管理的基礎(chǔ)知識精選(九篇)
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第1篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
[關(guān)鍵詞] 精神病科；基礎(chǔ)護理質(zhì)量；護理管理；品管圈活動
[中圖分類號] R197.323 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-9701（2013）11-0128-03
基礎(chǔ)護理是?？谱o理的基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括保持患者整潔、安全和舒適、飲食護理、排泄護理、觀察病情、健康教育等[1]。它直接為患者提供各種生活和技術(shù)服務(wù)，是最能貼近患者的護理方法。它是護理人員必須掌握的基本技能，是以人為中心的服務(wù)理念的體現(xiàn)，是患者安全和診療效果的重要保障。衡量一個醫(yī)院的管理水平和護理質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于基礎(chǔ)護理質(zhì)量[2]。品管圈（QCC）是由同一個工作場所的人為了解決工作問題、突破工作績效，自動自發(fā)地組成一個小團體，應(yīng)用品管的簡易統(tǒng)計方法進行分析、解決工作場所發(fā)生的問題，達到業(yè)績改善之目標[3]。我院為精神科專科醫(yī)院，大部分住院患者為慢性精神疾病，表現(xiàn)為認知功能減退、生活自理能力下降，甚至不能自理，因而基礎(chǔ)護理工作任務(wù)重，難度也較大，在護理質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題，如安全護理、晨間護理、晚間護理等工作一直難以落實到位。為了切實有效地落實各項基礎(chǔ)護理工作，提高護理服務(wù)質(zhì)量，保障護理安全，2011年1～9月，本院護理部將QCC的管理方法引入基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理中，取得了較好效果，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 臨床資料
我院為三級乙等精神科?？漆t(yī)院，是大?？菩【C合模式，目前開放床位800余張，擁有11個護理單元，其中精神科8個，精神科住院患者600多例?，F(xiàn)有精神科護理人員226 人，護理員42人。于2010年4月份開始QCC活動動員，5月開始試行，精神科3個護理單元首批自愿報名，成立了3個QCC，遵照“試點先行、不斷總結(jié)、逐步推行”的方法，2011年1月精神科護理單元全面鋪開，第二批QCC擴展到8個，每圈圍繞“如何提高基礎(chǔ)護理質(zhì)量，保障護理安全”為活動主題。
1.2 方法
1.2.1 前期準備 （1）制定實施方案，成立QCC活動三級組織體系 護理部制訂QCC活動具體實施方案，內(nèi)容包括活動意義、活動目標、實施步驟與進度表、活動經(jīng)費預(yù)算及保障措施，組織護士長多次專題討論與修改后呈交給護理副院長，由護理副院長審核后遞交院長辦公會上討論通過，然后在全院護士大會上廣泛動員。建立設(shè)立QCC推行委員會-督導(dǎo)小組-QCC小組三級組織體系， 明確推行委員會、督導(dǎo)小組、圈長、圈秘書、圈員的職責，各司其責，分工合作。（2）品管圈知識與專業(yè)知識的培訓(xùn) 2010年4月我院邀請了QCC管理專家來院授課，10月全院護士參加醫(yī)院組織的QCC基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括資料收集與原因分析法、實施步驟與方法、作PPT技能、QCC 七大手法等?；顒舆^程中根據(jù)各圈活動步驟有的放矢地安排相應(yīng)的知識、技能培訓(xùn)，并得到中國臺灣彰化基督教醫(yī)院管理專家的全程輔導(dǎo)。各科室并根據(jù)實際制訂相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)護理服務(wù)內(nèi)容與操作流程、精神科相關(guān)護理知識、康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)、溝通技能、人文關(guān)懷等。鑒于我院護理隊伍比較年輕的現(xiàn)狀，實施全員培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，把低年資護理人員列為專業(yè)基礎(chǔ)知識重點培訓(xùn)的對象，建立嚴格的考核制度，在臨床工作中以老帶新、言傳身教，形成一個學(xué)習型的團隊。（3）修訂基礎(chǔ)護理質(zhì)量評價標準 在活動前，護理部根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)政司頒發(fā)的《住院患者基礎(chǔ)護理服務(wù)項目（試行）》、《醫(yī)院分級護理指導(dǎo)原則》以及浙江省護理質(zhì)控中心要求，結(jié)合醫(yī)院實際情況制定了住院患者基礎(chǔ)護理服務(wù)項目與評分標準細則，含8項內(nèi)容，共28個條目。分別為①晨間護理三個部分：整理床單、面部清潔和梳頭、口腔護理；②晚間護理四個部分：整理床單、面部清潔、口腔護理、會陰護理、足部護理；③臥位護理三個部分：協(xié)助臥床患者翻身及有效咳嗽、協(xié)助床上移動、壓瘡預(yù)防及護理；④飲食護理四個部分：餐前擦手及擦餐桌、協(xié)助不能進食者進食/水、送飯到桌，觀察、督促、協(xié)助患者進食（喂食）、飲食指導(dǎo)；⑤排泄護理四個部分：失禁護理、床上使用便器、留置導(dǎo)尿管護理、便秘護理；⑥沐浴護理三個部分：擦拭身體、床上洗頭、協(xié)助更衣；⑦患者安全護理五個部分：環(huán)境管理、病房巡視、病情觀察、管道護理、約束保護；⑧健康教育：入院指導(dǎo)、疾病常識、檢查指導(dǎo)、用藥指導(dǎo)、圍手術(shù)期指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、出院指導(dǎo)等。采用百分制評分，規(guī)定得分90分，隨機抽查10個條目，其中9條符合標準，均為達標。（4）修訂住院患者護理滿意度調(diào)查表 護理部參照浙江省護理質(zhì)控中心下發(fā)的《護理工作滿意度調(diào)查表》，結(jié)合本院實際修訂《醫(yī)院護理工作滿意度問卷調(diào)查表》，問卷表包含入院介紹、環(huán)境設(shè)施、基礎(chǔ)護理、責任心、服務(wù)態(tài)度、人文關(guān)懷、隱私保護、健康教育八個方面內(nèi)容，共有20個條目，每個條目評分分為滿意、基本滿意、不滿意3 個等級，所對應(yīng)的分值為5、3、1 分。總體滿意條目分值滿分100分。分數(shù)越高，滿意程度越高。
1.2.2 實踐 （1）確定主題 選題強調(diào)解決臨床基礎(chǔ)護理范疇存在的問題，以提高基礎(chǔ)護理質(zhì)量和效率，使患者滿意為目的。各QCC 采用頭腦風暴法，圍繞基礎(chǔ)護理工作內(nèi)容、重要性、可行性、圈能力為選題原則，投票選出得分最高的選題作為QCC 主題。同時，護理部及時組織專家指導(dǎo)論證與可行性分析，避免重復(fù)選題。（2）運用品管手法調(diào)查分析，制定對策 為了深入了解精神科病房基礎(chǔ)護理現(xiàn)狀，2011年1～3月，基礎(chǔ)護理督導(dǎo)組及管理組按基礎(chǔ)護理質(zhì)控新標準對精神科各科室一級護理、特級護理或生活自理能力缺陷的精神患者進行定期或不定期檢查，共檢查236例，結(jié)果顯示62例不合格，不合格率26.3%，即合格率73.7%。存在的主要問題：病房有異味、地面有積水，衛(wèi)生間沒有防滑設(shè)備，對有潛在跌倒/墜床危險的患者無床欄防護，未按規(guī)定時間巡視病房，未協(xié)助不能進食者進餐，床單位潮濕、有尿漬、糞便污染，面部、頭發(fā)、口腔、手足、會陰不清潔，有指趾甲、胡須長，患者身上有異味，使用保護帶未履行告知，有護士不了解病情， 預(yù)防壓瘡措施不到位等。檢查結(jié)果當月書面反饋到相應(yīng)科室，精神科各護理單元結(jié)合本科室自查結(jié)果對存在問題進行歸納、統(tǒng)計、分析，得出改善重點，對存在的主要問題運用柏拉圖排序。各圈頭腦風暴，針對本科基礎(chǔ)護理現(xiàn)狀進行分析與討論，以魚骨圖分析法、評價法找出主要原因，并針對要因，根據(jù)二八定律（80/20 法則）及六何分析法[4][5W1H 原則即是誰來做（WHO）、做什么（WHAT）、何時做（WHEN）、在何處做（WHERE）、為什么要做（WHY）、怎么做（HOW）]，詳細擬定對策，就圈能力、可行性、經(jīng)濟性[5]進行評價， 根據(jù)評分結(jié)果確定對策，報護理部審定實施。（3）加強基礎(chǔ)護理質(zhì)量控制 建立基礎(chǔ)護理質(zhì)量督導(dǎo)小組-基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理小組-科內(nèi)護士三級現(xiàn)場質(zhì)控管理體系，各級人員各盡其職，嚴格質(zhì)量控制。護理部組織基礎(chǔ)護理質(zhì)量督導(dǎo)小組定期（ 每月1 次） 與不定期的進入病房進行檢查，對節(jié)假日、夜間、午間等重點時段重點檢查，督促指導(dǎo)護理人員落實各項基礎(chǔ)護理服務(wù)，對危重患者、一級護理患者提出預(yù)防性的護理干預(yù)措施。病房護士長實行“一日三查房”，即早床頭交班時、上午下班前、下午下班前察看重點患者的基礎(chǔ)護理落實情況，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，及時糾正，必要時作床邊示范指導(dǎo)，做到“讓存在的問題在第一時間里能得到解決”的工作習慣，重要問題記錄在科內(nèi)基礎(chǔ)護理改進登記本上，并在晨會或例會上強調(diào)，讓每位護士隨時隨手翻閱，了解出現(xiàn)的各種問題及解決辦法。對重點時段進行跟班督導(dǎo)，聽取患者意見并發(fā)放患者滿意度調(diào)查表。責控組長（兼圈長）對照基礎(chǔ)護理質(zhì)控標準每周對本科室進行1次日查與夜查，發(fā)現(xiàn)問題及時與當班者溝通，對不能解決的基礎(chǔ)護理問題及時記錄，進行分析、評價與追蹤；責任護士實行自我控制、自我管理與自我完善，對本班內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或不能解決的基礎(chǔ)護理問題書寫在黑板上或隨時告訴圈長，由圈長登記在質(zhì)控改進本上。各責任組實行基礎(chǔ)護理量化管理，建立基礎(chǔ)護理落實情況登記本，將各項基礎(chǔ)護理按照晨晚間護理、臥位護理、飲食護理、沐浴護理、排泄護理、安全管理、健康教育等七大類細化制定成表格，執(zhí)行后登記簽名，使軟指標變?yōu)橛仓笜?，實行基礎(chǔ)護理量化管理。每周六圈長主持召開圈會，總結(jié)交流本周基礎(chǔ)護理工作業(yè)績和存在問題，針對存在的問題或缺陷，集體討論，集思廣益，提出改進措施，落實責任人。護理部每月對住院患者進行1 次護理工作滿意度測評。將每月的基礎(chǔ)護理質(zhì)量、工作量、患者滿意度等考評結(jié)果與科室績效掛鉤。（4）加強對QCC指導(dǎo)和過程管理 為避免活動走過場而失去真實性，要求各圈將活動計劃及進度表交護理部； 定為每周三為全院基礎(chǔ)護理日，基礎(chǔ)護理督導(dǎo)組巡回指導(dǎo)、督促Q(mào)CC小組嚴格遵循PDCA 活動程序；醫(yī)院聘請臺灣彰化基督教醫(yī)院兩位QCC專家為各圈輔導(dǎo)，每月組織沙龍活動，各圈匯報，專家點評，相互交流學(xué)習。
1.3 評價指標及方法
基礎(chǔ)護理質(zhì)量評價：取基礎(chǔ)護理督導(dǎo)組及管理組對精神科各護理單元一級護理、特級護理或生活自理能力缺陷的精神患者基礎(chǔ)護理質(zhì)控檢查資料，分別統(tǒng)計改進措施實施前（2011年1～3月）與實施后（2011年7～9月）的全院基礎(chǔ)護理質(zhì)量合格率情況，采用χ2檢驗進行比較。
護理工作滿意度評價：每月取護理部隨機對精神科各病區(qū)自知力住院患者對護理工作滿意度問卷調(diào)查資料，分別統(tǒng)計改善前與改善后患者對護理工作滿意度綜合平均分，采用t檢驗進行比較。
護理不良事件發(fā)生率評價：浙江省護理質(zhì)控中心規(guī)定的護理不良事件報告的范圍： 給藥錯誤、針刺傷、燙傷、壓瘡、跌倒/墜床、管道滑脫、護理投訴、護理事故、藥物外滲及其他與患者安全相關(guān)的和非正常的護理意外事件等[6]。我院護理部根據(jù)上述護理不良事件報告范圍制定了本院護理不良事件報告管理制度，于2010年1月份開始執(zhí)行，各護理單元發(fā)生護理不良事件，均按規(guī)定時間以書面形式上報到護理部，分別統(tǒng)計活動前（2010年）和活動后（2011年）全院精神科護理不良事件發(fā)生率，采用χ2檢驗進行比較。
2 效果
2.1 改善措施實施前后基礎(chǔ)護理質(zhì)量合格率的比較
見表1。
2.2 活動實施前后患者對護理工作的滿意度比較
改善前后分別統(tǒng)計護理部隨機對精神科各護理單元有自知力的住院患者滿意度調(diào)查表264份、272份進行統(tǒng)計學(xué)處理，滿意度綜合平均分分別為（92.03±0.74）分、（97.60±0.38）分。兩者比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（t = 10.91，P < 0.01）。2.3 2010年和2011年精神科全年各種護理不良事件的發(fā)生例數(shù)及不良事件發(fā)生率比較
見表2、3。
3 討論
3.1 品管圈活動的作用
3.1.1 有利于基礎(chǔ)護理質(zhì)量得到持續(xù)改進 QCC方法是自發(fā)組織的，應(yīng)用多種品質(zhì)管理工具， 遵循PDCA 程序進行持續(xù)質(zhì)量改進。國內(nèi)許多文獻報道，認為品管圈活動是提高護理質(zhì)量管理的一種有效手段[7]。本研究結(jié)果表明，將QCC活動應(yīng)用到基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理中，也得到了明顯的改進效果，全院精神科基礎(chǔ)護理合格率從73.7%提升到92.6%。全院精神科8個QCC有92名護理人員參加，充分調(diào)動了各圈參與人員的積極性，建立了科室基礎(chǔ)護理三級質(zhì)量管理體系，進一步完善了基礎(chǔ)護理質(zhì)量檢查與評價機制， 改變了排班模式，實施護理工作流程管理，有效改善病房設(shè)施條件，并通過基礎(chǔ)護理目標管理與量化管理，對存在問題在圈會上討論，共同制訂措施，落實責任人，進行追蹤， 使基礎(chǔ)護理質(zhì)量得到持續(xù)改進，護理不良事件發(fā)生率大幅度下降。
3.1.2 促使護患關(guān)系更加和諧，患者對護理工作的滿意度進一步提高 本次QCC活動的實施使他們樹立了以患者為中心的護理服務(wù)理念，主動服務(wù)意識明顯加強，規(guī)范全面的基礎(chǔ)護理和生活護理、專業(yè)化的精心照護與健康指導(dǎo)，提高了患者的舒適度和抗衡疾病的信心，同時減輕了家屬的壓力，讓患者及家屬感受到“看得見， 摸得著”的實惠，其效果得到患者的認可，密切了護患關(guān)系，因而患者對護理人員的滿意度明顯提高。通過2011年4～6月有效改進后患者對護理工作的滿意度調(diào)查綜合平均分由（92.03±0.74）分上升為（97.60±0.38）分。
3.1.3 參與人員管理能力與專業(yè)水平得到培養(yǎng) QCC活動強調(diào)讓圈員自動自發(fā)地參與活動， 使自己享有更高的自、參與權(quán)，發(fā)揮管理潛能。在圈會上，圈員腦力激蕩， 在輕松愉快的氛圍下暢所欲言， 思考能力和創(chuàng)造能力得到了激發(fā)[8]?；顒又型ㄟ^輔導(dǎo)和培訓(xùn)，能夠做到按計劃有步驟地完成各項工作內(nèi)容，各種品管手法從不懂到熟練應(yīng)用，業(yè)務(wù)知識與技能逐漸提高，使圈員的自身價值得到最佳發(fā)揮，增加了自信。在對策實施過程中，大家在愉悅的工作環(huán)境下，邊探索、邊實踐、邊溝通、邊總結(jié)，每位圈員分工合作，既是實施者，又是管理者，充分發(fā)揮他們的積極性，激發(fā)了參與管理的意識，培養(yǎng)了他們在臨床護理工作中運用科學(xué)的方法主動尋找問題、解決問題的能力，使他們綜合素質(zhì)得到提升。
3.2 存在的問題及建議
QCC活動在本院尚為初始階段，活動初期大家缺乏認識，對活動意義欠明確，怕開展活動與日常工作有矛盾，也怕占用私人時間多，存在一定的顧慮；同時醫(yī)院各部門的支持保障系統(tǒng)尚有缺位，醫(yī)生團隊對活動開展持有異議，這在一定程度上影響護理人員的情緒和開展QCC活動改進基礎(chǔ)護理工作的熱情。實踐證明，做好品管知識的培訓(xùn)是開展QCC活動的基礎(chǔ)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視與各部門的理解與支持是活動成功開展的關(guān)鍵。作為醫(yī)院，應(yīng)充分認識到QCC活動是落實基礎(chǔ)護理、提高醫(yī)院管理水平和護理質(zhì)量的重要手段，應(yīng)建立良好的激勵機制，給予人力物力一定保障，把管理創(chuàng)新納入年終績效考核，促使更多的非護理部門積極參與QCC活動。作為護理管理者，重新思考護理的定位，在最貼近患者的基礎(chǔ)護理上積極創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)基層護理人員的點滴成長，多組織培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，以點帶面，將QCC活動持續(xù)有效推廣。
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第2篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
【關(guān)鍵詞】民辦高校；激勵；激勵機制
一、民辦高校教師隊伍及所處環(huán)境的特殊性
1.學(xué)校方面的特殊性
與公辦院校相比，民辦學(xué)校有其自身的特殊性，一方面學(xué)校承載著教書育人的社會責任，另一方面民辦院校多為社會辦學(xué)，與多數(shù)企業(yè)一樣，追求經(jīng)濟效益。這就使得大多數(shù)民辦院校在追求效益的同時忽略教學(xué)質(zhì)量。民辦高?；A(chǔ)薄弱，校園學(xué)術(shù)氛圍差，老師的科研能力不強，同時民辦高校承擔繁重的教學(xué)任務(wù)，所以根本無暇顧及科研。
2.教師來源的多樣性
從教師來源上看，目前民辦高校的師資隊伍大體由四部分人員構(gòu)成：①公立高校的兼課教師；②在讀碩士和博士研究生；③退休老教師：④本校的專職教師。由于師資匱乏，隊伍不健全，在專業(yè)設(shè)置，課程設(shè)置方面及日常的教育教學(xué)活動安排上有諸多不便，對民辦高校的教學(xué)質(zhì)量所造成的影響不容忽視。一些民辦高校開展教研活動非常困難，教師與教師之間缺乏溝通，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴重，影響了整個學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。專兼職教師的構(gòu)成使得這些學(xué)校教師隊伍相對不穩(wěn)定，流動性高，對教學(xué)工作的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。
3.學(xué)生方面的特殊性
目前我國民辦高校所招收的學(xué)生基本上是公辦高校挑剩下的，總體上學(xué)生的文化基礎(chǔ)和素質(zhì)比較差。教師在上課過程中花費較多的時間和心血備課和組織教學(xué)，但是教學(xué)效果卻不如人意，能認真聽講的學(xué)生不多，能與老師產(chǎn)生共鳴和互動的更少，一學(xué)期下來，許多學(xué)生基本上一無所獲，老師就會感覺到自己的工作毫無價值，產(chǎn)生強烈的挫折感。此外，民辦高校學(xué)費較高，學(xué)生對學(xué)校有一定的抱怨，而部分學(xué)生素質(zhì)較差，往往容易將這種怨氣發(fā)泄在與其直接打交道的老師身上，更加加深了老師的沮喪感。
4.社會環(huán)境的特殊性
相對于公辦高校教師，民辦高校教師有一定的自卑感。由于整個社會還是存在著對民辦高校的歧視，民辦高校的學(xué)生在就業(yè)、升學(xué)方面遭到歧視，民辦高校教師在職稱評定、課題申請、評優(yōu)中也受到歧視，在公辦高校教師面前也自覺低人一等，一有機會，中青年教師寧愿放棄民辦高?？赡茌^高的薪酬到公辦高校。
5.教師自身的特殊性
民辦高校教師以物質(zhì)需要為主，也有精神上的需要，相當一部分教師來到民辦高校，與公辦高校教師一樣，也是把傳道授業(yè)作為實現(xiàn)自身價值的方式，但在現(xiàn)實面前，考慮得更多的還是經(jīng)濟需要。公辦高校教師是“單位人”，工作中只要不出很大的錯誤，基本上不存在著失業(yè)風險，而民辦高校實行聘用制，一般都是簽1到3年的短期合同，教師隨時都有被解聘和不予續(xù)聘的風險。在民辦高校，教師與主辦者是雇傭與被雇傭的關(guān)系，所以與公辦高校教師相比，更多地是把所工作的高校當作人生的又一個驛站，沒有歸屬感。
二、民辦高校教師激勵機制問題分析
1.重物質(zhì)激勵輕精神激勵
物質(zhì)利益具有經(jīng)濟方面的保障作用，而且還是人的安全、自尊不可缺少的依據(jù)，在解決短期或基本激勵問題上物質(zhì)激勵還是比較有效的。因此有些學(xué)校甚至認為只有高額工資才能調(diào)動教師的積極性，而忽視了教師的其他需要?？墒且w現(xiàn)教師的需要層次，到一定年齡階段，教師工資達到比較高的水平或差距不大后，教師的需要達到了更高層次，他們追求更多的是榮譽、聲望和地位。
2.激勵機制缺乏彈性，激勵的個性化不夠
在激勵中許多民辦院校對教師獎勵的時間、內(nèi)容、力度定得很死，缺乏柔性。一般只有年底和教師節(jié)才開表彰會。平時即使發(fā)現(xiàn)有教師表現(xiàn)得很優(yōu)秀，或者做出突出貢獻時也不能及時予以表彰，激勵缺乏時效性和內(nèi)容的特定性，使得激勵實際效果大打折扣。民辦高校對教師實行統(tǒng)一的激勵，并且激勵形式缺乏心理需求分析，忽視了在年齡、心理過程、個性心理傾向、個性心理特征等不同的差別化獎勵的激勵效果，無法建立多維交叉的激勵體系。
3.教師職務(wù)聘任制不健全
目前，我國衡量高校教師教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水準的最主要的標志之一就是職稱高低。由于高校職稱評聘制度與教師的各項福利、待遇相掛鉤，它是“一次評定，終身享用”。但是目前高校受內(nèi)外環(huán)境和人事管理體制的制約，還沒有建立起教師能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。職務(wù)評聘的終身制導(dǎo)致一些教師失去評聘后的工作積極性。
4.對教師的評價、考核與激勵的科學(xué)性不夠
高校對教師工作業(yè)績的評價考核手段并不夠科學(xué)，不能全面客觀的反映教師工作中的成績與問題，不能給教師獎評提供客觀公正的依據(jù)，使教師的進取心、責任感和成就感減弱，同時引發(fā)了管理者與教師、教師與教師之間的矛盾，降低了教帥績效評價的激勵作用。許多高?，F(xiàn)行的對教師工作業(yè)績年度考核主要以上級評議和民主評議為主，缺多量化硬指標，不能反映出真實的成績，失去了應(yīng)有的激勵價值。
三、完善民辦高校教師激勵機制的對策
加強民辦高校師資隊伍建設(shè)，完善教師激勵機制，提高教學(xué)質(zhì)量十分必要。可從政府、學(xué)校、教師層面多管齊下，加大各方支持力度，全面展開教師激勵。
1.政府方面
第3篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
隨著我國經(jīng)濟水平的提升，城市建設(shè)速度加快，土地資源日益緊張。為了充分利用有限的土地資源，一些建筑就不得不建在不適宜的地質(zhì)上。當建筑地基的承載能力和變形不能夠滿足設(shè)計要求，就需要通過人工方式對地基進行加固，這就是地基處理。只有做好地基處理，才能滿足建筑的使用設(shè)計要求，保證建筑的質(zhì)量。本文將圍繞地基處理施工質(zhì)量管理進行分析。
【關(guān)鍵詞】地基處理；施工質(zhì)量；特點；問題；技術(shù)
中圖分類號：TU47 文獻標識碼：A
1、前言
地基處理的方法有很多，而且施工工藝簡單、速度快、成本低，能夠滿足我國各種不同的地質(zhì)條件。因此，地基處理技術(shù)在我國的應(yīng)用是非常廣泛的。但是，在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)地基質(zhì)量的問題，出現(xiàn)一些事故，給社會造成了一定的影響。因此，要加強對地基處理施工質(zhì)量的控制。
2、建筑地基施工工程的特點
建筑地基施工工程除了具有基礎(chǔ)性作用以外，還具有以下幾個特點，對采取有效的施工手段和技術(shù)起到了指導(dǎo)作用。
2.1、復(fù)雜性
我國地質(zhì)復(fù)雜，包括淤泥質(zhì)土、雜填土、黃土、凍土以及季節(jié)性凍土等多種不同的地質(zhì)條件，這就加大了地基施工的復(fù)雜度和難度。同時我國的地震頻發(fā)，這就對地基的施工產(chǎn)生了嚴重的影響，在進地基施工時，必須考慮到地質(zhì)的影響，這就加大了地基勘察設(shè)計和工程施工的難度，需要采用合理的施工技術(shù)應(yīng)對地質(zhì)的復(fù)雜。
2.2、嚴重性
在建筑工程投入使用以后，地基一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題會對整個建筑帶來巨大的損失，并且出現(xiàn)的地基問題是不可彌補的，甚至造成的損失比建設(shè)投資的成本要高。因此如果在選擇場地和地基的勘察中出現(xiàn)問題，就很容易引起地基的失穩(wěn)，造成整體結(jié)構(gòu)的破壞，并且是嚴重性和毀滅性的破壞，不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，還會對人們的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。同時地基的破壞具有擴散性，一旦出現(xiàn)問題，會在短時間內(nèi)加劇，且不易被人察覺，可見其地基問題危害嚴重。
2.3、困難性
在地基出現(xiàn)問題時，其復(fù)雜度和嚴重性更加加劇了地基處理的難度，因為地基工程屬于地下工程，這樣就加大了地基處理的難度，其次由于地基是承擔著上部的荷載，因此在對地基處理時，必然會對上部的結(jié)構(gòu)造成一定的影響，特別是對交付使用中的建筑，可見，地基的處理是非常困難的。在對地基處理時，需要對地基以上的建筑工程進行處理，同時地基的質(zhì)量事故具有很強的連鎖性，可見，地基的處理面臨著巨大的困難。
3、地基施工中常見的問題及危害
3.1、勘測不規(guī)范，設(shè)計不標準
在地基施工之前，我們需要進行一系列的勘測，要對當?shù)氐牡刭|(zhì)進行測量，要對當?shù)氐沫h(huán)境有具體的了解，還要對當?shù)氐牡匦芜M行勘測，各種信息整合之后要進行全面的分析、比對以得出地基施工的最優(yōu)方案。然而目前在我國，有相當一部分的施工管理人員卻忽視了前期本該仔細的工作。他們大都簡單地對原有資料進行分析和整合，缺乏實際的最新的資料，以致最后得到的施工方案存在眾多的不規(guī)范不標準的地方。一旦這些方案實際應(yīng)用到施工當中，就會對施工造成極大的不利，不但影響了工程的進度，而且會嚴重影響地基基礎(chǔ)的質(zhì)量。
3.2、質(zhì)量意識淡薄
各種行業(yè)的發(fā)展中，產(chǎn)品的質(zhì)量都起著一個導(dǎo)向作用，人們總是傾向于去買一個質(zhì)量高的產(chǎn)品，有時即使花費是高的。由此我們可以看出，質(zhì)量是產(chǎn)品的核心競爭力。但是目前在我國的地基施工管理中，仍然有很多人把質(zhì)量的地位降了下去。他們大多為了追求一時的工程進度，而忽視了地基基礎(chǔ)的質(zhì)量。這個過程之中他們大多會簡化既有的標準施工方案，對于一些小的細節(jié)將不予考慮，有的甚至違背施工程序，這樣必然會使地基基礎(chǔ)的質(zhì)量大打折扣。地基基礎(chǔ)支撐著整個建筑物，一點小的誤差可能都會造成巨大的災(zāi)難，因此忽視地基基礎(chǔ)質(zhì)量的行為必須加以遏止。
3.3、缺乏足夠的投資
足夠的資金支持將會給地基施工管理最大的保障，足夠的資金可以保障地基施工技術(shù)方案選擇的最優(yōu)化，可以保障地基施工過程中先進技術(shù)設(shè)備的使用，同時還會避免諸多的因為經(jīng)費不足造成的問題。不過目前，我們國家的一些工程建設(shè)就缺乏足夠的經(jīng)費，這也直接導(dǎo)致了整個工程各個階段的質(zhì)量都普遍不高，有的人就會減少在地基基礎(chǔ)建設(shè)階段的投資。沒有了資金方面的保障，地基基礎(chǔ)從最早的地質(zhì)勘測到最后的方案選擇都會變得不標準不可靠，本來可以完成的地質(zhì)測量就不會實現(xiàn)，設(shè)計出來的方案也不再準確，這樣進行工程施工之后必然就會造成極大的損失。
3.4、沒有健全的監(jiān)管體系
監(jiān)管體系是指在生產(chǎn)管理的過程中，對施工者進行的監(jiān)督管理的系統(tǒng)。目前，我國許多工程建設(shè)中都缺少一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，其中很多人無證上崗，缺乏對工程的基本了解，這樣的監(jiān)管隊伍怎么去監(jiān)督工程的實施;更有甚者，連監(jiān)管都沒有。地基基礎(chǔ)這個核心如果得不到有力的監(jiān)管，那么后續(xù)的一切關(guān)于工程的實施可能都是無用的，即使工程方案最終得到實施，其工程質(zhì)量也存在巨大的隱憂。
4、建筑施工中的地基處理技術(shù)
鑒于地基處理對于建筑物的質(zhì)量和安全使用起著決定性的作用，需要采用合理的地基處理技術(shù)，避免地基出現(xiàn)質(zhì)量問題，同時對出現(xiàn)的問題采取適當?shù)拇胧?，將損失控制在最小，進而為建筑的安全使用奠定堅實的基礎(chǔ)。在地基的處理中，主要是利用夯實、換填、擠密
或振密、排水固結(jié)、膠結(jié)、冷熱處理等多種方法對地基進行加固處理，其中應(yīng)用的技術(shù)主要有加固技術(shù)、樁基技術(shù)以及輔助的地下連續(xù)墻技術(shù)等，都是為了最大限度的增加地基的承載力，防止其出現(xiàn)變形，保證地上建筑的質(zhì)量。
4.1、粉噴樁與CFG樁的結(jié)合
該項技術(shù)是地基處理常用的技術(shù)之一，主要是利用復(fù)合地基來實現(xiàn)的，復(fù)合地基是將粉噴樁與CFG樁的固結(jié)能力與天然地基土進行混合，在保證CFG樁具有高承載能力的同時，還可以通過CFG樁的嵌入增強粉噴樁的側(cè)限，進而改善了粉噴樁的基土變形能力，從而使土體的抗剪強度增加，極大的減少了CFG樁嵌入對固結(jié)好的土地的破壞。
4.2、強夯法與碎石樁法的結(jié)合
該技術(shù)的原理是在地基施工前在填土層進行碎石樁體的處理，特別是對地基土的進行擠密和排水固結(jié)處理，在利用強大的夯點對碎石樁體進行撞擊，進而使碎石從樁徑擠入到護土層中，這樣在地基的上部會形成由密實的碎石和土混合而成的復(fù)合地基，為建筑的穩(wěn)定性奠定堅實的基礎(chǔ)。在這一技術(shù)的應(yīng)用中了，需要加強對強夯法的重視和應(yīng)用，把握合理的夯擊次數(shù)、夯擊深度、夯沉量，進而最大限度的提高夯擊的效果，這就需要根據(jù)土層的厚度和缺陷進行深度的計算，同時根據(jù)地基土的性質(zhì)決定夯擊的次數(shù)，一般是先夯擊2-3遍，并且在夯擊的過程中根據(jù)土層中超靜空隙水壓力的消散時間來決定夯擊之間的時間間隔，確保夯擊的質(zhì)量。
4.3、碎石樁與CFG樁的結(jié)合
為了最大限度的提高樁體的承載能力，減慢地基的沉降速率和沉降量，需要對樁體進行有效的澆筑。首先要消除水的影響，避免出現(xiàn)孔底積水和孔壁積水，可以利用水泵抽水或者是使用防水材料的方法，保證混凝土的質(zhì)量，提高其強度。其次，要加強對樁體的混凝土密實度的重視，采用串流筒下料及分層振搗澆筑的方法，力求在最短的時間內(nèi)完成樁身的澆灌，以便快于混凝土自身重量壓住水流的滲入。
5、建筑施工中的填土新方法
隨著技術(shù)的不斷改進和發(fā)展，在建筑中對地基處理的技術(shù)也得到了不斷的進步，一些新的填土方法應(yīng)運而生。
5.1、粉煤灰吹填法
由于粉煤灰具有透水性強的特點，可以利用粉煤灰進行地基的吹填，在降低填土的工期和費用的同時，同時還可以加速吹填土的固結(jié)。在施工中要將淤泥和粉煤灰按照一定的比例進行吹填，保證施工的均勻，進而改善土的固結(jié)性質(zhì)，不僅對地基的牢固起到了積極的促進作用，還開發(fā)出來大量的土地。
5.2、DDC灰土擠密法
為了消除地基的濕陷性，提高地基的承載力并減少地基的變形，需要采用DDC灰土擠密法來進行，采用孔內(nèi)深層強夯法的施工工藝，用螺旋鉆機在孔中分層注入灰土，分層夯實成樁，同時反復(fù)錘擊使樁徑逐步擴大，最終與樁間部分土組成符合地基。
5.3、IFCO強制固結(jié)法
該技術(shù)主要是針對提高土體的固結(jié)率為目的的，是借助排水系統(tǒng)和加壓系統(tǒng)進行的，對保證固結(jié)速率的順暢，縮短工期以及保證混凝土質(zhì)量方面起到了積極的作用。
6、地基處理施工質(zhì)量管理實例分析
某工程長52.3m，寬70.5m，3層，框架結(jié)構(gòu)，獨立基礎(chǔ)，基底標高-1.9m，設(shè)計要求地基承載力特征值不小于180kPa。根據(jù)《文化宣傳中心巖土工程勘察報告》，基底以下地層為②層新近沉積黃土狀粉質(zhì)粘土，承載力特征值為110kPa,不能滿足設(shè)計要求，需對地基進行加固處理。根據(jù)建筑設(shè)計單位提供的夯實水泥土樁平面布置圖，地基處理采用夯實水泥土樁復(fù)合地基技術(shù)，處理后復(fù)合地基承載力特征值達到180kPa，鋪設(shè)200mm石屑（粒徑0.5～1.0cm）褥墊層。
6.1、施工組織管理保證措施
（1）學(xué)習、審核圖紙
全體技術(shù)、質(zhì)量人員在主任工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，熟悉圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，發(fā)現(xiàn)圖紙問題進行匯總，作好圖紙會審，與設(shè)計院共同做好會審記錄和設(shè)計變更洽商。
（2）將圖紙和設(shè)計變更洽商及時通知到有關(guān)施工人員，將問題解決在施工之前。
（3）認真編制施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)交底，并通過分次交底會，既口頭又書面地向操作人員交底，讓操作人員對自己要完成的項目事先心中有數(shù)。
（4）根據(jù)工程實際情況，找出工程難點，組織質(zhì)量攻關(guān)，研究同類工程質(zhì)量通病，采取預(yù)防措施。
6.2、施工過程保證措施
（1）采取抓重點，抓關(guān)鍵的原則，對每個重點分項工程都要堅持高標準，出精品。
（2）測量工作是施工全過程的基礎(chǔ)工作，每個部位每次測量放線完成后，必須堅持責任復(fù)核驗線，根據(jù)規(guī)程由技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)理復(fù)驗簽認，確保放線的準確。
（3）每道工序工程施工前必須由技術(shù)，生產(chǎn)人員進行技術(shù)交底后才得以施工。
（4）堅持“樣板工序”制度，工程開始前必須先做“樣板”，“樣板”鑒定達標后，才得以大面積鋪開，鋪開后的工程不得低于“樣板”的標準。
（5）堅持“三檢”制，工序工程操作班組完成自檢合格后，將自檢記錄報送質(zhì)檢員，專檢合格后該班組方可進行下道工序施工。當為分項工程，轉(zhuǎn)交其它班組施工時必須在質(zhì)量、技術(shù)主持“交接檢”，檢查合格后，方由新班組開始新分項工程施工操作。
（6）技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)人員深入施工現(xiàn)場，指導(dǎo)施工操作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，驗證方案和技術(shù)交底的合理性，對質(zhì)量問題和方案交底的不合理處盡快糾正。
（7）對成品，半成品，制訂保護措施，在施工全過程中，堅持綜合性互相保護。
6.3、施工各階段管理措施
前期勘測階段，我們要嚴格管理控制地質(zhì)地形等的勘測測量程序，保證其最優(yōu)化的進行。對于土地的規(guī)格、地址的構(gòu)造、地形的特點以及當?shù)氐臍夂?，我們都要進行仔細深入的了解，
只有這樣，我們才能保證所設(shè)計出的地基施工方案的質(zhì)量。中期選擇方案階段，我們必須保證足夠的資金支持，只有這樣，我們才能充分地對多種方案進行全面性的對比，分析每種方案的利弊，從中得出最優(yōu)化的方案。缺乏資金，必然導(dǎo)致方案之間的比對不力，不能客觀地給出最優(yōu)化方案，致使工程進展受到嚴重障礙，因此足夠的經(jīng)費是非常有必要的。后期的施工階段，是我們所需要管理的最重要的階段。最優(yōu)化方案已經(jīng)出來，我們必須要完全理解方案的內(nèi)容以及所涉及到的相關(guān)知識，這樣我們才能更好的保證方案的合理實施。
首先我們要對水泥煤灰石子進行有效的管理和控制，地基基礎(chǔ)建設(shè)最常用的就是水泥攪拌樁，這種樁和土形成支撐水利工程的復(fù)合地基。復(fù)合地基的承載能力是我們必須要監(jiān)測和了解的，我們必須保證其足以承載上面的水利工程并能有一定的緩沖。
其次我們要采用最合理的混凝土混合比，最大限度的提高它的強度和承載能力。此外由于水利工程擋水蓄水排水的作用，我們還必須加強對樁體擋水排水作用的管理，達不到既定標準的我們就要采取措施進行調(diào)整和改善。
最后我們要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮其他可能存在的對水利工程地基基礎(chǔ)有影響的因素，比如說像地震一樣的自然災(zāi)害，我們應(yīng)該在施工抗震部分階段的實施中加強管理和控制;還有樁體的抗液化階段建設(shè)，我們都應(yīng)該加強管理。地基基礎(chǔ)的管理工作永無止境，我們只有在掌握大量資料知識的條件下積極開拓進取，不斷探索新的更有效的管理措施，我們才能在實踐中不斷地提高自己的管理能力，更加有效的監(jiān)管地基基礎(chǔ)建設(shè)工程的實施，最終才能不斷地提高地基基礎(chǔ)的質(zhì)量。擁有了高質(zhì)量的地基基礎(chǔ)，也就有了建設(shè)大型水利工程的前提。
【結(jié)束語】
總之，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，市場競爭也將日益激烈。我國的地基處理質(zhì)量管理起步晚，還處于發(fā)展階段，不論從組織體系建設(shè)還是相關(guān)制度都還有所欠缺，加之從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提升，需要引起高度重視，不斷加強地基處理施工質(zhì)量管理方法和措施，才能做好地基施工工作，為建筑質(zhì)量提供基礎(chǔ)保證。
【參考文獻】
第4篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
[論文關(guān)鍵詞]器官移植 不傷害原則 知情同意 商業(yè)化禁令
一、問題的提出
器官移植是通過手術(shù)的方式移植入新的健康的他人器官以替代患者原來病變的器官，恢復(fù)其正常的生理功能，由此極大地拓展了醫(yī)學(xué)治病救人的能力；而且這往往是挽救那些嚴重器官組織病變、無法通過傳統(tǒng)藥物治療方式的患者的唯一手段。相對于傳統(tǒng)的對癥下藥，它被譽為20世紀醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有劃時代意義的變革。一經(jīng)面世，就對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，在當今世界各國得到了普遍的承認和廣泛的應(yīng)用。然而，器官移植技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在治病救人、挽救生命中發(fā)揮了重要作用，也帶來了一些難以回避倫理、道德和法律問題。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在人體器官的提供上，可以摘取哪些器官進行器官移植？如何摘取？二是在器官移植手術(shù)上，如何進行移植？二者構(gòu)成了器官移植問題的完整邏輯，其中存在較大問題是第一個方面，尤其是摘取活體器官的問題（本文即主要探討活體器官摘取的立法基礎(chǔ)問題）。因為，人體器官是人身體的有機組成部分，與作為人最重要權(quán)利的生命健康權(quán)息息相關(guān)，摘取器官的行為極有可能會對器官供者的生命健康造成嚴重的傷害。有學(xué)者就指出：“器官移植的實質(zhì)都需要通過犧牲或損害一個個體的利益去挽救另一個個體的生命健康，這就必然會涉及到第三人的權(quán)益損害問題?！?/p>
隨著器官移植技術(shù)的廣泛運用，非法摘取他人器官而造成嚴重傷害的惡性事件也不斷出現(xiàn)。這些事件中非法摘取他人器官不僅給被摘取人造成了難以挽回的嚴重人身傷害，也嚴重侵害了社會的公序良俗和人的尊嚴的道德情操，令人警醒。
應(yīng)該說，器官移植在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的成就巨大，在現(xiàn)實社會中存在的“道德風險”同樣突出?？茖W(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，在促進社會發(fā)展、造福人類的同時，也帶來了災(zāi)難性的負面效應(yīng)。問題的存在足以令我們審視器官移植的立法基礎(chǔ)及器官權(quán)利的邊界問題。而在我國，器官移植的立法不啻于新法，主要是2007年3月21日國務(wù)院通過的《人體器官移植條例》（以下簡稱《條例》），自2007年5月1日起施行。該《條例》第1條將立法宗旨明確為“規(guī)范人體器官移植，保證醫(yī)療質(zhì)量，保障人體健康，維護公民的合法權(quán)益?！薄稐l例》第3條明確禁止、不得以任何形式買賣人體器官，人體器官只能依法捐獻。第二章即是有關(guān)人體器官捐獻的規(guī)定，分別規(guī)定了人體器官捐獻的原則、捐獻人的行為能力條件、年齡條件和器官接受人的范圍。《條例》的出臺，對于我國規(guī)范人體器官移植、保護器官供者和患者的生命健康權(quán)利，無疑意義重大。但在筆者看來，《條例》存在著重器官移植或摘取器官中器官供者自愿捐獻及其規(guī)則，卻欠缺保障器官供者生命健康權(quán)利的明確規(guī)定。而理論上對于器官移植或摘取器官，學(xué)者也多從器官的權(quán)利屬性、器官供者的知情同意或倫理道德禁令等方面論述器官移植的正當性，對摘取器官給器官供者可能造成人身傷害及其程度問題，雖有論述，但多于簡單，也并沒有相應(yīng)的位階順序的探討。這實際上是立足于器官移植醫(yī)學(xué)價值的主視角，探討其中的醫(yī)學(xué)倫理道德規(guī)范。筆者認為，這勢必在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)代社會器官移植中的法律價值危機。因為現(xiàn)代社會，從國家法律的角度來看，主要是在人格權(quán)平等的基本法律理念下，器官移植為救助某個個體而摘取另一個健康個體的器官或組織的合法化根據(jù)是什么？如何避免在人體器官移植中可能出現(xiàn)的各種風險以有效地保障當事人的合法權(quán)利呢？等等。筆者認為，器官移植摘取器官首要的立法基礎(chǔ)就是不得嚴重損害被摘取人的生命健康，即摘取行為應(yīng)妥當?shù)乇Ｕ掀鞴俟┱叩纳踩恢挥性诖饲疤嵯?，才能并?yīng)當進一步探討器官摘取中的知情同意。而最終摘取器官也是器官供者自愿捐獻其器官的行為，由此可以說，器官成為了器官供者的有限權(quán)利的客體。
二、器官移植立法的基礎(chǔ)
（一）器官摘取的不傷害原則
采取器官移植的方式替換患者已經(jīng)發(fā)生病變而衰竭的器官，醫(yī)治疾患和挽救生命，前提就必須摘取一個擁有正常生理功能的人體器官。對患者而言，一般無所謂傷害問題，而對被摘取器官的人來說，摘取器官的行為首先無疑是一種“傷害行為”，倘若摘取的是極其重要的直接決定生命存亡的器官，如心臟和大腦，又何異于“以殺人的方式救人”呢？器官移植憑借什么能夠摘取一個人的器官將之移植入另一個人的體內(nèi)呢？
眾所周知，現(xiàn)代社會人權(quán)保障思想深入人心，人權(quán)被上升到基本人權(quán)、自然權(quán)利的高度，是人因其成為人而享有的權(quán)利。而自由和平等就是人權(quán)的本質(zhì)特征和要求，如西方法諺道：高貴的皇帝和窮困的乞丐是平等的。生命面前人人平等，這自然應(yīng)當成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)開展器官移植必須遵循的基本原則和顛撲不破的真理。器官移植摘取他人人體器官理應(yīng)不傷害或盡可能少傷害器官供體的生命健康權(quán)利，不得給他人的生命安全造成嚴重侵害。之所以強調(diào)器官移植的不傷害原則，旨在保障被摘取器官人重大的生命健康權(quán)利，避免濫用器官移植技術(shù)而導(dǎo)致侵害他人生命健康權(quán)利的道德風險。將不傷害作為器官移植摘取器官的首要原則，也是緣于器官移植的現(xiàn)實情況，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實踐就是以器官移植的不傷害原則決定著器官移植的種類和范圍。即將可供摘取和移植的器官限定于那些不至于剝奪生命和危及重大健康的器官。醫(yī)學(xué)上，個體是由生理結(jié)構(gòu)不同、功能各異的器官所構(gòu)成的，個體的生命和健康與這些人體組成器官的結(jié)構(gòu)完整及功能良好情況密切相關(guān)。現(xiàn)代社會器官移植顯然不能不加限制地摘取個體的任何器官，而只能摘取那些不至于嚴重傷害個體的生命和重大健康的器官?；诖?，目前代表人體器官移植技術(shù)成就也較為廣泛開展的是腎臟移植和肝臟移植。前者主要是手術(shù)摘取某一個體的單個腎臟進行移植，后者主要是摘取某一個體的部分肝臟進行移植。正常人體的肝腎都具有強大的生理代償能力，即單腎或部分肝臟就可以代償受損部分的功能。這種代償能力為我們摘取這些器官進行移植提供了可能性，即不至于摘取器官就等于傷害其生命。
客觀上，重要人體器官直接牽涉到個人重大的生命健康問題。如果器官移植在器官供者的生命健康保障上沒有設(shè)定明確“禁區(qū)”，沒有合理的法律規(guī)范加以調(diào)控，就難免會產(chǎn)生侵犯個人的生命健康權(quán)利的道德風險。事實上，目前為社會所關(guān)注的器官移植大案，就主要是非法摘取他人人體器官而給當事人造成了難以彌補的重大人身傷害案件，人們所關(guān)注的除了表現(xiàn)為非法摘取的“強摘”、“偷摘”、“誘摘”等險惡的手段行為，更讓人們目光聚焦的是非法摘取器官給當事人造成的觸目驚心的傷害。
在此意義上，保障器官供者的生命健康權(quán)利理應(yīng)成為器官移植立法的一個基本原則。在我國現(xiàn)行器官移植立法中，器官供者又被稱為器官捐獻者，是自愿無償提供其器官以供移植的一方當事人，其中蘊含的道德主義、人間情感、利他主義和同情心，毋庸置疑。與之相應(yīng)，器官移植挽救生命也不能枉顧無辜健康的器官供者的生命健康權(quán)利。當然，完全不傷害是現(xiàn)實不可能的，不傷害實為盡可能的不傷害、或并不危及到被摘取人生命安全的傷害。這種傷害是為現(xiàn)代社會一般民眾觀念所能容忍的輕微程度的傷害。在不傷害的前提下，一般的社會觀念是行為人應(yīng)當盡可能地為他人提供“舉手之勞”。例如，對于非重要的人體組成部分——細胞和組織等（如血液和皮膚組織），它們之于人的生命健康權(quán)利的意義不如器官，而且細胞和組織往往具有很強的再生能力，摘取它們對人體的傷害往往比較小，因此一般不會存在嚴重傷害的情形，社會中因此產(chǎn)生的爭議不多。
（二）器官移植的知情同意原則
現(xiàn)代社會器官移植，可供移植器官的摘取不得嚴重侵害他人的生命健康權(quán)利。而權(quán)利意味著自由，權(quán)利主體可以選擇行使也可以不行使，可以這樣行使也可以那樣行使。雖然生命健康權(quán)利是典型的人身權(quán)，因其與權(quán)利主體人身密不可分，并不能自由的處分，但其畢竟屬于權(quán)利的一種，并不能脫離自由權(quán)利之義。由此，權(quán)利保障思想還要求在不傷害的原則下，摘取器官供者的器官離不開被摘取人的知情同意。
法諺道“得承諾的行為不違法”。法益保護觀點認為：“刑法將保護他人權(quán)益作為任務(wù)，在他人權(quán)益遭到侵害的場合，允許國家發(fā)動刑罰權(quán)進行干涉，之所以如此，是因為侵害他人是違反他人的意思的。因此，即便說他人的權(quán)益受到了侵害，但如果該侵害不違反他人的意思的話，刑法就可以從該任務(wù)中解脫出來，沒有必要將該侵害行為評價為犯罪?！辈粌H刑事法律中經(jīng)被害人承諾的行為不構(gòu)成犯罪，而且民事法律更注重行為人對自己權(quán)利的自由處分，得到承諾的行為不違法。國外學(xué)者通常就將摘取器官供者器官行為的正當化依據(jù)歸結(jié)為器官供者的知情同意。杰拉德·德沃金（Gerald Lhvork）在1970年出版的《英格蘭有關(guān)器官移植的法律》中提出過合法摘取器官的三個條件：“（1）供者須給予了自由且知情的同意；（2）手術(shù)須為治療性的目的，且為了患者的利益而進行；（3）須具有法律上的正當性?！痹诘聡腿毡?，“在下列條件下，為移植而摘取活體器官的行為不構(gòu)成犯罪：（1）必須向移植器官供者充分說明，摘取器官可能對其身體健康帶來危險性；（2）必須有移植器官供者基于真實意愿的承諾，即真誠同意捐獻器官；（3）必須考慮移植器官供者自身的健康狀況，只有在摘取器官對其不會有危險的條件下才能實行。”在此意義上，得承諾的行為不違法思想理應(yīng)是器官移植的又一重要立法原則。行為人對摘取其器官的知情同意，就是一種權(quán)利處分行為，得到承諾的行為不產(chǎn)生違法犯罪的問題。
值得注意的是，知情同意并非僅僅器官供者事實上的知情同意，而是一個法律上的概念。固然原則上存在知情同意的事實就可以摘取其器官，但并非不受任何限制。試想一個尚無準確認識和理解能力的未成年人或精神病患者的承諾，由此他們很難對摘取其器官的行為及其嚴重后果完全知情，也就談不上基于知情的有效同意。為避免器官移植的濫用及其存在的道德風險，保護人們的權(quán)利，器官移植的立法普遍禁止以“知情同意”而摘取未成年和精神病患者等缺乏認識能力的人的器官。我國《人體器官移植條例》第8條也規(guī)定：“捐獻人體器官的公民應(yīng)當具有完全民事行為能力?！钡?條又規(guī)定：“任何組織或者個人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植?！睉?yīng)該說，而且在特定情況下，即使行為人對摘取行為及后果完全知情而作出承諾，但也并不意味著這種承諾的合法有效。如特定重要的人體器官往往是唯一和不可能再生的，摘取這種器官就意味著死亡的情況。因為在生命權(quán)的討論中，恐怕沒有哪一個國家允許人們自由選擇放棄自己的生命?？梢?，當事人的承諾并不是也不應(yīng)當是無限的承諾權(quán)，而必須受到一定的限制，如必須考慮目的的正當性、法律上的正當性以及器官供者的健康狀況，等等。個人的生命健康等權(quán)利是個人重要的基本權(quán)利，但權(quán)利人并不能隨心所欲和毫無限制地行使這些權(quán)利，而應(yīng)當遵守社會的一般倫理道德和價值觀念。其中為現(xiàn)代社會承認而成為基本信條的是生命是神圣的，任何人都無權(quán)處分自己的生命。雖然供者的知情同意是阻卻摘取器官行為違法性的理論基礎(chǔ)，但是什么是有效的知情同意，或者法律所認可的知情同意與事實中供者的知情同意是有差別的。
三、器官權(quán)利的邊界：商業(yè)化禁令
器官移植摘取器官的行為符合了不傷害的原則，又具備了被摘取器官者的知情同意，那么是否意味著就可以自由地摘取其器官呢？答案是否定的，究其原因，筆者認為這實際上涉及到如何正確地認識器官權(quán)利，如果摘取器官行為既無傷害，又有知情同意，在表面上即器官供體放棄其自身器官權(quán)利的行為。遵循自由權(quán)利觀點，權(quán)利主體可以自由選擇行使權(quán)利或放棄權(quán)利，個體放棄自己的器官是一種權(quán)利行為。由此，近年來不少學(xué)者提出器官權(quán)利的概念，指出器官權(quán)利的形成實質(zhì)是器官的法律地位從主體“人”組成部分轉(zhuǎn)化為權(quán)利客體，即器官“客體化”，器官權(quán)利提出的意義不只對規(guī)制器官移植技術(shù)的本身，其后蘊藏更深刻的意義在于對人體客體化的法律規(guī)制的探索。
“所謂人體器官權(quán)利，是指法律所賦予的自然人對其器官依法所享有的不受他人侵害的權(quán)利以及自主支配的權(quán)利，其兼具身體權(quán)和物權(quán)的屬性，可以說是一項全新的權(quán)利?！睅缀跛械膶W(xué)者都意識到人體器官法律屬性的復(fù)雜性——在傳統(tǒng)民法“人”“物”二分理論中，人體器官具有“人格”和“物”的雙重屬性。在此意義上，學(xué)者一般將其視為一種全新的權(quán)利。而權(quán)利即自由，不少學(xué)者大膽主張人體器官可以合法的自由買賣，成立人體器官市場，允許通過自由的商業(yè)買賣來獲取臨床上急需的人體器官。即國家應(yīng)當建立一個人體器官交易市場，允許人體器官的轉(zhuǎn)讓和交易。在論者看來，人體器官自由買賣合法化具有重大的意義：一是可以有效地解決臨床中供體器官短缺的問題，有利于救死扶傷、挽救更多的人的生命，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；二是可以通過等價有償?shù)氖袌鼋灰资蛊鞴俪鲎屓说膿p失得到合理地補償，有利于防止非法交易侵犯出讓人的權(quán)利；三是可以通過買方與賣方所達成的協(xié)議，確保器官的正常用途。
但世界各國和國際社會對人體器官買賣，幾無例外地作了禁止的規(guī)定，嚴禁人體器官商業(yè)化買賣是目前各個國家和地區(qū)在規(guī)范人體器官移植方面的基本立場。例如：英國1989年的《人體器官移植法案》（Human Organ Transplants Act 1989）明確禁止人體器官的商業(yè)化運作，該法第1（1）條規(guī)定：“如果行為人在英國：（a）為提供已經(jīng)或?qū)⒁谟蚱渌魏蔚胤街ナ阑蛟谏娜松砩险⒈灰浦灿诹硪蝗梭w內(nèi)的器官或為意圖提供這樣的器官之要約而作出或接受付款，（b）謀求尋覓愿意為獲取付款而提供該器官的人或為獲取付款而要約提供該器官，（c）提出或商議涉及為該器官的提供或提供該器官的要約而作出付款的任何安排，（d）參與管理或參與控制其所從事的事務(wù)包含或包括提出或商議作出任何這種安排的法人或非法人社團，則其將構(gòu)成犯罪?！比毡尽镀鞴僖浦卜ā返?1條規(guī)定：“1.任何人不得接受、要求及約定作為提供移植手術(shù)使用的器官對價的財產(chǎn)利益。2.任何人不得接受、要求以及約定作為提供或者接受移植器官對價的財產(chǎn)利益。3.任何人不得接受、要求以及約定為提供或者接受移植器官進行中介，以及作為中介對價的財產(chǎn)上利益……?！贝送?，諸如法國、德國、美國、加拿大、新加坡、智利、西班牙、津巴布韋等也都明確禁止人體器官的商業(yè)化操作，并明確將人體器官的商業(yè)化規(guī)定為犯罪而科以刑罰。我國人體器官移植立法也不例處，《人體器官移植條例》第3條明確規(guī)定：“任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關(guān)的活動。”第10條又將“活體器官的接受人限于活體器官捐獻人的配偶、直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親，或者有證據(jù)證明與活體器官捐獻人存在因幫扶等形成親情關(guān)系的人員。”這些立法都是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。理論上主流的觀點也是反對人體器官的自由買賣，認為人體器官買賣應(yīng)當被禁止，其理由主要是：“（1）人體器官買賣會造成富人對窮人的剝削，因為窮人更有可能會出賣自己的器官；（2）人體器官買賣會使器官的出售者處于手術(shù)的風險與痛苦之中；（3）如果允許人體器官買賣，將會導(dǎo)致人體構(gòu)件乃至人的商品化；（4）任何人都不可能真正自愿同意將自己置于這樣一種風險之中；（5）如果允許捐獻者獲得補償，則會損害現(xiàn)有的以利他為特征的器官捐獻體制?！?/p>
在筆者看來，器官權(quán)利思想有可取性，主張器官權(quán)利有助于個體維護其自身的器官完整和功能健康的權(quán)利。但如權(quán)利相對的觀點，這種權(quán)利也是一種相對的權(quán)利，受到社會倫理道德和法律觀點的約束。人體器官是人體的重要載體，它不具有財產(chǎn)性，不能作為物來交易；而對人體器官的買賣、擔保、抵押等商業(yè)行為，往往被視為違反社會公序良俗的行為，其行為不應(yīng)有效；而只有以無償捐贈為基礎(chǔ)的器官移植，才應(yīng)是一種富有意義的道德行為。如果允許人們隨意轉(zhuǎn)讓器官，無異于明確承認人格的商品化，而人格的商品化則有可能誘發(fā)道德風險，導(dǎo)致自殺甚至是謀殺同時，人體器官買賣也會造成權(quán)利人自身的損害，人們可能因為生活所迫，而出賣自己的器官，甚至可能無視自己的身體健康、為謀取一時的利益而進行身體器官交易，以致給自己身體造成嚴重損害。事實上，買賣人體器官的行為一方面可能直接導(dǎo)致出賣器官的人的重大傷亡，出賣器官的人可能會受形勢所迫出賣自己的器官，給自身帶來無法挽回的重大傷害；另一方面，專賣人體器官的行為還可能會引發(fā)嚴重的社會風險和道德危機，即人被商品化、被市場經(jīng)濟所異化。因此，筆者認為買賣人體器官的行為應(yīng)當被嚴格禁止，器官權(quán)利的界限就是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。
第5篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
一、前言
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為當前高校圖書館的改進和發(fā)展提供了良好的前提條件?，F(xiàn)階段圖書館的館藏結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，主要表現(xiàn)在：圖書館多媒體資源在向數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)形態(tài)的紙質(zhì)資源向著規(guī)?；姆较蜣D(zhuǎn)變，使用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對數(shù)字資源進行有效的創(chuàng)建、存儲和傳播。需要注意的是，圖書館數(shù)字資源在不斷發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一定的弊端，這就需要對高校圖書館進行全面的知識整合。做好圖書館的知識整合工作，需要以知識管理為基礎(chǔ)。
二、高校圖書館知識整合的重要意義
高校圖書館在不斷發(fā)展過程中，能夠為高校學(xué)生們提供良好的服務(wù)。高校圖書館進行知識整合的重要意義，主要表現(xiàn)在：第一，高校圖書館進行知識整合，能夠?qū)χR進行有效的共享，提供良好的知識。圖書館知識整合能夠為讀者創(chuàng)造獲取知識和交流的重要平臺，人們在對知識進行獲取的過程中，經(jīng)歷了知識經(jīng)濟的興起階段、知識需求的高漲階段以及知識技術(shù)的保障階段。第二，高校圖書館知識整合具有良好的現(xiàn)實意義。高校圖書館通過知識的整合，能夠?qū)Ω鞣N層次的知識進行重新的組合和類聚，這樣能夠形成一個全新知識體系。通過開展高校圖書館知識的整合工作，能夠?qū)Ω咝D書館知識方面的異構(gòu)性進行有效的消除，還能夠為圖書館員的日?；顒犹峁┝己帽Ｕ?，這樣能夠?qū)ψx者的學(xué)習和工作提供相應(yīng)的服務(wù)。高校圖書館進行知識整合工作還能夠促進知識創(chuàng)新和共享工作的順利進行，逐漸提升知識體系的完整性，對圖書館業(yè)務(wù)各個方面出現(xiàn)的數(shù)字統(tǒng)計情況進行有效的指導(dǎo)，并且創(chuàng)造出更多的知識交流活動，逐漸提升高校的創(chuàng)新能力和科研能力[1]。
三、高校圖書館知識整合的有效策略和方法
(一)高校圖書館知識需求與構(gòu)成分析
高校圖書館在進行全面有效的知識整合工作之前，需要對圖書館已經(jīng)擁有的知識資源以及需要不斷補充的資源進行了解，主要包括圖書館的通用知識資源、業(yè)務(wù)部門的通用知識資源以及專家、教授和學(xué)生們的特殊知識資源等，同時還需要對高校圖書館內(nèi)部知識資源的存儲方式、類型等方面進行綜合性的考察。通過對高校圖書館知識的構(gòu)成情況進行全面掌握，能夠?qū)φ麄€高校知識庫的內(nèi)容進行劃分，從而設(shè)計出合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，這就為后續(xù)進行知識庫的規(guī)劃工作提供了良好的前提條件。針對高校圖書館知識的需求進行有效分析，能夠?qū)Σ煌瑯I(yè)務(wù)部門和崗位之間的職責進行探討，從而有效促進高校圖書館知識資源各個部門的共同協(xié)作，增強高校圖書館知識資源的運作效率[2]。
(二)規(guī)劃和設(shè)計相應(yīng)的知識分類標準
針對高校圖書館知識做好相應(yīng)的資源構(gòu)成和需求分析工作之后，需要對涉及到的知識類別進行細化、分類，在做這項工作的時候，可以將通用的資源分類標準當成基準，同時還需要參考高校圖書館知識的分布規(guī)劃情況、高校圖書館知識體系以及學(xué)校的學(xué)科設(shè)置情況等。在對高校圖書館知識分類標準進行規(guī)劃和設(shè)計的時候，需要有效識別高校圖書館館藏體系中的隱性知識，并將其顯性化。這項工作是高校圖書館知識整合過程中的重要工作內(nèi)容，對于最終的知識整合效果具有十分重要的意義[3]。
(三)規(guī)劃和開發(fā)圖書館的知識管理系統(tǒng)
對高校圖書館的知識管理系統(tǒng)進行全面的規(guī)劃和開發(fā)，是當前對高校圖書館知識進行整合的重要工作之一，這項工作在實施的時候，需要重點把握圖書館知識資源管理系統(tǒng)通用性和個性化的關(guān)系。想要提升圖書館知識管理系統(tǒng)的通用性，需要積極使用一些大眾化的軟件功能，并不需要每個部門均使用一些專門的特定性功能，而是需要對這些軟件功能表現(xiàn)效果進行相應(yīng)的設(shè)置。而在提升圖書館知識管理系統(tǒng)個性化的過程中，需要對高校讀者的實際需求進行全面了解和掌握，并對相應(yīng)的知識庫系統(tǒng)進行個性化的定制，這樣能夠針對各個部門、崗位、讀者之間的需求進行有效滿足。充分結(jié)合圖書館知識管理系統(tǒng)中通用性和個性化的關(guān)系，能夠促進圖書館知識資源的有效利用，并推進高校圖書館知識的良好共享效果[4]。
(四)設(shè)立查詢和維護圖書館知識庫的知識主管
高校圖書館中需要設(shè)立相應(yīng)的知識主管，這樣能夠有效促進知識管理系統(tǒng)的良性運行，對知識資源進行充分有效的整合。知識主管主要負責的工作和責任包括以下幾個方面：第一，知識主管需要對高校圖書館的通用知識資源和環(huán)境資源進行有效的收集，并針對圖書館的各項信息進行掌握，同時還需要了解到圖書館受眾的知識需求情況[5]。第二，知識主管需要為創(chuàng)建圖書館良好的工作、學(xué)習環(huán)境而努力，高校圖書館需要一個經(jīng)驗互享、創(chuàng)新氛圍較為濃厚、學(xué)習氣氛較為良好、合作過程充滿信任和熱情的良好環(huán)境，這其中就需要知識主管的不斷努力，知識主管能夠及時了解到高校圖書館的發(fā)展情況，讀者的實際需求，以及圖書館的發(fā)展需要，從而及時采用有效的措施和步驟改進高校圖書館的現(xiàn)有工作情況。知識主管能夠?qū)Ω咝D書館的館藏知識資源進行全面有效的整理，并對其進行有效的分類存儲，這樣對于讀者快速查找到自身需要的圖書提供了極大的便利條件。第三，知識主管需要對高校圖書館知識管理系統(tǒng)的運行進行有效的維護，保證其正常運行，同時還需要積極協(xié)助相關(guān)部門的工作，滿足高校圖書館受眾的一些個性化需求。同時積極接收讀者的反饋信息，并以此為根據(jù)，對高校圖書館知識管理系統(tǒng)進行不斷的完善和改進，這樣能夠在極大程度上有效推進高校圖書館的現(xiàn)代知識管理和創(chuàng)新。
(五)積極建立和應(yīng)用知識交流平臺，推動學(xué)習型組織文化建設(shè)
積極建立起知識交流平臺，能對高校圖書館的知識進行有效的開發(fā)，有效使用該平臺，能夠讓讀者們獲取到更多更具有指導(dǎo)性意義的知識，這是當前高校圖書館建立學(xué)習型組織文化的重要手段和方式。高校圖書館在進行知識整合的過程中，積極創(chuàng)建其良好的學(xué)習協(xié)作組織，能夠?qū)ψx者和館員的專業(yè)技能、研究成果進行全面的分享和展現(xiàn)。當前高校圖書館積極鼓勵圖書館管理員不斷學(xué)習知識，通常是通過開展學(xué)術(shù)性講座的形式和發(fā)表一些論文的形式進行的。同時圖書館管理員還能夠自行進行有效的學(xué)習，主要是通過在一些論壇和網(wǎng)上課程上進行學(xué)習，這樣能夠和其他學(xué)員進行全面的交流和溝通，從而積極分享自身的學(xué)習經(jīng)驗。通過建立和積極使用知識交流平臺，這種自主學(xué)習方法在高校圖書館的建設(shè)中也能夠發(fā)揮重要作用，管理員們的日常學(xué)習通過這個交流平臺能取得的效果會更加明顯。在知識交流平臺上，管理員們能夠積極應(yīng)用其在線留言系統(tǒng)，對于一些讀者的問題進行解答，針對較難的問題還能夠?qū)⑵浯鎯υ跀?shù)據(jù)庫系統(tǒng)之中，為讀者們提供反復(fù)查詢的機會和條件。
(六)有效建立起基于知識管理的參考咨詢服務(wù)機制
高校圖書館在進行知識管理的過程中，和參考咨詢的服務(wù)機制具有較多的聯(lián)系和契合點，這兩者都是為了積極推進知識的創(chuàng)新和共享，因而可以有效建立起基于知識管理的參考咨詢服務(wù)機制，這樣能夠有效發(fā)揮兩者的作用，并促進知識共享和創(chuàng)新工作的順利實施。高校圖書館將知識服務(wù)作為重要的工作方向，這樣就不能夠?qū)χR管理的工作有所忽視，而是需要對其進行全面控制和管理，從知識創(chuàng)新的角度出發(fā)，把知識管理的思想有效貫穿到現(xiàn)代圖書館的參考咨詢服務(wù)工作當中，并對現(xiàn)代的信息技術(shù)和高校圖書館管理員們的業(yè)務(wù)能力進行有效的利用，針對知識的隱性資源進行充分的顯性化，這對于有效實現(xiàn)高校圖書館館藏知識資源的作用和價值具有十分重要的作用和意義，同時還能夠積極推進現(xiàn)代高校圖書館知識管理、知識服務(wù)和信息服務(wù)工作的順利進行。
四、結(jié)束語
高校圖書館知識整合，需要以知識管理為重要基礎(chǔ)，這樣才能夠有效發(fā)揮高校圖書館的知識創(chuàng)新和知識管理作用，為讀者提供良好的學(xué)習和交流平臺。高效圖書館在進行知識整合的過程中，需要采用良好的策略和方法，主要包括：對高校圖書館知識資源的需求和構(gòu)成進行全面分析，規(guī)劃和設(shè)計相應(yīng)的知識分類標準，規(guī)劃和開發(fā)圖書館的知識管理系統(tǒng)，設(shè)立查詢和維護圖書館知識庫的知識主管，積極建立和應(yīng)用知識交流平臺，推動學(xué)習型的組織文化建設(shè)，以及有效建立起基于知識管理的參考咨詢服務(wù)機制。
第6篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
【關(guān)鍵詞】相關(guān)稅費；實質(zhì)重于形式；非貨幣性資產(chǎn)交換
在企業(yè)會計準則體系中，相關(guān)稅費具有以下特點：出現(xiàn)頻率高但總是一筆帶過；看似簡單但理解和運用中爭議很大。如基本準則、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換、資產(chǎn)減值、債務(wù)重組等準則中多次出現(xiàn)相關(guān)稅費，但并未進行系統(tǒng)的理論分析。在舉例講解時，例題大多不考慮相關(guān)稅費。而相關(guān)稅費做為實務(wù)中不可避免與忽略的問題，由于理論和實例指引的缺失，其會計處理存在較大的爭議，至今未有定論。
一、相關(guān)稅費會計處理概況
對具體準則中涉及的相關(guān)稅費進行歸納總結(jié)，其會計處理主要包括以下四種情形：
（一）計入資產(chǎn)成本
如存貨準則規(guī)定：存貨的采購成本，包括購買價款、相關(guān)稅費、運輸費、裝卸費、保險費以及其他可歸屬于存貨采購成本的費用。
（二）計入資產(chǎn)處置損益
如固定資產(chǎn)準則規(guī)定：企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損，應(yīng)當將處置收入扣除賬面價值和相關(guān)稅費后的金額計入當期損益。
（三）直接計入當期損益（除資產(chǎn)處置損益之外）
如金融工具確認與計量準則規(guī)定：對于以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)或金融負債，相關(guān)交易費用（交易費用中包含相關(guān)稅費）應(yīng)當直接計入當期損益。
（四）計入債務(wù)初始計量金額或沖減資本公積
如企業(yè)合并準則規(guī)定：為企業(yè)合并發(fā)行的債券或承擔其他債務(wù)支付的手續(xù)費、傭金等，應(yīng)當計入所發(fā)行債券及其他債務(wù)的初始計量金額。企業(yè)合并中發(fā)行權(quán)益性證券發(fā)生的手續(xù)費、傭金等費用，應(yīng)當?shù)譁p權(quán)益性證券溢價收入（資本公積），溢價收入不足沖減的，沖減留存收益。
二、相關(guān)稅費會計處理中存在的問題
以上四種方式基本涵蓋了相關(guān)稅費所有的會計處理。但在理解和執(zhí)行中仍然存在困惑，致使同一筆交易有不同的處理結(jié)果，降低了會計信息的可靠性、相關(guān)性和可比性。
如在非貨幣性資產(chǎn)交換中，有些會計處理將相關(guān)稅費視為企業(yè)為換入資產(chǎn)付出的代價，全額計入換入資產(chǎn)的成本；有的將相關(guān)稅費一律計入換出資產(chǎn)的處置損益；還有些對相關(guān)稅費進行區(qū)分，為換入資產(chǎn)發(fā)生的計入換入資產(chǎn)的成本，為換出資產(chǎn)發(fā)生的計入換出資產(chǎn)的處置損益。以上多種做法使會計處理產(chǎn)生了混亂。
三、相關(guān)稅費的會計處理：實質(zhì)重于形式
鑒于相關(guān)稅費形式和功能上的多樣性，難以總結(jié)出其固定的會計處理模式。筆者認為，在對相關(guān)稅費進行會計處理時，不能流于形式，簡單的按受益對象、價外稅和價內(nèi)稅等對相關(guān)稅費進行分類和會計處理，應(yīng)把握相關(guān)稅費的經(jīng)濟實質(zhì)，將實質(zhì)重于形式原則貫穿于其會計處理的全過程
本部分以相關(guān)稅費會計處理爭議最大的非貨幣性資產(chǎn)交換準則為例，分析如何運用實質(zhì)重于形式原則對相關(guān)稅費進行處理。
（一）具有補價性質(zhì)的相關(guān)稅費
在非貨幣性資產(chǎn)交換中，如果相關(guān)稅費具有補價性質(zhì)，其實質(zhì)是企業(yè)為換入資產(chǎn)付出的代價（或得到的補償），無論涉及的是價內(nèi)稅還是價外稅，均應(yīng)計入（或調(diào)整）換入資產(chǎn)的入賬價值。
如甲企業(yè)以公允價值為100萬元的存貨換入乙企業(yè)公允價值為117萬元的商標權(quán)。由于企業(yè)換出存貨應(yīng)視同銷售，開具了增值稅專用發(fā)票，但對方未另行支付增值稅，也不涉及補價。該交易中企業(yè)換入、換出資產(chǎn)的公允價值不相同，但考慮隱含的稅金，該交易為等價交換。因此，甲企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票具有補價性質(zhì)，相當于支付的補價，雖然增值稅屬于價外稅，但應(yīng)計入換入資產(chǎn)的成本。甲企業(yè)換入的商標權(quán)的入賬價值為117萬元（換出資產(chǎn)的公允價值100萬元加上增值銷項稅額17萬元），乙企業(yè)換入存貨的入賬價值為100萬元（換出資產(chǎn)的公允價值117萬元減去增值稅進項稅額17萬元）。
（二）不具有補價性質(zhì)的相關(guān)稅費
在非貨幣性資產(chǎn)交換中，對于不具有補價性質(zhì)的相關(guān)稅費，也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟實質(zhì)進行會計處理。其中，增值稅作為價外稅，不同于其他稅費，應(yīng)單獨分析。
1.不含增值稅的相關(guān)稅費
不具有補價性質(zhì)的相關(guān)稅費，應(yīng)分析其實質(zhì)，按照“誰受益誰承擔”的原理進行會計處理。在以公允價值計量的非貨幣性資產(chǎn)交換中，為換入資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費應(yīng)計入換入資產(chǎn)的成本；為換出資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費應(yīng)計入換出資產(chǎn)的處置損益。在以賬面價值計量的非貨幣性資產(chǎn)交換中，由于不確認換出資產(chǎn)的處置損益，為換出資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費應(yīng)直接計入當期損益，不得計入換入資產(chǎn)的入賬價值，否則將違背謹慎性要求。如在非貨幣性資產(chǎn)交換中，雙方約定：甲企業(yè)負責將換出的商品運抵乙企業(yè)，并自行將換入的資產(chǎn)運至本企業(yè)。當采用公允價值計量時，甲企業(yè)支付的第一筆運輸費應(yīng)計入換出資產(chǎn)的處置損益，第二筆運輸費計入換入資產(chǎn)的成本。當采用賬面價值計量時，甲企業(yè)支付的第一筆運輸費應(yīng)直接計入當期損益，支付的第二筆運輸費計入換入資產(chǎn)的入賬價值。
2.不具有補價性質(zhì)的增值稅
對于在非貨幣性資產(chǎn)交換中發(fā)生的不具有補價性質(zhì)的增值稅額，應(yīng)根據(jù)其是否單獨收付，分別進行會計處理。
如果增值稅單獨收付，其實質(zhì)是交易雙方以增值稅專用發(fā)票和貨幣資產(chǎn)進行的等價交換，與換入資產(chǎn)的入賬價值和換出資產(chǎn)的處置損益沒有關(guān)系，應(yīng)單獨進行會計處理。開具增值稅專用發(fā)票一方，借記“銀行存款”，貸記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（銷項稅額外）”。收取發(fā)票一方，借記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅額）”，貸記“銀行存款”。
如果增值稅不具有補價性質(zhì)，又未單獨收付，其實質(zhì)是開具增值稅專用發(fā)票一方在非貨幣性資產(chǎn)交換中作出的讓步，是企業(yè)在非日?；顒又邪l(fā)生的損失，應(yīng)直接計入當期損益，借記“營業(yè)外支出”，貸記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（銷項稅額外）”。收取發(fā)票一方由于對方的讓步，形成的利得，直接計入當期損益，借記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅額）”，貸記“營業(yè)外收入”。
參考文獻
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[4]蔣季奎.非貨幣性資產(chǎn)交換中相關(guān)稅費的處理[J].財會月刊，2012（5）.
第7篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 政府支出效益
一、政府支出效益的概述
政府支出是政府根據(jù)開展政治、經(jīng)濟等活動的需要，購買商品或者是勞務(wù)而發(fā)生的支付行為，或者是政府資金無償?shù)霓D(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟主體的公共支出。按照政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)可以分為購買性支出（purchase expenditures）和轉(zhuǎn)移性公共支出（transfer expenditure）。
根據(jù)政府支出的職能可以劃分為一般政府服務(wù)、公共和社會服務(wù)、經(jīng)濟服務(wù)等，其中一般政府服務(wù)主要包括行政司法外交事務(wù)、國防活動以及社會治安等；公共和社會服務(wù)包括教育事務(wù)、衛(wèi)生保健事務(wù)以及文化娛樂服務(wù)等；而經(jīng)濟服務(wù)包括運輸及通訊服務(wù)、能源及燃料服務(wù)、農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展服務(wù)以及采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)服務(wù)等，此外還有公債利息支出等其他職能。政府支出的規(guī)模也受到多重因素的制約，其主要包括公共產(chǎn)品消費群體需求的變化、公共產(chǎn)品質(zhì)量、人口數(shù)量以及公共產(chǎn)品投入價格等。
二、在預(yù)算管理視域下的政府支出實現(xiàn)效益機制
（一）實行預(yù)算編制科學(xué)化，是政府支付實現(xiàn)效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
實行預(yù)算編制科學(xué)化是實現(xiàn)政府支出效益最大化的有效途徑，預(yù)算編制的范圍是政府預(yù)算內(nèi)資金收支預(yù)算，實行預(yù)算編制是政府實現(xiàn)收支平衡的有效保證，目前，預(yù)算編制有部門預(yù)算和編制多年期滾動預(yù)算，嚴格的控制預(yù)算支出的標準，并且通過實行政績預(yù)算，能夠切實有效的提高政府資金使用效益。預(yù)算編制細化到經(jīng)濟分類，既便于審核專項經(jīng)費是否合理，也便于審計部門后期審計監(jiān)督?；窗步?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)從2011年開始實行專項經(jīng)費按經(jīng)濟分類進行精細化管理，對各類專項經(jīng)費按功能和最明細的經(jīng)濟分類進行指標下達，限定經(jīng)費使用范圍，確保專項經(jīng)費使用合理、規(guī)范，杜絕了不合理支出，節(jié)約了財政資金。通過兩年的實施情況來看，效果顯著，大大節(jié)約了財政資金，規(guī)范了專項經(jīng)費使用用途。通過科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)算編制，提高政府預(yù)算管理的準確性，從根本上保障了政府支出效益。
（二）完善政府采購等制度改革，有效加強政府支出統(tǒng)籌力度
傳統(tǒng)的采購制度因其自有和分散的狀態(tài)，已經(jīng)滿足不了時代變化及經(jīng)濟發(fā)展的需求，嚴重的制約著政府支出效益的實現(xiàn)。因此，采購制度作為社會主義市場經(jīng)濟條件下的支出管理制度，必須加強預(yù)算單位采購的科學(xué)性和規(guī)范性，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從而提高政府資金的有效支出。其主要手段有：加強政府預(yù)算管理調(diào)控，實現(xiàn)整體宏觀效益；適應(yīng)政府集中支付改革的要求，加強政府支出的統(tǒng)籌力度；引入競爭機制，有效的降低政府支出運行成本；建立和完善政府采購預(yù)算管理，有效的避免政府資金的浪費和損失，從而提高政府資金支出的效益。
（三）完善預(yù)算的監(jiān)督機制，加強政府支出效益實現(xiàn)的制約機制
預(yù)算管理的監(jiān)督機制是貫徹落實國家方針政策的具體體現(xiàn)，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。政府預(yù)算管理的監(jiān)督機制是保證政府支出正常、有序進行的重要手段，國家政府財政機關(guān)要嚴格按照法定的程序和授權(quán)，對各級政府預(yù)算管理的真實性、合法性進行監(jiān)督和檢查，以確保各級地方政府的支出效益。因此，提高政府預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行力，能夠有效的實現(xiàn)政府支出效益的最大化。要建立和完善預(yù)算監(jiān)督的法律法規(guī)，從根本上保證資金的安全和完整，從而有效的促進資金的使用效益不斷的提高，依法監(jiān)督市場經(jīng)濟下政府的經(jīng)濟支出及公共支出。落實預(yù)算監(jiān)督體系，維護預(yù)算監(jiān)督權(quán)威，并且通過對預(yù)算監(jiān)督的手段進行創(chuàng)新，實現(xiàn)政府支出信息化，明確政府支出規(guī)模及目的，以確保政府支出的效益最大化。
（四）建立預(yù)算的績效評價機制，加強政府支出效益實現(xiàn)的檢驗機制
首先在已經(jīng)建立部門預(yù)算監(jiān)督機制的環(huán)境下，將具體的管理責任與權(quán)力下放到部門層次，并賦予支出部門或部門負責人在部門內(nèi)部進行資源再分配的自。部門可以按照自己認為最適宜的方式運作本部門的財政資源，從而有助于削弱支出部門“花掉所有可以利用的資源”的動機。其次建立對部門的產(chǎn)出績效（投入成本、產(chǎn)出結(jié)果的數(shù)量和質(zhì)量）指標評價體系。即部門必須對預(yù)算績效負責，經(jīng)年度審計，對達不到指標要求而又沒有客觀理由的部門實施整改，或罷官免職，或削減下年經(jīng)費，或精簡人員。
三、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府支出的規(guī)模在不斷的擴大，政府支出效益也受到社會各界的普遍關(guān)注，它不僅是簡單的經(jīng)濟問題，同時也是一項政治問題。目前，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人們生活水平的逐漸提高，實現(xiàn)政府支出效益最大化面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，政府支出的相關(guān)政策、制度以及績效考核評價體系還不夠完善，因此，實現(xiàn)政府支出效益最大化的思考與研究任重而道遠，我們要從客觀實際出發(fā)，基于政府預(yù)算管理的視角下，追求和實現(xiàn)政府支出效益最大化。只有在公共理念下完善政府預(yù)算管理改革，吸取發(fā)達國家的預(yù)算管理方式以及總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗，以此為依據(jù)進行政府支出效益實現(xiàn)機制，從而實現(xiàn)政府支出效益最大化的最終目標。
參考文獻：
[1]李蘭英.政府支出效益實現(xiàn)機制研究——基于預(yù)算管理的視角[D]. 天津財經(jīng)大學(xué).會計學(xué)，2006
第8篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
【關(guān)鍵詞】水質(zhì)；污染；治理措施
社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展都有效的帶動了人民生活水平的提高，相應(yīng)的對居住環(huán)境和城市整體環(huán)境也有了更高的要求，而景觀水成為改善城市環(huán)境的重要手段之一。但由于起步晚、發(fā)展慢，特別是管理措施不到位，導(dǎo)致景觀水的水質(zhì)逐漸發(fā)生了變化，有些水質(zhì)變化較為嚴重的地方，已經(jīng)影響到了附近居民的正常生活。但仍然未能引起相關(guān)部門的重視，現(xiàn)有的處理方式大部分還僅限于假山、噴泉，而這些處理方式又極易造成藻類的旺盛繁殖，而出現(xiàn)發(fā)臭的情況。因此，只有采取正確的水源保護和水處理措施，才能從根本上保證水質(zhì)。
1.水質(zhì)污染的主要原因
隨著生活水平的提高以及環(huán)境保護意識的增強，景觀水已經(jīng)成為生活小區(qū)或者城市整體環(huán)境不可或缺的組成部分。城市綠地、公園建設(shè)和大型標志性建筑中，景觀水池越來越常見。而且水景住宅也成為房地產(chǎn)開發(fā)的一個熱點，其不僅可以美化環(huán)境，還能增加空氣中的負離子含量，使空氣更清新，使小區(qū)更加充滿活力。
水環(huán)境與人們的生活質(zhì)量緊密相關(guān)，隨著水環(huán)境的惡化面臨著越來越嚴峻的形勢，自然黑臭河道難以治理，而新的河道又不斷被污染。人工湖水的水質(zhì)將面臨巨大的考驗。由于自然環(huán)境和水文環(huán)境的影響，許多人工湖水質(zhì)都出現(xiàn)了或多或少的問題，而造成污染的原因主要有以下幾個方面：
1.1地表徑流和地下滲流
一般情況下，人工湖周圍都會存在大片的草坪或綠地，在施肥與農(nóng)藥噴灑的過程中，植被與土壤中會有大量的污染物殘留，最終將隨著地面徑流或地下滲流而進入水體中。
1.2初期雨水
洗滌、溶解了空氣中和地表面上的污染物后，初期的雨水必然會受到一定程度的污染。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，被污染后的雨水含磷量達到了0.07mg/L，氨氮的濃度含量約為1.0mg/L。
1.3養(yǎng)殖污染
喂養(yǎng)水中的魚時，投入過多的食物以及魚類的排泄物造成的污染。
1.4水生植物
水生植物的季節(jié)性死亡、腐爛造成的水體污染。
1.5底泥
上述各種對水體造成污染的雜物，由于各種原因沉積到池底，經(jīng)一定時間會分解，釋放到水體中后造成污染。
1.6水體中溶解氧
景觀水中的觀賞魚、水體植物等在生長過程中，造成水體中的溶解氧含量持續(xù)下降，從而使得水體變黑，發(fā)出臭味。
2.改善景觀水質(zhì)量的幾點建議
2.1物理法
2.1.1引水換水方式
造成水體透明度降低的最主要原因是水體中的泥、沙等懸浮物的增加，當水質(zhì)變得混濁時，可通過引水、換水使得水中的雜質(zhì)釋放出來，從而改善水的質(zhì)量。
2.1.2循環(huán)過濾的方式
水體的大小在景觀水設(shè)計之初就應(yīng)當作為主要因素而被重點考慮。設(shè)計配套的過濾沙缸和循環(huán)用水泵，同時埋設(shè)循環(huán)用的管路，可以用作水質(zhì)保養(yǎng)。
2.2物化法
2.2.1混凝沉淀法
混凝沉淀法處理的對象包括水中的膠體雜質(zhì)和懸浮物。在處理懸浮物時，處理的效果隨藻密度的大小而有一定的區(qū)別，如果密度過高，會給處理帶來很大的困難，從而降低了除藻率?；炷恋頃r，還能去除一定的磷。
2.2.2加藥氣浮法
根據(jù)微細氣泡產(chǎn)生的方式，氣浮凈水法可分為分散空氣氣浮法、電解凝聚氣、生物氣浮法，以及溶氣氣浮法等。目前，在做加藥氣浮法的選擇時會更多的選擇部分回壓力溶氣氣浮法，主要由于其能取得顯著的處理效果，而且對于能源的損耗較少。
2.3生化處理法
2.3.1生物接觸氧化
在處理微污染水源時一般會選擇生物接觸氧化的方式。這種方式在去除CODMn、NH3-N方面有著非常好的效果，分別可達到20％-30％及80％-90％。如果景觀水在注入水的初期有機物含量過高，或者后期補水時含有過高的有機物，都可以選擇生化處理工藝去除污染物。目前在我國，在去除有機物方面最常見的是生物接觸氧化物法。這種方法既能取得較好的處理效果、縮短水力的停留時間，而且減少了占地面積、并能承載較大的容積荷載，能夠承擔較大的負荷沖擊，而且不會出現(xiàn)污泥膨脹等情況，在管理方面提供了極大的便利，運行穩(wěn)定。一般來說，生物接觸氧化利用的是原水中自然存在的細菌，有時也會加入一部分人工培養(yǎng)的細菌。
2.3.2光合細菌
我國在處理微污染水源時更多的選擇生物接觸氧化法，而國外，如澳大利亞、韓國等國家則更多選擇定期向水中投放光合細菌。光合細菌能夠通過對光能和氧的利用，將微污染水源中的無機碳源和有機碳源以及其他各類營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為菌體，從而完成水質(zhì)凈化的任務(wù)。這種凈化方法操作簡單，免去了構(gòu)筑物的建設(shè)過程，減少了基建費用的投入。但是菌種則需要較多的投資，同時由于光合細菌屬光能自養(yǎng)菌，不含有硝化及反硝化菌種，而使得去除磷、氮效果不明顯，其去除比例僅為COD：N：P=100：5：l，而不能解決水體富營養(yǎng)化的問題。
2.4膜生物反應(yīng)器
在膜生物反應(yīng)器中，通過微濾膜或超濾膜將進水與出水隔離開，同時在進水部分培養(yǎng)活性污泥或投入培育好的活性污泥，并曝氣。這樣可以使出水水質(zhì)具有驅(qū)除COD，NH3-N的功效，而且具有極高的濁度去除能力。
2.5生態(tài)處理法
2.5.1 PBB法
PBB法指的是原位物理、生物、生化修復(fù)技術(shù)，具體來說就是增加水體中含氧量，并定期接種有凈水作用的復(fù)合微生物。PBB法在去除硝酸鹽方面有著明顯的優(yōu)勢，即通過有益微生物、藻類、水草等的吸附作用，這樣可以有效防止其它不良影響的出現(xiàn)。在底泥深處，厭氧環(huán)境下將硝酸鹽反硝化成氣態(tài)氮，然后再上升到水面，最終返還到大氣。另外，雖然磷、氮的抑制與去除機制不同，但無論使用何種方法，都有著一樣的要求，即需要充足的氧。因此，氧是治理水環(huán)境的首要條件，而具有非常重要的地位和意義。
2.5.2生物濾溝法
生物濾溝法指的是把傳統(tǒng)的砂石過濾并將其與濕地塘床相結(jié)合的處理方法。這種方法采用多級跌水曝氣方式，有效地控制出水的臭味、氨氮值，并改善去除有機物的效果。生物濾溝好氧段因填料的不同，可分為卵石段和炭渣段，而后則分別是植物床和生態(tài)凈化溝，最后出水經(jīng)清水槽，而排出清水。
3.結(jié)束語
城市中大量景觀水的應(yīng)用，有效解決了城市熱島效應(yīng)。而隨著城市居民用水量的增長，導(dǎo)致城市給水系統(tǒng)難以滿足人民的生活用水需求，因此加強城市生態(tài)用水量控制成為必然的發(fā)展趨勢。城市景觀水微污染控制技術(shù)的研究對于保證城市生態(tài)用水、美化城市環(huán)境等有著至關(guān)重要的作用。低成本的水污染凈化強化功能技術(shù)、具有中國園林特殊景觀的微污染水生物處理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，能夠滿足景觀水污染問題的有效處理，同時也協(xié)調(diào)了景觀水與環(huán)境的關(guān)系。另外，景觀水水質(zhì)污染問題的改善，能夠更好的促進城市美景的發(fā)展，從而創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。所以，景觀水水質(zhì)污染問題的解決，不僅改善了環(huán)境，而且促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須對其給予足夠的重視?！科]
【參考文獻】
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第9篇：管理的基礎(chǔ)知識范文
關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟管理；體制；措施
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對高速公路的建設(shè)需求也越來越大。高速公路建設(shè)不僅有利于促進我國的交通建設(shè)，更是推動了社會和經(jīng)濟的發(fā)展，因此，加強對高速公路的經(jīng)濟管理，不僅是高速管理的建設(shè)需求，更是推動社會及經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
一、實施高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性
1、有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展
作為商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟是生產(chǎn)社會化的重要成果。在市場經(jīng)濟發(fā)展要求下，無論是生產(chǎn)資料公有制還有生產(chǎn)資料私有制，市場經(jīng)濟體制是社會發(fā)展下的必然選擇。作為我國加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門之一的交通部門，交通領(lǐng)域的建設(shè)對促進國有經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。交通部門真正發(fā)揮作用的表現(xiàn)在其交通運輸上。作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之一的交通運輸，必將隨著社會、經(jīng)濟、技術(shù)的迅速發(fā)展而不斷的完善。實施高速公路經(jīng)濟管理，對于完善我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提高我國全球市場的競爭能力具有重要的意義。因此，加快我國交通運輸部門的市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展提出的新要求和新的發(fā)展趨勢。
2、有利于維護公眾出行利益
按照公共經(jīng)濟學(xué)的解釋，社會物品主要包括純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源及準公共產(chǎn)品四種類型。這四種類型的主要判斷標準在于消費商的競爭性及供給商的排他性，二者共同決定社會物品的屬性。作為我國準公共產(chǎn)品之一的高速公路，其本身具有公益性、外部性及網(wǎng)絡(luò)型等屬性。準公共產(chǎn)品本身具有排他性及非競爭性的特點。排他性的特點主要表現(xiàn)在我國的高速公路的收費系統(tǒng)主要采用全封閉式的收費制度。另外一項我國高速公路的重要特點還在于其非競爭性。這里主要體現(xiàn)了政府在高速公路管理過程中的重要作用。由于高速公路的公益性特點，政府應(yīng)積極扮演著保障公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色。主要表現(xiàn)在“適應(yīng)交通量”這一公路消費的擁擠點之下，消費的共享性特點。當然，由于高速管理本身所具有的非競爭性和排他性的特點，實施高速公路經(jīng)濟管理模式并不是唯一的選擇。
3、有利于保障國有資產(chǎn)安全
由于高速公路建設(shè)資金的國有性特點，因此實施高速公路經(jīng)濟管理的重要作用之一體現(xiàn)在對國有資產(chǎn)的保障和維護上。目前，我國公路資產(chǎn)的國有性主要體現(xiàn)在國家擁有公路建設(shè)資產(chǎn)的所有權(quán)，即國家自己投資建設(shè)高速公路。另外一種是資產(chǎn)來源主要是引進非國有的國內(nèi)外投資，通過依法建立合同，明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)。目前我國的公路建設(shè)，無論資金來源于何處及經(jīng)營管理的主體是誰，公路資產(chǎn)的所有權(quán)都均為國家所有，其中自然也包括高速公路。實施對高速公路有效的經(jīng)濟管理，政府應(yīng)積極創(chuàng)造良好的技術(shù)運行環(huán)境，從而確保我國的交通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
二、實施高速公路經(jīng)濟管理的主要措施
1、法律措施
目前，我國的高速公路管理上還很混亂，相對于發(fā)達國家的高速公路管理的有序性和發(fā)展性，主要原因在于缺少一套完整健全的法律保障機制。相對于高速公路發(fā)展的速度和規(guī)模，我國對高速公路管理的滯后性使高速公路沒有完全的體現(xiàn)出其在促進社會發(fā)展及經(jīng)濟運行中的重要作用。因此，從立法方面講，加快高速公路建設(shè)與管理的立法工作是適應(yīng)時展需求下的必然選擇。為了完全的體現(xiàn)出高速公路發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟效益，我們應(yīng)在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極的制定和完善交通建設(shè)方面的法律法規(guī)。如明確公民在高速公路交通活動中所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，通過對公民交通權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定，使人們明確規(guī)范自身的行為，遇到糾紛時有章可循，從而減少交通矛盾。因此，盡早健全和完善高速公路相關(guān)的法律法規(guī)，真正的實現(xiàn)交通管理的法制化和科學(xué)化，不僅是健全我國高速公路管理體制的需要，更是保障我國高速公路健康發(fā)展的需求。
2、經(jīng)濟與行政措施
本著高速公路的自然壟斷條件和主要的需求特征，我國的高速公路目前主要由少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營。高速公路之所以會被少數(shù)企業(yè)所壟斷主要原因在于由于高速公路的公共性、規(guī)模性、非營利性及不可替代性，使得高速公路建設(shè)及管理的投資及經(jīng)營風險大、工程建設(shè)周期長、企業(yè)建設(shè)投資回收慢等等，這樣造成一般的企業(yè)對于高速公路的投資于經(jīng)營望而卻步。少數(shù)企業(yè)壟斷的情況下，使得我國高速公路管理方面存在著資源配置效率低下及消費者利益受到損害等現(xiàn)象。因此，政府在此時扮演著重要的角色，主要體現(xiàn)在政府對市場的直接干預(yù)，主動承擔起維護公告產(chǎn)品的責任。在組織和建設(shè)管理高速公路中，通過提供良好的交通服務(wù)，賦予特定企業(yè)在高速公路建設(shè)上的壟斷經(jīng)營權(quán)。為了減少企業(yè)在高速公路管理上存在的問題，政府和在賦予企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，加大對其進行治理。如實施微觀規(guī)制。即政府賦予企業(yè)特許經(jīng)營的同時，允許政府對其進行治理。這樣，一方面適應(yīng)了高速公路運營發(fā)展的規(guī)律。另一方面又體現(xiàn)了政府對宏觀經(jīng)濟的目標要求，減少了因企業(yè)壟斷所帶來的一些負面問題。另外，政府賦予企業(yè)高速公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)體現(xiàn)在與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的特許經(jīng)營合同上，因此，必須明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。通過對雙方權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定，保障高速公路建設(shè)與管理的合理運行。
3、加強成本的管理及控制措施
加強成本的管理及控制措施主要體現(xiàn)在三個方面：公路施工項目成本費用的預(yù)測與計劃；公路工程成本費用的控制與核算；公路施工成本費用的考核與分析。
(1)公路施工項目成本費用的預(yù)測與計劃
任何一項工程在施工前必將需要經(jīng)過科學(xué)的分析論證，首先表現(xiàn)在對成本的預(yù)算上。通過編制工程施工預(yù)算，完成項目施工前的成本管理工作。作為工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理貫穿了高速公路建設(shè)管理的整個過程。因此，公路施工企業(yè)必須明確工程預(yù)算成本，嚴格執(zhí)行《公路工程預(yù)算定額》。公路施工項目成本費用管理的另外一個環(huán)節(jié)是計劃成本，即項目經(jīng)理部按照工程計劃期內(nèi)所有的工程相關(guān)資料，在工程施工前提前編制出包括人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃及臨時工程費用成本控制計劃。因此，在實施公路施工項目成本費用的計劃成本上，應(yīng)當細心周到的嚴格執(zhí)行各項開工前的準備工作，制定出完善的成本計劃，以免造成資源的配置不合理。
(2)公路工程成本費用的控制與核算
為了保證高速公路經(jīng)濟管理的有效性，充分發(fā)揮高速公路建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，在公路建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)有一套嚴格的公路工程成本費用的控制與核算體系。主要包括對生產(chǎn)資料費用的控制,人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。如明確材料的數(shù)量及價格、制定工地材料領(lǐng)用的合理秩序、保證資源的利用率等等。嚴格控制公路工程成本費用，不僅直接關(guān)系到企業(yè)的利益和員工的收入，更是直接關(guān)系我國高速公路建設(shè)的有序發(fā)展。另外，在成本費用核算這一環(huán)節(jié)中，通過成本核算將實際成本與目標成本對照找出偏差，為下一步的成本監(jiān)控、成本糾偏提供依據(jù)。同時，通過成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告和相關(guān)資料，促進項目改善管理，提高技術(shù)，降低成本。
(3)公路施工成本費用的分析與考核
在施工過程中，必須明確施工各部門的職責，在嚴格執(zhí)行目標成本的情況下，實行對實際成本的有效監(jiān)控。通過對預(yù)算成本與實際成本之間進行比較，實現(xiàn)對成本計劃完成環(huán)節(jié)各個部門的有效總結(jié)，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。通過及時的檢查、分析、修正、補充,以達到控制成本和提高效益的目標。
三、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸部門將在未來的社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。同時,運輸市場也面臨著更多的挑戰(zhàn)。因此，如何提高我國高速公路的經(jīng)濟管理效率，制定更加適宜的高速公路管理模式是各級公路部門都要積極面對并探索的問題。
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