guó)現(xiàn)有的股票交易場(chǎng)所：上海證券交易所和深圳證券交易所。

4、國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱

這一問(wèn)題實(shí)際是本節(jié)的總結(jié)，從課程目標(biāo)看，它是本課唯一需要運(yùn)用的知識(shí)點(diǎn)；從現(xiàn)實(shí)看，是由國(guó)有大中型企業(yè)的地位、作用以及現(xiàn)狀決定的；從學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)看，在我國(guó)現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的今天，更需要澄清思想認(rèn)識(shí)上的混亂，解決學(xué)生認(rèn)識(shí)上困惑的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的把握，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一：按照教材的要求，講情國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用的三點(diǎn)表現(xiàn)；

①：注意區(qū)分：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體——公有制經(jīng)濟(jì)（比重概念，事物的主要部分）

主導(dǎo)——國(guó)有經(jīng)濟(jì)（權(quán)重概念，引導(dǎo)事物發(fā)展方向）

支柱——國(guó)有大中型企業(yè)（不可替代的作用）

②：講清國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域如何界定？

③：運(yùn)用一些具體數(shù)據(jù)、示例，說(shuō)明國(guó)有大中型企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位（貫穿在三大作用的講解過(guò)程中）；

④：講清國(guó)企改革的意義、現(xiàn)狀和目標(biāo)：

運(yùn)用這一問(wèn)題對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的落腳點(diǎn)是：堅(jiān)持社會(huì)主義道路，具體落實(shí)則是明確國(guó)有企業(yè)對(duì)于鞏固社會(huì)主義制度的重大現(xiàn)實(shí)意義。

5、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：

這一問(wèn)題既是本課的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是易錯(cuò)點(diǎn)，學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)：

①講清楚“生產(chǎn)總值”、“生產(chǎn)成本”、“利潤(rùn)”“經(jīng)濟(jì)效益”的概念。

②理解和把握經(jīng)濟(jì)效益的概念，在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，還要講清四個(gè)關(guān)系：

第一：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)消耗的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)在提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，可能減少勞動(dòng)消耗。如果企業(yè)偷工減料，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，雖然減少了消耗，但這是以損害消費(fèi)者的利益為代價(jià)的，是不可取的，最終必然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰；

第二：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系。商品使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者，企業(yè)生產(chǎn)商品的目的在于實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品，目的在于獲取使用價(jià)值。企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，首先必須生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、質(zhì)量較高能滿足人們生活需要的合格產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的，才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值；同時(shí)還要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，以較少的勞動(dòng)消耗，生產(chǎn)盡量多的勞動(dòng)產(chǎn)品，否則，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也不會(huì)高；

第三：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快經(jīng)濟(jì)效益不一定好，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，但勞動(dòng)產(chǎn)品有用程度不高或者生產(chǎn)消耗大，則經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)效益好意味著利潤(rùn)相對(duì)就多，獲得的利潤(rùn)用于改善職工生活，能提高勞動(dòng)積極性；用于改進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)，能增強(qiáng)生產(chǎn)能力，這些都有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

第四：企業(yè)利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。利潤(rùn)是指生產(chǎn)總值超過(guò)生產(chǎn)成本的差額，它不同于經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本的比例。企業(yè)利潤(rùn)增加，經(jīng)濟(jì)效益未必好，因?yàn)?，利?rùn)總量與經(jīng)濟(jì)效益之間關(guān)系有三種可能：①利潤(rùn)總量增長(zhǎng)不如產(chǎn)品總量或資金總量增長(zhǎng)快，則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益降低；②利潤(rùn)總量增長(zhǎng)與產(chǎn)品成本總量或資金總量增長(zhǎng)一樣快，則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)變化；③利潤(rùn)總量增長(zhǎng)比產(chǎn)品成本總量或資金總量增長(zhǎng)快，則意味著經(jīng)濟(jì)效益提高，這時(shí)候企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才是提高，也意味著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但這兩者之間又有密切聯(lián)系：企業(yè)如果不贏利就談不上經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，利潤(rùn)一定高。贏利是目的，提高經(jīng)濟(jì)效益是出發(fā)點(diǎn)，兩者相輔相成，不可分割。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，意味著活勞動(dòng)消耗的減少、人力資源的節(jié)約，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)必不可少的條件。此外，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還必須生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。可見(jiàn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益有密切關(guān)系，但又不能劃上等號(hào)。

③提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性：

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是衡量企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目標(biāo)，是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。只有提高經(jīng)濟(jì)效益才能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展；

對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，只有提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力，鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；

對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)，只有提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能創(chuàng)造出更多的商品和“勞務(wù)”，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，提高人民生活水平。

④提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法和途徑：

依靠科技，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要的方式和途徑。

因?yàn)椋孩賹?shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。兩種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的對(duì)比：（表）

②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必要性：可以節(jié)省資金和資源的消耗，提高資金和資源的利用率，從而緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源不足、資金嚴(yán)重短缺的矛盾，并有利于防止生態(tài)環(huán)境惡化；可以減少固定資產(chǎn)投資，從根本上抑制需求過(guò)旺和成本攀升，有助于防止財(cái)政赤字，消除通貨膨脹；可以促進(jìn)科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，有利于增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力。總之，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，才能提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能避免經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。

③企業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接相關(guān)，但并意味著企業(yè)越多越好、規(guī)模越大越好，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，不是用企業(yè)的大小和多少來(lái)衡量的，而是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低來(lái)衡量，正所謂“兵不在多而在精”。國(guó)有企業(yè)有所為有所不為、有進(jìn)有退的資產(chǎn)重組，正是符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

采用現(xiàn)代管理方法，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

這一點(diǎn)是從管理的角度來(lái)說(shuō)的。當(dāng)然，管理本身也是一種科學(xué)，提高管理水平也要依靠先進(jìn)的科技手段。因此，如果說(shuō)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是目的的話，那么依靠科技和管理這兩種方法和手段來(lái)達(dá)到目的，則基本上是一致的。

5、關(guān)于企業(yè)的兼并和破產(chǎn)

這是本課教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)生對(duì)企業(yè)的兼并和破產(chǎn)只有感性認(rèn)識(shí)缺乏理性認(rèn)識(shí)，理解起來(lái)有一定的難度，要突破它，可從以下幾個(gè)方面入手：

①企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)概念。從理論上讓學(xué)生懂得：在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的兼并和破產(chǎn)是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是我國(guó)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、接受優(yōu)勝劣汰選擇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

②兼并意義和作用。減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。優(yōu)并劣，是基本原則。因此，企業(yè)的兼并無(wú)論對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)兼并和被兼并的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是有利的。

③核心：“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。通過(guò)聯(lián)合或兼并實(shí)行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成規(guī)模效益。這是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的根本措施；國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)探索，生產(chǎn)社會(huì)化日益提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的客觀要求。

④企業(yè)破產(chǎn)又稱企業(yè)倒閉，這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁，產(chǎn)生的影響也越來(lái)越大，尤其是破產(chǎn)倒閉企業(yè)產(chǎn)生的諸如企業(yè)職工下崗增多等問(wèn)題，引起越來(lái)越多的人的關(guān)注。對(duì)于這一問(wèn)題，可以結(jié)合教材“想一想”欄目中的問(wèn)題，從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：

一：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果和增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要；

二：實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，可以強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激活企業(yè)的活力，使企業(yè)在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的壓力下改善管理，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；

三：實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，可以形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)淘汰落后企業(yè)，達(dá)到資源的合理配置和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

還可以運(yùn)用漫畫(huà)“救死”說(shuō)明：兼并和破產(chǎn)只是一種手段，而不是目的，單純地靠“輸血”來(lái)保護(hù)那些經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)是不行的，必須引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能提高。在分析時(shí)注意比較兼并和破產(chǎn)，不要把二者混淆。

⑤兼并和破產(chǎn)的目的——優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

⑥小結(jié)：

積極性：有利于資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中兼并、破產(chǎn)一批素質(zhì)差、效益低、不符合市場(chǎng)需求的企業(yè)，符合社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，而資源向效益好的企業(yè)和行業(yè)集中，將促使企業(yè)優(yōu)化資源配置和有效利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；

必然性：價(jià)值規(guī)律中優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)都是平等的市場(chǎng)主體，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮自己的作用，兼并和破產(chǎn)是公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的形成；

第4篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

一、新型集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

新型集體經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的突破，產(chǎn)權(quán)明晰，包括多種新的實(shí)現(xiàn)形式，是“以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合為主，融合合作制與公司制管理模式，憑借勞動(dòng)和資本分享企業(yè)收益。勞動(dòng)者為自己和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的一種組織形式”。一些傳統(tǒng)的集體企業(yè)通過(guò)改革改制，明晰產(chǎn)權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新型集體經(jīng)濟(jì)組織，展現(xiàn)出新的活力。

二、新型集體經(jīng)濟(jì)組織特征

1、企業(yè)是勞動(dòng)者的資本聯(lián)合體

企業(yè)全部或多數(shù)職工既持有本企業(yè)股份，又在企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)以職工持股為主體，其持股比例為本企業(yè)全部資本或占絕對(duì)控股、相對(duì)控股地位。一些企業(yè)采用股份的形式引入企業(yè)外部出資入做股東，這種企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的設(shè)置，改變了原有企業(yè)資金制度單一內(nèi)生性，拓寬了企業(yè)吸引外部資本途徑。在組織形式上，自愿組合，自籌資金，民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，集體積累，按勞分配，入股分紅。在聯(lián)合的基礎(chǔ)上確立了勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)，實(shí)行個(gè)人所有，集體占有。

2、勞動(dòng)者通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)管理制度對(duì)本企業(yè)具有控制權(quán)

勞動(dòng)者資本之和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占有相對(duì)控股以上地位。在產(chǎn)權(quán)制度上，逐步建立了歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢，管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。通過(guò)控股和企業(yè)章程規(guī)定取得對(duì)企業(yè)控制權(quán)，參與重大問(wèn)題決策。大多數(shù)企業(yè)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)架，按現(xiàn)代企業(yè)治理模式?jīng)Q定企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資計(jì)劃、選舉高管人員，審批財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。

3、實(shí)行按勞分配與按資分配相結(jié)合分配制度

按勞分配形式主要體現(xiàn)在支付給勞動(dòng)者工資和獎(jiǎng)勵(lì)、按勞分紅上，依據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)決定。按資分配體現(xiàn)在各方股東按其股份分得紅利，也有一些企業(yè)把勞動(dòng)技術(shù)等要素折成股份的，這部分名義上按股分紅，實(shí)質(zhì)上仍是按勞分配。職工具有股東與雇員的雙重身份。在取得工資性收入的同時(shí)，還可以取得勞動(dòng)分紅、股金分紅等生產(chǎn)要素分配的收益。建立了以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

4、與其它所有制企業(yè)區(qū)

主要在資本結(jié)構(gòu)上加以區(qū)別。新型集體經(jīng)濟(jì)出資入主體是本企業(yè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者對(duì)本企業(yè)有經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，而國(guó)有企業(yè)出資人是國(guó)家，國(guó)家按所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則授權(quán)，任用經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)盈虧是國(guó)家的事，職工不具有控制權(quán)。而在私營(yíng)企業(yè)中，不允許勞動(dòng)者入股，或投資者不一定是勞動(dòng)者。這些與集體經(jīng)濟(jì)主要由大多數(shù)勞動(dòng)者共同出資共同勞動(dòng)。企業(yè)不是少數(shù)人所有，而是多數(shù)勞動(dòng)者所有的特征有根本不同。

5、與傳統(tǒng)集體企業(yè)區(qū)別

所有權(quán)形式，由單一共同共有變?yōu)槊魑饺?，按份共有；人事及決策權(quán)由上級(jí)任免決定變?yōu)槁毠ひ怨蓶|身份決策；分配上由按勞分配變?yōu)榘磩谂c按資分配并存的多種分配制度。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由單一集體制度變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代企業(yè)制度特征的多種實(shí)現(xiàn)形式；企業(yè)地位由政府管理變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)主體。

三、新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式

新型集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有：以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主要特征的股份合作制企業(yè)；以集體共有和按份所有相結(jié)合，集體共有為主的集體企業(yè)；由職工股控股或相對(duì)控股的有限責(zé)任、股份有限公司；由集體資本控股或相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)；以勞動(dòng)者個(gè)人資本為基礎(chǔ)的合作制企業(yè)；其它具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征的各類企業(yè)。

新型集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生始于傳統(tǒng)集體企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，初期大都以股份合作制改造為主，并在股份合作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步過(guò)渡到有集體資本參加的有限責(zé)任制、股份制為主要形式的公司制企業(yè)。這些企業(yè)吸納社會(huì)資本，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合資合作，發(fā)展成為多元投資的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各類新集體經(jīng)濟(jì)大量涌現(xiàn)。

四、新型集體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義制度相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。是在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以存在的基礎(chǔ)是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要以市場(chǎng)作為主要手段配置資源。由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新型集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，而這種公有制經(jīng)濟(jì)有明晰的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化，法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)化，機(jī)制市場(chǎng)化，同其他利益主體的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。因而有追求資源配置合理性和資源利用充分性的內(nèi)在機(jī)制，容易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。

1、新型集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“共同共有與按份共有相結(jié)合”及“個(gè)人所有，集體占有”的產(chǎn)權(quán)制度，其財(cái)產(chǎn)在價(jià)值形態(tài)上可以量化到勞動(dòng)者個(gè)人。但在實(shí)物形態(tài)上不由個(gè)人支配，而由集體占有和支配，在共同占有基礎(chǔ)上，重建勞動(dòng)者個(gè)人所有制，將企業(yè)共同共有與勞動(dòng)者按份共有結(jié)合起來(lái)。這樣的產(chǎn)權(quán)制度使所有者真正到位，解決了傳統(tǒng)集體企業(yè)終極產(chǎn)權(quán)不到位的問(wèn)題。

新型集體經(jīng)濟(jì)是“民有民營(yíng)民享”的公有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，它的資本主要來(lái)源于勞動(dòng)群眾，是一定范圍內(nèi)勞動(dòng)群眾民有民營(yíng)民享的公有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)確立“民本經(jīng)濟(jì)”的觀念，不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由政府決定，經(jīng)營(yíng)者由政府調(diào)配，企業(yè)用工由政府安排，排斥個(gè)人所有權(quán)的二國(guó)營(yíng)模式。

新型集體經(jīng)濟(jì)突出了集體經(jīng)濟(jì)民本位的特點(diǎn)。首先，在產(chǎn)權(quán)上以投資的勞動(dòng)者為主體，實(shí)行民有，體現(xiàn)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合。其次，在經(jīng)營(yíng)形式上實(shí)行民營(yíng)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)章程確定經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生方式，自主決定企業(yè)的用工制度，自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三，在內(nèi)部管理上實(shí)行民主，勞動(dòng)者通過(guò)股東會(huì)參與企業(yè)管理，通過(guò)直接持股和間接持股等形式。行使股東權(quán)利及其它民利，參與企業(yè)的決策活動(dòng)，第四，在經(jīng)濟(jì)利益上實(shí)行民享。職工在根據(jù)按勞分配的原則取得工資性收入的同時(shí)，還可以根據(jù)自己對(duì)企業(yè)的投資享有收益。第五，在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上實(shí)行共擔(dān)。

這種新型的集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合。

2、新型集體經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)生產(chǎn)力現(xiàn)狀及發(fā)展要求

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。生產(chǎn)的社會(huì)化和公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)這種變化要求的資源配置方式，新型集體經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)機(jī)制作用下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它把單個(gè)的資源(人力、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素)組合起來(lái)，既在生產(chǎn)力的發(fā)展上體現(xiàn)了生產(chǎn)社會(huì)化的要求，又在生產(chǎn)關(guān)系變化上體現(xiàn)了公有制的特點(diǎn)，一方面，集體資本參股控股的新型集體經(jīng)濟(jì)組織的共同共有財(cái)產(chǎn)具有直接的公有性質(zhì)；另一方面，在新型集體經(jīng)濟(jì)組織中，由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，勞動(dòng)者個(gè)人投入的資金轉(zhuǎn)換成了集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，以法入主體形式參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這種轉(zhuǎn)變是向聯(lián)合生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，符合生產(chǎn)社會(huì)化的要求，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；同時(shí)也是公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式，與社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系變化方向相一致。

當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，而且發(fā)展很不平衡。生產(chǎn)力水平多層次性是我國(guó)的重要國(guó)情。新型集體企業(yè)是自發(fā)形成的適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平、容納不同層次生產(chǎn)力的組織形式。它的企業(yè)規(guī)模可大可小，企業(yè)組織形式可以多種多樣；它既可容納手工勞動(dòng)和半機(jī)械化的生產(chǎn)力，也可容納機(jī)械化和自動(dòng)化、專業(yè)化的社會(huì)大生產(chǎn)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有兼容性。能在各種行業(yè)中發(fā)展。同時(shí)獨(dú)立自主性強(qiáng)，既有主動(dòng)聯(lián)結(jié)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行協(xié)作配套的能力，又有適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機(jī)制。由于集體經(jīng)濟(jì)量大面廣，遍及城鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，因而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

3、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

《憲法》中規(guī)定：“社會(huì)主義制度是我國(guó)根本制度，中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。新型集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)廣，資源配置不盡合理，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局。隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將集中力量發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，對(duì)一般性行業(yè)將逐步退出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將下降。只有發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，積極向各方面滲透，大量進(jìn)入混合所有制企業(yè)中，才能增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)控制力，填補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出份額，才能保持公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，否則公有制經(jīng)濟(jì)就失去在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主體地位。

4、新型集體經(jīng)濟(jì)與我國(guó)促進(jìn)就業(yè)。共同致富的基本國(guó)情相符合

就業(yè)是民生之本。勞動(dòng)者只有實(shí)現(xiàn)了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，才能擺脫貧困，不斷提高生活水平。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由多種經(jīng)濟(jì)成份、多種資本的融合形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，能提高創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是一種集體資本控股或勞動(dòng)群眾有控制權(quán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有把勞動(dòng)群眾的個(gè)人資本融合為公有資本的功能。勞動(dòng)者為了共同富裕的目標(biāo)，共同出資、共同勞動(dòng)、共享收益，職工既是勞動(dòng)者，又是所有者，成為企業(yè)真正的主人，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，真正為勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。

5、新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)微觀參與主體的要求

經(jīng)過(guò)改革，新型集體企業(yè)不再是政府附屬，擺脫了二國(guó)營(yíng)模式，產(chǎn)權(quán)清晰，通過(guò)資產(chǎn)量化，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股份。鼓勵(lì)職工投資人股，吸收社會(huì)人人股，對(duì)外合資合作等措施，實(shí)現(xiàn)出資人到位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也逐步多元化。建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依職責(zé)規(guī)范行使各自權(quán)利。隨之配套產(chǎn)生新的用工制度、內(nèi)部分配制度、管理和決策制度、對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束制度、各項(xiàng)崗位考核制度等，都按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)行，企業(yè)作為法入主體，在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)營(yíng)行為完全由自己決定，盈利自身受益，虧損自行負(fù)擔(dān)，與其它性質(zhì)類型的企業(yè)是平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

6、國(guó)內(nèi)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證實(shí)了其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的

一大批傳統(tǒng)集體企業(yè)、國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改革變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展較好。例如，白山喜豐公司原為集體企業(yè)。2003年企業(yè)進(jìn)行改革，把凈資5584萬(wàn)元量化折股，法定代表人占公司總股本13％，公司高管人員占9％，公司一般管理人員占13％。職工占12％，退休職工公益股占10％，職工平均每人量化2萬(wàn)元，其余為吸收社會(huì)自然人人股。隨后，公司又進(jìn)行了一系列配套改革?，F(xiàn)在職工是企業(yè)持股主體，既是股東，又是勞動(dòng)者，重大決策由職工占大多數(shù)的股東大會(huì)決定，公司實(shí)行按勞分配工資獎(jiǎng)金后，還按股分紅利。公司2004年銷(xiāo)售4億。產(chǎn)量3萬(wàn)噸，利潤(rùn)3千萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

當(dāng)前數(shù)量龐大的廠辦集體企業(yè)和國(guó)有中小企業(yè)正在進(jìn)行改革，其中有相當(dāng)一部分要量化現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收職工入股，變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)。

7、國(guó)外具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征各類企業(yè)得到了廣泛發(fā)展

資料顯示，集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)在國(guó)外也有較好發(fā)展。如西班牙蒙德拉貢、英國(guó)工業(yè)共有權(quán)運(yùn)動(dòng)、美國(guó)職工持股計(jì)劃、加拿大合作社、日本農(nóng)協(xié)等，目前，合作性質(zhì)經(jīng)濟(jì)已遍及世界五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參加各類合作社的社員數(shù)億人。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、金融、保險(xiǎn)以及各種服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了大量不同類型的合作社，西歐、北美許多國(guó)家80％以上的農(nóng)場(chǎng)主都參加了不同類型的專業(yè)合作社，丹麥的奶制品90％由合作社經(jīng)銷(xiāo)，荷蘭合作社銷(xiāo)售的花卉、水果、蔬菜占市場(chǎng)份額的80％以上。實(shí)踐說(shuō)明，在發(fā)達(dá)國(guó)家，集體經(jīng)濟(jì)也是有發(fā)展空間的。它適應(yīng)市場(chǎng)制度與生產(chǎn)力發(fā)展。

綜合上述，新型集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)上既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保持了公有制的本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)形式也是多種多樣。新型集體經(jīng)濟(jì)的存在是促進(jìn)就業(yè)，共同致富的需要，是保證公有制占主體地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的需要。新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)法人主體、競(jìng)爭(zhēng)主體的要求。大量改革改制發(fā)展起來(lái)的新型集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展進(jìn)一步證明了其在市場(chǎng)環(huán)境下具有旺盛生命力?，F(xiàn)在我國(guó)大部分國(guó)有中小企業(yè)，集體企業(yè)適合改革成為新型集體經(jīng)濟(jì)。將來(lái)還要有一部分中小個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在面臨生存危機(jī)或無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，發(fā)展成為新型集體經(jīng)濟(jì)。

第5篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期　不良問(wèn)題　發(fā)展對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)建筑業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制正在逐步形成，但它還存在許多急需解決的問(wèn)題。而這些問(wèn)題又制約著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，因此必須引起高度重視。

一、 我國(guó)建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、建筑業(yè)的管理體制問(wèn)題 。第一是建筑業(yè)的歸口管理問(wèn)題。改革開(kāi)放前，由于建筑業(yè)被視為基本建設(shè)提供勞務(wù)的附屬部門(mén)。加之集中的計(jì)劃體制過(guò)分追求公有的制度形式。于是所有建筑企業(yè)都是以全民所有制和集體所有制這兩種公有制形式組建。又由于各部門(mén)為各自利益驅(qū)動(dòng)為完成計(jì)劃任務(wù)，從管理協(xié)調(diào)角度出發(fā)，各部門(mén)于是又各自成立行業(yè)內(nèi)部的建筑施工企業(yè)。如鐵道部，以鐵道工程兵部隊(duì)為基礎(chǔ)與鐵道部的行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)歸口，在中央和各省分設(shè)中鐵建設(shè)總公司及中鐵第一局、二局……；而冶金部則又分設(shè)中國(guó)冶金建設(shè)總公司及中冶第一冶金建設(shè)公司、第二冶金建設(shè)公司……；交通部也分別有相似建制。其實(shí)，這些施工企業(yè)都可以完成一項(xiàng)共同的施工任務(wù)：工業(yè)與民用建筑施工項(xiàng)目的任務(wù)。只是由于各行業(yè)內(nèi)的特殊要求各有差異，因而對(duì)技術(shù)要求有所區(qū)別而已。但作為專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該是可以勝任上述各行業(yè)的工作的。這就是說(shuō)上述各部門(mén)、各行業(yè)分設(shè)建筑施工企業(yè)是不科學(xué)的，資源沒(méi)有有效配置。而整個(gè)建筑行業(yè)的行政管理又是分散化，中央一級(jí)是城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（正部級(jí)），由中國(guó)建筑工程總局（副部級(jí)）負(fù)責(zé)中央各部委在京的投資項(xiàng)目施工任務(wù)。各省的中國(guó)建筑第一工程局、第二工程局……分別負(fù)責(zé)各省的中央地方企業(yè)的投資項(xiàng)目施工任務(wù)。各省也分設(shè)省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，再下設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑施工、土地管理等相應(yīng)部門(mén)。因此，建筑業(yè)的這種管理模式十分不規(guī)范，很易政出多門(mén)，管理環(huán)節(jié)繁雜。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)，它日益暴露出其固有的弊端。第二是建筑企業(yè)的落后管理模式。嚴(yán)重依附于政府，這一點(diǎn)與國(guó)有工業(yè)企業(yè)相似，難以成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，而是聽(tīng)命或受制于政府；建筑企業(yè)嚴(yán)重依附于基本建設(shè)，只作為完成基建投資的施工單位，以基本建設(shè)預(yù)算價(jià)格代替建筑產(chǎn)品價(jià)格，不是以獨(dú)立的建筑商品生產(chǎn)者的身份存在；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模仿軍隊(duì)建制，即所謂團(tuán)級(jí)的建筑公司，營(yíng)級(jí)的工程處，連級(jí)的工程隊(duì)，下面還有班組，不是按照工程項(xiàng)目的需要來(lái)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素；企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，所有者缺位，企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有者責(zé)權(quán)模糊，這正是政府部門(mén)多頭干預(yù)企業(yè)的體制基礎(chǔ)。

2、建筑市場(chǎng)的培育和建筑產(chǎn)品價(jià)格政策問(wèn)題。我國(guó)建筑市場(chǎng)正處于初始階段，市場(chǎng)諸要素以及與之配套金融、價(jià)格、建筑法規(guī)等相對(duì)落后，造成市場(chǎng)體系不完善，規(guī)則不健全，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，工程發(fā)包中的混亂現(xiàn)象突出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還未形成。我國(guó)建筑產(chǎn)品價(jià)格不合理，價(jià)格背離價(jià)值，已困擾建筑業(yè)多年。主要表現(xiàn)為三個(gè)問(wèn)題：①價(jià)格水平低，價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值；②計(jì)價(jià)結(jié)算方式守舊，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的交換方式；③工程造價(jià)管理體制不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些是至今建筑業(yè)難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱作用的癥結(jié)所在。

3、工程質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)建筑工程質(zhì)量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問(wèn)題比較多，質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度保證；以包代管，使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱；在工程質(zhì)量管理上缺乏先進(jìn)、實(shí)用的手段，基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白，在設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用水平還很低。

4、社會(huì)化勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題。建筑企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)了許多本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。從幼兒園、醫(yī)院到退休養(yǎng)老等，企業(yè)無(wú)所不包。稅賦負(fù)擔(dān)重，建筑企業(yè)承擔(dān)的稅種繁多，稅率較高，利改稅及新稅制實(shí)行后，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅占利稅的比重由1984的41.2%上升到2000年的78.6%，企業(yè)凈留利則由14.8%下降到9.5%；債務(wù)負(fù)擔(dān)重，我國(guó)建筑企業(yè)大多沒(méi)有流動(dòng)資金，完全靠銀行貸款，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理。建筑業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是流動(dòng)性，因而最需要實(shí)行社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，解脫少數(shù)企業(yè)離退休增多，社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的困難，使企業(yè)能夠增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

5、人力資源和技術(shù)素質(zhì)問(wèn)題。建筑企業(yè)中非技術(shù)工人勞動(dòng)力資源豐富，而技術(shù)工人相對(duì)匱乏。企業(yè)缺少先進(jìn)實(shí)用的小型工具和一些應(yīng)有的工具，先進(jìn)工具普及化水平低，機(jī)械設(shè)備只在大型及主要項(xiàng)目上才可以采用。

二、發(fā)展我國(guó)建筑業(yè)的具體對(duì)策

因?yàn)榻ㄖI(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體是建筑企業(yè)，運(yùn)行基地是市場(chǎng)，調(diào)控主體是政府，調(diào)控對(duì)象是市場(chǎng)行為這個(gè)模式，即：政府調(diào)控管理市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政府為調(diào)控主體，實(shí)行政府—市場(chǎng)—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體力量，政府仍然在相當(dāng)?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。所以說(shuō)，建筑業(yè)的動(dòng)力機(jī)制具有雙重性，即存在兩個(gè)動(dòng)力源：政府和企業(yè)。因篇幅所限，本文僅從政府這一方面來(lái)探討建筑業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策。

1、建筑業(yè)管理體制必須實(shí)施歸口管理。我國(guó)建筑業(yè)的管理必須分為三個(gè)層次的行業(yè)行政管理部門(mén)：國(guó)務(wù)院設(shè)立建設(shè)部，它作為中央一級(jí)的行業(yè)行政管理部門(mén)，側(cè)重于宏觀調(diào)控和政策制定；省一級(jí)設(shè)立由建委設(shè)建設(shè)廳，其職能是在國(guó)家總體安排下來(lái)規(guī)劃地區(qū)的行業(yè)發(fā)展；在大、中城市一級(jí)的行業(yè)管理是通過(guò)設(shè)立城市的建設(shè)管理局，其職能是調(diào)控本市、本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展。特別是行業(yè)政策、企業(yè)資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、報(bào)建、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等必須統(tǒng)一歸口到建設(shè)行業(yè)管理部門(mén)部。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)之一的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，是可以為國(guó)家增加巨額收入和積累的，應(yīng)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)計(jì)算其產(chǎn)值和國(guó)民收入。使建筑業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)一管理。建筑部作為統(tǒng)管全國(guó)惟一的產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，要切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)管的職責(zé)承擔(dān)起來(lái)。只有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概念，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的把建筑業(yè)套裝在工程建設(shè)管理之中的管理體制和習(xí)慣做法，才能制定和實(shí)施符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，有利于振興建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，也才能使建筑業(yè)的改革和發(fā)展適應(yīng)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀形勢(shì)。一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務(wù)活動(dòng)上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口。同時(shí)，建筑企業(yè)只有改變落后的管理模式，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2、大力培育建筑市場(chǎng)，健全建筑市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。建筑業(yè)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，尚處于初創(chuàng)階段。當(dāng)前，需要加強(qiáng)法制管理，對(duì)建筑業(yè)投資主體的行為必須規(guī)范化，做到有法可依。對(duì)招標(biāo)單位亦應(yīng)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度，建立以工程質(zhì)量保證和工程保險(xiǎn)為核心的 “工程終身風(fēng)險(xiǎn)管理“制度。同時(shí)，要培育與建筑承包市場(chǎng)相配套的勞務(wù)市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，建立招標(biāo)等中介組織體系，為造就全國(guó)統(tǒng)一的、國(guó)內(nèi)外聯(lián)通的大市場(chǎng)而努力。為了使價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況，必須深化建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門(mén)制定全國(guó)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；對(duì)人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)底價(jià)格或預(yù)算價(jià)格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額，逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)，由市場(chǎng)主體招投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的目標(biāo)。

3、發(fā)展建筑市場(chǎng)保障體系。建筑業(yè)流動(dòng)性大，風(fēng)險(xiǎn)高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強(qiáng)，必須建立市場(chǎng)保障機(jī)制。也就是要通過(guò)建立擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度極其運(yùn)作體制，轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。政府要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，保證費(fèi)用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

4、對(duì)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)局實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國(guó)有或公有制控股?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。今后，在建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除改制、重組和興辦高科技型企業(yè)之外，原則上不再設(shè)立新的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

參　考　文　獻(xiàn)

【1】 姚兵，叢培經(jīng)，蕭利民。建筑業(yè)行業(yè)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概論（m）華南理工大學(xué)出版社　2001

第6篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

(一)發(fā)展民營(yíng)銀行的必要性

1．構(gòu)建金融組織體系以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代金融組織系統(tǒng)應(yīng)該是包括國(guó)有制、股份制、合作制和民營(yíng)機(jī)制在內(nèi)的多層次、多元化的體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，促使多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，客觀上要求發(fā)展民營(yíng)銀行等非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重已超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的一半，且有進(jìn)一步上升趨勢(shì)。這種現(xiàn)狀要求金融機(jī)構(gòu)為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的金融服務(wù)。國(guó)家也要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，但由于體制等方面原因，政策效果并不明顯，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境并未得到改善，缺乏金融支持是制約個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的突出問(wèn)題。要想有效改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于我國(guó)金融業(yè)要按照生產(chǎn)決定流通、經(jīng)濟(jì)決定金融的調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，更快發(fā)展適應(yīng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，使金融業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

2．提高我國(guó)銀行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)

發(fā)展民營(yíng)銀行，可以在比較優(yōu)勢(shì)分工原則下，與大銀行在產(chǎn)業(yè)分工上形成協(xié)作與補(bǔ)充。大銀行獲得中小的信息成本高，缺乏靈活性。而民營(yíng)銀行分散在各地，對(duì)中小企業(yè)情況較熟悉，獲取信息的成本較低，運(yùn)作靈活。這樣民營(yíng)銀行的出現(xiàn)將彌補(bǔ)大銀行服務(wù)的遺漏，為中小企業(yè)開(kāi)拓新的融資渠道。

3．解決國(guó)有商業(yè)銀行為主體的金融制度安排，難以滿足三農(nóng)發(fā)展的金融需求的問(wèn)題

由于國(guó)有商業(yè)銀行脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制中，存在著角色轉(zhuǎn)換滯后的問(wèn)題。在原有機(jī)制下形成的信用機(jī)制，非公有制經(jīng)濟(jì)被排除在經(jīng)濟(jì)制度之外，無(wú)法獲得國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到的信用安排。截至目前的金融改革，并沒(méi)有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的信用關(guān)系，國(guó)有商業(yè)銀行仍然很難向三農(nóng)發(fā)展提供金融服務(wù)。發(fā)展民營(yíng)銀行，可以優(yōu)化現(xiàn)行金融體系下的信用機(jī)制，改變對(duì)三農(nóng)發(fā)展金融服務(wù)短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)三農(nóng)的健康良性發(fā)展。

4．發(fā)展民營(yíng)銀行是實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政政策逐步退出的最優(yōu)選擇

1998年以來(lái)，受亞洲金融危機(jī)，我國(guó)出口銳減，外需不振，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用減弱，加之國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低效率投入導(dǎo)致的低水平重復(fù)盲目建設(shè)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩為表現(xiàn)形式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)深層矛盾凸現(xiàn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)政府實(shí)施積極財(cái)政政策，大量發(fā)行國(guó)債，近六年來(lái)國(guó)債建設(shè)投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)32800億元人民幣，GDP的增長(zhǎng)分別為7．8％，7．1％，8％，7．3％，8％，7．4％，據(jù)測(cè)算，積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1．5％，2％，1．7％，1．8％，2％和1．6％。由此可見(jiàn)，財(cái)政投資彌補(bǔ)了基礎(chǔ)建設(shè)資金不足，引導(dǎo)部分社會(huì)資金投向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)如此之大，有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。同時(shí)，長(zhǎng)期擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施，使面臨巨額財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模雙重壓力。我國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模均在國(guó)家可控范圍內(nèi)，但都達(dá)到最高記錄，長(zhǎng)此以往，必然給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響，使財(cái)政運(yùn)行面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹潛在壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，積極的財(cái)政政策必須相機(jī)退出。

財(cái)政政策和貨幣政策配合調(diào)整社會(huì)總收入的傳導(dǎo)機(jī)制可以簡(jiǎn)單如下：

圖一表示在當(dāng)前政策下的社會(huì)總收入；圖二表示在財(cái)政政策逐步緊縮、為了不影響總產(chǎn)出的情況下而配合的貨幣政策；圖三是財(cái)政政策逐步緊縮，在實(shí)踐中配合的貨幣政策。中國(guó)人民銀行2004年底上調(diào)利率27個(gè)百分點(diǎn)，界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為本次調(diào)息的試探作用大于現(xiàn)實(shí)意義，預(yù)示貨幣政策將進(jìn)入新一輪緊縮。在這種宏觀政策指導(dǎo)下，社會(huì)總收入將減少。發(fā)展民營(yíng)銀行，以利潤(rùn)最大化引導(dǎo)投資，將彌補(bǔ)總收入的減少。從這個(gè)角度看，發(fā)展民營(yíng)銀行，為當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

(二)發(fā)展民營(yíng)銀行的可行性

1．發(fā)展民營(yíng)銀行政策法規(guī)的可行性

發(fā)展民營(yíng)銀行主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的以下條款：

第十二條 設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有符合本法和《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程

(2)有符合本法規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額

(3)有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事長(zhǎng)(行長(zhǎng))、總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員

(4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度

(5)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施

中國(guó)人民銀行審查設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的狀況。

第十三條 設(shè)立商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元2005年第6期(總第311期)人民幣。城市合作商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為l億元人民幣，合作商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額5000萬(wàn)元人民幣。注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。中國(guó)人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以調(diào)整注冊(cè)資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。

在《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》其他條款中，沒(méi)有不允許設(shè)守民營(yíng)銀行的規(guī)定，這說(shuō)明設(shè)立民營(yíng)銀行不存在法律障礙。

2．發(fā)展民營(yíng)銀行的理論可行性

(1)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論和交易成本理淪

與國(guó)有商業(yè)銀行相比，民營(yíng)銀行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的股份制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，使其具有內(nèi)在的約束與激勵(lì)機(jī)制。它們的服務(wù)對(duì)象民營(yíng)企業(yè)和居民群體也屬自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體。這種產(chǎn)權(quán)清晰的供求雙方形成的信用關(guān)系，屬于硬約束信用，效益與風(fēng)險(xiǎn)是這種信用關(guān)系的主要特征，它大大優(yōu)于國(guó)有銀行與國(guó)有企業(yè)間的軟信用約束。同時(shí)民營(yíng)銀行機(jī)構(gòu)精煉，管理成本較低，加之激勵(lì)機(jī)制有效、辦事效率較高等制度優(yōu)勢(shì)，可以為客戶提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的多種金融服務(wù)，克服官僚主義弊端，減少客戶尋租費(fèi)用，提高客戶消費(fèi)金融產(chǎn)品的總體滿意度。

(2)銀行動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)理論和銀行分層理論

按規(guī)?？梢詫y行分為大、中、小三類銀行，它們依據(jù)對(duì)等理論(大、中、小銀行分別有自己的對(duì)應(yīng)優(yōu)勢(shì)，適合對(duì)應(yīng)的客戶群體)為大、中、小企業(yè)提供金融服務(wù)。從靜態(tài)上看，大、中、小銀行是分層并列存在；從動(dòng)態(tài)上看，通常銀行發(fā)展的順序是從小銀行發(fā)展到中型銀行，最后發(fā)展成大銀行。我們將小銀行、中銀行、大銀行分層并列存在的理論叫銀行分層理論，將銀行從小銀行發(fā)展成中型銀行，最后發(fā)展成大銀行的理論稱作銀行動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)理論。銀行分層理論說(shuō)明，在市場(chǎng)中，中小企業(yè)是客觀存在的，與之對(duì)應(yīng)的，可以為其提供信用服務(wù)的中小銀行(民營(yíng)銀行在目前階段與國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和外資銀行相比，不論從資產(chǎn)規(guī)模、管理水平及服務(wù)群體來(lái)看，都只能看成中小銀行)是大有市場(chǎng)空間的。而銀行動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)理論則說(shuō)明，隨著企業(yè)的發(fā)展，銀行也將發(fā)展和壯大，由中小銀行成長(zhǎng)為大銀行，可以為發(fā)展起來(lái)的大民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)提供金融服務(wù)。

3．民營(yíng)銀行的現(xiàn)實(shí)可行性

(1)巨額的民間資產(chǎn)

據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)民間資產(chǎn)達(dá)36萬(wàn)億元：城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄為12萬(wàn)億元；個(gè)體工商戶注冊(cè)資本4萬(wàn)億元，假設(shè)股市一半的流動(dòng)市值和保證金為私人所有，為1萬(wàn)億元，資本外逃保守估計(jì)5．5萬(wàn)億元，房產(chǎn)總價(jià)值13．5萬(wàn)億元，民間資產(chǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)有資產(chǎn)：居民儲(chǔ)蓄由1978年的210億元激增到2004年的12萬(wàn)億元，巨額的民間資產(chǎn)是發(fā)展民營(yíng)銀行的資金前提。

(2)國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行人浮于事，制約著商業(yè)銀行效益的提高。為了適應(yīng)銀行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有商業(yè)銀行按效率原則撤并了一批成本高、管理難、業(yè)務(wù)不足和嚴(yán)重虧損的基層機(jī)構(gòu)和重復(fù)設(shè)置的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移向大城市。國(guó)有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略退出為民營(yíng)銀行市場(chǎng)進(jìn)入提供了空間，它們的出現(xiàn)

與實(shí)踐可以填補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行撤退后出現(xiàn)的信貸供給空洞。

(三)發(fā)展民營(yíng)銀行的制約因素

1．設(shè)立形式的兩難選擇

發(fā)展民營(yíng)銀行，基本途徑是新設(shè)和改組。新設(shè)優(yōu)點(diǎn)在于沒(méi)有遺留，有利于民營(yíng)銀行輕裝上路；改組是通過(guò)對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)整合降低金融風(fēng)險(xiǎn)，并有效利用原金融機(jī)構(gòu)的設(shè)備、客戶等資源。理論界常用以下模型對(duì)這兩種方式進(jìn)行成本效益：

(Y1+Y2-C1+e1)／(Y3-C2+e2)

其中：Y1=通過(guò)改組方式化解金融風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的收益；

Y2=利用被改組對(duì)象資源帶來(lái)的收益；

Y3=銀行沒(méi)有歷史遺留問(wèn)題的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣帶來(lái)的收益；

C1=處理被改組對(duì)象遺留問(wèn)題產(chǎn)生的成本；

C2=開(kāi)辦費(fèi)等新增成本；

ε1，ε2：其他的一些對(duì)成本及收益產(chǎn)生的因素。

通常情況下若比值大于1，則選擇改組方式設(shè)立；當(dāng)比值等于1時(shí)，改組和新建方式?jīng)]有區(qū)別；當(dāng)比值小與1時(shí)，選擇新建方式設(shè)立。但是Y1(與當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)展?fàn)顩r相關(guān)性強(qiáng))與C1(與當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度相關(guān)性強(qiáng))難以準(zhǔn)確量化，使決策者在選擇設(shè)立形式時(shí)陷入兩難境地。

2．各階層利益關(guān)系的協(xié)調(diào)

在發(fā)展民營(yíng)銀行的理論觀點(diǎn)提出后，各地區(qū)在不同程度上認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)銀行對(duì)本地的推動(dòng)作用，江浙地區(qū)、東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)紛紛要求發(fā)展區(qū)域性民營(yíng)銀行。但如果沒(méi)有充分論證，盲目發(fā)展，將可能出現(xiàn)我國(guó)信托業(yè)過(guò)度發(fā)展的后果，危及金融體系安全。另一方面，發(fā)展民營(yíng)銀行將對(duì)原有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，以致對(duì)地方政府利益產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致地方政府保護(hù)主義，設(shè)置障礙，提高民營(yíng)銀行的進(jìn)入壁壘。

3．規(guī)模經(jīng)濟(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范

銀行業(yè)的突出特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模越大，銀行的單筆業(yè)務(wù)固定成本越低。歷次金融危機(jī)告訴我們，銀行自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力與銀行的規(guī)模成正比。結(jié)合民營(yíng)資本的投資能力與國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行已形成的壟斷地位來(lái)看，新生民營(yíng)銀行不可能組建成像國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行那樣的超級(jí)大銀行，其單位營(yíng)業(yè)成本較高和自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn)將制約其發(fā)展。

(四)發(fā)展民營(yíng)銀行的市場(chǎng)進(jìn)入選擇

1．吸收民間資本，組建民營(yíng)化的股份制商業(yè)銀行

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不單純由農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶組成，還包括農(nóng)村飛：商。伴隨著農(nóng)業(yè)特別是部分地區(qū)農(nóng)村工商企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)資金的需求日益增多，而日益增長(zhǎng)的資金需求客觀上為商業(yè)化金融組織在廣大農(nóng)村地區(qū)提供了生存和發(fā)展的空間。

組建農(nóng)村股份制民營(yíng)商業(yè)銀行，其人股的股東應(yīng)該以農(nóng)村信用社原有社員為主，重點(diǎn)吸收有資金實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和農(nóng)民開(kāi)辦的中小企業(yè)，使其資本金全部由民間資本入股組成，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步壯大。

2．城市商業(yè)銀行引進(jìn)民間資本，通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，組建民營(yíng)化的城市股份制商業(yè)銀行

城市商業(yè)銀行大多是由各地區(qū)的城市信用社改組而成，由于大量歷史遺留問(wèn)題，使其風(fēng)險(xiǎn)集中，經(jīng)營(yíng)問(wèn)題復(fù)雜，規(guī)模一般較小，且經(jīng)營(yíng)能力不足，所能經(jīng)營(yíng)的中間業(yè)務(wù)較少，幾乎未涉及到表外業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管當(dāng)局亦不允許其在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，限制其擴(kuò)張網(wǎng)點(diǎn)，這些均制約城市商業(yè)銀行的壯大。民營(yíng)資本所有者的自身實(shí)力使其不可能參與所有城市商業(yè)銀行的改造，但是在民間資本充足、商貿(mào)發(fā)達(dá)的部分地區(qū)，一些城市商業(yè)銀行可以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)資本所有者加盟，促使國(guó)有背景股本的逐步稀釋，最終實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。這些城市商業(yè)銀行在經(jīng)過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)民營(yíng)化后，有利于消除各種非市場(chǎng)因素的干擾，實(shí)現(xiàn)鄰近地區(qū)商業(yè)銀行的并購(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張，逐步發(fā)展擴(kuò)大。

3．民間資本擁有者申請(qǐng)新設(shè)社區(qū)銀行

《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》規(guī)定：設(shè)立商業(yè)銀行注冊(cè)資本最低為10億元人民幣；設(shè)立城市商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低為1億元人民幣；設(shè)立農(nóng)村合作商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低為5000萬(wàn)元人民幣。我國(guó)金融資產(chǎn)超過(guò)30萬(wàn)億元人民幣，30％左右城市居民占有近80％的居民金融資產(chǎn)，其中近一半又被20％的少數(shù)高收入階層占有，這說(shuō)明我國(guó)部分個(gè)人完全有能力申請(qǐng)新設(shè)民營(yíng)銀行。而社區(qū)銀行是他們的最優(yōu)選擇。

第7篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

最近由亞洲權(quán)威金融及投資管理雜志《Asia money》進(jìn)行的2001年度亞洲最佳管理公司評(píng)選活動(dòng)中，中海油名列中國(guó)最佳管理公司榜首，成為2001年投資機(jī)構(gòu)以及個(gè)人投資者最為青睞的中國(guó)上市企業(yè)。雖然主營(yíng)業(yè)務(wù)已經(jīng)上市，但中國(guó)海洋石油總公司采取的依然是非常積極的內(nèi)外戰(zhàn)略部署。

中海油的表現(xiàn)無(wú)疑使中海油成為國(guó)企中的“另類”。同中國(guó)許多大型國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人一樣，衛(wèi)留成自中國(guó)石油學(xué)院畢業(yè)后，從工程師做起，一步步地走到了中國(guó)海洋石油總公司總經(jīng)理的位置。衛(wèi)的務(wù)實(shí)與坦誠(chéng)折射出的正是信奉著傳統(tǒng)中國(guó)價(jià)值觀的60年代大學(xué)生在掌握了西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)后所表現(xiàn)出的務(wù)實(shí)求真以及樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。

《南風(fēng)窗》：中海油在上市以后采取的戰(zhàn)略部署是不是表明，中海油總公司將從一個(gè)純粹的上游勘探開(kāi)發(fā)公司轉(zhuǎn)變成一個(gè)綜合性清潔能源集團(tuán)？

衛(wèi)留成：未來(lái)中海油的架構(gòu)已經(jīng)比較清晰，總公司向清潔能源公司發(fā)展，上市的海油有限保持一個(gè)單純的勘探開(kāi)發(fā)性公司。3年后，重組的3個(gè)專業(yè)公司分別在海內(nèi)外上市，海南的化學(xué)公司上A股，包括已在紐約和香港上市的海油有限，共5個(gè)獨(dú)立的上市公司；還有至今全國(guó)最大的合營(yíng)公司―中海油殼牌石化公司和廣東LNG合營(yíng)公司。

《南風(fēng)窗》：這樣的架構(gòu)是基于什么樣的出發(fā)點(diǎn)呢？

衛(wèi)留成：這樣的架構(gòu)是基于兩方面的考慮：第一，加入WTO后面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)還不在于目前的技術(shù)，而在于體制和機(jī)制。如果這些不能和國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，那么它在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就沒(méi)有同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。上市最重要的是從體制、產(chǎn)權(quán)改革入手，用產(chǎn)權(quán)改革來(lái)帶動(dòng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，增加公司的透明度，促進(jìn)它管理的規(guī)范化，從而為長(zhǎng)期的發(fā)展增加活力。另外，國(guó)際上大的石油公司架構(gòu)基本上都是這個(gè)樣子，母公司負(fù)責(zé)宏觀戰(zhàn)略、長(zhǎng)期發(fā)展、資本運(yùn)營(yíng)，不管生產(chǎn)等具體的業(yè)務(wù)。具體的業(yè)務(wù)由下面的分公司、子公司負(fù)責(zé)，這樣層次非常清楚，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

《南風(fēng)窗》：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)是否要通過(guò)資本的手段實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值？人們對(duì)中海油在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)印象很深。

衛(wèi)留成：這是一個(gè)非常重要的觀念。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，做好主業(yè)是企業(yè)的基礎(chǔ)，我們的核心產(chǎn)業(yè)是勘探開(kāi)發(fā);但是光靠核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它基本是個(gè)原始的資本積累的過(guò)程，比較慢的過(guò)程。如果把資本運(yùn)營(yíng)的手段加進(jìn)去，通過(guò)上市和并購(gòu)這兩個(gè)重要手段，就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨躍式、高質(zhì)量的發(fā)展。

石油產(chǎn)業(yè)非常典型，最近3年，世界上14個(gè)大的石油公司通過(guò)合并、并購(gòu)，縮減到6個(gè)。我們認(rèn)真研究了以后認(rèn)為，搞好基礎(chǔ)主業(yè)是一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)上市和并購(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨躍式發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

《南風(fēng)窗》：中國(guó)海洋石油總公司在國(guó)企中被認(rèn)為最具國(guó)際化、和國(guó)際慣例最為接軌的公司，您認(rèn)為中國(guó)公司的管理和西方企業(yè)的管理有什么不同？

衛(wèi)留成：區(qū)別還是很大的。一，在產(chǎn)權(quán)是否清晰的問(wèn)題上，看起來(lái)我們的產(chǎn)權(quán)是清晰的，原來(lái)是百分百的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，但所有者不到位，幾乎所有的政府主管部門(mén)都可以實(shí)行所有者的權(quán)利。而反觀西方公司，它的所有者很多，但卻很到位。上市后我的壓力非常大，每季度、每半年都要對(duì)投資者公布業(yè)績(jī)，看似沒(méi)人管，但整天有眼睛在盯著你。第二，西方公司的監(jiān)督較強(qiáng)。我們的監(jiān)督也很多，但國(guó)有企業(yè)的那么多問(wèn)題為什么查不出來(lái)呢？而西方公司沒(méi)有監(jiān)事會(huì)也沒(méi)有各種各樣的檢查組，但這種監(jiān)督無(wú)處不有，無(wú)時(shí)不在。第三，決策架構(gòu)和決策程序上差別特別大，國(guó)外大公司的決策程序非常嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，不是拍腦袋。一些大的決策都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、多方面的調(diào)研和評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)第三方咨詢，非常公正和可靠。

海洋石油雖然是國(guó)企，但有著比較完善、嚴(yán)格的決策程序，以及與這套程序相適應(yīng)的資金的集中管理和預(yù)算和計(jì)劃管理，因此我們投資的所有項(xiàng)目都沒(méi)有虧損的。

《南風(fēng)窗》：作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)的管理者，和民營(yíng)企業(yè)的管理者，應(yīng)該有哪些不同？

衛(wèi)留成：大型國(guó)有企業(yè)的管理者應(yīng)該有更寬廣的視野、更好的事業(yè)心和更強(qiáng)的駕馭市場(chǎng)和管理大型企業(yè)的能力。因?yàn)橐话阏f(shuō)來(lái)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)量要比民營(yíng)企業(yè)的更大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用重要得多。為什么很多時(shí)候顯示出許多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度很快，表現(xiàn)出很多競(jìng)爭(zhēng)的活力？我覺(jué)得關(guān)鍵問(wèn)題在于機(jī)制，如果企業(yè)機(jī)制的問(wèn)題解決好，大型國(guó)有企業(yè)會(huì)更有活力，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更強(qiáng)。

第8篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

備受矚目的2014年全國(guó)兩會(huì)日前閉幕。本刊特邀請(qǐng)三位專家對(duì)兩會(huì)政府工作報(bào)告進(jìn)行深入解讀。

這三位專家分別為：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士；國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授；北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)峻。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右

原文：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士：

增長(zhǎng)7.5%左右兼顧需要和可能

將國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確定在7.5%左右，是中央在客觀分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)后做出的重大決策，它兼顧了需要和可能。一方面，要解決就業(yè)問(wèn)題，要增加城鄉(xiāng)居民收入，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，都需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定的速度。

另一方面，它使各方面有適當(dāng)?shù)幕匦嗟?，將更多的精力投入到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須指出的是，這是政府工作報(bào)告中連續(xù)三年將國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%，這有利于保持財(cái)政政策和貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定政策預(yù)期。可以預(yù)見(jiàn)，雖然存在一系列不利因素，但經(jīng)過(guò)努力，我們完全可能實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授：

劃出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“上限“和”下限“

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右明確了今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度區(qū)間就是既不沖出“上限”，又不滑出“下限”?！吧舷蕖本褪欠乐雇ㄘ浥蛎?，“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。

與前些年兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)相比，7.5%左右的增速意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)期換擋到中高速增長(zhǎng)階段。由于發(fā)展基數(shù)越來(lái)越大，維持過(guò)去那樣的高速增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是我國(guó)解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)和前提。

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右的目標(biāo)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)，這樣才能守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”和防通脹的“上限”。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)峻：

7.5%在全球仍屬高增長(zhǎng)速度

2012年之前，我國(guó)連續(xù)7年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在8%左右。2012年將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%，略低于前幾年的水平，這種趨勢(shì)一直延續(xù)到現(xiàn)在。適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，努力保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。

當(dāng)前，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯增大，特別是國(guó)際市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重影響我國(guó)外需。我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要對(duì)策，就是把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在重要位置，以不變應(yīng)萬(wàn)變，全力保持宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)雖然略低于前些年，但在世界上仍屬高增長(zhǎng)速度，符合又好又快發(fā)展的要求。

增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)活力

原文：制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士：

用改革支持非公經(jīng)濟(jì)

這次報(bào)告從兩個(gè)方面落實(shí)十八屆三中全會(huì)的決定。一是在具體的項(xiàng)目上允許非國(guó)有資本參與。象金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，以前主要由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)，非公有制企業(yè)要想進(jìn)入這些領(lǐng)域，存在各種各樣的障礙。報(bào)告提出要在這些領(lǐng)域向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。

二是要通過(guò)改革的辦法支持非國(guó)有資本發(fā)展。這些方法包括制定非國(guó)有資本參與央企投資的辦法；制定非國(guó)有資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法；改革鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

應(yīng)該說(shuō)，這些項(xiàng)目的推出和這些規(guī)則的制定，將有利于非公經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)計(jì)隨著這些政策措施的出臺(tái)，民間投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重將進(jìn)一步上升。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授：

后續(xù)要有配套的政策細(xì)則

十八屆三中全會(huì)決定明確指出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。本次政府工作報(bào)告明確了放開(kāi)民資準(zhǔn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域，在重點(diǎn)領(lǐng)域向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目，打破了壟斷，有助于提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度，并催生新業(yè)務(wù)。

增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力的基本政策已明確，后續(xù)要有一系列政策細(xì)則作為配套，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)，改革的關(guān)鍵是要公開(kāi)透明。其次，今后政府肯定會(huì)在簡(jiǎn)化審批程序、融資等方面為民企提供便利。再有，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中要解決民企資金實(shí)力不夠雄厚的問(wèn)題，特別是在民企進(jìn)入鐵路、石油等高投資的行業(yè)中，這一點(diǎn)更為突出。政府可以支持引導(dǎo)多個(gè)民企組合成一個(gè)主體，以基金的形式去參與國(guó)企的混合所有制。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)峻：

攻克市場(chǎng)化改革的“最后堡壘”

在我國(guó)，特許經(jīng)營(yíng)特別是公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)一向被視為市場(chǎng)化改革的“最后堡壘”， 通過(guò)引入公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式，將本來(lái)由政府執(zhí)掌的公用事業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的公共職責(zé)，轉(zhuǎn)移到了非公等多種成分經(jīng)濟(jì)主體之手。

在彌補(bǔ)公共事業(yè)發(fā)展資金不足缺陷的同時(shí)，打破政府壟斷，在公共服務(wù)輸出領(lǐng)域引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，將政府權(quán)威與市場(chǎng)功能優(yōu)勢(shì)有機(jī)組合，為公共事業(yè)的改革發(fā)展提供一條現(xiàn)實(shí)路徑。

公用事業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)程中，無(wú)疑會(huì)努力降低產(chǎn)品或服務(wù)成本，改善質(zhì)量，提高效率。如果公用事業(yè)過(guò)度依靠政府直接投資和銀行負(fù)債，必將加大金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以在相當(dāng)程度上達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需和降低金融風(fēng)險(xiǎn)的雙重目的。

擴(kuò)大內(nèi)需

原文： 擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩侵卮蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士：

供給與需求雙管齊下

同樣是擴(kuò)大內(nèi)需，本屆政府的思路與上一屆政府還是有所區(qū)別。

表現(xiàn)在：一是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的定位發(fā)生變化。上一屆政府將擴(kuò)大內(nèi)需更多地定位為短期的刺激性政策，側(cè)重從需求方面刺激經(jīng)濟(jì)。本屆政府談擴(kuò)大內(nèi)需，不僅將其定位為短期的需求政策，而且將其定位為長(zhǎng)期的供給政策，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)要從供求兩方面同時(shí)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需。上一屆政府更多地是從需求角度來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，更多地依賴擴(kuò)大投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問(wèn)題。本屆政府談擴(kuò)大內(nèi)需，不僅強(qiáng)調(diào)要從需求方面施策，更強(qiáng)調(diào)從供給方面發(fā)力，更多地通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)激活經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，從而擴(kuò)大內(nèi)需。

三是強(qiáng)調(diào)要打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶。這將突破行政區(qū)劃導(dǎo)致的地方保護(hù)主義，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授：

當(dāng)前應(yīng)消費(fèi)和投資并重

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。當(dāng)前，國(guó)外需求疲軟、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升、國(guó)際貿(mào)易摩擦多發(fā)，去年我國(guó)出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已為負(fù)數(shù)。想繼續(xù)依靠出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果不會(huì)很明顯，而且代價(jià)會(huì)很大。此次政府工作報(bào)告把增強(qiáng)內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎，這就要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

當(dāng)前階段，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路從以投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)和投資并重。同時(shí)，政府對(duì)投資的思路也產(chǎn)生了變化，主要體現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)、方向和投資體制等領(lǐng)域。政府工作報(bào)告提出要重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有利于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，改善投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊基本建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的“短板”，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)資本的參與，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)峻：

消費(fèi)是增進(jìn)需求的主力

第9篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

許成鋼(香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授)：東歐國(guó)家最近20年來(lái)的轉(zhuǎn)型歷程，有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。以波蘭為例，自從體制轉(zhuǎn)型以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非?？?。在2008年金融危機(jī)沖擊之前，波蘭總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)相差并不很大。

特別需要注意的是，以波蘭為代表的中東歐經(jīng)濟(jì)在人均GDP達(dá)到相當(dāng)高的水平之后仍然能夠快速增長(zhǎng)。這應(yīng)當(dāng)歸功于以下三點(diǎn)因素：一、經(jīng)濟(jì)體制的基本轉(zhuǎn)變，即從中央計(jì)劃的國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄茷榛A(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二、政治體制的基本轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去的體制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰?、體制；三、貨幣的可兌換性，這一因素的作用小于前兩個(gè)因素，但也非常重要。

田春生(中國(guó)青年政治學(xué)院教授，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心研究員)：近20多年來(lái)，中東歐和蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家的轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很多，在這里，我想提出一些問(wèn)題供大家思考：

一、轉(zhuǎn)型國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，是不是可以被認(rèn)定為已經(jīng)完成制度“轉(zhuǎn)型”?

在我看來(lái)，作為整體性、歷史性、變革性的人類社會(huì)的大規(guī)模的制度性轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本結(jié)束，這是對(duì)于“轉(zhuǎn)型是否終結(jié)”的基本的判斷。其標(biāo)志是：首先，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的制度性大變遷、大動(dòng)蕩已經(jīng)過(guò)去，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治和法律制度框架已經(jīng)在大多數(shù)國(guó)家建立。其次，各國(guó)已經(jīng)走出“轉(zhuǎn)型衰退”的階段，市場(chǎng)的主體與運(yùn)行、資源的配置與方式，市場(chǎng)制度的法律、規(guī)則，都在完善的過(guò)程。再有，多數(shù)轉(zhuǎn)型國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌(盡管出現(xiàn)很多問(wèn)題)。最后，在西方理論界看來(lái)，中東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)型已經(jīng)結(jié)束，其重要標(biāo)志就是這些國(guó)家大多數(shù)已經(jīng)“加入歐盟”。

二、轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)力結(jié)合導(dǎo)致和產(chǎn)生的腐敗，是不是轉(zhuǎn)型國(guó)家特有的現(xiàn)象?

俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)表明，政治權(quán)力一旦與經(jīng)濟(jì)利益勾結(jié)，“政治內(nèi)部人”首先成為改革轉(zhuǎn)型的“攫財(cái)大亨”。也許，這就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“遺產(chǎn)”?過(guò)去，我們更多地關(guān)注“經(jīng)濟(jì)內(nèi)部人”而忽略關(guān)于轉(zhuǎn)型中“政治內(nèi)部人”的權(quán)力制約問(wèn)題。如何解決轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“權(quán)錢(qián)結(jié)合”以及“權(quán)貴資本主義”的問(wèn)題，尚需深入研究。

三、“由國(guó)家力量主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)”(國(guó)家資本主義)以及“財(cái)富基金”，是不是轉(zhuǎn)型國(guó)家的一種經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)?

近年來(lái)，俄羅斯逐漸顯現(xiàn)出“國(guó)家資本主義”的特征與形態(tài)，即國(guó)家資本與國(guó)家政權(quán)的結(jié)合。自本世紀(jì)之初普京執(zhí)政起，俄羅斯通過(guò)整治葉利欽時(shí)期形成的寡頭集團(tuán)、委派政府官員在壟斷性企業(yè)任職、組建國(guó)家控股的大型旗艦企業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家資本向命脈企業(yè)的擴(kuò)張與壟斷。

四、歷史的路徑依賴對(duì)轉(zhuǎn)型有何影響?

俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特點(diǎn)就是：在轉(zhuǎn)型初期，以徹底否定原有制度的遺產(chǎn)、建立與原有制度和歷史慣性截然不同的制度模式為出發(fā)點(diǎn)。問(wèn)題在于，在俄羅斯，非正式制度包括人們的理念、傳統(tǒng)、文化、習(xí)俗、道德等等，難以在短期內(nèi)被移植，這使俄羅斯原有的歷史遺產(chǎn)和制度慣性會(huì)繼續(xù)發(fā)揮影響，而在較短時(shí)期內(nèi)難以發(fā)生變化。那么，中國(guó)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展是否同樣會(huì)受到歷史傳統(tǒng)的影響?

中國(guó)改革路在何方

許成鋼：中國(guó)過(guò)去一直推行的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是缺乏配套的產(chǎn)權(quán)和政治體制改革，試圖在不觸動(dòng)現(xiàn)有體制的條件下，用通融的辦法來(lái)逐漸改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

然而，這種做法現(xiàn)在已經(jīng)走到了盡頭。因?yàn)闊o(wú)處不在的政府權(quán)力使得中國(guó)面臨著許多基本問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法用通融的方法來(lái)解決。在缺乏基本體制轉(zhuǎn)型的情況下，政府的力量不會(huì)自行削弱。

中國(guó)現(xiàn)在必須面對(duì)、不能回避土地所有權(quán)的問(wèn)題，它是任何經(jīng)濟(jì)里面的最基本的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，是決定社會(huì)進(jìn)步的基本條件。

孔田平(中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所東歐研究室主任)：關(guān)于中國(guó)改革的路徑，許教授提到的土地產(chǎn)權(quán)制度的變革可能是一個(gè)比較好的選項(xiàng)，另一個(gè)選項(xiàng)就是政府財(cái)政預(yù)算方面的改革，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將政府預(yù)算置于立法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督之下。政府預(yù)算進(jìn)一步公開(kāi)化，讓立法機(jī)關(guān)能夠真正有效地監(jiān)督政府財(cái)政。

中國(guó)人需要討論改革需要一個(gè)什么樣的價(jià)值觀，討論民主、自由、法治、人權(quán)是不是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)同的價(jià)值觀。中國(guó)改革要進(jìn)一步推進(jìn)，必須在價(jià)值觀上凝聚社會(huì)共識(shí)。

王小魯(中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng))：就經(jīng)濟(jì)而言，私有制是不是惟一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，關(guān)鍵是看私有化是怎么推行的，是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累起來(lái)的，還是偷來(lái)的、搶來(lái)的，抑或通過(guò)腐敗、通過(guò)尋租拿到的?其間存在很大的區(qū)別。