檔案管理的管理制度精選(九篇)
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第1篇：檔案管理的管理制度范文
在我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長期發(fā)展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據(jù)一定的原則與規(guī)范要求，構(gòu)建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應(yīng)用，并有效開發(fā)檔案當(dāng)中蘊(yùn)藏的大量有價(jià)值的信息資源，為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)成為了一項(xiàng)重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術(shù)、管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)都應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，檔案管理制度體系也應(yīng)為適應(yīng)環(huán)境變化而不斷進(jìn)行改進(jìn)。
一、加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景
“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補(bǔ)充的關(guān)系“集合”，體系具有整體性和協(xié)調(diào)性，良好的體系能夠體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè)，檔案管理也當(dāng)如此。檔案是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的具有一定保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等信息，成為了為未來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進(jìn)行各項(xiàng)決策的依據(jù)，或成為維護(hù)團(tuán)體或個(gè)人合法權(quán)益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財(cái)富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當(dāng)中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導(dǎo)向，而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標(biāo)，沒有樹立起為社會(huì)服務(wù)的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會(huì)需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。
二、加強(qiáng)制度體系建設(shè)
構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要做出認(rèn)真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會(huì)發(fā)展背景下，檔案管理效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已不再以上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會(huì)發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實(shí)。當(dāng)代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢？筆者認(rèn)為：
（一）從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檔案的作用是記載歷史事件，為維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價(jià)值的無形資產(chǎn)。當(dāng)前，部分檔案管理單位仍缺乏對(duì)檔案管理在社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)提高檔案管理水平的切實(shí)舉措，這與整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及行政體制改革形勢(shì)不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識(shí)，樹立檔案管理是服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)效益的管理理念。
（二）從管理“規(guī)范化”切入?！皣覚n案局10 號(hào)令”的出臺(tái)，為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè)，就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號(hào)令強(qiáng)調(diào)了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對(duì)檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)管理部門和具體負(fù)責(zé)人。
（三）從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理制度體系得到切實(shí)落實(shí)，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用，檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，要精通檔案專業(yè)知識(shí)，提高檔案管理的準(zhǔn)確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點(diǎn)，檔案管理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)，以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中，對(duì)各類檔案資料做到認(rèn)真查驗(yàn)和及時(shí)收集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查，并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn)，才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。
綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成，其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺(tái)世界. 2014（14）.
第2篇：檔案管理的管理制度范文
一、企業(yè)檔案管理存在的問題
針對(duì)企業(yè)檔案管理中存在的問題來看。主要是因?yàn)閷?duì)檔案管理工作不夠重視，辦公設(shè)備落后，并沒有應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。這在檔案的管理工作中將會(huì)嚴(yán)重影響檔案管理工作的質(zhì)量。
（一）企業(yè)檔案管理工作不受重視
在一般的企業(yè)當(dāng)中，對(duì)于企業(yè)檔案管理工作都不是十分的看重只是將檔案管理看作為合同文件管理等的管理成為一般工作人員的附屬工作。其中除了對(duì)合同文件、人事檔案等進(jìn)行管理外，其他的資料信息都沒有形成有效的檔案進(jìn)行管理。由于企業(yè)沒有完善的檔案管理制度，所以客戶信息以及業(yè)務(wù)資料等都附著于工作人員身上，當(dāng)工作人員發(fā)生流動(dòng)的時(shí)候就會(huì)導(dǎo)致這些資料信息的流失直接導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)的損失。
（二）企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)性不夠
即便企業(yè)對(duì)于檔案管理工作有了足夠的認(rèn)識(shí)，但在檔案管理人員的安排上卻明顯有著專業(yè)性不夠的問題。這個(gè)問題主要體現(xiàn)在檔案的分類結(jié)構(gòu)不合理和檔案管理素質(zhì)不高等的問題上。首先，如果檔案的分類結(jié)構(gòu)不合理則直接可能導(dǎo)致檔案信息不能夠得到有效的利用娘費(fèi)資料信息獲取的時(shí)間從而使檔案管理失去其真正的作用。其次企業(yè)的檔案管理人員一般不具備檔案管理的基礎(chǔ)理論的專業(yè)知識(shí)因此對(duì)檔案管理工作的重視度會(huì)有所欠缺從而導(dǎo)致檔案管理的工作態(tài)度低下影響檔案管理工作。
（三）企業(yè)檔案管理沒有應(yīng)用信息化的辦公手段
盡管在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度當(dāng)中已經(jīng)廣泛應(yīng)用了信息化的辦公手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙張辦公，但企業(yè)檔案管理卻仍然只是單純的停留在傳統(tǒng)紙張辦公形式當(dāng)中，不能夠?qū)⑵髽I(yè)的檔案形成信息方便于各個(gè)部門的應(yīng)用和查詢。
二、如何改善企業(yè)檔案管理中存在的問題
針對(duì)檔案管理中存在的問題要想全面的解決，必須了解問題的本質(zhì)。從根源解決。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識(shí)，跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，并依照相關(guān)的法律，對(duì)檔案全面的管理。如下對(duì)具體的解決對(duì)策詳細(xì)闡述。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入的今天，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)于企業(yè)檔案管理的傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案工作在企業(yè)發(fā)展中所起的重要作用：企業(yè)如果不注重對(duì)檔案信息資源進(jìn)行有效積累、管理和開發(fā)利用，企業(yè)就會(huì)在改革的浪潮中失去方向。要提高企業(yè)管理人員的檔案意識(shí)，通過對(duì)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的宣傳，使企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)的財(cái)富，是企業(yè)寶貴的信息、資源和無形資產(chǎn)，是企業(yè)做好各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，也是企業(yè)解決各種糾紛、保障企業(yè)合法權(quán)益的不可替代的證據(jù)，企業(yè)檔案管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理密不可分。
（二）推進(jìn)依法治檔
《檔案法》是我國第一部關(guān)于檔案工作的專門法律，為企業(yè)檔案依法管理提供了保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)檔案工作也要相應(yīng)納入法制軌道，企業(yè)管理者應(yīng)把企業(yè)檔案工作納入企業(yè)法人的自律行為范圍之內(nèi)。企業(yè)檔案管理者應(yīng)加強(qiáng)法制觀念，時(shí)刻以法律的準(zhǔn)繩來衡量自身的檔案工作，要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型改制的實(shí)際情況，積極配合檔案行政管理部門制定出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的管理制度，減少檔案制度原則性條款，增加可操作性條款，以規(guī)范企業(yè)檔案工作行為，真正做到有法可依、有法必依。檔案行政管理部門也應(yīng)全力推進(jìn)“依法治檔”，在指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企業(yè)檔案工作時(shí)，要少些行政命令，多用法律來規(guī)范企業(yè)行為，正確認(rèn)識(shí)和處理行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)所有制多元化的特點(diǎn)，制定不同的辦法、制度，采取不同的指導(dǎo)監(jiān)督方式，推行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督形式、內(nèi)容和方式的多元化。對(duì)國企的改革，檔案行政管理部門必須依法加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，以防止國有企業(yè)檔案在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中流失。
（三）充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)主管部門的作用。
按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)“除部委一級(jí)局有部分直屬企業(yè)外，一般工業(yè)局不再直接管企業(yè)，地方的情況也大體如此”的規(guī)定，原有企業(yè)的專業(yè)主管機(jī)關(guān)職能將發(fā)生變化，已很難像以往那樣實(shí)行按專業(yè)集中統(tǒng)一管理檔案，對(duì)企業(yè)檔案的管理將轉(zhuǎn)為以“塊”為主的管理體制，所以對(duì)企業(yè)檔案工作的管理應(yīng)大大依靠各級(jí)行業(yè)部門。一是吸取“條塊”結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)，從中央到地方各級(jí)檔案行政管理部門與相應(yīng)各級(jí)行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，依靠他們從宏觀上對(duì)企業(yè)檔案工作提出規(guī)范化管理要求，并爭取納入企業(yè)資產(chǎn)管理的范疇；二是檔案行政管理部門依靠各部委作為對(duì)所屬企業(yè)檔案工作進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)支撐點(diǎn)，積極做好企業(yè)檔案工作。
第3篇：檔案管理的管理制度范文
現(xiàn)代企業(yè)制度之下的國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理工作的建設(shè)與改革。其原因可以總結(jié)為以下兩點(diǎn)：
1.國有企業(yè)檔案在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面起到憑證等法律方面的關(guān)鍵作用。
在某種程度上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的最多的是法治經(jīng)濟(jì)。目前，我國已經(jīng)開始加快了經(jīng)濟(jì)方面的立法，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，在此前提下，國有企業(yè)應(yīng)該逐步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法制和制度的建設(shè)，并能夠運(yùn)用法律來約束自己的行為以及維護(hù)自身的合法權(quán)益不受到侵犯。企業(yè)檔案記錄了企業(yè)的發(fā)展，隨著企業(yè)的不斷壯大，企業(yè)檔案記錄的內(nèi)容的更多的包含了企業(yè)經(jīng)營檔案和科技檔案。尤其是近些年來，企業(yè)在處理各種糾紛中（例如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)糾紛等），更多的人開始意識(shí)到企業(yè)檔案的重要性，也親自體會(huì)到了企業(yè)檔案在維護(hù)企業(yè)合法利益中所起到的關(guān)鍵作用。這在一定程度上也可以增強(qiáng)國有企業(yè)的檔案意識(shí)，為企業(yè)檔案工作以及檔案工作管理者和實(shí)施者進(jìn)行工作定位提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.充分合理利用國有企業(yè)的檔案資源可以加快企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
作為企業(yè)信息工作的一個(gè)關(guān)鍵的組成部分，國有企業(yè)檔案管理工作同時(shí)也可以作為一種信息經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)的成功經(jīng)營做出貢獻(xiàn)。國有企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮檔案的歷史和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。例如在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，為科技研發(fā)人員、經(jīng)營管理人員提供相應(yīng)的企業(yè)檔案信息，則可以有效的發(fā)揮出這些檔案信息知識(shí)儲(chǔ)備的功能，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3.國有企業(yè)的檔案管理工作必須做到以經(jīng)濟(jì)利益為杠桿，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
因此，作為企業(yè)檔案的工作人員，應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：首先，檔案管理部門所管理的檔案必須能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)步服務(wù)，即檔案可以通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；其次，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理工作的經(jīng)濟(jì)效益最大化；再次，檔案管理部門管理的企業(yè)檔案必須能夠有利于企業(yè)的發(fā)展需要。
二、如何建立國有企業(yè)檔案微觀管理體制的探討
1.在雙重要求下進(jìn)行國有企業(yè)檔案微觀管理業(yè)務(wù)的工作；
第一要求來自國有資產(chǎn)管理部門以及檔案行政管理部門，其主要目的是為了確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的規(guī)范性指導(dǎo)文件，進(jìn)一步的明確國有企業(yè)檔案的管理范圍和管理方法等。第二個(gè)要求主要是來自企業(yè)自身發(fā)展的需要，并以此確立檔案工作的內(nèi)容，國有企業(yè)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)的需要，擴(kuò)大或是相應(yīng)的增加科技、經(jīng)營、管理、產(chǎn)權(quán)等方面的檔案，并根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)檔案保管期限的重視。
2.如何確定國有企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制；
這是如何建立國有企業(yè)檔案微觀管理體制的核心問題。一項(xiàng)較為實(shí)際的方法是：根據(jù)相關(guān)的檔案管理法規(guī)等，明確國有企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)的合法地位，以及在國有資產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督下協(xié)調(diào)國有企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)及編制工作落實(shí)情況。國有企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況來自主決定企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格和編制。
3.國有企業(yè)檔案微觀管理體制決定權(quán)的確定；
第4篇：檔案管理的管理制度范文
一、人事制度改革前人事檔案管理的主要特點(diǎn)
（一）員工的身份象征
員工的工作經(jīng)驗(yàn)、思想品德、學(xué)習(xí)問題等情況都充分反應(yīng)在人事檔案中，用人單位可根據(jù)個(gè)人具體情況來決定人才的選拔。用人單位利用人事檔案，對(duì)員工的工作能力、獎(jiǎng)賞懲罰，采取相應(yīng)的管理措施，發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃。并且員工的人事檔案還關(guān)乎個(gè)人子女的福利問題，已成為員工的身份象征，也與員工自身利益息息相關(guān)。
（二）限制員工的工具
我國檔案管理遵循“人檔合一，人走檔隨”的制度，極大程度上限制了員工的工作流動(dòng)。用人單位掌握檔案的提取權(quán)，員工的去留也只能由用人單位來決定，員工的遷移位置很難實(shí)現(xiàn)與檔案統(tǒng)一存在，不利于員工的自身發(fā)展。
二、隨著人事制度改革的推進(jìn)，人事檔案的作用日益弱化
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，國家和用人單位逐漸推進(jìn)人事制度改革，導(dǎo)致人事檔案管理體制不適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，自身的作用日益弱化。
（一）國有企業(yè)下崗職工“無檔生存”
國家《勞動(dòng)法》的實(shí)施，國有企業(yè)的“鐵飯碗”逐步瓦解，導(dǎo)致員工下崗率變大，對(duì)國有單位的依附性大大減弱。為提高生活質(zhì)量，下崗員工不得不重新尋找工作，人事檔案的影響逐漸變?nèi)醪焕趪胰肆Y源管理的發(fā)展。
（二）非國有企業(yè)員工“無檔擇業(yè)”
近幾年，我國非國有企業(yè)發(fā)展日益壯大，對(duì)員工選拔制度也進(jìn)行了改革。為適應(yīng)非國有企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)選拔人才時(shí)不再以人事檔案中的例子為參考內(nèi)容，而是從員工工作能力、工作態(tài)度方面著手，通過具體的勞動(dòng)合同和協(xié)議書來考察員工。人事檔案逐漸形同虛設(shè)，自身的作用逐步減弱。
（三）國家公務(wù)員“無檔入仕”
在我國公務(wù)員考試中，政府機(jī)關(guān)本著以人為本的工作理念，以公務(wù)員的自身素質(zhì)修養(yǎng)為重點(diǎn)考察內(nèi)容，秉著“凡進(jìn)必考”的執(zhí)行態(tài)度，為沒有人事檔案的農(nóng)民和無業(yè)人員提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為國家提供更優(yōu)秀的人才。
（四）人事檔案管理自身“缺陷”
目前，人事檔案自身存在著“弄虛作假”的問題，制作“水分”材料現(xiàn)象更是層出不窮，致使用人單位對(duì)人事檔案的注意力減小，更愿意通過員工自身工作實(shí)踐來決定員工的去留問題。并且“棄檔”現(xiàn)象也在逐步增加，人事檔案對(duì)人們生活的影響變得越來越可有可無。
三、事業(yè)單位人事制度改革滯后，人事檔案管理面臨問題
在政府部門和用人單位推行人事制度改革之后，事業(yè)單位的人事制度改革相繼進(jìn)行。但相比之下，事業(yè)單位人事制度改革具有滯后性，對(duì)人事檔案管理的推進(jìn)作用也逐漸減小，導(dǎo)致產(chǎn)生更多的實(shí)踐問題。
（一）制約員工的合理流動(dòng)和科學(xué)考核
在事業(yè)單位中，高層次、能力強(qiáng)的人才普遍存在，對(duì)國家的人才建設(shè)發(fā)展具有良好的幫助作用。但由于事業(yè)單位的人事檔案管理仍然采用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，依據(jù)人事檔案的記錄，制約了員工的合理流動(dòng)性，致使員工的個(gè)人發(fā)展面臨困難。并且事業(yè)單位缺乏除人事檔案之外的科學(xué)考核方式，依然根據(jù)原有人事檔案，對(duì)員工的職務(wù)登記進(jìn)行劃分登記，這在一定程度上打擊了員工的工作熱情，對(duì)員工和企業(yè)發(fā)展都存在不利影響。
（二）人才流動(dòng)秩序混亂
近幾年，國家企業(yè)單位人才出現(xiàn)大量流失現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的發(fā)展存在巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)單位為保證人才的正常使用采用“三不要”的做法，即“不要調(diào)出手續(xù)、不要人事檔案、不要遷移戶口”。這種做法實(shí)施之后，為大量員工解決了工作流動(dòng)的問題，致使員工“棄檔而逃”的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，不利于健全企業(yè)人才流動(dòng)秩序。例如部分員工與單位簽訂人事和工作合同，合同還未到期就出現(xiàn)違約現(xiàn)象，讓用人單位出現(xiàn)“用工慌”問題，更嚴(yán)重的是利用對(duì)單位知識(shí)的知情權(quán)，向其他同類企業(yè)舉報(bào)信息，致使用人單位的發(fā)展停滯不前。
四、結(jié)合人事制度改革，對(duì)人事檔案管理的改革措施
通過以上介紹，我們可以得出以下結(jié)論：我國人事檔案管理隨著人事制度的改革出現(xiàn)了諸多問題。為解決這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從人事檔案自身改革和外部條件改革兩個(gè)方面來做，提高人事檔案管理的執(zhí)行力度。
（一）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
國家人事制度改革應(yīng)與事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)應(yīng)，做好全面改革工作。事業(yè)單位的人事制度改革有利于為整體改革提供良好的前提條件，有助于國家和企業(yè)的人事檔案管理的發(fā)展，為改革中遇到的問題和挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。人事檔案管理改革是和事業(yè)單位人事制度改革相關(guān)聯(lián)的，人事檔案管理建立在人事制度改革和事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)事業(yè)單位改革應(yīng)該成為改革問題的首要解決對(duì)象。
（二）消除制約限制管理作用
人事檔案對(duì)員工具有制約限制作用，解決人事檔案管理的改革問題之一，需要從接觸制約性入手。不論是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是單位對(duì)人才建設(shè)問題，傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)國家發(fā)展需求。只有從根本上解決對(duì)人才的終身制約問題、提高員工自主擇業(yè)能力、建立健全正常和諧的就業(yè)環(huán)境才有利于加強(qiáng)人事制度改革的發(fā)展，對(duì)人事檔案管理的優(yōu)化性也有較大的提高。在《印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋〉的通知》中的相關(guān)規(guī)定明確指出：用人單位需減少對(duì)員工的束縛力，建立平等自愿的工作基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化人事檔案管理制度。
（三）建立專門人事檔案管理機(jī)構(gòu)
社會(huì)人員流動(dòng)性的增加需要增加人事檔案的管理部門，讓社會(huì)主體充分接觸人事檔案管理制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，以人事制度改革為前提，可以建立具有社會(huì)性、中立的、專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。例如該機(jī)構(gòu)需要以遵守國家人事制度、勞動(dòng)法、檔案管理法為基本立足點(diǎn)接受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的監(jiān)督管理，制定合理科學(xué)的制度管理章程，為員工提供更加完善的人事檔案管理制度體系。
（四）改變?nèi)耸聶n案“身份”分類法
在傳統(tǒng)的人事檔案內(nèi)容中，依據(jù)檔案當(dāng)事人的“身份”，將“學(xué)生檔案”“干部檔案”“工人檔案”等分類加入其中。隨著人事制度改革的發(fā)展，“干部檔案”“工人檔案”應(yīng)該改成“員工檔案”。根據(jù)具體的崗位要求，對(duì)一些人事檔案的“身份”進(jìn)行合理分類，有利于人事檔案管理的進(jìn)一步發(fā)展。
五、總結(jié)
第5篇：檔案管理的管理制度范文
【關(guān)鍵詞】城建檔案違法行為監(jiān)督管理
中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的應(yīng)歸檔的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，是國家的寶貴財(cái)富。自上世紀(jì)八九十年代，除國家相繼頒發(fā)了相關(guān)城建檔案事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)外。近年來，國家及我省又相繼頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《太原市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)和規(guī)章，2009年出臺(tái)的《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》用法律法規(guī)的形式明確了城建檔案事業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)中的地位、作用及具體操作規(guī)范，這些法律、法規(guī)的出臺(tái)，將城建檔案管理納入了城市建設(shè)法規(guī)系列，推進(jìn)了城建檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，標(biāo)志著城建檔案管理法制工作進(jìn)入了又一個(gè)新階段，對(duì)促進(jìn)全國及我省城建檔案事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。但是，在新時(shí)期，違犯城建檔案安全立卷歸檔制度，造成城建檔案損失，危及城市建設(shè)和管理的正常運(yùn)行等違法行為還仍有發(fā)生，涉檔違法行為按《檔案法》、以及地方性法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)分別承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任?，F(xiàn)就當(dāng)前城建檔案管理中的違法行為，尋求規(guī)范城建檔案管理的相關(guān)措施。
一、工作中遇到的城建檔案違法行為
1、不歸檔或歸檔資料不全。不歸檔的違法行為是指依法應(yīng)建立檔案工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反《法規(guī)》的規(guī)定，長期不開展檔案工作和建立檔案的行為。在城市建設(shè)活動(dòng)中，許多建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中既沒有專門的資料室、資料員，又沒有開展工程檔案編制工作，到了工程要驗(yàn)收時(shí)才臨時(shí)收集，勢(shì)必造成資料不齊全或不規(guī)范。為了驗(yàn)收就尋找關(guān)系，甚至是領(lǐng)導(dǎo)部門打招呼，要求城建檔案管理部門出具檔案認(rèn)可文件。
不歸檔或歸檔資料不全違法行為的構(gòu)成要素是：（1）侵犯的客體是國家檔案管理法規(guī)，侵害的對(duì)象是國家規(guī)定的各級(jí)、各類應(yīng)當(dāng)建檔立卷的文件材料和應(yīng)開展的檔案工作；（2）行為方式是不作為，包括不建立健全檔案管理制度，無監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員。（3）行為結(jié)果是妨礙了城建檔案形成和檔案工作的開展，使城建檔案事業(yè)蒙受損失；（4）違法行為主體是工程建設(shè)單位，違法責(zé)任主體是工程建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人，但也涉及到相關(guān)參與建設(shè)的各單位和負(fù)責(zé)人。
究其產(chǎn)生的原因是工程建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人不了解建設(shè)工程檔案和城建檔案的重要性，而把它當(dāng)作可有可無的事情，甚至當(dāng)作影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的負(fù)擔(dān)，這一行為發(fā)生在城建檔案工作的源頭，對(duì)城建檔案工作危害嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)。
2、違反檔案編制規(guī)定。此違法行為是指違反《檔案法》中關(guān)于檔案是直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄和檔案不得涂改、偽造的違法行為。有的建設(shè)單位檔案成套性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性不夠，普遍存在著資料歸檔不齊、內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)未到位、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)確、整理不規(guī)范、復(fù)印件居多等現(xiàn)象，有的甚至把施工圖當(dāng)做竣工圖，竣工圖編制更改不規(guī)范、不真實(shí)、不完整。使建設(shè)工程檔案失去了真實(shí)性，原始性，失去了憑證作用和利用價(jià)值。
這些違反城建檔案編制規(guī)范的行為，在城建檔案違法行為中占有一定比重，究其原因，主要是建設(shè)單位的檔案工作制度不健全，只圖利益，不遵守城建檔案編制規(guī)范。這類行為發(fā)生在文件材料向檔案轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對(duì)工程檔案的完整性和真實(shí)性破壞很大，給城市規(guī)劃管理及城市后續(xù)建設(shè)帶來錯(cuò)誤信息和建設(shè)損害。
3、違反檔案立卷歸檔制度。此違法行為是指違反《檔案法》關(guān)于立卷歸檔制度的規(guī)定，將應(yīng)歸檔的文件材料據(jù)為已有，不歸檔、拒不歸檔和不按期歸檔的違法行為。按照國家法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送移交全部工程竣工檔案資料。但在工作實(shí)踐中，不按時(shí)報(bào)送工程竣工檔案的現(xiàn)象還大量發(fā)生。
違反立卷歸檔制度的違法行為是一種常見的檔案違法行為，多發(fā)生在城建檔案產(chǎn)生的管理單位。原因有三個(gè)方面：一是建設(shè)單位檔案意識(shí)薄弱，歸檔制度不健全，檔案編制不符合要求，工程負(fù)責(zé)人和檔案資料員疏于歸檔監(jiān)督管理。二是行為人員只圖個(gè)人利用方便，不遵守工程檔案管理制度，更有甚者據(jù)為已有以謀取私利，此行為不僅違反了歸檔制度，而且侵犯了國家檔案所有權(quán)。三是由于城建檔案管理部門執(zhí)法力度不夠，致使違反建設(shè)工程檔案歸檔制度的違法行為得不到有效的監(jiān)督和管理。
二、監(jiān)督城建檔案違法行為措施
2012年3月，太原市開始實(shí)施《太原市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》，以法律的手段加強(qiáng)城建檔案保護(hù)，進(jìn)一步完善有關(guān)檔案保護(hù)的法律法規(guī)，切實(shí)加快了依法治檔進(jìn)程，對(duì)保護(hù)檔案資源，發(fā)揮檔案作用，提高依法管理檔案水平有著非常重要的作用。當(dāng)前做好城建檔案的收集工作，有效控制城建檔案違法行為的發(fā)生，使城建檔案工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，必須堅(jiān)持依法治檔，通過法規(guī)來規(guī)范城建檔案的管理行為，調(diào)整好管理者與被管理者之間的關(guān)系。這是實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)有法可依，依法治理的一項(xiàng)重要工作，也是搞好城建檔案管理工作的首要條件。要加強(qiáng)城建檔案的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治檔，應(yīng)采取以下措施。
1、積極宣傳城建檔案的法律法規(guī)。專業(yè)的法律法規(guī)是可以規(guī)范人們的行為，對(duì)某專業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的管理手段。我館利用門戶網(wǎng)站、對(duì)外服務(wù)窗口、開辦培訓(xùn)班、印發(fā)傳單等不同方式，多渠道、多層次向我市建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位宣傳《檔案法》、《太原市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。宣傳城建檔案的價(jià)值、作用，擴(kuò)大城建檔案的社會(huì)影響，使檔案管理真正深入人心，落到實(shí)處。為做好城建檔案工作，我館在工程開工前提前參與，對(duì)檔案管理員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而為進(jìn)館的檔案資料準(zhǔn)確完整奠定了基礎(chǔ)。
2、提高認(rèn)識(shí)，完善城建檔案工作機(jī)制。首先要以現(xiàn)有的《條例》為基礎(chǔ)，在有利于城市建設(shè)和管理的思想指導(dǎo)下，不斷完善城建檔案執(zhí)法和依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案工作機(jī)制，把建設(shè)工程檔案執(zhí)法工作納入建設(shè)監(jiān)督管理范圍，加大城建檔案行政執(zhí)法力度，對(duì)不按規(guī)定報(bào)送城建檔案的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格依法律、法規(guī)予以查處。對(duì)工程竣工驗(yàn)收后不按時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案的建設(shè)單位，要按法規(guī)給予處罰。當(dāng)前需進(jìn)一步完善城建檔案執(zhí)法機(jī)制，建設(shè)城建檔案監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，做到經(jīng)常督促檢查，這是加強(qiáng)城建檔案的收集管理，運(yùn)用法律手段強(qiáng)制建設(shè)單位開展城建檔案工作，指導(dǎo)其做好城建檔案的收集、歸檔、移交工作。
第6篇：檔案管理的管理制度范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程 消防安全管理 監(jiān)督 激勵(lì)機(jī)制
建筑工程的施工水平影響著建筑的安全與質(zhì)量，為了使建筑的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，建筑單位一定要建立健全的安全管理機(jī)制，這樣才能達(dá)到以“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的建筑工程要求。社會(huì)的發(fā)展很快，在建筑行業(yè)中，建筑消防技術(shù)也越來越先進(jìn)，這也使得當(dāng)前建筑消防管理模式無法適應(yīng)現(xiàn)代的建筑消防安全要求，所以，建筑工程一定要不斷的改革與創(chuàng)新管理機(jī)制，這樣才能有效的提高建筑的安全性。本文分析了建筑工程消防安全管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀，并對(duì)建立健全的建筑消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制提出了幾點(diǎn)建議。
1建筑工程消防安全管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀
消防安全管理與監(jiān)督工作是建筑工程中一項(xiàng)重要的工作，通過管理與監(jiān)督制度，可以使建筑工程的質(zhì)量與安全性大大提高。消防安全是衡量建筑質(zhì)量的重要指標(biāo)，只有提高建筑工程內(nèi)部的消防安全，才能有效的降低建筑發(fā)生火災(zāi)的概率，從而降低建筑發(fā)生安全事故以及住戶出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失的概率。建筑單位建立健全的消防安全管理制度，可以有效的保障住戶的人身安全，這也是建筑工程施工的重要目的。只有提高建筑單位控制火災(zāi)以及消防的能力，才能提高建筑單位的收益，才能使建筑更好的發(fā)揮功能，體現(xiàn)實(shí)用性與安全性。
在我國建筑行業(yè)中，由于建筑單位的發(fā)展與規(guī)模并不均衡，所以有的施工單位存在管理制度與模式并不完善的情況。有的建筑單位，在施工的過程中，一味的加快進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視了保障建筑的安全性，尤其是建筑消防設(shè)施的安裝方面問題比較多，這也說明了我國的建筑工程消防安全管理與監(jiān)督制度存在很大的漏洞。消防安全管理與監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行，可以有效的提高建筑施工的質(zhì)量，可以在建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，有效的控制火情蔓延，降低人員傷亡的概率。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑的消防安全技術(shù)也在不斷提升，我國消防機(jī)構(gòu)也對(duì)建筑消防安全提出了更高的要求，所以，建筑工程一定要不斷的完善消防管理與監(jiān)督的制度，這樣才能達(dá)到提高建筑安全的效果。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建筑消防管理的特點(diǎn)與地位
2.1建筑消防管理的特點(diǎn)
建筑消防管理是提高建筑質(zhì)量與安全的重要措施，消防管理制度的落實(shí)情況，與消防制度的制定者以及制度內(nèi)容的合理性有很大關(guān)系，通過建立科學(xué)、合理的消防管理機(jī)制，可以使建筑消防管理的客體更好的落實(shí)相關(guān)機(jī)制。建筑的類型很多，建筑消防管理的客體也很多，其不單單是住戶與企業(yè)員工，還包括物質(zhì)資源、信息資料以及綜合配置等內(nèi)容。建筑消防管理內(nèi)容的制定與公安消防部門與實(shí)施的管理制度有很大聯(lián)系，為了保證建筑工程制定的消防管理制度的有效性，相關(guān)管理人員在制定消防管理制度時(shí)一定要結(jié)合國家相關(guān)制度與準(zhǔn)則，而這一過程也存在著很大的不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)在：建筑行業(yè)的發(fā)展趨向于多元化的發(fā)展形勢(shì)，而建筑工程的管理手段也在不斷的創(chuàng)新與改進(jìn)，為了保證不同結(jié)構(gòu)不同功能的建筑，具有有效的消防安全管理制度，公安消防部門需要使建筑內(nèi)部的消防設(shè)施更加健全，這樣才能使建筑消防管理的目標(biāo)與實(shí)際相一致、相符合。
2.2建筑消防管理的地位
建筑消防管理工程是建筑工程中重要的管理內(nèi)容，其在整個(gè)建筑工程中占用舉足輕重的地位。建筑消防管理可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)下的建筑消防環(huán)境更加安全，這種地位也與建筑行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有的地位有關(guān)。建筑行業(yè)的發(fā)展可以很好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升，也可以很好的提升城市的形象，只有保證建筑的質(zhì)量與安全，才能維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。所以，建筑消防管理的有效性對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安全性以及和諧性有著很大的幫助。
3我國建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制存在的問題
3.1監(jiān)督與制約機(jī)制不夠健全
多年來，公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機(jī)制，有些方面雖然建立了一些制度，但執(zhí)行和落實(shí)不好；內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠，失之于寬；在某些部門權(quán)力過于集中的背景下，其危害性更顯突出。個(gè)別公安消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利，已成為社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題，影響公安消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理的實(shí)際績效。
3.2激勵(lì)機(jī)制不夠健全
管理實(shí)踐表明，單純消極的懲戒和監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要，公安消防機(jī)構(gòu)既要通過懲戒制度制約內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)違法行為，又要重視利用各種方法激勵(lì)成員的工作意愿，并保持制約和激勵(lì)之間的平衡。
人是決定組織成敗的關(guān)鍵因素，組織中人的積極性直接影響工作的績效，而要提高績效，就離不開激勵(lì)。激勵(lì)就是引發(fā)和促進(jìn)人們?nèi)ミM(jìn)行某種特定行為的活動(dòng)，在管理活動(dòng)中起著重要的作用。目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、考核評(píng)價(jià)和競(jìng)爭淘汰機(jī)制的同時(shí)，還缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能有效地調(diào)動(dòng)公安消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員的積極性。
4建立健全監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議
4.1發(fā)揮監(jiān)督制約的作用
一個(gè)組織是否能夠自我調(diào)整、自我約束和自我發(fā)展，關(guān)鍵在于其是否能夠建立一種有效的反饋機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)作為一個(gè)行政系統(tǒng)，是否能夠在穩(wěn)定中求發(fā)展，是否能夠克服外界的干擾和壓力，自我調(diào)節(jié)、不斷完善系統(tǒng)的功能，關(guān)鍵在于能否建立起一種有效的負(fù)反饋機(jī)制。
提高公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量，重要的一點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行改革，在省級(jí)和市級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)置總工程師和法制部門實(shí)現(xiàn)技術(shù)總復(fù)核和法律審核制度。由總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收部門從事的審批、驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)復(fù)核；同時(shí)，法制部門與行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑消防管理法律文書按法定程序進(jìn)行審核，確保公安消防機(jī)構(gòu)從事的建筑消防管理活動(dòng)程序合法、文書下達(dá)準(zhǔn)確。
公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政制約機(jī)制要有明確的程序，應(yīng)經(jīng)歷調(diào)查、決定與宣告三個(gè)階段，而且對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)的行為，都應(yīng)有與之匹配的程序保證制約機(jī)制的及時(shí)啟動(dòng)、正常動(dòng)作。針對(duì)我國行政權(quán)十分強(qiáng)大以及行政主體任意侵犯相對(duì)方合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)，建筑消防管理體制改革的重點(diǎn)應(yīng)放在有效地制約作為行政主體的公安消防機(jī)構(gòu)違法行政方面。
4.2建立有效激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)的方式有物質(zhì)性、精神性和競(jìng)爭性激勵(lì)，要按照“激勵(lì)相容”的原則區(qū)別使用。物質(zhì)性激勵(lì)的作用首先來自人們生存的基本需要，每個(gè)人都有這種需要，因此物質(zhì)性激勵(lì)產(chǎn)生的動(dòng)力來自于行為者本身，表現(xiàn)出的是主動(dòng)的力量。公安消防機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)役部隊(duì)，在強(qiáng)化精神激勵(lì)，通過政治思想教育，調(diào)動(dòng)成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時(shí)，也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵(lì)的作用。這兩種激勵(lì)方式從產(chǎn)生激勵(lì)效用的機(jī)理看，均屬于拉力，而競(jìng)爭性激勵(lì)則是通過競(jìng)爭，對(duì)組織內(nèi)成員產(chǎn)生強(qiáng)大的競(jìng)爭壓力，競(jìng)爭性激勵(lì)來自于外界壓力，行為者被動(dòng)接受其作用。競(jìng)爭公平合理時(shí)，競(jìng)爭性激勵(lì)會(huì)表現(xiàn)為一種推動(dòng)力；如果存在不公平競(jìng)爭，則會(huì)起到消極作用。
5結(jié)語
在建筑工程中，消防安全管理制度包含的內(nèi)容很多，其中最為主要的是監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。健全的消防安全管理可以提高建筑的安全性能，可以有效的保證住戶的生命、財(cái)產(chǎn)安全。而且利用消防安全管理制度可以有效的提高建筑工程的施工質(zhì)量，還可以大大增加施工人員工作的積極性，從而提高建筑工程的施工效率。建立健全的管理制度，既需要對(duì)員工的日常行為進(jìn)行制約，也需要通過合理的措施對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)與鼓勵(lì)，這樣才可以使建筑的各項(xiàng)指標(biāo)更好的達(dá)到我國公安消防機(jī)構(gòu)的要求，從而保障住戶的居住環(huán)境更加安全。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：檔案管理的管理制度范文
1.1人事檔案管理制度不健全
人事檔案是事業(yè)單位檔案的重要組成部分，不僅關(guān)系事業(yè)單位在編人員的信息記錄，而且關(guān)系到上級(jí)人事管理部門相關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。但是，當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)人事檔案管理制度不健全，沒能實(shí)現(xiàn)全面綜合的有效管理。首先，事業(yè)單位現(xiàn)行人事檔案管理制度集中在檔案存儲(chǔ)方面的管理，沒能圍繞人事檔案全過程制訂完善的管理制度，因此影響了事業(yè)單位人事檔案數(shù)據(jù)收集的全面性和檔案數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。其次，目前事業(yè)單位人事檔案的使用制度還十分缺失，存在著重儲(chǔ)存和輕視使用的問題，不僅沒有完善基本的人事檔案資料借閱使用制度，而且導(dǎo)致人事檔案存在著較大的借閱使用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的影響了人事檔案管理效率和質(zhì)量。
1.2人事管理制度執(zhí)行較為困難
目前事業(yè)單位人事檔案管理還處在深化改革期，特別是隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理要求不斷的增多，這不僅增加了事業(yè)單位人事檔案管理的復(fù)雜性，而且影響了事業(yè)單位人事檔案管理制度科學(xué)發(fā)展。首先，事業(yè)單位現(xiàn)行的人事檔案管理制度普遍落后于時(shí)代的發(fā)展要求，沒能根據(jù)信息時(shí)代的新要求和傳統(tǒng)紙制檔案數(shù)據(jù)缺失的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，及時(shí)修訂出完善和標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度。其次，事業(yè)單位人事檔案不僅關(guān)系到事業(yè)單位職工的職稱評(píng)定，而且關(guān)系到工資晉級(jí)，職務(wù)升遷，還涉及到醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)、老職工住房補(bǔ)貼調(diào)整等。上級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、社保局、住房公積金中心等不同部門（處室）對(duì)基層事業(yè)單位人事檔案都有不同的使用要求和檔案處理要求，這使得基層事業(yè)單位不得不針對(duì)多個(gè)部門，以及多部門開發(fā)的軟件進(jìn)行檔案整理，實(shí)質(zhì)上嚴(yán)重的影響了人事檔案管理質(zhì)量。
1.3與檔案管理制度配套設(shè)施不完善
事業(yè)單位人事檔案的作用日益突顯，不僅現(xiàn)有管理制度和基本規(guī)范存在著缺失，而且現(xiàn)有事業(yè)單位人事檔案管理部門的設(shè)施設(shè)備不能支持制訂的執(zhí)行。首先，事業(yè)單位需要不斷更新退休職工信息，需要根據(jù)實(shí)際人事檔案記載來輔助工會(huì)、社保等部門按年度要求采集基本的信息，由于現(xiàn)代人口的流動(dòng)大，傳統(tǒng)的電話聯(lián)系方式已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的實(shí)際需求，先進(jìn)的指紋采集、影像視頻采集設(shè)備還不是人事檔案管理部門的標(biāo)配。其次，目前基層事業(yè)單位的主管局，與事業(yè)單位人事檔案相關(guān)的分管局的各處（室）都開發(fā)出與人事檔案有關(guān)的軟件，有些涉及到事業(yè)單位人事編制的軟件還有相當(dāng)密級(jí)，需要運(yùn)用密鑰進(jìn)行登陸操作，雖然上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)了無線聯(lián)接設(shè)備，但是基層單位仍沒有配備與其專門聯(lián)通的計(jì)算機(jī)，以及保證無病毒環(huán)境的專用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和掃描儀等設(shè)備，這不僅不符合上級(jí)有關(guān)人事檔案管理制度的規(guī)定，而且影響了基層事業(yè)單位人事檔案管理制度的落實(shí)，存在著較大的安全隱患問題。
2.優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度的方法
2.1提升人事檔案管理人員責(zé)任意識(shí)
全面優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度的執(zhí)行水平，需要全面提高事業(yè)單位人事檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。首先，要在事業(yè)單位人事檔案管理制度中明確各級(jí)相關(guān)人員的責(zé)任，著力加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事檔案相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、連帶責(zé)任進(jìn)行劃分，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，提升檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。其次，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，要求人事檔案管理人員按照程序進(jìn)行嚴(yán)格操作。
2.2配置人事檔案管理專業(yè)人才
為了全面做好事業(yè)單位人事檔案管理工作，有效落實(shí)事業(yè)單位人事檔案管理的制度，還必須配置專業(yè)的人事檔案管理人員，全面提高人事檔案管理人員的履職能力。首先，從事業(yè)單位人事檔案管理的實(shí)際需求出發(fā)，盡可能的把懂得相關(guān)專業(yè)知識(shí)，有著從事此項(xiàng)工作基本素養(yǎng)的人員配置到具體崗位上來。其次，加強(qiáng)必要的事業(yè)單位人事檔案管理工作的培訓(xùn)，注重從各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體操作流程，以及業(yè)務(wù)辦理和人事檔案管理制度改革的需要角度進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。
2.3促成人事檔案管理制標(biāo)準(zhǔn)化
為了提高基層事業(yè)單位人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，必須對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行人事檔案管理制度進(jìn)行修訂，要在上級(jí)機(jī)關(guān)的主持下，保證基層單位執(zhí)行科學(xué)有效的人事檔案管理制度。首先，由省、市相關(guān)部門出臺(tái)基層事業(yè)單位人事檔案管理制度的規(guī)范文本，由基層事業(yè)單位按照實(shí)際情況進(jìn)行人事檔案管理制度的修訂。其次，上級(jí)組織專家按照不同單位情況進(jìn)行管理制度審核，重點(diǎn)找出基層事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的漏洞。
2.4提升管理制度履行輔助條件
為了保證事業(yè)單位人事檔案管理制度的順利履行，必須提供必要的支撐條件。首先，針對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需求，提供制度履行必要的設(shè)施設(shè)備，保證人事檔案管理工作的順利開展。其次，提升人事檔案管理的信息化辦公環(huán)境，建立起現(xiàn)代化的人事檔案使用和借閱信息化系統(tǒng)。第三，進(jìn)行必要的使用密級(jí)管理，減少基層單位人事檔案數(shù)據(jù)傳遞管理負(fù)擔(dān)。第四，使基層人事檔案管理人員向數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方向傾斜，重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)收集工作。
優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度，必須從事業(yè)單位人事檔案管理制度執(zhí)行中存在的問題著眼，全面提升事業(yè)單位人事檔案管理的履職能力，減少不必要的工作負(fù)擔(dān)，在優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理制度的有效落實(shí)。
作者:戰(zhàn)揚(yáng) 單位:黑龍江省三江工程建設(shè)管理局
參考文獻(xiàn)：
第8篇：檔案管理的管理制度范文
【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；檔案保護(hù)管理；問題與現(xiàn)象；手段與措施
1.我國油田企業(yè)發(fā)展概述
1.1我國油田企業(yè)的現(xiàn)狀。油田企業(yè)向來是國家最重視的部分企業(yè)之一，而當(dāng)今在國際油田企業(yè)中進(jìn)行企業(yè)改革的趨勢(shì)與狀態(tài)已經(jīng)愈發(fā)明顯，并且逐漸影響著我國油田企業(yè)，使我國油田企業(yè)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的檔案管理與建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一。擁有油田企業(yè)自身檔案管理系統(tǒng)，保證我國油田企業(yè)與國際油田企業(yè)的改革發(fā)展同步化，有利于保持企業(yè)的時(shí)代先進(jìn)性與競(jìng)爭力，是我國石油企業(yè)與國外石油巨頭企業(yè)競(jìng)爭中重要的一環(huán)，當(dāng)前我國油田企業(yè)的企業(yè)檔案保護(hù)管理已經(jīng)迫在眉睫，必須要保證在油田企業(yè)不斷完善現(xiàn)代化檔案管理制度的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自身的檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)油田企業(yè)的不斷發(fā)展與改革。
1.2關(guān)于油田企業(yè)的檔案保護(hù)管理。在油田企業(yè)的檔案管理中，檔案保護(hù)管理指的是油田企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)存儲(chǔ)的信息及員工檔案受到了破壞，這種情況是人為造成的，或是系統(tǒng)損壞造成的。為了保護(hù)油田企業(yè)檔案庫的數(shù)據(jù)信息不被破壞，企業(yè)員工信息不被盜竊，就要進(jìn)行油田企業(yè)的檔案保護(hù)管理。在保護(hù)管理中通過技術(shù)手段與制度管理，對(duì)油田企業(yè)的檔案信息保護(hù)管理做到保密性與可靠性，對(duì)油田企業(yè)的檔案庫進(jìn)行全方位的保護(hù)措施加護(hù)。從檔案保護(hù)上來說，對(duì)油田企業(yè)檔案保護(hù)管理被分為制度與技術(shù)兩方面，從制度上講，對(duì)油田企業(yè)檔案管理的工作人員及管理人員進(jìn)行檔案保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)與技能鍛煉，加強(qiáng)在油田企業(yè)檔案庫內(nèi)部管理層的安全防護(hù)。而從技術(shù)方面來說，通過技術(shù)人員利用專業(yè)安全保護(hù)技術(shù)來進(jìn)行檔案保護(hù)，對(duì)油田企業(yè)的檔案庫系統(tǒng)進(jìn)行全方位的保護(hù)。現(xiàn)如今的油田企業(yè)通常利用這兩種手段來進(jìn)行檔案管理，以及檔案管理中的保護(hù)管理措施。
2.我國油田企業(yè)檔案保護(hù)管理中存在的問題
2.1對(duì)油田企業(yè)的檔案保護(hù)管理制度不健全?，F(xiàn)如今在我國油田企業(yè)的檔案保護(hù)管理中，對(duì)技術(shù)的重視超過對(duì)保護(hù)意識(shí)與制度的重視，對(duì)油田企業(yè)檔案保護(hù)進(jìn)行制度管理的重要性缺乏相應(yīng)的理解和重視，導(dǎo)致了油田企業(yè)檔案保護(hù)管理制度不夠完善，從而造成在檔案庫管理上出現(xiàn)漏洞，引發(fā)一系列的檔案安全漏洞問題。
現(xiàn)如今在我國油田企業(yè)檔案管理制度方面的問題有三點(diǎn)，一是安全管理制度不完善，我國油田企業(yè)保護(hù)管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠健全，安全防護(hù)技術(shù)過硬，但是缺乏嚴(yán)格有效的檔案管理制度與之相配套。
二是對(duì)油田企業(yè)檔案管理的員工缺少保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致油田企業(yè)檔案工作人員保護(hù)意識(shí)淡泊，缺乏應(yīng)有的檔案保護(hù)管理知識(shí)，對(duì)檔案庫的保護(hù)及安全意識(shí)不強(qiáng)。
三是油田企業(yè)檔案保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，監(jiān)督審查機(jī)制不健全直接導(dǎo)致檔案保護(hù)管理制度的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不強(qiáng)，在檔案管理中發(fā)現(xiàn)漏洞與問題的時(shí)候，無法及時(shí)找出檔案管理漏洞與損失，無法對(duì)油田企業(yè)檔案管理的漏洞進(jìn)行及早的補(bǔ)救措施，導(dǎo)致油田企業(yè)的檔案泄漏，重要信息丟失。
2.2油田企業(yè)檔案保護(hù)管理技術(shù)不全面?，F(xiàn)如今油田企業(yè)檔案管理電子化已經(jīng)是必然趨勢(shì)，在國際上存在各種各樣的檔案保護(hù)管理防護(hù)技術(shù)與手段，我國油田企業(yè)也在積極的引進(jìn)這類技術(shù)。我國原有的檔案保護(hù)技術(shù)不全面，缺少在檔案問題方面的安全技術(shù)，在查殺油田企業(yè)檔案系統(tǒng)本身的漏洞技術(shù)方面也存在著不足，對(duì)油田企業(yè)檔案系統(tǒng)破壞很大，所以引進(jìn)專業(yè)化檔案保護(hù)管理技術(shù)的改革迫在眉睫，需要利用專業(yè)的數(shù)字技術(shù)來進(jìn)行檔案保護(hù)與管理，全面保護(hù)我國油田企業(yè)的檔案安全。
3.探究油田企業(yè)檔案保護(hù)管理的手段與措施
3.1建立健全我國油田企業(yè)檔案保護(hù)管理的制度。穩(wěn)定的檔案保護(hù)管理機(jī)制必須要有健全的管理制度作為保證，由企業(yè)內(nèi)部專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案保護(hù)管理，對(duì)檔案管理的工作人員制定有效的管理制度，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，這樣才能使檔案保護(hù)管理的可靠性大大增強(qiáng)。油田企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的技術(shù)部門負(fù)責(zé)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理與漏洞維護(hù)，并建立檔案保護(hù)管理培訓(xùn)班，對(duì)檔案保護(hù)管理人員進(jìn)行檔案保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)工作，使得檔案保護(hù)管理達(dá)到與國際同步的水平，健全檔案保護(hù)管理制度有利于對(duì)企業(yè)內(nèi)部檔案管理人員形成制度上的約束，推動(dòng)檔案保護(hù)管理機(jī)制的建設(shè)。雖然健全檔案保護(hù)管理制度有利于企業(yè)檔案的安全，但是更重要的是專業(yè)技術(shù)的合理運(yùn)用，配合檔案管理技術(shù)員嚴(yán)格的技術(shù)審核，使我國油田企業(yè)的檔案安全管理可靠而穩(wěn)固。
3.2全面完善我國油田企業(yè)檔案保護(hù)管理技術(shù)。在我國的油田企業(yè)檔案保護(hù)管理系統(tǒng)中，包括企業(yè)員工的訪問控制程序，檔案信息的加密程序，以及掃描漏洞的防漏程序。企業(yè)員工訪問控制，是檔案保護(hù)管理系統(tǒng)的第一重保護(hù)鎖，它能夠辨別用戶是否有資格進(jìn)入企業(yè)檔案庫，很好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工檔案的管理與控制，從根本上減少員工方面對(duì)企業(yè)檔案系統(tǒng)的威脅。檔案信息加密技術(shù)，是應(yīng)對(duì)企業(yè)檔案信息遭受盜竊的一種安全手段，通過加密技術(shù)，可以防止非企業(yè)內(nèi)部用戶對(duì)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)的竊聽，防止不法分子對(duì)油田企業(yè)檔案信息的破壞，是非常穩(wěn)固與常用的檔案保護(hù)手段，檔案保護(hù)管理人員要時(shí)刻注意其正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況。最后是檔案系統(tǒng)漏洞掃描修復(fù)的技術(shù)，在企業(yè)檔案系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)到一定的程度與時(shí)間要對(duì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描，并對(duì)出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行修復(fù)，保證檔案保護(hù)管理系統(tǒng)整體的完好。通過這幾項(xiàng)技術(shù)，保護(hù)油田企業(yè)的檔案管理。
4.結(jié)束語
加強(qiáng)油田企業(yè)檔案保護(hù)管理，促進(jìn)油田檔案系統(tǒng)建設(shè)，這是油田企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革與優(yōu)化的必經(jīng)之路，也是最有效的手段之一。在改革過程中要加大企業(yè)檔案系統(tǒng)建設(shè)的力度，將之放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同一水平的重要地位，從而最大程度保證企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。由此可見保護(hù)油田企業(yè)檔案管理的重要性，檔案管理是油田企業(yè)深化自身管理的第一步，優(yōu)化員工的檔案保護(hù)及企業(yè)資料檔案的管理，有利于提升企業(yè)思想，滿足現(xiàn)代化以人為本的油田企業(yè)的本質(zhì)需求，也能滿足油田企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的依賴感與歸屬感，增加企業(yè)的凝聚力，為建設(shè)現(xiàn)代化新型油田企業(yè)推波助瀾。
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第9篇：檔案管理的管理制度范文
1事業(yè)單位檔案管理存在的問題
檔案管理是事業(yè)單位日常管理工作的重要環(huán)節(jié)，與各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣。檔案管理工作具有完善的工作制度，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)章制度來完成，但隨著社會(huì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的管理流程開始暴露出不足之處，出現(xiàn)了一些新時(shí)期的新問題，成為事業(yè)單位管理工作高效運(yùn)行的阻礙之一。具體來說，事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1制度長期不完善且內(nèi)容流于形式
事業(yè)單位的檔案管理制度，大多數(shù)照搬了上級(jí)機(jī)構(gòu)的政策和內(nèi)容，但在運(yùn)行時(shí)缺乏本單位的實(shí)際情況參考，導(dǎo)致部分管理制度發(fā)生混亂，缺乏統(tǒng)一的優(yōu)化機(jī)制。此外，個(gè)別單位長期忽視檔案管理工作的重要性，對(duì)檔案管理工作的關(guān)注、支出和設(shè)施完善缺乏足夠的積極性。長期的不重視和制度的不完善，導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理工作與實(shí)際工作產(chǎn)生了錯(cuò)位和脫節(jié)，檔案的留存與機(jī)構(gòu)運(yùn)行之間沒有形成應(yīng)有的閉環(huán)，一些管理制度執(zhí)行不力，影響了事業(yè)單位的整體發(fā)展。
1.2傳統(tǒng)檔案電子化比例低
隨著新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各級(jí)檔案管理部門已經(jīng)開始大力推定檔案的信息化管理，新技術(shù)的應(yīng)用十分普遍。檔案管理的信息化建設(shè)是新時(shí)期檔案工作的重要轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)，既要將新的檔案實(shí)現(xiàn)原件與電子存儲(chǔ)相結(jié)合的方式，還要將原有的紙質(zhì)檔案逐步轉(zhuǎn)化為電子檔案。但也要看到，仍有一些基層機(jī)構(gòu)未能將檔案的信息化工作提上日程，依然在觀望中，傳統(tǒng)的檔案管理降低了工作效率，也不利于與上級(jí)單位的信息化網(wǎng)絡(luò)相連，制約了體系內(nèi)整體工作的開展。
1.3缺乏高層次檔案管理專業(yè)人才
人才是事業(yè)單位各項(xiàng)專業(yè)工作開展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的檔案管理工作也需要高層次的人才，實(shí)現(xiàn)管理工作的不斷升級(jí)。但實(shí)際上，事業(yè)單位檔案管理工作從業(yè)人員，大多數(shù)缺乏檔案專業(yè)的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)化培訓(xùn)，而是從其他崗位轉(zhuǎn)型而來，在缺乏專業(yè)知識(shí)的前提下，完全不具備檔案管理的基本常識(shí)和手段，系統(tǒng)化的管理也成為無稽之談。專業(yè)程度不夠的檔案管理人員，只能承擔(dān)資料的收集和裝訂，無法挖掘出一份檔案資料背后的歷史價(jià)值和重要意義。檔案管理工作雖然也有一部分水平高的專業(yè)人才，但他們往往身兼數(shù)職，無法實(shí)現(xiàn)檔案管理的轉(zhuǎn)移性和系統(tǒng)化。
2檔案管理工作優(yōu)化需遵守的原則
2.1差異化與統(tǒng)一化兼顧原則
優(yōu)化事業(yè)單位的檔案管理工作，要兼顧管理制度的差異化和統(tǒng)一化。具體來說，在制定基層事業(yè)單位的檔案管理制度時(shí)，一方面要考慮國家和上級(jí)部門的檔案管理法律法規(guī)及相關(guān)制度，作為核心的依據(jù)，這是檔案管理制度的統(tǒng)一化要求;另一方面則需要考慮本單位的實(shí)際情況，將行業(yè)特點(diǎn)、單位特點(diǎn)與既有法規(guī)相結(jié)合，制定出適用單位內(nèi)部運(yùn)行的檔案管理制度，這是檔案管理制度的差異化要求。在這一原則下，檔案管理制度才能更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)際工作中能夠高效施行。
2.2制度與執(zhí)行并重原則
檔案管理工作使事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門都密切關(guān)聯(lián)，對(duì)非專業(yè)人士來說具有一定的行業(yè)障礙，因此在制定中要考慮執(zhí)行階段的可行性。在執(zhí)行過程中，專業(yè)管理人員要及時(shí)與各部門的檔案專管員進(jìn)行溝通，履行對(duì)檔案收集、管理和維護(hù)的基本職責(zé)，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷改善和優(yōu)化管理制度。
2.3檔案管理人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
檔案管理人員是事業(yè)單位檔案管理工作的主要執(zhí)行者，是事業(yè)單位檔案管理工作的重要組成部分。檔案管理人員對(duì)工作的認(rèn)知、重視程度以及工作的積極性將直接影響檔案管理的最終質(zhì)量。為此，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的管理，做到權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一，使其充分意識(shí)到自身工作的職責(zé)和所享受的權(quán)益，并在具體工作中予以保障，以此來激發(fā)他們的工作熱情和積極性，從而保障檔案管理工作的效率和質(zhì)量。
3事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新策略的建議
3.1創(chuàng)新管理思路，借鑒現(xiàn)代管理理念
事業(yè)單位管理與企業(yè)管理存在本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在工作內(nèi)容和效果評(píng)價(jià)層面，但在管理制度上存在較多的共通之處。事業(yè)單位檔案管理制度存在一定的落后，從根本上來說在于管理理念的落后，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思維不進(jìn)步，整個(gè)單位的管理水平便難以提高，無法跟上時(shí)代的新變化。因此，事業(yè)單位檔案管理工作的升級(jí)優(yōu)化，需要自上而下地創(chuàng)新管理思路，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一些理念，有機(jī)地融入檔案管理工作中，樹立現(xiàn)代化的檔案管理機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)量。
3.2創(chuàng)新制度管理，加強(qiáng)法規(guī)落實(shí)和制度考核
切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，是保障檔案工作高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)。一方面，所執(zhí)行的制度要具有先進(jìn)性，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理和淘汰優(yōu)化，將陳舊刻板的管理制度進(jìn)行改善，特別是檔案管理制度，事關(guān)每一項(xiàng)具體工作，要求制度與實(shí)際工作要嚴(yán)密結(jié)合;另一方面，制度的執(zhí)行必須科學(xué)、穩(wěn)定，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)。
在制度的層面，電子檔案的推行還缺乏足夠的制度依托，單位內(nèi)部的一些文件、制度等資料，在保存一部分原始資料的基礎(chǔ)上，更多的是以電子檔案的形式保存和歸類。電子檔案已經(jīng)是大勢(shì)所趨，但在制度層面，還缺乏對(duì)電子檔案的管理優(yōu)化，哪些資料可以僅保存為電子檔案，哪些應(yīng)該同時(shí)保存紙質(zhì)材料，都要嚴(yán)格分類和履行。此外，如何保障電子檔案的安全性和真實(shí)性，也是事業(yè)單位檔案管理制度面臨的重要挑戰(zhàn)，解決這些問題并嚴(yán)格執(zhí)行，需要加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，確保檔案工作不出現(xiàn)漏洞。
3.3創(chuàng)新管理手段，數(shù)字檔案實(shí)現(xiàn)普遍化
檔案管理的優(yōu)化還要考慮具體的執(zhí)行層面，通過采用現(xiàn)代化的管理設(shè)備和信息技術(shù)，提高檔案資料的歸集、查閱和管理水平。事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè)，建立重要檔案及時(shí)申報(bào)備案、普通檔案定時(shí)備案、歷史檔案積極挖掘的基本工作手段，促進(jìn)檔案管理工作的不斷完善，充實(shí)事業(yè)單位檔案資料的豐富程度。以檔案的保管形式為例，紙質(zhì)檔案是傳統(tǒng)手段，但數(shù)字檔案是當(dāng)前的主流手段，如何平衡兩者之間的關(guān)系，確?；パa(bǔ)性和安全性，是檔案管理工作需要解決的重要課題。實(shí)際工作中必然會(huì)出現(xiàn)多種偏差，一些資料的處理情況不盡如人意，甚至出現(xiàn)大量資料重復(fù)備案、個(gè)別資料難以查閱的情況。因此，將數(shù)字檔案管理水平提升到戰(zhàn)略層面，成為紙質(zhì)檔案同等重要的水平，具有重要意義。
3.4創(chuàng)新人才培育機(jī)制，加強(qiáng)檔案管理專業(yè)培訓(xùn)
要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作的有效優(yōu)化，就不能忽視對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過開展定期或者不定期的培訓(xùn)，來提高他們的檔案管理技能和專業(yè)性，使其能夠熟練掌握和運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種檔案管理方式。與此同時(shí)，還要注重檔案管理人員素質(zhì)的提升，可以嘗試員工輪崗制，即為員工提供外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高工作人員檔案管理知識(shí)和技能，使其明確自身職責(zé)，以此促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)、順利地開展。
3.5創(chuàng)新檔案管理信息化系統(tǒng)的管理體制
確保事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)工作的正常進(jìn)行，離不開軟硬件設(shè)備的大力支持。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合檔案管理實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)單位所要用到的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施做好相應(yīng)的配置與更新工作，以便減少對(duì)信息化建設(shè)帶來的不利影響。在最近幾年里，隨著檔案管理信息化建設(shè)的日益完善，事業(yè)單位逐漸將目光放在了檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)上面，并采取有效措施加大檔案信息安全管理的力度，盡可能減少發(fā)生技術(shù)性的失誤而造成成本的過度浪費(fèi)。
對(duì)檔案信息要進(jìn)行統(tǒng)一化管理，同時(shí)還要在這個(gè)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)之下，建立一定的分散式系統(tǒng)，這才是促進(jìn)檔案管理信息化的最理想模式。要想加強(qiáng)檔案管理的信息化水平，要成立專業(yè)的專家咨詢小組，這些專家成員可以在一起討論協(xié)商，經(jīng)過討論才能提出關(guān)于加強(qiáng)檔案管理的長期發(fā)展目標(biāo)，制定出與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方案，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，提高經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平，盡快解決好重大的問題，為提高檔案管理決策水平建立一定的制度保障。
