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關(guān)鍵詞:電網(wǎng) 安全風(fēng)險(xiǎn) 管控
0 引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對供電的可靠性要求越來越高。然而近年來各級電網(wǎng)停電計(jì)劃數(shù)量、作業(yè)難度和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)均不斷增加,電網(wǎng)檢修與“五大體系”建設(shè)體制改革風(fēng)險(xiǎn)疊加給電網(wǎng)安全、隊(duì)伍穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來前所未有的考驗(yàn)。電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電事故的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
面對嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn),供電部門需要深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過采取大力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)等措施,使各部門所有員工共同關(guān)注調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行和電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),建立貫穿電網(wǎng)運(yùn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制,協(xié)同聯(lián)動共保電網(wǎng)安全。
1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控的概念和構(gòu)成因素
1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控的定義 安全風(fēng)險(xiǎn)管控是指針對人們生產(chǎn)、生活過程中的安全問題,進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識、評價(jià),運(yùn)用有效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干預(yù)避險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要注重于對損害生命與財(cái)產(chǎn)因素的分析、評價(jià)和采取合理措施進(jìn)行避險(xiǎn),是企業(yè)管理的重要組成部分。
1.2 構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的因素 眾所周知,影響安全生產(chǎn)的因素都是造成事故的直接原因。個人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為:一是生產(chǎn)條件的客觀因素,包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素,包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響,包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì),包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)作用,就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2 加大安全培訓(xùn)力度,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控
安全教育培訓(xùn)是公司安全管理的基礎(chǔ),是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓(xùn)實(shí)踐,目前基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和防范能力都得到較大提高,但培訓(xùn)依然存在形式主義、針對性不強(qiáng)等問題,需要有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量。大致可分為三大培訓(xùn)模塊:
2.1 決策層安全培訓(xùn)模塊 側(cè)重于責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識,著力打造一支法制觀念強(qiáng)、指揮機(jī)構(gòu)完善、指揮信息暢通的安全指揮體系。
2.2 管理人員培訓(xùn)模塊 管理人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體,在管理過程中起到核心作用。在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程技術(shù)理論、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估等方面,提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
2.3 施工人員培訓(xùn)模塊 重點(diǎn)在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面,培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合,采用案例、影像、現(xiàn)場等多種形式,適時(shí)開展事故應(yīng)急演練,提升突發(fā)事故的應(yīng)對能力。
3 借助調(diào)度管理平臺,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系
調(diào)度部門作為電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)和預(yù)控指揮的功能,從調(diào)度計(jì)劃安排和調(diào)度方案編制兩方面著手,適時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,最大限度地減少臨時(shí)停電、重復(fù)停電,保證供電可靠性。
3.1 加強(qiáng)調(diào)度計(jì)劃管理,突出計(jì)劃剛性約束 調(diào)度計(jì)劃首先應(yīng)利用一次設(shè)備停電機(jī)會,開展所有相關(guān)檢修工作,避免重復(fù)停電。并將電網(wǎng)設(shè)備停電與電廠機(jī)組檢修工作結(jié)合,盡可能減小對局部電網(wǎng)供電能力和電廠發(fā)電的影響。其次,調(diào)度計(jì)劃安排還需要以基建、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)技改項(xiàng)目為主線,其它檢修項(xiàng)目相配合,同時(shí)按時(shí)間均衡安排停電計(jì)劃,減少設(shè)備停電次數(shù)和停電時(shí)間。具體應(yīng)遵守以下幾點(diǎn)原則:一是明確“三維天窗”,即低承載、非保電、常氣象。電網(wǎng)設(shè)備的低負(fù)荷承載期春秋季節(jié),非保電期避開重大活動、節(jié)假日,正常氣象條件下適宜開展計(jì)劃停電檢修工作,非此窗口時(shí)段原則上不安排檢修。二是設(shè)立“三大”,即欠準(zhǔn)備、突增減、變方案。施工組織不力、人員設(shè)備材料準(zhǔn)備不到位,前期設(shè)備狀態(tài)摸底不全面;非計(jì)劃的施工項(xiàng)目、作業(yè)項(xiàng)目大幅增減、遺漏;作業(yè)方案采用過渡方案等情況原則上不安排檢修。三是劃定“三條紅線”,即重復(fù)、臨時(shí)、延期。重復(fù)性停電、臨時(shí)性計(jì)劃、計(jì)劃延期原則上不安排檢修。
3.2 加強(qiáng)調(diào)度方案編制,注重精益管理預(yù)控 在檢修方式或特殊時(shí)期,電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱,穩(wěn)定性、可靠性有所降低,需要調(diào)度部門編制針對性方案,從供電可靠性、電網(wǎng)穩(wěn)定性、保護(hù)合理性等全方位、深層次掃描電網(wǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn),合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,提出電網(wǎng)預(yù)控措施及對相關(guān)單位的要求,通過公司上下協(xié)同聯(lián)動,形成戰(zhàn)斗合力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。
3.3 建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、提前防控安全風(fēng)險(xiǎn) 有風(fēng)險(xiǎn)就有電網(wǎng)安全預(yù)警預(yù)控信息的。調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對電網(wǎng)負(fù)荷和設(shè)備狀態(tài)動態(tài)監(jiān)控、對重載設(shè)備進(jìn)行過濾、篩查,增加重載設(shè)備預(yù)警頻次,并通過網(wǎng)站公布、短信發(fā)送等手段將重載信息及時(shí),有目的地引導(dǎo)各部門協(xié)同聯(lián)動、重點(diǎn)運(yùn)維檢查,采取有效的防控措施。此外,還需要以流程控制為核心,形成各部門協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)保障組織體系,在全部預(yù)警管控措施落實(shí)反饋后,安排電網(wǎng)檢修計(jì)劃。
4 嚴(yán)格安全考核,提升工作作風(fēng)
提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控還需要構(gòu)建督察制度和效能評價(jià)體系,嚴(yán)格安全考核來作為保障。通過“三嚴(yán)三強(qiáng)”即嚴(yán)把電網(wǎng)方式關(guān),嚴(yán)把安全校核關(guān),嚴(yán)把運(yùn)行控制關(guān);強(qiáng)化方案審核,強(qiáng)化作業(yè)組織,強(qiáng)化措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理:一是制定《調(diào)度計(jì)劃考核辦法》,定期公布調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況,對重復(fù)停電、臨時(shí)停電、工作延期等比照違章進(jìn)行考核;二是建立安全生產(chǎn)定期考評機(jī)制,量化現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí),對未落實(shí)的比照違章進(jìn)行考核;三是成立專職反違章糾察隊(duì),深入生產(chǎn)現(xiàn)場、基建工地,確保安全防控措施到位、人員到位和糾察到位,確保規(guī)章制度、勞動紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。
安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。供電企業(yè)要強(qiáng)化“電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)客觀存在”、“安全生產(chǎn)事故不可逆”的風(fēng)險(xiǎn)理念,通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系,完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段,加強(qiáng)各部門之間的溝通與配合,實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理機(jī)制,及時(shí)對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù),避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生,充分發(fā)揮各類媒介的作用,大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
參考文獻(xiàn):
[1]余衛(wèi)國.電網(wǎng)安全管理與安全風(fēng)險(xiǎn)管理.中國電力出版社,2009.
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;互聯(lián)網(wǎng);金融風(fēng)險(xiǎn)管控;應(yīng)用
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力發(fā)展,人們生活、學(xué)習(xí)等方式都發(fā)生了根本性的改變,而互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)進(jìn)行融合也是當(dāng)前討論比較廣泛的問題之一。在2013年以余額寶作為標(biāo)志的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)正式發(fā)展,隨之也就出現(xiàn)各種形式的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品,互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品是結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的一種新型金融投資模式,當(dāng)前人們比較熟悉的金融機(jī)構(gòu)主要有螞蟻花唄、人人貸等,以上都屬于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)容。但就當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展實(shí)際情況而言,這種新型金融模式不但給傳統(tǒng)的金融模式帶來了一定的沖擊,也在一定程度上提升了風(fēng)險(xiǎn),基于這樣的發(fā)展形勢,本文就如何將項(xiàng)目管理應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中進(jìn)行相應(yīng)的探究,希望以此能夠?yàn)榻档徒鹑诠芸仫L(fēng)險(xiǎn)提供參考性意見,從而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融順利、健康發(fā)展。
1項(xiàng)目管理基礎(chǔ)
所謂項(xiàng)目管理,具體而言就是管理學(xué)中的一項(xiàng)技術(shù),而且是針對比較特殊的行業(yè)、產(chǎn)品等進(jìn)行的一種管理方式和手段。一般來說,項(xiàng)目內(nèi)容本身就具有模糊的性質(zhì)特征,沒有統(tǒng)一性的管理方式進(jìn)行相應(yīng)操作,一個項(xiàng)目從開發(fā)階段直至結(jié)束都有一定的周期性特征,因此這就需要將管理方式與手段兩者融合于項(xiàng)目管理的全過程中;另外項(xiàng)目管理還具有目的性特征,因此要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行的預(yù)判,應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際操作情況來對項(xiàng)目環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試和評定,相關(guān)管理工作人員還要對項(xiàng)目在不同管理階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。
2項(xiàng)目管理在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中的應(yīng)用
2.1構(gòu)建計(jì)劃立項(xiàng)審批工作制度。在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展過程中,將項(xiàng)目管理的理念引入其中,這就需要對全過程管理工作進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)處理。同時(shí)還要針對項(xiàng)目發(fā)展過程中的每個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控,以此提升互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管控的工作力度,從而降低金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大發(fā)展?;谝陨希谶M(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目管理時(shí),首先應(yīng)該將以往的金融項(xiàng)目進(jìn)行有效數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)整理工作,以此作為項(xiàng)目管理的前提,這樣才能更好地制定符合下一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的工作項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的審批制度,這也是當(dāng)前比較有效地干預(yù)方式。將過去的金融信息輸入數(shù)據(jù)庫中,然后對數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行分析,這樣做的目的是對之前金融產(chǎn)品進(jìn)行大概預(yù)測,根據(jù)預(yù)測結(jié)果來進(jìn)一步增強(qiáng)后期金融產(chǎn)品的運(yùn)行有序和規(guī)范。但就當(dāng)前項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度而言,需要建立在當(dāng)前溝通管理、設(shè)備上進(jìn)行,運(yùn)用自動化的方式管理項(xiàng)目流程,進(jìn)而完善項(xiàng)目審批制度,提升對項(xiàng)目進(jìn)行審理的工作成效,在進(jìn)行項(xiàng)目審批流程的構(gòu)建和制定過程中,需要對相關(guān)信息以及憑證進(jìn)行舉證,另外還要在提出解決方案的同時(shí)確定該方案的預(yù)期實(shí)施效果;在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度的建立時(shí),應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對當(dāng)前資金運(yùn)作情況進(jìn)行制度制定,例如,項(xiàng)目管理在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中的工作范圍,對項(xiàng)目計(jì)劃的制訂,又或者是對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行階段性工作目標(biāo)的制定,這樣才能夠切實(shí)保證項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成?;谝陨?,將項(xiàng)目管理應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中,一方面能夠節(jié)約時(shí)間和資源;另一方面能夠在運(yùn)用項(xiàng)目管理時(shí)進(jìn)行細(xì)節(jié)上的監(jiān)督和控制,這也是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控工作中不可或缺的管理方式[1]。2.2通過制訂針對性應(yīng)對方案對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。就互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)資金性質(zhì)而言,具有流動性大的特征,而且這些流動資金主要來源于社會各界中吸納的短期流動資金,而金融機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)在于對需要借款的用戶進(jìn)行長期性的房貸業(yè)務(wù),雖然這兩種借貸業(yè)務(wù)之間不存在資金上的沖突問題,但從兩者時(shí)間、成本等方面進(jìn)行考慮,借貸雙方在時(shí)間上存在一定的沖突情況,同時(shí)兩者之間存在的風(fēng)險(xiǎn)也有很大的差別,這種風(fēng)險(xiǎn)主要在于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品在運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品項(xiàng)目運(yùn)營過程中,由于風(fēng)險(xiǎn)具有多樣化、復(fù)雜化等方面的性質(zhì),具體體現(xiàn)在信用、市場、政治環(huán)境或者是金融領(lǐng)域本身的風(fēng)險(xiǎn)層面中,因此在運(yùn)用項(xiàng)目管理的方式對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí),需要從金融風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行區(qū)分,從而對金融未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期和評價(jià),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際采取相應(yīng)的手段進(jìn)行監(jiān)控,對管理方法的運(yùn)用是對金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)控,根據(jù)監(jiān)控結(jié)果在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理干預(yù)工作,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理干預(yù)的根本就在于對前期方案的制訂。在項(xiàng)目管理的初始階段對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)管理,不僅能夠降低互聯(lián)網(wǎng)金融資本在運(yùn)營過程中存在的貸款風(fēng)險(xiǎn),還能夠切實(shí)減少管理過程中出現(xiàn)呆賬、壞賬等,對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。2.3開闊金融業(yè)務(wù)市場,培養(yǎng)金融項(xiàng)目管理人才。傳統(tǒng)金融市場輻射范圍比較廣泛,而互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前比較新型的金融形式,具有成本低、金融市場效率高等特征,因此這就需要人們運(yùn)用迎合當(dāng)前時(shí)展的角度來看待金融項(xiàng)目和產(chǎn)品,以此來提升金融機(jī)構(gòu)在社會發(fā)展中的競爭實(shí)力,進(jìn)一步開闊金融業(yè)務(wù)市場,以此來實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的有效性。在當(dāng)前從事互聯(lián)網(wǎng)金融活動中,通過運(yùn)用項(xiàng)目管理方面的人才,能夠在很大程度上提升整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的項(xiàng)目管理過程,尤其是對金融風(fēng)險(xiǎn)管控方面?;诖艘簿妥阋哉f明當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中最重要的工作就是對相關(guān)管理人才的培養(yǎng)以及引進(jìn),運(yùn)用招聘等方式,向社會進(jìn)行項(xiàng)目管理方面的專業(yè)性人才招聘,也可以通過金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)方式進(jìn)行金融方面人才的針對性培訓(xùn),對于培訓(xùn)的安排可以通過定期進(jìn)階的方式級逆行,由互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目管理基礎(chǔ)、金融風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量管理操作方式等對人才進(jìn)行提升式的培訓(xùn)方式,使得人才能夠在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用發(fā)揮至最大。另外針對互聯(lián)網(wǎng)金融市場具有共通性的特征,部分金融機(jī)構(gòu)再進(jìn)行與企業(yè)合作是對項(xiàng)目管理人才采用的方式為資源共享,這樣做不僅僅能夠有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品項(xiàng)目的順利運(yùn)營,同時(shí)還以金融技術(shù)作為支撐基礎(chǔ),進(jìn)行相應(yīng)的管理延伸,使項(xiàng)目管理工作逐漸應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控工作中,針對金融風(fēng)險(xiǎn)管控專門設(shè)立工作專員或工作部門,在提升人才專業(yè)性的前提下進(jìn)行對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品項(xiàng)目管理的自主性、自發(fā)性,從對相關(guān)項(xiàng)目管理方面的引進(jìn)和培訓(xùn)而言,將人才機(jī)制應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目管理工作環(huán)節(jié)或工作部門中,切實(shí)提升項(xiàng)目管理在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控中的應(yīng)用[2]。2.4維護(hù)項(xiàng)目管理信息,切實(shí)完成項(xiàng)目管理指標(biāo)。在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品管理過程中,項(xiàng)目管理在其中具有決定性作用,這也是將互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展建立在當(dāng)前信息時(shí)代前提下進(jìn)行的,基于此要想切實(shí)提升互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目工作的成效,就需要對相關(guān)的金融管理信息進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)管理,通過采取比較專業(yè)、高效的管理方式進(jìn)行維護(hù)管理,并結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品項(xiàng)目的發(fā)展實(shí)際來進(jìn)行決策和評估等,從評價(jià)指標(biāo)的制定來達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目的管理成效,同時(shí)還能夠及時(shí)對信息進(jìn)行跟蹤管理以及更新處理,進(jìn)而控制互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品項(xiàng)目管理工作的落實(shí),通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的模擬,以此來分析互聯(lián)網(wǎng)金融在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)存在的弊端。在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)操作環(huán)境的模擬時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品由最開始的計(jì)劃方案制訂、對金融風(fēng)險(xiǎn)的管控、風(fēng)險(xiǎn)管控的操作方式和操作細(xì)則、對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤等,以上都與互聯(lián)網(wǎng)金融有很大的關(guān)聯(lián)性,將互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存和應(yīng)用,這樣做才能夠更加有效地對互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的決策和分析,以此來提升互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控決策的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,從而進(jìn)行集中性管理。一方面有助于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品在運(yùn)行中各個管理環(huán)節(jié)的溝通和交流;另一方面,將各部門在管理過程中獲取的信息進(jìn)行有效對稱,切實(shí)降低對資源的多次應(yīng)用,節(jié)約時(shí)間,提升管理工作成效,以便于更好地面對未來互聯(lián)網(wǎng)金融管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn),從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融信息管理時(shí),還要注重對金融客戶信息的保護(hù)工作,這也是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理工作中比較重要的一部分內(nèi)容,其最終目標(biāo)就是完善金融信息紕漏機(jī)制,切實(shí)保證金融客戶的群體利益,對其中存在的違法行為等進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管和打擊,從根本上保證互聯(lián)網(wǎng)金融市場的健康發(fā)展,除此之外對金融信息進(jìn)行管理過程中還需要運(yùn)用相應(yīng)的征信方式。建立征信體系要確保信息具有一定的真實(shí)性和全面性,從宏觀的角度來看待征信體系的建立,能夠進(jìn)一步促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府與部門之間的數(shù)據(jù)信息交流、互動,更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對金融數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一、有效管理,以此來推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系的順利建立[3]。
[關(guān)鍵詞]油田企業(yè);HSE;基層;危害辨識;風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號:TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)20-0235-01
一、HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中存在的亟待解決問題
過去由于受認(rèn)知所限,HSE風(fēng)險(xiǎn)管控存在著主體責(zé)任不明、方法缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密等問題,主要表現(xiàn)在:危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制由安全環(huán)保管理人員負(fù)責(zé),基層風(fēng)險(xiǎn)管理沒有落實(shí)直線責(zé)任,沒有實(shí)現(xiàn)全員參與。危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估缺少適用于基層、針對不同專業(yè)特點(diǎn)的方法。危害因素描述、風(fēng)險(xiǎn)等級劃定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)五花八門,難以統(tǒng)計(jì)、分析。危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制與隱患排查治理,規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序制修訂,以及基層HSE培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問題是HSE風(fēng)險(xiǎn)管控工作中最大的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”,如不采取有效措施加以解決,很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
二、開展基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控的研究
基層是企業(yè)的基石,也是安全環(huán)保管理的重點(diǎn),因此抓HSE風(fēng)險(xiǎn)管控首先要從基層入手,首先要明確基層各級管理者的責(zé)任。站隊(duì)長作為基層行政最高管理者,承擔(dān)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制的第一責(zé)任,對基層風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)?;鶎影踩芾砣藛T是基層HSE管理的咨詢師、培訓(xùn)師,承擔(dān)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制的咨詢、輔導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責(zé)任組織和開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求,在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關(guān)活動時(shí),預(yù)先或按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定周期和方法進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制。通過明晰和落實(shí)責(zé)任,保證了危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制工作做到全員參與、分工負(fù)責(zé)。
技術(shù)路線:以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心,根據(jù)集團(tuán)公司“識別、評估、控制和應(yīng)急”四條風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架,立足于基層,著眼于各層面,從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手,應(yīng)用工作前安全分析(JSA)、工作循環(huán)分析(JCA)等工具,按照每個操作項(xiàng)目、單臺設(shè)備辨識危害,運(yùn)用簡捷方法評估風(fēng)險(xiǎn),探索適用于油氣田的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,解決風(fēng)險(xiǎn)管控存在的瓶頸問題,補(bǔ)齊短板,建立融操作、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。
本著“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”的原則,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性,制定了《基層危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制指南》和《典型危害分類和術(shù)語》、《典型危害因素描述規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),明確基層站隊(duì)各級人員開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制的職責(zé),規(guī)定單元劃分、操作及設(shè)備設(shè)施危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估的工作流程和方法,統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制的基本術(shù)語,固化基層風(fēng)險(xiǎn)管控模式,指導(dǎo)基層有效開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
三、從崗位入手劃分單元,確保危害辨識與崗位相符
在危害辨識前首先應(yīng)開展崗位設(shè)置情況調(diào)查,根據(jù)每個崗位的工作性質(zhì)和職責(zé),對負(fù)責(zé)管理的工作區(qū)域、工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行梳理,劃分管理單元。針對每個管理單元,按照生產(chǎn)運(yùn)行、工藝流程及設(shè)備設(shè)施管理要求,確定操作項(xiàng)目和管理的設(shè)備設(shè)施,確保危害辨識目標(biāo)、過程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識單元過程中,充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點(diǎn),采用了不同的單元劃分方法,如采油、集輸應(yīng)以設(shè)備為主線結(jié)合工作任務(wù)劃分單元;修井應(yīng)以工序?yàn)橹骶€結(jié)合工藝的方式劃分單元,為系統(tǒng)辨識各專業(yè)危害奠定了基礎(chǔ)。各站隊(duì)工藝、設(shè)備、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組,以生產(chǎn)工藝過程、工作區(qū)域、工作任務(wù)為主線,列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動,劃分出一至四級作業(yè)活動單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設(shè)備說明等,對最末級單元操作步驟進(jìn)行分解,具體到開關(guān)閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點(diǎn),建立《作業(yè)活動清單》,然后再對本單位作業(yè)活動所涉及的所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),建立《設(shè)備設(shè)施清單》,作為風(fēng)險(xiǎn)識別的重要依據(jù)。
在充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下,以操作步驟和設(shè)備部件為抓手,開展危害辨識。應(yīng)用工作前安全分析(JSA),對每個操作項(xiàng)目進(jìn)行操作步驟分解,按每個步驟的操作動作、涉及設(shè)備設(shè)施和以往發(fā)生事故事件辨識危害。應(yīng)用安全檢查表法(SCL),把單臺設(shè)備設(shè)施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件,結(jié)合設(shè)備設(shè)施生命周期,辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先,由班組長組織進(jìn)行工作前安全分析,識別每個作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后,由每名員工識別自身崗位所存在的風(fēng)險(xiǎn),并依據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。最后,各站隊(duì)危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組針對各班組識別情況,通過查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、“三違”記錄、相關(guān)事故(事件)分析報(bào)告、現(xiàn)場觀察等方式,對每個作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進(jìn)行再識別、再確認(rèn),進(jìn)行再評價(jià)。
針對辨識出的危害,采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗(yàn)法評估風(fēng)險(xiǎn)??紤]員工在本崗工作時(shí)間較長,操作經(jīng)驗(yàn)豐富,成立由管理人員、技術(shù)人員和操作骨干組成的評估小組,結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析,集體討論判定風(fēng)險(xiǎn)等級。針對經(jīng)驗(yàn)法難以評估的風(fēng)險(xiǎn),采用矩陣法進(jìn)行評估;針對復(fù)雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置,采用危害可操作性分析(HAZOP)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。各站隊(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果,對照操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效性分析,將風(fēng)險(xiǎn)提示、操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、應(yīng)急處置等融入到每個操作步驟中,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作,并對管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場檢查表、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行補(bǔ)充完善。
按照中油集團(tuán)公司“辨識、評估、控制、應(yīng)急”風(fēng)險(xiǎn)管理四原則,根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)確定應(yīng)急種類和范圍,針對重大風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,從現(xiàn)場可操作和技術(shù)措施出發(fā),修訂應(yīng)急完善處置程序,使處置程序既具有可操作性,又便于員工掌握。各站隊(duì)利用崗位練兵、班前會和交接班等時(shí)機(jī),按照每次工作任務(wù)的具體操作步驟,結(jié)合識別出的風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程,組織員工不間斷地反復(fù)講風(fēng)險(xiǎn),分享風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,使崗位風(fēng)險(xiǎn)入腦、入心,“動手之前先動腦,操作之前先思考”。
把HSE風(fēng)險(xiǎn)管控作為員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容,讓每名員工認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn),掌握危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制的方法,并運(yùn)用到工作實(shí)際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓(xùn)矩陣,使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風(fēng)險(xiǎn)管控相統(tǒng)一。通過這些措施,崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升,即便是文化水平不高的老員工,也都爭先恐后,以口述的方式講述身邊的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語
通過開展HSE風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè),使我們深刻體會到:風(fēng)險(xiǎn)管控的過程就是HSE管理體系有效運(yùn)行的過程;落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)就是落實(shí)崗位HSE職責(zé);只有在基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控方面狠下功夫,把風(fēng)險(xiǎn)管控融貫于各個管理環(huán)節(jié),才能以基層HSE風(fēng)險(xiǎn)管控推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級防控,有效提升HSE管理績效和能力,建立安全環(huán)保的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。
2020年,公司緊緊圍繞年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,認(rèn)真貫徹上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化隱患排查治理,積極組織開展安全生產(chǎn)大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、春夏火災(zāi)防控、“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等專項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故為零的目標(biāo),確保了公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的平穩(wěn)運(yùn)行?,F(xiàn)將2020年工作開展情況總結(jié)如下:
一、2020年開展的重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織簽訂公司與各所屬企業(yè)的2020年度安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書共計(jì)118份,并跟進(jìn)所屬企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書的層層分解簽訂,確保安全責(zé)任到崗、到人,實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作文件198份,重點(diǎn)組織開展了“春節(jié)”“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、春夏火災(zāi)防控、消防安全宣傳月等專項(xiàng)工作。同時(shí),公司安委辦對各所屬企業(yè)文件落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保文件指示精神傳達(dá)到位,各專項(xiàng)工作落到實(shí)處。截止11月,公司共匯總并向國資委上報(bào)各類安全生產(chǎn)工作信息60余份。
(三)深入開展隱患治理,加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動期間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除事故隱患。一是采取定期檢查、駐企督查等方式對各所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理;二是組織開展“全國兩會”、春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大活動重要節(jié)日期間的安全檢查,公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入生產(chǎn)一線,對各所屬企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況進(jìn)行督查。三是開展春夏火災(zāi)防控工作,重點(diǎn)落實(shí)消防安全主體責(zé)任、“6+1”自查自糾措施、電氣設(shè)備消防安全檢查,截止12月底,公司開展督導(dǎo)檢查12次,累計(jì)排查各類隱患210項(xiàng),整改完成208項(xiàng),整改率為98.18%。
(四)進(jìn)一步貫徹全員安全教育理念,以提高安全意識、安全素質(zhì)為目標(biāo),組織開展安全教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真做好新入職員工的“三級”安全教育培訓(xùn)工作。二是開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控專項(xiàng)培訓(xùn),提升廣大干部員工風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的能力,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管控措施。三是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn),對標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理、評價(jià)、提升等工作進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。四是認(rèn)真抓好特種作業(yè)人員等相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn),五是聘請安全生產(chǎn)專家開展安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)講座,對《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范進(jìn)行闡述和解讀,強(qiáng)化全員責(zé)任意識,進(jìn)一步提升安全管理水平。2020年度,公司各所屬企業(yè)新員工入職培訓(xùn)開展21次,共計(jì)1253人;開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)3次,共計(jì)242人;開展安全管理人員培訓(xùn)1次,共計(jì)51人;開展消防安全、交通安全、職業(yè)健康及節(jié)假日期間安全專項(xiàng)培訓(xùn)40余次,累計(jì)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)5400人次。
(五)以“生命至上、安全發(fā)展”為主題,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。一是購置《施精準(zhǔn)之策,固預(yù)防之本--構(gòu)建雙重預(yù)防管控機(jī)制解讀》《隱患直擊》兩部警示教育片下發(fā)至各所屬企業(yè),組織全體員工觀看學(xué)習(xí);二是通過電子屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等方式,累計(jì)懸掛安全宣傳標(biāo)語21條,制作安全生產(chǎn)板報(bào)14塊、安全漫畫140幅,微信平臺專題報(bào)道3篇;三是公司對所屬企業(yè)開展了新版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)分級管控兩項(xiàng)專題培訓(xùn);四是組織開展了公司級應(yīng)急演練9次,共146人參與演練。此外,部分所屬企業(yè)還組織開展了文藝匯演、主題征文比賽和消防安全漫畫展等有特色的活動。
“安全生產(chǎn)月”活動結(jié)束后,公司對安全家書、“我為安全作診斷”兩項(xiàng)活動的優(yōu)秀個人和“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰獎勵。
(六)開展打擊假冒特種作業(yè)證專項(xiàng)行動。公司各所屬生產(chǎn)型企業(yè)按照專項(xiàng)治理行動工作要求,排查特種作業(yè)人員共計(jì)619人,查驗(yàn)后在有效期內(nèi)真實(shí)證件數(shù)量為619個,查驗(yàn)后假證件數(shù)量為0,完成了公司特種作業(yè)人員證書檢查的全覆蓋。同時(shí),各所屬企業(yè)對本企業(yè)特種作業(yè)人員的相關(guān)信息進(jìn)行了更新建檔,確保本企業(yè)特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%,特種作業(yè)操作證查驗(yàn)率達(dá)到100%。
(七)開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對各所屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作,督促各所屬企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制。公司應(yīng)急管理部結(jié)合正在開展的風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)工作,組織所屬企業(yè)班組長以上管理人員開展了風(fēng)險(xiǎn)分級管控知識培訓(xùn)和新版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范專題培訓(xùn),進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估能力。
(九)修訂完善公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理制度。三季度應(yīng)急管理部根據(jù)公司2015版安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理制度,從管理范圍、管控內(nèi)容、獎懲方式、制度銜接等方面對現(xiàn)有基礎(chǔ)管理制度以及17個暫行辦法、10個應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再次修訂。
二、工作中存在的主要問題
2020年,安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效,但是,與公司總體工作目標(biāo)還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:
一是個別企業(yè)消防系統(tǒng)存在故障,未及時(shí)檢查整改,暴露出各企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié),要強(qiáng)化安全管理制度和管理流程落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治,為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二是公司各生產(chǎn)型企業(yè)特種作業(yè)工種存在人數(shù)配備不足的情況,各企業(yè)要加強(qiáng)特種作業(yè)人員的取證培訓(xùn),積極鼓勵員工考取特種作業(yè)操作證。
第二部分2021年重點(diǎn)工作
一、總體思路
2021年,公司將深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和自治區(qū)國資委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,認(rèn)真貫徹上級部門文件指示精神,牢固樹立安全發(fā)展、綠水青山就是金山銀山的理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理體系,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)職能,進(jìn)一步加大日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核力度,持續(xù)提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保公司系統(tǒng)安全、穩(wěn)定生產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)2021年安全環(huán)保目標(biāo)而努力奮斗。
二、工作目標(biāo)
2021年公司要實(shí)現(xiàn)“六個為零”的工作目標(biāo)。
(一)“六個為零”是:
1.人身傷亡事故為零;
2.重大設(shè)備事故為零;
3.火災(zāi)事故為零;
4.負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任的一般及以上交通事故為零(一般事故指造成重傷1至2人,或者輕傷3人以上,或者財(cái)產(chǎn)損失超過1萬元不足3萬元的事故);
5.職業(yè)病發(fā)病人數(shù)為零;
6.環(huán)境事件為零。
二、重點(diǎn)工作
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,通過會議傳達(dá)、印發(fā)通知、制定方案等形式進(jìn)行宣傳落實(shí),把安全發(fā)展理念貫穿于全年工作中。
(二)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。組織簽訂2021年度安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,通過目標(biāo)責(zé)任的層層分解落實(shí),建立“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)過程管理和結(jié)果考核,強(qiáng)化日常安全檢查和年度綜合考核力度,做到有目標(biāo)、有實(shí)施、有檢查、有考核。
(三)貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制。在2020年雙重機(jī)制建立完善的基礎(chǔ)上,督促各所屬企業(yè)逐步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制,對不同等級的安全風(fēng)險(xiǎn), 要采取有針對性的管控措施,實(shí)行差異化管理; 對高風(fēng)險(xiǎn)等級區(qū)域, 要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)管控措施,有效防范重特大安全事故
(四)加強(qiáng)特種設(shè)備和特種作業(yè)人員安全管理。督促所屬生產(chǎn)型企業(yè)認(rèn)真做好鍋爐、壓力管道、起重設(shè)備、儀器儀表、液化石油氣罐等特種設(shè)備的監(jiān)督管理,督促做好特種設(shè)備按期檢測檢驗(yàn),強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗監(jiān)督檢查,確保特種設(shè)備和特種作業(yè)人員安全管理各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。督促所屬生產(chǎn)型企業(yè)健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、裝卸、運(yùn)輸、使用安全管理制度,規(guī)范相關(guān)流程,并加強(qiáng)崗位人員安全操作和安全技術(shù)培訓(xùn),做到持證上崗。公司定期組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查,及時(shí)排查和消除事故隱患,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全。
(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的方針政策,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的工作目標(biāo),督促所屬企業(yè)健全和完善環(huán)境保護(hù)管理體系,推進(jìn)資源循環(huán)利用,努力降低能耗、物耗;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育培訓(xùn),充實(shí)環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍,完善環(huán)保監(jiān)測管理制度,完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援機(jī)制。
(七)貫徹落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)措施。根據(jù)公司打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案要求,督促各所屬企業(yè)按計(jì)劃推行各項(xiàng)措施的落實(shí)。
按照XXXX2019年安全生產(chǎn)工作總體部署,為切實(shí)做好XXXX安全工作,確保安全工作形式持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合XXXX工作實(shí)際,特制定XXXX2019年安全工作要點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市安全工作重要決策和部署,緊緊圍繞城管系統(tǒng)中心工作,堅(jiān)持“責(zé)任清晰、基礎(chǔ)牢靠、培訓(xùn)到位、管控有力”的工作原則,抓基礎(chǔ)、抓隱患、抓制度、抓培訓(xùn),通過夯實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作,使管控能力有較大提升,確保全局安全工作有序平穩(wěn),不發(fā)生重大安全事故。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.抓基礎(chǔ),強(qiáng)化安全管理制度落實(shí)。一是要設(shè)立XXXX安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和細(xì)化安全工作責(zé)任體系,落實(shí)管理責(zé)任和管控措施,讓全體干部職工有章可循,杜絕違規(guī)操作。二是要在辦公區(qū)內(nèi)重點(diǎn)位置設(shè)置安全提示板、安全宣傳教育展板、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示板等。三是要完善安全檢查制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少帶隊(duì)開展一次安全檢查,重大節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必查。日常檢查由各部門負(fù)責(zé)人及安全員負(fù)責(zé),辦公室定期檢查指導(dǎo)各部門安全工作,要求檢查記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確,不丟項(xiàng)、無盲點(diǎn)。四是要定期召開安全工作例會,及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題,研究解決辦法和措施,最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生頻次。
2.抓細(xì)節(jié),強(qiáng)化體系建設(shè)和管控措施。一是要牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”的意識。在安全生產(chǎn)“三公示”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整完善,細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人、各部門安全員在安全工作中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。二是要延伸細(xì)化各辦公場所、食堂、辦公區(qū)、車輛等各點(diǎn)位安全管控措施、明示可能出現(xiàn)的事故和預(yù)防管控方法,并公示在顯著位置,使責(zé)任人熟知熟記,形成人人講安全,人人懂安全的良好局面。三是要在重點(diǎn)崗位、區(qū)域、消防通道、電梯口、等設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和疏導(dǎo)指示,明確注明危險(xiǎn)等級、安全注意事項(xiàng)、操作規(guī)程、逃生方式等,確保不發(fā)生重特大安全事故。
3.抓隱患,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對可能發(fā)生事故的各類安全隱患點(diǎn)逐一制定管控措施,指定管控責(zé)任人。因特殊原因無法完成整改或消除安全隱患的重大安全事項(xiàng),要及時(shí)上報(bào)XXXX安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是辦公室要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω黝愊涝O(shè)施進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng),杜絕帶病運(yùn)行。采取維修、增設(shè)、更換等多種方式消除安全隱患,確保各類設(shè)施、設(shè)備功能齊全完好,運(yùn)行安全靠。
4.抓培訓(xùn),強(qiáng)化警示效果和安全意識。一是要樹立“培訓(xùn)警示不到位也是重大安全隱患”的理念,開展各種培訓(xùn)活動。要結(jié)合工作職能、崗位特點(diǎn),科學(xué)制定相應(yīng)教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確內(nèi)容、方式和時(shí)間,實(shí)培訓(xùn)范圍實(shí)施全覆蓋(含臨時(shí)用工人員),培訓(xùn)合格率100%。二是培訓(xùn)內(nèi)容要切合實(shí)際,針對性強(qiáng),重點(diǎn)放在特種設(shè)備操作,特殊崗位安全防護(hù),車輛安全行駛,消防設(shè)施使用及災(zāi)害逃生方法等。在保證按規(guī)操作的同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容要簡單易懂,便于掌握。三是采取集中授課、示范講解、現(xiàn)場演練和部門競賽等方式開展培訓(xùn)活動,使每個職工都熟練掌握基本技能,保障事故發(fā)生時(shí)及時(shí)疏散撤離。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)控 風(fēng)險(xiǎn)管控 施工企業(yè)
一、引言
施工企業(yè)主體業(yè)務(wù)是工程施工,具有建設(shè)周期長、投資金額大、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、管理鏈條長等特點(diǎn),由此引發(fā)的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)相對較高。本文從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度出發(fā),探討施工企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制框架,建立健全組織體系和人力資源保障,開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。
二、問題分析
施工企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:
內(nèi)控體制方面。存在內(nèi)控崗位設(shè)置不規(guī)范,組織體系不健全,內(nèi)控活動開展不順暢,風(fēng)險(xiǎn)管控不到位,難以達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管控要求等問題。
預(yù)算管理方面。未建立科學(xué)、高效、有序的全面預(yù)算管理體系,存在執(zhí)行預(yù)算不夠嚴(yán)格,隨意變更資金支付預(yù)算等問題。
資金管理方面。資金管控不夠嚴(yán)格,崗位設(shè)置不夠合理,對資金崗位的內(nèi)控牽制和檢視程度不夠,網(wǎng)銀、POS機(jī)等支付手段的審核不到位,網(wǎng)銀Ukey、支票使用等存在漏洞,易發(fā)生資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
工程管理方面。工程管理粗放,工程直接費(fèi)入賬不規(guī)范,工程間接費(fèi)列支數(shù)額過大,結(jié)、決算出具不及時(shí)。
材料管理方面。存貨控制薄弱,材料周轉(zhuǎn)周期長,采購手續(xù)繁瑣,渠道單一,采購成本高,部分材料庫存時(shí)間長,采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。
資產(chǎn)管理方面。資產(chǎn)管理流程存在瑕疵,固定資產(chǎn)的全壽命周期管理未落實(shí)到位,資產(chǎn)的使用、回收、處置隨意性較大,易造成賬卡物不一致等問題。
三、解決問題的對策
施工企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心,在量化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo),制定風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略,構(gòu)建內(nèi)控w系,以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心管控企業(yè)經(jīng)營活動的潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控框架,建立健全組織體系和人力資源保障,開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制等具體措施,完成“內(nèi)控體系內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估控制活動內(nèi)部監(jiān)督”全鏈條的內(nèi)部控制過程,從根本上提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果,實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
(一)搭建全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制框架,構(gòu)建內(nèi)控體系
強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。按照國家出臺的內(nèi)控規(guī)范,根據(jù)工作實(shí)際情況,制訂現(xiàn)金預(yù)算、資金管理、網(wǎng)銀管理、財(cái)務(wù)印章管理等內(nèi)控管理制度,對收款、開票、資金、資產(chǎn)、成本、費(fèi)用等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域從制度上進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化。
加強(qiáng)內(nèi)審體系建設(shè)。設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門,負(fù)責(zé)開展內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控自我評估等工作。通過內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和隱患,針對出現(xiàn)的問題及內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)作出修正改進(jìn)。
(二)建立健全組織體系和人力資源保障,改善內(nèi)控環(huán)境
突出財(cái)務(wù)內(nèi)控在內(nèi)控體系中的核心作用,以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心建立健全組織體系,打造人力資源保障,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營造良好內(nèi)控環(huán)境。
健全組織體系。建立基于財(cái)務(wù)為核心的內(nèi)控組織體系,在組織內(nèi)部組建風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控辦公室,協(xié)調(diào)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理組織工作。組建專業(yè)工作組,負(fù)責(zé)各專業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施。
打造人力保障。堅(jiān)持“以人為本”的思想,為企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)做好人才儲備。建立內(nèi)控人才培養(yǎng)計(jì)劃,促進(jìn)員工崗位成長成才。打造內(nèi)部人才市場,培養(yǎng)“有公心、懂經(jīng)營、善管理”的內(nèi)控人才隊(duì)伍。完善行為績效考核評價(jià)機(jī)制,有效激勵員工的工作積極性和主動性,切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極借助簡報(bào)、???、手冊、內(nèi)控專題網(wǎng)站等媒介,全方位開展內(nèi)控宣傳,積極營造內(nèi)控建設(shè)良好氛圍。采取人員集中培訓(xùn)、階段性個別輔導(dǎo)等措施,促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)梳理風(fēng)險(xiǎn)管理流程及開展風(fēng)險(xiǎn)評析,做好風(fēng)險(xiǎn)評估
風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控辦公室牽頭對風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行梳理,制訂全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確各崗位職責(zé),詳細(xì)界定信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)各流程的具體實(shí)施步驟和方法。各業(yè)務(wù)組執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對內(nèi)外部環(huán)境、預(yù)算管理、會計(jì)核算、材料管理、資金風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),最終形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化,保證風(fēng)險(xiǎn)評估的效果,可針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估模板,由各業(yè)務(wù)組在開展業(yè)務(wù)時(shí)引用。審計(jì)業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)開展內(nèi)控體系的評測工作,定期對內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià),評估控制風(fēng)險(xiǎn),開展內(nèi)控測試,檢驗(yàn)控制效果。風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控辦公室匯總各業(yè)務(wù)組的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,匯總各單位發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及對策,整理形成匯報(bào)材料報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制委員會進(jìn)行決策。
(四)改進(jìn)控制手段措施并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,優(yōu)化控制活動
針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域,強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控措施,采取針對性手段予以解決。
加強(qiáng)預(yù)算管理,提高執(zhí)行力度。建立科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,根據(jù)施工企業(yè)特點(diǎn),突出工程預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算,抓住重點(diǎn);改進(jìn)預(yù)算的編制方法,做好各層級之間的溝通,確定合理的預(yù)算范圍。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行,在實(shí)際執(zhí)行過程中,盡可能按照預(yù)算執(zhí)行,出現(xiàn)與預(yù)算不相符合的情況時(shí),需要嚴(yán)格履行預(yù)算變更流程。
強(qiáng)化資金管理,確保資金安全。規(guī)范銀行賬戶管理,健全銀行票據(jù)使用登記簿,按時(shí)完成銀企對賬工作,保證資金安全;加強(qiáng)資金支付管理,對貨款支付、費(fèi)用報(bào)銷和個人借款實(shí)行嚴(yán)格控制;強(qiáng)化對報(bào)銷憑證的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性的審查,實(shí)施網(wǎng)銀付款三級審核機(jī)制,避免資金支付風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)對銀行承兌匯票的全過程管控,定期盤點(diǎn),及時(shí)托收,防范違約風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)工程管理,樹立品質(zhì)品牌。深化工程投資預(yù)算管理,開展工程成本過程管控,動態(tài)分析工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況,確保實(shí)現(xiàn)工程成本控制目標(biāo);規(guī)范工程其他費(fèi)用管理,強(qiáng)化工程其他費(fèi)用支出財(cái)務(wù)審核,確保入賬依據(jù)充分、資料齊全;加強(qiáng)竣工決算管理,提高決算報(bào)告編制質(zhì)量。嚴(yán)控工程質(zhì)量,從設(shè)計(jì)、施工、物資各環(huán)節(jié)把控,確保質(zhì)量和工程創(chuàng)優(yōu);對外做好民事協(xié)調(diào),對內(nèi)強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同,內(nèi)外聯(lián)動解決施工難題,攻堅(jiān)克難完成工程任務(wù),以優(yōu)質(zhì)工程樹立企業(yè)的形象和品牌。
強(qiáng)化計(jì)劃管理,優(yōu)化物資采購。抓好物資計(jì)劃的管理,組織做好對物料采購的分析評價(jià),提高物資需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性,避免物資出現(xiàn)錯購、漏購等現(xiàn)象,減少不必要的庫存積壓浪費(fèi)。做好設(shè)備及材料市場的調(diào)研分析,建立物資采購標(biāo)準(zhǔn)成本體系,物資管理人員加強(qiáng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和建材行業(yè)的分析預(yù)測,計(jì)算出材料、人工、機(jī)械費(fèi)用以及管理費(fèi)用、稅金等標(biāo)準(zhǔn)成本,更好的指導(dǎo)物資采購工作。
規(guī)范資產(chǎn)管理,夯實(shí)運(yùn)營基礎(chǔ)。細(xì)化資產(chǎn)購置、置行為報(bào)批程序,細(xì)化簽字流程。增加資產(chǎn)購置可行性分析,減少不必要資產(chǎn)購置行為。建立健全固定資產(chǎn)清查制度,審計(jì)部門定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面或局部的清查盤點(diǎn),財(cái)務(wù)部門及時(shí)對固定資產(chǎn)盤盈盤虧進(jìn)行賬務(wù)處理,保證賬、卡、物一致。充分利用計(jì)算機(jī)等信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)全壽命周期管理,把控好資產(chǎn)變動、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程聯(lián)動管理,穩(wěn)步提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。
(五)構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控長效機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督
施工企業(yè)應(yīng)著力建立內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任機(jī)制,引入自我評價(jià)改進(jìn)機(jī)制,完善內(nèi)控協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,通過強(qiáng)化上述“三項(xiàng)機(jī)制”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控設(shè)計(jì)和執(zhí)行中存在的問題,開展階段性總結(jié)與管理持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)內(nèi)控體系不斷優(yōu)化提升。
一是建立內(nèi)部控制執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。明確各部門、各單位負(fù)責(zé)人為內(nèi)部控制執(zhí)行“第一責(zé)任人”;二是引入內(nèi)部控制評價(jià)改進(jìn)機(jī)制。以財(cái)務(wù)部為牽頭部門,定期開展階段性風(fēng)險(xiǎn)控制總結(jié)會議,對內(nèi)部控制活動進(jìn)行動態(tài)管理;三是完善內(nèi)部控制協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對重要單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督檢查,提高對舞弊、違規(guī)、違紀(jì)等內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力。
四、結(jié)束語
綜上所述,通過開展以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心的內(nèi)部控制體系的建設(shè),可以建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的量化分析,有針對性制定風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略,優(yōu)化流程和組織職能,不斷提高內(nèi)部控制的準(zhǔn)確性、有效性和控制效率。
通過建立以財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)及應(yīng)用為核心,涵蓋組織保障、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、評價(jià)考核、內(nèi)部監(jiān)督等各方面的內(nèi)控體系,可以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控“三道防線”(各業(yè)務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行防線、風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控管理職能部門管理防線、內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督評價(jià)防線),分層次落實(shí)各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。有效推進(jìn)內(nèi)部控制工作與日常工作、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)的有機(jī)融合。
通過改進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控措施,強(qiáng)化工程項(xiàng)目內(nèi)控執(zhí)行,以賬務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)深入開展工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)治理,可以有效提升工程竣工決算效率,有效杜絕預(yù)留工程成本空間、滯后攤銷其他費(fèi)用等現(xiàn)象,合同結(jié)算效率明顯提升,有利于解決企業(yè)歷史遺留問題,提高工程項(xiàng)目核算質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)xx、市xx《關(guān)于安全生產(chǎn)集中整治方案的通知》及。結(jié)合公司實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)集中整治相關(guān)工作的安排部署,現(xiàn)將公司安全生產(chǎn)集中整治工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次集中整治的順利開展,我公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全生產(chǎn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人為組員,共同指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部室安全生產(chǎn)集中整治工作將工作層層細(xì)化,責(zé)任到人,堅(jiān)持做到?jīng)]有與安全生產(chǎn)無關(guān)的“人與車”確保集中整治各項(xiàng)目標(biāo)到位、取得實(shí)效。
二、主要工作
1、以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線,通過調(diào)查評估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)四色圖,把全面辨識、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線,切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題;
2、從加強(qiáng)公司所屬從業(yè)人員、車輛以及線路、站點(diǎn)、場區(qū)環(huán)境等方面,開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理,把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前,把隱患治理挺在事故之前;
3、持續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級管控,持續(xù)開展隱患排查和隱患銷號治理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入和深化,促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。
三、整治內(nèi)容
1、對公司所屬辦公樓、場區(qū)、車站的水、電、火等不安全因素進(jìn)行全方位、無死角的細(xì)致檢查,加強(qiáng)線路風(fēng)險(xiǎn)隱患排查實(shí)效性,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要求責(zé)任單位立查立改,將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患徹底遏制在萌芽之中,切實(shí)提高公司干部職工安全紅線意識;
2、通過積極配合公安部門對新聘人員進(jìn)行政審、公司組織開展安全崗前培訓(xùn)以及再培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)從業(yè)人員管理,嚴(yán)把新聘從業(yè)及承包車輛“入口關(guān)”。
四、強(qiáng)化整改,落實(shí)責(zé)任
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的開展,公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)成如下:
組長:吳遠(yuǎn)順
副組長:
成員:
二、活動時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動具體實(shí)施方案,召開專題會議進(jìn)行動員部署,廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性,以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動,全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。
1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單,加強(qiáng)對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位),落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》,扎實(shí)開展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,按要求在線上報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng),即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng),每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》,全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改完善,實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對照車間安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識評估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況,開展全員崗位安全教育培訓(xùn),并組織進(jìn)行考試,保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法,向員工灌輸安全意識,提高員工安全防范意識。
(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀(jì)律)集中行動
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法,及時(shí)糾正。3.加大反“三違”查處力度,突出習(xí)慣性違章的行為,堅(jiān)決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
關(guān)鍵詞:供電公司;營銷風(fēng)險(xiǎn);防控措施
一、引言
縣級供電企業(yè)的電力營銷存在諸多風(fēng)險(xiǎn),需要在管理過程中一一辨識,并對其可能出現(xiàn)的不良影響進(jìn)行分析,從而將各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),做到防微杜漸。要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識,通過制定風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案,盡早發(fā)現(xiàn)各種苗頭性的問題,并堅(jiān)持內(nèi)外部監(jiān)督管理相結(jié)合的管理方法,從而有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控。本文針對縣級供電企業(yè)電力營銷存在的主要問題,從現(xiàn)有的管理模式出發(fā),就工作流程、職工素養(yǎng)、崗位職責(zé)等方面,提出具體的防控措施。
二、各種風(fēng)險(xiǎn)的防控措施
1.業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。操作人員的業(yè)務(wù)技能的提高可以有效地降低各種風(fēng)險(xiǎn)。所以要定期定向地對業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能擴(kuò)展培訓(xùn)。通過建立培訓(xùn)機(jī)制體制,定期集中組織各種專題培訓(xùn),包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、用電政策等方面,從而有效避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。(2)推廣自動(輔助)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝模式。業(yè)擴(kuò)人員如果對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及變化情況不了解,容易導(dǎo)致其提供的供電方案存在不合理性,所以在查勘時(shí)應(yīng)進(jìn)行GIS供電方案輔助制定,實(shí)施自動(輔助)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝,防止上述情況的發(fā)生。(3)嚴(yán)格供電方案審批制度。健全供電方案分級審批制度,對大容量、多電源供電等重要業(yè)擴(kuò)推行客戶供電方案會簽制度,降低業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過程中供電方案制定不合理或錯誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
2.經(jīng)營操作風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)抄表管理防控。首先,在抄表方面,由于手工抄表存在各種問題,所以要對手工抄表進(jìn)行嚴(yán)格考核。其次,通過對用電信息采集系統(tǒng)的維護(hù)提高數(shù)據(jù)完整率。最后,要進(jìn)行數(shù)據(jù)的復(fù)核,對各種異?,F(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選與反復(fù)審核。(2)竊電風(fēng)險(xiǎn)防控。對竊電的查處是縣級供電企業(yè)降低管理風(fēng)險(xiǎn)的重要突破口。但在查處過程中,一定要讓竊電者受到應(yīng)有的懲罰,這樣才能起到警示教育作用,同時(shí)要保證證據(jù)確鑿可信,防止在竊電處理過程中產(chǎn)生名種名譽(yù)侵權(quán)糾紛。(3)計(jì)量管理風(fēng)險(xiǎn)防控。確定計(jì)量裝接的正確以及計(jì)量裝置的正常,才能避免不必要的損失?,F(xiàn)場作業(yè)人員要依據(jù)工作規(guī)程認(rèn)真操作,準(zhǔn)確及時(shí)地保存現(xiàn)場證據(jù)。(4)對用電安全的風(fēng)險(xiǎn)防控,主要從以下幾個方面來實(shí)現(xiàn)。首先,組建安全用電工作網(wǎng),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系,由政府和供電部門主導(dǎo),企業(yè)參與,共同協(xié)防;其次,建立信息平臺,及時(shí)安全用電技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)方面的學(xué)習(xí)信息;第三,根據(jù)企業(yè)不同的用電特點(diǎn)與性質(zhì),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)管控操作手冊;第四,開展專項(xiàng)整治活動,提高用戶安全用電的水平;最后,推廣優(yōu)化用電模式,通過對優(yōu)化用電模式的講解和培訓(xùn),提高用戶對電費(fèi)構(gòu)成因素的了解,以及對供電性能的影響。(5)信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。通過以下三種方式對信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。首先,為防止口令濫用的現(xiàn)象,要加強(qiáng)用戶密碼管理,確保崗盡其職。其次,加強(qiáng)教育工作,提高員工的保密意識。最后,加大人員的操作培訓(xùn)教育,對因操作不當(dāng)引起的數(shù)據(jù)損失要追究其責(zé)任,以防止類似事件的再次發(fā)生。
3.電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防控。主要從以下三個方面來實(shí)現(xiàn)。首先,要建立風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)。針對電費(fèi)回收過程中出現(xiàn)的各種問題,采取措施開展定期的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究活動,研究制定出相應(yīng)的管控制度,提出問題的解決方法。其次,對于欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的上報(bào)與問題,相關(guān)的電費(fèi)核算部門要依據(jù)抄表人員所反應(yīng)的情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件的排查與核實(shí),確定風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等級,后上報(bào)公司進(jìn)行系統(tǒng)備案。最后,針對不同級別的事件,建立相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案,可采用預(yù)付費(fèi)、中止供電等措施進(jìn)行嚴(yán)控。(2)電費(fèi)賬務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控。主要從以下三個方面來實(shí)現(xiàn)。首先,要對票據(jù)進(jìn)行規(guī)范化管理,落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度,嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)取、入庫、發(fā)放和清繳程序。其次,規(guī)范電費(fèi)的臺賬管理,確保臺賬記錄的完整性與準(zhǔn)確性。最后,加強(qiáng)銀行代收對賬管理。要建立電費(fèi)對賬機(jī)制,對供電企業(yè)和銀行收費(fèi)數(shù)據(jù)要確保及時(shí)和準(zhǔn)確地核對。
4.電力服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)建立投訴管控。建立管控團(tuán)隊(duì),制定相應(yīng)的管理流程,對出現(xiàn)的問題要做到準(zhǔn)確判斷責(zé)任歸屬,同時(shí)督促相關(guān)的部門進(jìn)行切實(shí)的整改和完善。(2)投訴預(yù)警。對可能出現(xiàn)的問題要進(jìn)行預(yù)警。建立業(yè)務(wù)工單處理時(shí)限預(yù)警、敏感工單預(yù)警、投訴預(yù)警和約時(shí)處理工單到期預(yù)警“四預(yù)警”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對問題的聯(lián)控和聯(lián)防。(3)投訴分析。定期召開診斷會議。對之前出現(xiàn)的問題進(jìn)行診斷分析后,確定原因,明確責(zé)任歸屬并建立整頓建議,將相關(guān)的措施實(shí)施到底。(4)投訴考評。制定投訴考核辦法,每個階段結(jié)合相關(guān)專業(yè)會議,召開聯(lián)合通報(bào)例會。
5.電力市場風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)電力供需矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控。為防控可能出現(xiàn)的供需危險(xiǎn),要從以下四個方面進(jìn)行協(xié)防。第一,建立結(jié)構(gòu)合理,同時(shí)可以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的電網(wǎng)系統(tǒng)。第二,對電網(wǎng)要進(jìn)行及時(shí)改造與運(yùn)營維護(hù)。第三,要進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行,合理安排其運(yùn)行方式。第四,精心編制有序用電方案。(2)售電市場開放風(fēng)險(xiǎn)防控。售電市場的開放性,決定了供電公司要維護(hù)其市場主導(dǎo)地位,必須提高服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足客戶的需求,以客戶為導(dǎo)向,簡化流程,提高效率,不斷擴(kuò)展市場,維護(hù)好客戶的利益。(3)能源替代風(fēng)險(xiǎn)防控。大力推廣以電代煤、以電代氣項(xiàng)目,節(jié)約能源。在電動汽車領(lǐng)域,出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,做好配套供電實(shí)施建設(shè)。加大宣傳,推廣家庭電氣化,在城郊和農(nóng)村推廣煤改電。
三、結(jié)論
本文針對縣級供電企業(yè)存在的營銷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重點(diǎn)就供用電合同管理、電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控提出了合理化建議,為縣級供電企業(yè)電力營銷風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供了參考。
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