資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 賬卡物一致 管理 模式

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多、來(lái)源廣泛、類別復(fù)雜，在賬卡物一致性管理手段方面仍然存在多個(gè)管理盲區(qū)，在內(nèi)外部審計(jì)檢查中暴露出問(wèn)題較多，不能適應(yīng)電力市場(chǎng)及輸配電價(jià)改革。

圍繞提升固定資產(chǎn)賬卡物管理水平這一核心，基于資產(chǎn)管理目標(biāo)、策略及計(jì)劃，結(jié)合資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，引入設(shè)備生命周期費(fèi)用概念，建立了以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)以優(yōu)化流程為手段的資產(chǎn)精細(xì)化管理理念，落實(shí)基于風(fēng)險(xiǎn)管控 “一綱四目”資產(chǎn)管理模式，以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向?qū)Y產(chǎn)管理全過(guò)程實(shí)行全面管控，以追求設(shè)備一生的壽命周期最經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)。有效規(guī)避了固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提升了資產(chǎn)管理的規(guī)范化與精益化水平，強(qiáng)化資產(chǎn)卡片質(zhì)量和資產(chǎn)管理流程，建立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和按期巡檢制度，實(shí)現(xiàn)了賬卡物一致性。

一、基于風(fēng)險(xiǎn)管控的“一綱四目”資產(chǎn)管理理念

（一）固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

固定資產(chǎn)的賬卡物一致不僅包含實(shí)物信息的一致，也包括資產(chǎn)價(jià)值的一致。而影響賬卡物一致性的主要環(huán)節(jié)有信息系統(tǒng)、管理制度、物資采購(gòu)、工程管理、生產(chǎn)運(yùn)維、資產(chǎn)報(bào)廢。固定資產(chǎn)卡片及價(jià)值數(shù)據(jù)基本依賴于人工處理，受管理人員能力等主觀因素影響較大。

（二）“一綱四目”資產(chǎn)管理模式

電網(wǎng)公司以資產(chǎn)全壽命周期為指標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向來(lái)確定資產(chǎn)控制節(jié)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)不一致因素以及公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的影響分析及優(yōu)化，形成了一套行之有效的“一套制度四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的資產(chǎn)管理方法，簡(jiǎn)稱為“一綱四目”資產(chǎn)管理模式。

一套制度即固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。該管理規(guī)范與現(xiàn)有固定資產(chǎn)相關(guān)制度區(qū)別在于更側(cè)重固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)操作，規(guī)避日常工作中的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，是固定資產(chǎn)管理制度的有效補(bǔ)充，在實(shí)際工作中有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

二、基于風(fēng)險(xiǎn)管控的“一綱四目”資產(chǎn)管理模式的實(shí)施辦法

（一）推行固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)管理

1、制訂固定資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，從制度上細(xì)化管理職責(zé)和流程分工

從卡片標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)新增、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)減少、日常管理、資產(chǎn)清查七個(gè)方面對(duì)資產(chǎn)流程進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，以達(dá)到卡片數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、流程規(guī)范有序、資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理附件統(tǒng)一的目標(biāo)。

2、實(shí)施設(shè)備主人制，強(qiáng)化生產(chǎn)與財(cái)務(wù)設(shè)備聯(lián)動(dòng)管理

設(shè)備主人制要求對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備建立設(shè)備責(zé)任體系，落實(shí)到班組及個(gè)人（簡(jiǎn)稱設(shè)備主人），設(shè)備主人負(fù)責(zé)熟知巡視、維護(hù)、全面掌握設(shè)備信息及健康狀況。將使用保管人和設(shè)備主人統(tǒng)一化實(shí)現(xiàn)卡片動(dòng)態(tài)維護(hù)，建立卡片管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)卡片信息生產(chǎn)財(cái)務(wù)共享，在電網(wǎng)公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集。

（二）推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，規(guī)范資產(chǎn)新增流程

1、依托轉(zhuǎn)資核對(duì)表貫通工程管理，實(shí)現(xiàn)工程新增資產(chǎn)賬卡物一致

電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)并依托轉(zhuǎn)資核對(duì)表細(xì)化各部門在工程全過(guò)程管理中的職責(zé)，有效促進(jìn)物資、工程、營(yíng)銷、運(yùn)檢、財(cái)務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)，確保資產(chǎn)卡片與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物設(shè)備核對(duì)一致、價(jià)值分配準(zhǔn)確。

2、用戶資產(chǎn)移交工作前移至工程合同簽署階段，強(qiáng)化用戶資產(chǎn)接收管控

要求在施工合同簽署同時(shí)簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，優(yōu)先接收對(duì)公司生產(chǎn)效益有良性影響資產(chǎn)，在流程遵照“驗(yàn)收-評(píng)估-無(wú)償移交-送電”的程序辦理固定資產(chǎn)接收，在轉(zhuǎn)資階段盤點(diǎn)核對(duì)，確保資產(chǎn)實(shí)物與入賬價(jià)值準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和資產(chǎn)變動(dòng)流程管控，提高折舊管理水平

1、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，建立拆分合并資產(chǎn)審核程序

根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)折舊的影響，建立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)庫(kù)，分類管理各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，防止出現(xiàn)影響資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確性的情況。嚴(yán)格控制拆分合并資產(chǎn)，強(qiáng)化合并拆分合并資產(chǎn)審核程序。

2、加強(qiáng)資本化日期和折舊碼審核，提高折舊計(jì)提準(zhǔn)確性

在電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)價(jià)值管理中，資本化日期（即投運(yùn)日期）和折舊碼是資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)計(jì)算的最關(guān)鍵因素，主要采取以下措施：新增資產(chǎn)資本化日期與增加方式緊密掛鉤；嚴(yán)格監(jiān)控非正常折舊的固定資產(chǎn)；加強(qiáng)線路資產(chǎn)價(jià)值入賬審核，改造轉(zhuǎn)資需與拆除報(bào)廢工作結(jié)合，以確保線路資產(chǎn)反映真實(shí)的資產(chǎn)情況。

（四）前移資產(chǎn)退出控制點(diǎn)，提升庫(kù)存和報(bào)廢效率

1、規(guī)范退役資產(chǎn)程序，提升庫(kù)存效率

公司根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范退役資產(chǎn)程序，提高處置效率，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)保值、增值。 退役資產(chǎn)分三階段辦理入庫(kù)，入庫(kù)后退役資產(chǎn)與庫(kù)存物資分別存放，設(shè)立明顯標(biāo)志，可用資產(chǎn)在倉(cāng)庫(kù)暫存時(shí)間原則上不得超過(guò)360天。

2、建立“計(jì)劃-設(shè)計(jì)-施工-報(bào)廢-回收”的資產(chǎn)報(bào)廢閉環(huán)制度，防范處置風(fēng)險(xiǎn)

建立資產(chǎn)報(bào)廢全過(guò)程的科學(xué)管控機(jī)制，工程在設(shè)計(jì)階段應(yīng)列出需拆除設(shè)備清單并與系統(tǒng)中數(shù)據(jù)核對(duì)一致，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)報(bào)廢工作從回收無(wú)序到廢舊物資均能對(duì)應(yīng)到計(jì)劃、對(duì)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)應(yīng)到報(bào)廢單的良性改變。

隨著電價(jià)改革的進(jìn)一步深入以及國(guó)內(nèi)外管理技術(shù)的進(jìn)步，需要打破設(shè)備和資產(chǎn)管理屏障和現(xiàn)有的資產(chǎn)扁平化管理模式，今后勢(shì)必在流程向進(jìn)一步向采購(gòu)前端推進(jìn)，在技術(shù)手段上整合設(shè)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)多數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)設(shè)備資產(chǎn)管理三維地圖化和營(yíng)銷數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)化，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物及價(jià)值情況，為企業(yè)投資和管理導(dǎo)向提供更堅(jiān)實(shí)的資產(chǎn)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì) 分支機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防控

一、前言

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可選擇獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)或非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)兩種形式。實(shí)踐中，企業(yè)為規(guī)避繁雜的程序，一般設(shè)立非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)。由于非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任最終由勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)，分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)企業(yè)構(gòu)成直接影響，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如果長(zhǎng)期得不到有效防范和控制，一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危機(jī)，不但會(huì)給分支機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。筆者通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的考察和了解，結(jié)合多年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)研究了分支機(jī)構(gòu)主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析整理了相關(guān)防控措施，以期通過(guò)這些措施的施行，防范或降低相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理基本現(xiàn)狀及不足

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)通常是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是企業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合的產(chǎn)物。分支機(jī)構(gòu)利用企業(yè)品牌效應(yīng)，獲取并完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升和多方共贏，但企業(yè)（尤其是國(guó)有企業(yè)）通常較少關(guān)注分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有配備適當(dāng)?shù)馁Y源，因而分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理往往較為落后，多數(shù)沒(méi)有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度、專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，甚至長(zhǎng)期沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員，無(wú)法適應(yīng)日常會(huì)計(jì)核算和風(fēng)險(xiǎn)防控的基本要求。同時(shí)，由于企業(yè)財(cái)務(wù)部門較少涉入分支機(jī)構(gòu)管理和規(guī)劃，無(wú)法提供有效的智力支持，因而分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累和加劇，給企業(yè)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

三、分支機(jī)構(gòu)主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

因非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)通常不涉及自主投資、籌資等相關(guān)領(lǐng)域，本文提到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與財(cái)務(wù)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

資金收支方面，規(guī)模較小的分支機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)前期籌建期間，往往沒(méi)有形成規(guī)范的貨幣資金管控制度，沒(méi)有設(shè)立專職會(huì)計(jì)和出納，一定程度上存在資金管理混亂的現(xiàn)象，容易誘發(fā)違規(guī)、違法行為，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；資金調(diào)度方面，如果資金安排不當(dāng)，可能因調(diào)度原因?qū)е沦Y金短缺而影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，或引起較多資金閑置浪費(fèi)；資金控制及賬戶管理方面，如果沒(méi)有嚴(yán)格的資金及賬戶管控制度或執(zhí)行不嚴(yán)，容易導(dǎo)致資金被挪用、侵占或遭受欺詐，容易造成單位資金賬戶被違規(guī)出租、出借，使單位陷入不法交易，從而帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)管理的資產(chǎn)主要有以下三個(gè)類別：一是因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的應(yīng)收賬款，二是因其他應(yīng)收暫付產(chǎn)生的其他應(yīng)收款項(xiàng)，三是部分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在既缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)力量又較為薄弱的情況下，分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的安全完整及保值增值存在很大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收暫付款項(xiàng)，可能因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行合同臺(tái)賬管理和賬齡管理，從而無(wú)法及時(shí)提醒催收，使企業(yè)喪失貨幣資金時(shí)間價(jià)值，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，甚至引起壞賬損失；固定資產(chǎn)及低值易耗品，則因通常沒(méi)有建立收發(fā)存臺(tái)賬及日常管理與維護(hù)制度，使資產(chǎn)管理處于較低水平，加速資產(chǎn)的損耗或直接造成資產(chǎn)損失。

（三）會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)

由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)人數(shù)往往較少，業(yè)務(wù)模式相對(duì)靈活，會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)控制面臨一定挑戰(zhàn)。在進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算方面，由于分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成系統(tǒng)、完善的對(duì)賬、盤存、稽核等會(huì)計(jì)核算制度和流程，且財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)一般較為欠缺，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工作技能相對(duì)不足，很難根據(jù)準(zhǔn)則要求進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，甚至不能及時(shí)提供正確的核算結(jié)果；在財(cái)務(wù)控制方面，由于分支機(jī)構(gòu)對(duì)原始憑證及審簽流程沒(méi)有明確要求，或具有較大隨意性，容易造成會(huì)計(jì)憑證及財(cái)務(wù)控制手續(xù)不規(guī)范、不完善，形成財(cái)務(wù)管理漏洞，造成虛增成本費(fèi)用和企業(yè)資產(chǎn)流失，部分業(yè)務(wù)甚至?xí)尜嵣虡I(yè)賄賂等違法行為，給企業(yè)帶來(lái)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）發(fā)票及涉稅風(fēng)險(xiǎn)

分支機(jī)構(gòu)作為會(huì)計(jì)主體和納稅主體，日常經(jīng)營(yíng)中需要開具發(fā)票、收取發(fā)票憑證，并按規(guī)定申報(bào)繳納相關(guān)稅款，如果管理不善或?qū)I(yè)人員能力不足，往往存在較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)票管理與開具方面，空白增值稅發(fā)票在購(gòu)買、保管、開具、用印、交付等環(huán)節(jié)管理不善，不但可能導(dǎo)致發(fā)票丟失、被盜用，而且可能存在虛開增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)；成本費(fèi)用發(fā)票憑證方面，如果審核不嚴(yán)，可能會(huì)出現(xiàn)虛假發(fā)票入賬、違規(guī)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)抵未抵進(jìn)項(xiàng)稅額等問(wèn)題；在納稅申報(bào)及繳納方面，是否按規(guī)定如期申報(bào)、繳納增值稅、企業(yè)所得稅等稅款，是否按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅等，均存在較大不確定性。一旦違規(guī)違法被稽查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不但要補(bǔ)繳稅款，往往還要面臨罰款、滯納金等處罰，甚至面臨刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

四、分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要防控措施

隨著國(guó)家財(cái)稅政策進(jìn)一步完善，特別是2016年5月1日起全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境和稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境正在發(fā)生重要變化。為維護(hù)企業(yè)利益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)高度重視分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作：

（一）建立并不斷完善財(cái)務(wù)管理制度體系

規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度，是保證分支機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行并降低相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。通常，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立三個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理制度：一是根據(jù)企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其他具體情況，建立分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，明確分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理方面的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任；二是根據(jù)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)和國(guó)家財(cái)稅政策、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求，建立各分支機(jī)構(gòu)共同遵守的財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)察制度；三是建立分支機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的具體財(cái)務(wù)管理制度和流程，如貨幣資金管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度、勞務(wù)外包管理制度等。企業(yè)可根據(jù)對(duì)分支機(jī)構(gòu)權(quán)限的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，規(guī)定各層級(jí)管理制度的制訂、修訂權(quán)限或?qū)徟浒敢?，以?shí)現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與自主經(jīng)營(yíng)相協(xié)調(diào)。

（二）注重分支機(jī)構(gòu)前期財(cái)務(wù)規(guī)劃

項(xiàng)目和市場(chǎng)通常是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)最主要、最直接的驅(qū)動(dòng)因素。由于各分支機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)環(huán)境、地理環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境等方面存在諸多差異，不同分支機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目承接、項(xiàng)目合作、收益分配等方面運(yùn)作模式不盡相同，甚至可能存在較大差異。為適應(yīng)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立前期進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，在考察了解分支機(jī)構(gòu)環(huán)境的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)既符合國(guó)家及當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)政策，又適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和財(cái)務(wù)管理模式，據(jù)此制定相關(guān)制度和流程，并擬定人力資源、設(shè)備設(shè)施、軟件、資金等相關(guān)資源的配置方案，為日后分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)支持并重。

（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理和技能培訓(xùn)

分支機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員是落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)規(guī)劃的重要角色，也是分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵。為提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控效果，一方面要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理，從組織上、思想上、紀(jì)律上加強(qiáng)規(guī)范和約束，另一方面要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)處理和風(fēng)險(xiǎn)把控能力。在財(cái)會(huì)人員管理方面，一般由企業(yè)委派分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并主導(dǎo)會(huì)計(jì)、出納崗位的招聘、任用和薪酬調(diào)整，實(shí)行總機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人雙重管理，并建立財(cái)會(huì)崗位考核制度；在專業(yè)培訓(xùn)方面，應(yīng)加強(qiáng)入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，建立崗位學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討工作制度。對(duì)于特殊情況下臨時(shí)兼任財(cái)會(huì)工作的其他人員，須完成基本崗前培訓(xùn)，確保掌握相關(guān)政策法規(guī)和必要的工作技能方可兼任財(cái)會(huì)工作。

第3篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

黨的十七屆四中全會(huì)指出，“要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化” 。十七屆四中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，都強(qiáng)調(diào)“廉政建設(shè)與腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，將源頭治理視為反腐工作的重點(diǎn)”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈，出現(xiàn)了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，使得內(nèi)部財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加大，容易滋生腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重危及企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)廉政建設(shè)要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，從完善內(nèi)部控制機(jī)制到建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，其關(guān)鍵是加強(qiáng)源頭治理，制定出切實(shí)可行的防控措施，從而可以減少誘發(fā)腐敗的因素，推動(dòng)與落實(shí)財(cái)務(wù)廉政建設(shè)。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)涵

所謂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是將現(xiàn)代管理學(xué)方法，尤其是質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、量化指標(biāo)等方面應(yīng)用到反腐倡廉工作之中，從而形成預(yù)防腐敗工作的新機(jī)制，其最終目的是預(yù)防和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為腐敗行為，減少誘發(fā)腐敗行為。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要包括三個(gè)系統(tǒng)，即風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、效責(zé)處置系統(tǒng)等，三個(gè)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控及后期處置等目標(biāo)，有利于幫助企業(yè)更加科學(xué)、客觀、全面地監(jiān)督與管理。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性

（一）企業(yè)預(yù)防腐敗的重要舉措

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)支配權(quán)利不斷增大，腐敗風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，必須采取有效措施加以遏制腐敗的產(chǎn)生，才能保證企業(yè)良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)用轉(zhuǎn)變權(quán)力運(yùn)行與預(yù)防腐敗的思路，將預(yù)防腐敗關(guān)口前移，打破僅靠組織層面被動(dòng)監(jiān)督的傳統(tǒng)模式，逐漸向主動(dòng)預(yù)防的模式轉(zhuǎn)變。此外，全過(guò)程排查制度建設(shè)、崗位職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定出科學(xué)合理的防控措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與監(jiān)督的有效性，是企業(yè)預(yù)防腐敗的重要舉措。

（二）促進(jìn)干部廉潔從政、保護(hù)干部的客觀需要

企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理者，多數(shù)都掌握著一定的資源和權(quán)力，時(shí)刻面臨著諸多誘惑和考驗(yàn)，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，需建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部明確可能發(fā)生腐敗的領(lǐng)域、部門及環(huán)節(jié)，以便采取外部監(jiān)督和自律防范相結(jié)合的方式，降低腐敗行為及事件發(fā)生的概率，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，從而更好地保護(hù)和愛護(hù)干部，促進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)系統(tǒng)、創(chuàng)新工程。面對(duì)日益增大的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，必須采取積極的態(tài)度，制定出切實(shí)可行的措施，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立和實(shí)施的前提。在企業(yè)內(nèi)部管理中，應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)崗位人員對(duì)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，從各部門、各環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)調(diào)廉政防控風(fēng)險(xiǎn)的全局性，提高全體管理人員思想認(rèn)識(shí)，避免因認(rèn)識(shí)不足誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)重點(diǎn)提高關(guān)鍵崗位人員的思想認(rèn)識(shí)，如財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部等部門，由于其所掌握的資源和權(quán)力相對(duì)其他部門人員較大，因此廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其他崗位較大。為防患于未然，企業(yè)應(yīng)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)到位的人員負(fù)責(zé)這些崗位管理工作，盡可能減低誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。此外，各部門人員必須將查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施的過(guò)程逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕冶O(jiān)督、自我教育的過(guò)程，從而積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與實(shí)施工作。

（二）科學(xué)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程，有針對(duì)性地進(jìn)行防范。

結(jié)合各部門、各崗位的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置職位，明確各崗位和部門工作權(quán)限、職責(zé)范圍，科學(xué)界定各項(xiàng)審批程序與相關(guān)責(zé)任，優(yōu)化工作流程，建立廉政排查制度，科學(xué)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程，找出各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為A（重大風(fēng)險(xiǎn)）、B（較高風(fēng)險(xiǎn)）、C（一般風(fēng)險(xiǎn)）三級(jí)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取有針對(duì)性地防范措施。具體分析過(guò)程如下：

第一，分析單位容易產(chǎn)生腐敗的部門。

第二，對(duì)部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，找出容產(chǎn)生腐敗的事項(xiàng)。

第三，對(duì)事項(xiàng)的流程進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第四，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度將風(fēng)險(xiǎn)劃分為A（重大風(fēng)險(xiǎn)）、B（較高風(fēng)險(xiǎn)）、C（一般風(fēng)險(xiǎn)）三級(jí)。

第五，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位制訂防范措施。

以某省直單位的領(lǐng)導(dǎo)決策審批和固定資產(chǎn)采購(gòu)為例介紹廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程。

XX單位重要崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄

[序號(hào)＼&重要崗位職責(zé)和

業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱＼&重要崗位職責(zé)和

業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容＼&責(zé)任者＼&1＼&領(lǐng)導(dǎo)決策、審批＼&領(lǐng)導(dǎo)班子或?qū)诜止茴I(lǐng)導(dǎo)

對(duì)合同、款項(xiàng)支付等重大事

項(xiàng)進(jìn)行決策、審批＼&領(lǐng)導(dǎo)班子

及其成員＼&2＼&固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理＼&車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)

采購(gòu)和日常維護(hù)管理＼&辦公室＼&]

1、領(lǐng)導(dǎo)決策、審批廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程圖（如圖1）

（責(zé)任者：領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員）

2、固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程圖（如圖2）

（責(zé)任者：辦公室）

（三）應(yīng)充分利用內(nèi)部控制的平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保經(jīng)營(yíng)和管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全，提高經(jīng)營(yíng)的效率和效果。而廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)是減少在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的舞弊和損失，與內(nèi)部控制目標(biāo)一致。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多源于內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。在具體實(shí)踐中，內(nèi)部控制已成為全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)有效工具，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)，為排查識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)提供路徑。完善的內(nèi)部控制制度貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，已經(jīng)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了完整的梳理。內(nèi)部控制中經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所查找到的主要控制點(diǎn)必然是權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。利用內(nèi)部控制設(shè)置的業(yè)務(wù)流程為路徑對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，能夠更加全面和準(zhǔn)確。上述的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程圖”也是建立在完善的內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上，能否順利實(shí)施，需要內(nèi)部控制保駕護(hù)航。例如：

在固定資產(chǎn)采購(gòu)內(nèi)部控制中，制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)事前審批、事中執(zhí)行、事后監(jiān)督、盤點(diǎn)、報(bào)廢都做出具體規(guī)，在執(zhí)行中審批、采購(gòu)等不相容職務(wù)相分離。采購(gòu)具體流程：使用人提出申請(qǐng)-管理員審核-領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限審批-采購(gòu)-驗(yàn)收交付使用-建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬-發(fā)票交財(cái)務(wù)部門入賬，同時(shí)建立固定資產(chǎn)總賬，定期與臺(tái)賬核對(duì)金額。通過(guò)分析固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可以找到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，接受供應(yīng)商的商業(yè)賄賂，提供不客觀的商業(yè)信息，采購(gòu)商品質(zhì)量低。經(jīng)過(guò)分析，在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控流程中提出防控措施：一定數(shù)額以上采購(gòu)要通過(guò)招標(biāo)途徑、建立詢價(jià)機(jī)制、廣泛準(zhǔn)確了解供貨信息，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第4篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

[關(guān)鍵詞]電信；內(nèi)部；控制；設(shè)計(jì)；執(zhí)行

[作者簡(jiǎn)介]蒙瑩，中國(guó)電信玉林分公司財(cái)務(wù)部總經(jīng)理，廣西 玉林 537000

[中圖分類號(hào)]F626 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728（2014）01-0044-04

現(xiàn)代企業(yè)管理中內(nèi)部控制制度已成為不可或缺的重要組成，是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)營(yíng)管理效率的必然要求，完善的企業(yè)內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)發(fā)展的重要保證。龐大的中國(guó)電信組織運(yùn)作體系，也要求必須加強(qiáng)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理高效運(yùn)作，加快企業(yè)發(fā)展。

一、加強(qiáng)電信企業(yè)內(nèi)部控制的基本要素

（一）控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)控的基本要求

控制環(huán)境是企業(yè)的人以及它所處的環(huán)境，它是任何企業(yè)的核心，是推動(dòng)企業(yè)的引擎，也是其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。同時(shí)，控制環(huán)境也是一種氛圍，它影響企業(yè)內(nèi)部各成員實(shí)施控制的自覺(jué)性，主要通過(guò)適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)文化、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等引領(lǐng)員工確立并堅(jiān)守正確的價(jià)值取向。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)實(shí)行防控的基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序要考慮外部和內(nèi)部影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。中國(guó)電信風(fēng)險(xiǎn)梳理的依據(jù)來(lái)源于《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，該指引統(tǒng)一各類風(fēng)險(xiǎn)的名稱和顆粒度，中國(guó)電信風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)小組以此為依據(jù)。梳理出中國(guó)電信風(fēng)險(xiǎn)分類表，確定了戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等5大類風(fēng)險(xiǎn)和22類二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度建立了二維風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖。并在坐標(biāo)圖上劃定了風(fēng)險(xiǎn)承受水平；制定了具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（表1），按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，采用定性與定量相結(jié)合的方法，使用風(fēng)險(xiǎn)圖譜對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和排序（圖1）；最后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估的結(jié)果，考慮應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行二次評(píng)估（剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估），并將剩余風(fēng)險(xiǎn)超出風(fēng)險(xiǎn)承受水平的風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)為重大風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)評(píng)估中辨識(shí)出的主要風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作協(xié)調(diào)小組要提出對(duì)應(yīng)的防范控制措施。

（三）執(zhí)行控制活動(dòng)是實(shí)施企業(yè)內(nèi)控的具體體現(xiàn)

控制活動(dòng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果所指定防范的政策及程序予以執(zhí)行。中國(guó)電信對(duì)公司所有與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并制定了流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，它是電信企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的具體體現(xiàn)。

（四）信息與溝通是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控的有效載體

信息與溝通使企業(yè)內(nèi)的人員能取得他們?cè)趫?zhí)行、管理和控制企業(yè)營(yíng)運(yùn)時(shí)必須的資訊，并交換這些資訊。企業(yè)信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)確認(rèn)、收集、處理和報(bào)告信息，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控中，信息的處理和溝通是必要的環(huán)節(jié)。

（五）實(shí)施監(jiān)督是完善企業(yè)內(nèi)控的有效保障

企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督主要是內(nèi)部監(jiān)督，包括持續(xù)監(jiān)控、個(gè)別評(píng)價(jià)和匯總內(nèi)部控制缺陷。持續(xù)監(jiān)控發(fā)生在平常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，包括日常管理和督導(dǎo)行為，和其他員工履行其評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量的職責(zé)的行為；個(gè)別評(píng)價(jià)則是定期或不定期的以全新的角度審視內(nèi)部控制系統(tǒng)，判斷其運(yùn)營(yíng)的有效性：匯總內(nèi)部控制缺陷階段是對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷及舞弊進(jìn)行匯報(bào)、調(diào)查、審批以及責(zé)任追究。

二、目前電信企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行方法

加強(qiáng)電信的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，必須要制定有效的內(nèi)部控制方法。目前中國(guó)電信內(nèi)部控制執(zhí)行的方法主要有：不相容職務(wù)管理制度、職責(zé)和職權(quán)的分配管理制度、會(huì)計(jì)管理制度、預(yù)算管理和績(jī)效考核制度、資金資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部報(bào)告控制、信息技術(shù)管理制度等。

中國(guó)電信玉林分公司按照電信內(nèi)部控制執(zhí)行管理的有關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部各部門和崗位上進(jìn)行嚴(yán)格內(nèi)控：比如運(yùn)用不相容職務(wù)管理制度，電信企業(yè)IT內(nèi)控通過(guò)不同工作崗位對(duì)于系統(tǒng)資源訪問(wèn)的限制來(lái)達(dá)到不相容職責(zé)分工的目的，操作系統(tǒng)管理員/數(shù)據(jù)庫(kù)管理員和應(yīng)用系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)開發(fā)人員與系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)安全日志審核人員與系統(tǒng)管理員等崗位職責(zé)相分離。

對(duì)職責(zé)和職權(quán)的分配管理制度，電信建立了各類事項(xiàng)審批的權(quán)限列表，并持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控審批權(quán)限，對(duì)于重大的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度。省公司內(nèi)控工作團(tuán)隊(duì)每年開展內(nèi)控審批權(quán)限執(zhí)行情況評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省公司相關(guān)文件規(guī)定及管控重點(diǎn)。兼顧風(fēng)險(xiǎn)防范和效率提升，進(jìn)行內(nèi)控權(quán)限列表的修訂工作。

對(duì)會(huì)計(jì)管理制度，電信執(zhí)行《中國(guó)電信會(huì)計(jì)核算辦法》和“會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告業(yè)務(wù)流程”，以保證會(huì)計(jì)報(bào)表編制及時(shí)，滿足公司內(nèi)、外各方會(huì)計(jì)信息使用者的需要；保證合并范圍準(zhǔn)確；保證所編制的會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性與適當(dāng)披露；保證所編制的會(huì)計(jì)報(bào)表符合國(guó)家規(guī)定及上市地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。

第5篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

航空公司通過(guò)建立事件前期預(yù)防、過(guò)程控制、后期彌補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在公司內(nèi)部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制部門對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的目的是把航空公司的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一納入法制化管理，以降低公司日常運(yùn)營(yíng)成本，提升航空公司日常運(yùn)營(yíng)效率，對(duì)航空公司的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展進(jìn)行制度保障與支持。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制；管理體系；機(jī)制建設(shè)

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）19-0028-01

1 風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)一詞本身是中性的，即風(fēng)險(xiǎn)本身并無(wú)好壞之分。風(fēng)險(xiǎn)是人類活動(dòng)的內(nèi)在特征，它來(lái)源于對(duì)未來(lái)結(jié)果的不可知性。因此，風(fēng)險(xiǎn)通常被定義為對(duì)未來(lái)結(jié)果不確定性的暴露。不確定性可以被認(rèn)為是一個(gè)或幾個(gè)事件（結(jié)果）發(fā)生的概率分布。從風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐角度來(lái)講，未來(lái)可能存在的結(jié)果及其服從的概率分布特征常常是不可知的。因此人們?cè)诠芾盹L(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，常常需要對(duì)此進(jìn)行主觀的推斷并制定出風(fēng)向管理的制度和體系。航空公司的風(fēng)險(xiǎn)防范體系就是基于上述的認(rèn)知來(lái)建立的。

2 航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思路

2.1 前期預(yù)防是基石

如果僅僅只注重風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生以后的有關(guān)補(bǔ)救工作的跟進(jìn)，往往意味著更高的成本和更雞肋一般的效果，而且經(jīng)常是在有關(guān)事件轉(zhuǎn)壞、有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)入法律程序階段，由法院和仲裁等第三方介入解決，比航空公司內(nèi)部直接采取措施的成本高出許多，且結(jié)果具有不確定性。例如，航空公司在涉及經(jīng)濟(jì)合同或勞動(dòng)合同引起的糾紛時(shí)，有時(shí)從法律角度存在勝算，但因受法治環(huán)境、媒體輿論或宏觀干預(yù)的影響而出現(xiàn)負(fù)面結(jié)果，或在勝訴后的執(zhí)行過(guò)程中存在難度。又如，一些投資活動(dòng)往往因事先防范措施不到位而導(dǎo)致失敗。 而有效的事先防范，能促進(jìn)航空公司加強(qiáng)自身免疫系統(tǒng)，防風(fēng)險(xiǎn)與未然，切實(shí)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障航空公司正常、持續(xù)、健康的運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到事半功倍的效果。

2.2 過(guò)程控制是關(guān)鍵

如果前期注意了預(yù)防，但是在過(guò)程中忽略了控制跟進(jìn)，萬(wàn)一風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生并造成了無(wú)法挽回?fù)p失后再去想辦法彌補(bǔ)，也正所謂形同亡羊補(bǔ)牢，不僅使公司陷入被動(dòng)境地，而且多半于事無(wú)果。譬如某合約簽訂時(shí)對(duì)己公司非常有利，但在進(jìn)入實(shí)施旅行階段后依舊存在很多不確定因素，各種會(huì)議備忘錄、諒解協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議等都會(huì)對(duì)原有的條款造成影響。又比如，讓一些公司頗為頭疼的欠款問(wèn)題，多數(shù)也源于缺乏有效的過(guò)程跟進(jìn)和控制。因此，風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制是風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵因素，事關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的走向和成效，應(yīng)將過(guò)程控制深深地融入于航空公司運(yùn)作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)職能部門，直到每一個(gè)工作崗位。只有過(guò)程控制到位了，才能保障航空公司風(fēng)險(xiǎn)防范體系切實(shí)發(fā)揮作用。

3 航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的要點(diǎn)

3.1 融合性

航空公司的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為公司整體管理體系的一個(gè)重要組成部分，其作用發(fā)揮應(yīng)與其他管理體系相互融合統(tǒng)一，同時(shí)在建構(gòu)成本和效益考量方面存在一致性。

3.2 整體性

航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)注重各個(gè)細(xì)節(jié)、每項(xiàng)內(nèi)容和內(nèi)部各個(gè)有關(guān)部門的密切協(xié)調(diào)，以緊密相連并密不可分的管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的前期預(yù)防和過(guò)程控制的目的。

3.3 實(shí)操性

航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要一定注意能夠與公司現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式、人員現(xiàn)狀、外部環(huán)境、企業(yè)文化等各個(gè)要素緊密結(jié)合，通過(guò)細(xì)化各項(xiàng)措施和強(qiáng)化對(duì)接模式，確保具有現(xiàn)實(shí)可操作。

4 航空公司風(fēng)險(xiǎn)管理的架構(gòu)

4.1 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)

由航空公司最高管理者負(fù)責(zé)，決策層領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士組成。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)防控總體目標(biāo)、工作方案和實(shí)施計(jì)劃。

4.2 組建合規(guī)審查委員會(huì)

由專業(yè)職能部門組成，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家加入。負(fù)責(zé)對(duì)航空公司經(jīng)營(yíng)管理的合規(guī)性進(jìn)行全面的分析檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)和將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件以及風(fēng)險(xiǎn)政策出現(xiàn)失誤、失控的情形，及時(shí)提出改進(jìn)方案。

4.3 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室

由相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。負(fù)責(zé)在管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下制定航空公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度，組織實(shí)施有關(guān)防控措施，擬定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)作事宜等。

5 航空公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容

5.1 確立航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控體制架構(gòu)

航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控體制的建構(gòu)應(yīng)基于航空公司管理的主要風(fēng)險(xiǎn)要素，具體有以下十九個(gè)：（1）資產(chǎn)管理；（2）采購(gòu)業(yè)務(wù)；（3）工程項(xiàng)目；（4）資金活動(dòng)；（5）合同管理；（6）銷售業(yè)務(wù)；（7）人力資源；（8）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；（9）信息系統(tǒng)；（10）組織機(jī)構(gòu)；（11）內(nèi)部信息溝通；（12）安全運(yùn)行；（13）企業(yè)文化；（14）財(cái)務(wù)報(bào)告；（15）全面預(yù)算；（16）發(fā)展戰(zhàn)略；（17）業(yè)務(wù)外包；（18）社會(huì)責(zé)任；（19）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。上述十九要素是航空公司風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，可根據(jù)公司具體的情況逐步完善。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估

航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建構(gòu)和運(yùn)作具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及公司中長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略的

不斷調(diào)整，航空公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不斷與時(shí)俱變。此時(shí)就需要重新評(píng)估公司所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)變化，并及時(shí)對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行合理調(diào)整。譬如，在前些年國(guó)家對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)行公司法進(jìn)行大幅修改后，當(dāng)時(shí)商務(wù)活動(dòng)的很多規(guī)則發(fā)生變化，如公司章程的重要性被大幅提高，從而對(duì)航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控體系的完善提出新的要求，需對(duì)航空公司資產(chǎn)管理、采購(gòu)業(yè)務(wù)、合同管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)外包、工程項(xiàng)目等一系列風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目予以調(diào)整。因此，要把對(duì)航空公司日常運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成規(guī)范化常態(tài)化管理。通過(guò)對(duì)航空公司日常運(yùn)營(yíng)各有關(guān)重要事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理調(diào)查，根據(jù)年度工作計(jì)劃，擬訂風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控有效預(yù)案等各項(xiàng)工作。

6 航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建構(gòu)順序

6.1 盡職調(diào)查

航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制所基于的十九個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素都具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，每個(gè)公司在建構(gòu)自己的有關(guān)機(jī)制體系的時(shí)候都立足于自身不同的特點(diǎn)與實(shí)際現(xiàn)實(shí)狀況，各航空公司在相關(guān)工作的開展過(guò)程中對(duì)日常管理中各主要風(fēng)險(xiǎn)要素的側(cè)重也有所不同。為確保航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素與航空公司自身管理體系相匹配，以使各風(fēng)險(xiǎn)要素的構(gòu)建具有實(shí)操性，首先需要進(jìn)行周密的盡職調(diào)查。

6.2 體系建設(shè)

在周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋M職調(diào)查后，航空公司逐步建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的各要素，包括各要素模板、運(yùn)作指南、風(fēng)險(xiǎn)提示、流程管控等，并將航空公司現(xiàn)有的相關(guān)制度納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

6.3 系統(tǒng)培訓(xùn)

航空公司上至管理層下至每個(gè)員工都應(yīng)在日常工作中對(duì)航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的各風(fēng)險(xiǎn)要素有著充分的認(rèn)識(shí)并自覺(jué)在工作中貫徹執(zhí)行有關(guān)內(nèi)容，相關(guān)培訓(xùn)工作應(yīng)該在項(xiàng)目的初始階段就應(yīng)被充分考慮并與項(xiàng)目的開展同步實(shí)施。

6.4 具體實(shí)施

在航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的體系建設(shè)及相關(guān)培訓(xùn)宣貫工作完成后，進(jìn)入具體實(shí)施階段。次階段的要點(diǎn)是要使公司的每個(gè)員工都能在自己所負(fù)責(zé)的日常工作中自覺(jué)自然自愿并一絲不茍地貫徹實(shí)施有關(guān)內(nèi)容。

6.5 后續(xù)修正

在航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的具體實(shí)行中，對(duì)于所呈現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，由特設(shè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行及時(shí)有效地調(diào)整與修正，以確保體系有效運(yùn)行。

總之，航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的體系建設(shè)對(duì)航空公司的健康有序發(fā)展至關(guān)重要，需要得到航空公司管理層的高度重視，對(duì)其作出科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，并輔以各部門各環(huán)節(jié)的緊密配合和有力執(zhí)行。航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的體系建設(shè)的目標(biāo)是把公司日常所有運(yùn)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一納入都納入風(fēng)險(xiǎn)和法治化管理，以降低公司日常運(yùn)營(yíng)成本，提升航空公司日常運(yùn)營(yíng)效率，對(duì)航空公司的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展進(jìn)行制度保障與支持。只有航空公司風(fēng)險(xiǎn)防控體系的各要素運(yùn)行良好，才能確保航空公司風(fēng)險(xiǎn)整體可控，為航空公司可持續(xù)性的高效增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

現(xiàn)將《水務(wù)局內(nèi)部控制制度建設(shè)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。水務(wù)局

內(nèi)部控制制度建設(shè)工作方案

根據(jù)財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知>的通知》要求，為做好內(nèi)部控制制度建設(shè)工作，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處，現(xiàn)就全面推進(jìn)我局內(nèi)部控制制度建設(shè)制定如下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立由局長(zhǎng)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各科室、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各科室）負(fù)責(zé)人為委員的內(nèi)部控制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)控委），負(fù)責(zé)研究制定局內(nèi)部控制政策，審定重大風(fēng)險(xiǎn)和重要業(yè)務(wù)流程的管理制度，部署內(nèi)部控制的重大事項(xiàng)和管理措施，指導(dǎo)和督促各科室建立和完善內(nèi)部控制制度、程序和管理措施。內(nèi)控委定期或不定期召開會(huì)議，研究?jī)?nèi)部控制工作情況，審議風(fēng)險(xiǎn)事件定級(jí)和責(zé)任追究建議，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。內(nèi)控委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)控委日常工作。

二、工作內(nèi)容

財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》明確規(guī)定：內(nèi)部控制是單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，是單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。

（一）控制目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。采取必要的措施合理保證預(yù)算收支等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

2.各項(xiàng)資產(chǎn)安全和使用有效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做到資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)情況相吻合，合理保證資產(chǎn)的安全和完整。

3.會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。合理保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.提高資金使用效率。做好預(yù)算管理，為完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供資金保障，合理分配各項(xiàng)資金，不斷提高資金使用效率。

5.作為反腐倡廉的重要手段。局內(nèi)部逐步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立的機(jī)制，發(fā)揮制度和流程的控制作用，有效預(yù)防腐敗。

（二）實(shí)施范圍

內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的范圍包括：局機(jī)關(guān)各科（室）、事業(yè)單位。

要充分利用已經(jīng)開展的科學(xué)化、精細(xì)化梳理工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作等已有成果，結(jié)合本次內(nèi)控工作的具體要求，追蹤資金的具體流向，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）實(shí)施原則

制定實(shí)施內(nèi)部控制的各項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

1.對(duì)單位預(yù)算收支的全過(guò)程進(jìn)行控制，資金走到哪里，內(nèi)控跟蹤到哪里。

2.突出重點(diǎn)，監(jiān)控一般，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵崗位要特別加以防范。

3.要相互牽制和制衡，各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)要相互分離，各環(huán)節(jié)的不相容崗位和人員要相互分離。

4.各項(xiàng)內(nèi)控制度的建立與實(shí)施，要行得通、做得到、管得住、用得好、可持續(xù)。

（四）工作任務(wù)

1.梳理并完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程。全面梳理并完善預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等六大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，同時(shí)明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程中涉及到的科室、崗位、職責(zé)、權(quán)限等，在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)管理制度。

2.調(diào)整和明確職能分工。明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歸口管理科室、涉及科室、涉及崗位及崗位職責(zé)，解決跨科室協(xié)調(diào)問(wèn)題。對(duì)科室間和科室內(nèi)職責(zé)分工不合理處進(jìn)行調(diào)整。

3.建立關(guān)鍵崗位責(zé)任制。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的崗位，尤其是關(guān)鍵性崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限、人員要求以及獎(jiǎng)懲辦法等。建立健全關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、輪崗等制度。

4.明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限分配。針對(duì)不同的業(yè)務(wù)支出，設(shè)置不同權(quán)限的分級(jí)授權(quán)審批，控制風(fēng)險(xiǎn)避免審批權(quán)限高度集中。

5.建立內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督制度。建立內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控評(píng)價(jià)制度，確保我單位內(nèi)部控制能夠有效實(shí)施、發(fā)揮作用并適時(shí)更新。

三、工作目標(biāo)

實(shí)施內(nèi)部控制，要通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位責(zé)任制、歸口管理、三權(quán)分離等，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)根據(jù)管理職能固化到具體的業(yè)務(wù)流程中，并對(duì)應(yīng)到具體的工作崗位上。

1.預(yù)算業(yè)務(wù)管理。建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度。建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等科室或崗位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制；建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制等。

2.收支業(yè)務(wù)管理。建立健全收入內(nèi)部管理制度；建立健全票據(jù)管理制度；建立健全收支內(nèi)部管理制度等。

3.政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理。建立健全政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購(gòu)活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度。

4.資產(chǎn)管理。建立健全貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理和資金的核查；對(duì)資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理等。

5.合同管理。建設(shè)健全合同內(nèi)部管理制度；建立財(cái)務(wù)部門與合同歸口管理科室的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合；建立合同履行監(jiān)督審查制度等。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段(2017年4月1日-4月30日)

對(duì)局內(nèi)控委委員進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化內(nèi)控工作的推進(jìn)力度；制定內(nèi)部控制建設(shè)工作方案，建立健全工作機(jī)制；深入做好宣傳、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)和組織工作。

（二）制度建設(shè)階段(2017年5月1日-9月30日)

按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)運(yùn)行的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定內(nèi)部控制制度和流程圖。

（三）落實(shí)實(shí)施階段(2017年10月1日-10月31日)

將內(nèi)控理念、控制活動(dòng)和控制措施固化在相關(guān)信息系統(tǒng);組織開展內(nèi)控日常檢查，切實(shí)推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)。

（四）完善總結(jié)階段(2017年11月1日-12月31日)

指導(dǎo)和推動(dòng)單位內(nèi)部的內(nèi)控體系建設(shè)，總結(jié)提升我局內(nèi)部控制制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，在有效執(zhí)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室負(fù)責(zé)人是本科室內(nèi)控工作第一責(zé)任人，要將建立和實(shí)施內(nèi)部控制作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，精心籌劃，周密安排，確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進(jìn)。

(二)認(rèn)真抓好落實(shí)。各科室要認(rèn)真查找內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，通過(guò)界定各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，完善工作流程，制定完整的內(nèi)部控制操作規(guī)程，并切實(shí)抓好落實(shí)。

(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各科室負(fù)責(zé)人要牢固樹立內(nèi)控理念，積極引導(dǎo)干部職工將內(nèi)控意識(shí)貫穿于日常工作中，由“要我內(nèi)控”變?yōu)椤拔乙獌?nèi)控”，在科室內(nèi)部營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍。

第7篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

山東能源新礦集團(tuán)孫村煤礦是一個(gè)年產(chǎn)150萬(wàn)噸的百年老礦。近年來(lái)，他們結(jié)合實(shí)際，深化和創(chuàng)新廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理內(nèi)容，全面實(shí)施《重要事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理操作規(guī)程》，形成了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)行為全員、全過(guò)程、全方位防控。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確實(shí)行重要事項(xiàng)管理目的意義

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是一項(xiàng)涉及企業(yè)管理各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的方法、全方位的措施持續(xù)推進(jìn)。分析諸多違紀(jì)違規(guī)案件，因違反重要事項(xiàng)規(guī)定造成的違規(guī)違紀(jì)案件占據(jù)多數(shù)。而以往工作思路和措施多是注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行外部監(jiān)督和事后考核上，在過(guò)程防控方面缺少有效的方式方法。實(shí)施重要事項(xiàng)防控管理，能夠把握住廉潔防控工作的關(guān)鍵和最佳切入點(diǎn)，從而找到一條更為有效地實(shí)施權(quán)力內(nèi)控監(jiān)督的新辦法、新途徑。由此，他們利用煤礦人員規(guī)程意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，借鑒《煤礦安全操作規(guī)程》形式，在全礦開展了《重要事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理操作規(guī)程》編制和實(shí)施工作。

二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范《廉潔規(guī)程》管理各項(xiàng)內(nèi)容

第一，《廉潔規(guī)程》編制原則和目標(biāo)任務(wù)

《廉潔規(guī)程》編制原則是：編制精細(xì)化、程序規(guī)范化、監(jiān)督制度化。其目標(biāo)任務(wù)：就是針對(duì)重要事項(xiàng)，辨識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格管理考核，對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

第二，《廉潔規(guī)程》防控范圍

主要有“三重一大”事項(xiàng)以及投資管理、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、材料管理、區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配、營(yíng)銷采購(gòu)、業(yè)務(wù)外包、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、職務(wù)消費(fèi)、省外資產(chǎn)管理等方面。

第三，《廉潔規(guī)程》基本內(nèi)容

《廉潔規(guī)程》的基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：

1.目的意義。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)重要性、所要解決問(wèn)題及其所要達(dá)到的效果。

2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。規(guī)程所規(guī)定重要事項(xiàng)在操作過(guò)程中可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3.操作流程。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)具體、詳細(xì)的操作流程，某些事項(xiàng)需要在操作流程后面明確工作標(biāo)準(zhǔn)。

4.責(zé)任落實(shí)。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)在操作流程中涉及的所有崗位，明確廉潔責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

5.學(xué)習(xí)傳達(dá)。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)必須傳達(dá)到每一名相關(guān)人員并簽字，否則，不準(zhǔn)參與相關(guān)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程。

6.補(bǔ)充措施。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)在操作過(guò)程中需要調(diào)整或補(bǔ)充時(shí)，由編制部門編制《補(bǔ)充措施》，對(duì)規(guī)程進(jìn)行完善。

第四、《廉潔規(guī)程》編制實(shí)施

《廉潔規(guī)程》編制實(shí)施分四個(gè)步驟：

一是編制。長(zhǎng)期事項(xiàng)每年編制一次，臨時(shí)事項(xiàng)隨時(shí)編制。主要編制實(shí)施了“三重一大”、職務(wù)消費(fèi)、資金管理、材料管理、工資核算、工程驗(yàn)收、比價(jià)采購(gòu)、煤炭發(fā)運(yùn)、人員招聘以及區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配管理等14個(gè)重要事項(xiàng)《廉潔規(guī)程》36套，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)270余條，受控人員近300人。

二是審批?！读疂嵰?guī)程》由編制部門和單位負(fù)責(zé)人、分管副總、分管領(lǐng)導(dǎo)分別審批、簽字；部分重要規(guī)程由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門會(huì)審。審批完成后，分別送達(dá)有關(guān)操作單位、紀(jì)委監(jiān)察科、督察辦備查。

三是實(shí)施?！读疂嵰?guī)程》編制、審批完成后進(jìn)入實(shí)施階段，凡涉及規(guī)程規(guī)定事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作，一律按照規(guī)程規(guī)定流程進(jìn)行操作。

四是考核。規(guī)程編制不符合國(guó)家法律法規(guī)和礦文件規(guī)定,或流程不合理無(wú)法操作，不按規(guī)程規(guī)定流程進(jìn)行操作，追究編制人和審批人及崗位人員操作和監(jiān)督責(zé)任。

三、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)《廉潔規(guī)程》管理運(yùn)作

1、明確責(zé)任。礦明確各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政正職和部門負(fù)責(zé)人是本專業(yè)和單位廉潔規(guī)程編制第一責(zé)任者，按照一崗雙責(zé)要求，負(fù)責(zé)《廉潔規(guī)程》編制工作。

2、嚴(yán)格監(jiān)督。紀(jì)檢、督察、工會(huì)、經(jīng)營(yíng)考核部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室、黨群工作部等部門根據(jù)各自職責(zé)，抓好日常監(jiān)督檢查和制度落實(shí)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，并及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)考核。對(duì)落實(shí)《廉潔規(guī)程》實(shí)行每月一次考核，與績(jī)效掛鉤；每季由紀(jì)委進(jìn)行一次覆蓋檢查，納入“六好”先鋒區(qū)隊(duì)、“六型”先鋒部室考核評(píng)比內(nèi)容；年底按百分制與全年收入掛鉤兌現(xiàn)，并作為評(píng)選各類先進(jìn)依據(jù)。

四、成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新管理給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)新變化

《廉潔規(guī)程》管理工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容、方法、形式三個(gè)方面創(chuàng)新，為黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了三方面變化。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理三方面創(chuàng)新：

一是內(nèi)容創(chuàng)新。把企業(yè)最容易發(fā)生問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了重要事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程控制，增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性，從源頭上防止了違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

二是方法創(chuàng)新?！读疂嵰?guī)程》管控對(duì)象與崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象實(shí)現(xiàn)重合，形成了重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合，全面覆蓋的防控網(wǎng)絡(luò)，使防控管理更加嚴(yán)密。

三是形式創(chuàng)新。重要事項(xiàng)防控管理以規(guī)程形式編制與實(shí)施，切合煤礦職工對(duì)類似安全規(guī)程認(rèn)同認(rèn)知心理。特別是區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配操作規(guī)程的實(shí)施，受到了廣大職工歡迎，職工說(shuō)：安全作業(yè)規(guī)程管掙錢，分配規(guī)程管分錢，知道錢是怎么掙的，也知道是怎么分的，干起活來(lái)順心、有勁。

黨風(fēng)廉政建設(shè)三方面變化：

第一，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)內(nèi)化于心。通過(guò)《廉潔規(guī)程》管理，深化了對(duì)權(quán)力監(jiān)督管理，使各級(jí)管理人員明確了各自崗位職責(zé)、潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到了“從業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”。

第8篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內(nèi)控體系 國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防控水平

一、背景介紹

近年來(lái)，A公司全面貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管控要求，并將相關(guān)成果創(chuàng)新應(yīng)用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)建立國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范，防范國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。

電網(wǎng)施工企業(yè)開展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的歷史較長(zhǎng)、規(guī)模較大，并針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)中涉及稅收、法律等問(wèn)題，探索建立了自身業(yè)務(wù)管理模式，但尚未對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開展全面識(shí)別與評(píng)估，對(duì)部分國(guó)際業(yè)務(wù)的特有風(fēng)險(xiǎn)仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）勞務(wù)方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為部分境外施工人員無(wú)法取得勞務(wù)簽證，只能通過(guò)旅游簽證赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；外派人員的人身安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導(dǎo)致違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。

（二）工程管理方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工安全、環(huán)境保護(hù)、施工質(zhì)量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個(gè)工程進(jìn)度。

（三）合同管理方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為各國(guó)合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)而導(dǎo)致簽訂合同無(wú)法有效保護(hù)公司利益。

（四）信息溝通方面

主要風(fēng)險(xiǎn)為海外工程遇到緊急情況時(shí)，信息無(wú)法及時(shí)傳遞和響應(yīng)，緊急情況無(wú)法得到妥善處理，影響公司利益。

二、主要措施

組織開展國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)部控制梳理和完善工作，通過(guò)制度審閱、穿行測(cè)試、調(diào)研、訪談等方式深入查找國(guó)際業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿足國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要的內(nèi)部控制體系。

（一）收集國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，建立常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

國(guó)際業(yè)務(wù)施工地點(diǎn)遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國(guó)際業(yè)務(wù)面臨風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特殊性。為準(zhǔn)確識(shí)別國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)國(guó)際分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展訪談、召開國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專題研討會(huì)，確認(rèn)國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的環(huán)境、技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)和信息溝通等5大類風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注稅收、勞務(wù)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產(chǎn)管理等8項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。

同時(shí)，為確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)的全面性和時(shí)效性，規(guī)定從項(xiàng)目前期調(diào)研開始，由專人負(fù)責(zé)對(duì)新項(xiàng)目所在國(guó)家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)和工程管理要求等情況進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)中國(guó)使領(lǐng)館、華人商會(huì)等信息渠道調(diào)查了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，收集識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，編制上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為有效管控國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）梳理完善內(nèi)部控制措施，有效管控國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)面臨的各項(xiàng)特殊風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建細(xì)化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項(xiàng)建立控制措施。尤其對(duì)勞務(wù)管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出有效解決措施。

1.勞務(wù)管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過(guò)制定實(shí)施人員安全活動(dòng)規(guī)定、開展安全知識(shí)培訓(xùn)、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強(qiáng)化境外勞務(wù)用工法律監(jiān)控，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)與勞務(wù)人員或與勞務(wù)派遣單位簽訂合同，必要時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)合同進(jìn)行起草或?qū)徍恕?/p>

2.工程管理方面。指定專業(yè)人員在項(xiàng)目前期開展項(xiàng)目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國(guó)際業(yè)務(wù)工程管理控制流程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)特殊規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督。

3.合同管理方面。聘請(qǐng)國(guó)際業(yè)務(wù)法律顧問(wèn)嚴(yán)格審核與國(guó)外業(yè)主單位或國(guó)外總包方簽訂的工程承包合同內(nèi)容，必要時(shí)聘請(qǐng)項(xiàng)目所在地專業(yè)中介機(jī)構(gòu)審閱合同，并在項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過(guò)程中需要簽署的各類合同，均聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)中介機(jī)構(gòu)代為審閱，保障公司合法權(quán)益。

4.信息溝通方面。建立國(guó)際業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)信息傳遞機(jī)制和重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報(bào)程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項(xiàng)目部門要編寫重大突發(fā)事件處理報(bào)告，并報(bào)公司總部備案。

（三）建立內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行

定期組織召開內(nèi)控缺陷整改工作會(huì)議，研究整改方案，明確整改責(zé)任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績(jī)效考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立國(guó)際業(yè)務(wù)專項(xiàng)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)和重要事項(xiàng)進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)，全程監(jiān)控重大事項(xiàng)的事前決策、事中執(zhí)行、事后評(píng)價(jià)及缺陷整改，有效督導(dǎo)國(guó)際業(yè)務(wù)各項(xiàng)流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

三、實(shí)施效果

（一）理順國(guó)際業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范國(guó)際業(yè)務(wù)管理

通過(guò)內(nèi)控體系建設(shè)，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構(gòu)建了總部與國(guó)際分公司的管控關(guān)系和職責(zé)劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點(diǎn)和國(guó)外工程特殊要求的國(guó)際業(yè)務(wù)內(nèi)控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國(guó)際業(yè)務(wù)管理。

（二）構(gòu)建國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平

根據(jù)國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、流程框架、內(nèi)部控制矩陣、流程圖、權(quán)限指引表等一系列工作成果，編印了《內(nèi)控流程手冊(cè)-國(guó)際業(yè)務(wù)分冊(cè)》和《授權(quán)管理手冊(cè)-國(guó)際業(yè)務(wù)管理分冊(cè)》，全面指導(dǎo)國(guó)際分公司業(yè)務(wù)開展，切實(shí)防范國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控體系自評(píng)價(jià)管理，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機(jī)制

建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內(nèi)控自評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展國(guó)際業(yè)務(wù)的內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，梳理實(shí)際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務(wù)缺陷，并針對(duì)性提出整改建議，督促整改建議落實(shí)，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。

第9篇：資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文

一、內(nèi)部審計(jì)與廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

（一）內(nèi)部審計(jì)的工作職能

高校內(nèi)部審計(jì)是什么？人們通常會(huì)這樣理解：查錯(cuò)糾弊，其實(shí)不然。隨著內(nèi)部審計(jì)工作的不斷發(fā)展，高校內(nèi)部審計(jì)更多的是通過(guò)對(duì)高校與資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性的審查，并進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)價(jià)、咨詢。為高校教育的改革和發(fā)展服務(wù)，規(guī)范高校內(nèi)部管理，促進(jìn)各單位和部門遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，廉政紀(jì)律，防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高教育資金使用效益，進(jìn)而為高校降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）內(nèi)部審計(jì)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的作用

遼寧省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》中要求：各高校要堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，緊緊圍繞高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加大審計(jì)力度，全面開展高校內(nèi)部審計(jì)工作。目前，高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括：內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建修繕項(xiàng)目審計(jì)、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這些審計(jì)工作在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中主要在以下三方面發(fā)揮作用：

（1）控制風(fēng)險(xiǎn)。以內(nèi)部審計(jì)為手段，可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題、漏洞加強(qiáng)制度建設(shè)或?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行思想教育，糾正方向，可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗。

（2）揭示舞弊。審計(jì)通過(guò)對(duì)高校各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)高校日常管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及內(nèi)部控制等方面的存在的漏洞，潛在的風(fēng)險(xiǎn)，查處舞弊行為，保證高校整體工作的有序運(yùn)行，抑制腐敗行為。切實(shí)杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

（3）合力辦案。內(nèi)部審計(jì)可以在審計(jì)別是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)舞弊行為，為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供問(wèn)題線索，也可以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門接到的群眾舉報(bào)，進(jìn)行審計(jì)，查出實(shí)據(jù)，加大案件的查辦力度，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

三、高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)分析

近年來(lái)，高校的腐敗案件呈多發(fā)趨勢(shì)，不容忽視。私設(shè)“小金庫(kù)”、教育亂收費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)、基建工程招標(biāo)程序不規(guī)范，校辦企業(yè)、招生考試、學(xué)術(shù)活動(dòng)、職稱評(píng)定、科研立項(xiàng)、人事安排等方面儼然已成為風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)近年來(lái)高校腐敗案件的梳理，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致如下：

財(cái)務(wù)管理方面：違規(guī)亂收費(fèi)，不執(zhí)行“收支兩條線”、私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等。

組織人事方面：選人用人、干部考核、職稱評(píng)審、工資發(fā)放等不公平公正。

招標(biāo)、采購(gòu)方面：工作不履行工作程序，泄漏信息、對(duì)招標(biāo)文件審核不嚴(yán)，造成采購(gòu)的物品、工程不合格、收受供應(yīng)商及機(jī)構(gòu)賄賂。

資產(chǎn)管理方面：設(shè)備管理、資產(chǎn)處置等工作不嚴(yán)，資產(chǎn)流失。

基建工程方面：不履行招標(biāo)程序、工程質(zhì)量控制不嚴(yán)、對(duì)施工單位吃、拿、卡、要。

招生就業(yè)方面：弄虛作假、非法招生、漏題泄題，泄漏錄取信息、畢業(yè)生就業(yè)推薦工作收受賄賂，不公平公正。

科研管理方面：科研立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用工作不嚴(yán)，以虛假發(fā)票，套取科研經(jīng)費(fèi)。

教學(xué)管理方面：評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、考試、成績(jī)管理等工作不嚴(yán)，造成對(duì)工作的評(píng)價(jià)不公平公正。

學(xué)生管理方面：輔導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)生資助、學(xué)生工作等考評(píng)過(guò)程和結(jié)果不公正，學(xué)生經(jīng)費(fèi)管理、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審學(xué)生經(jīng)費(fèi)審批、發(fā)放工作不嚴(yán)，違紀(jì)學(xué)生處理不公平。

形成這些風(fēng)險(xiǎn)的原因，一是由于制度不健全，很多高校缺少一套完成的內(nèi)部控制制度，不能有效遏制風(fēng)險(xiǎn)，比如很多高校都沒(méi)有制定符合學(xué)校實(shí)際的“三重一大”制度，有的也只是上級(jí)文件的翻版，沒(méi)有落實(shí)的具體措施，缺乏可操作性，隨意性大，給執(zhí)行制度留著很大的自由空間。二是監(jiān)督不到位，高校工作類型的多樣，基建工程、學(xué)術(shù)科研經(jīng)費(fèi)、招生就業(yè)、物資采購(gòu)等工作都是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過(guò)大、各項(xiàng)工作的開展與社會(huì)各界聯(lián)系緊密，且又缺乏相對(duì)完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體系，這些都給予了高校工作者腐敗的機(jī)會(huì)。

四、如何利用?炔可蠹魄炕?廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來(lái)，高校各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，高?；窘ㄔO(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高?？烧{(diào)配的資源顯著增加，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越頻繁，這些因素都有可能帶來(lái)誘發(fā)腐敗和職務(wù)犯罪的廉政風(fēng)險(xiǎn)，高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要性日益突顯。因此，要以高校內(nèi)部審計(jì)工作為抓手，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（一）以財(cái)務(wù)、基建、科研審計(jì)以抓手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索

（1）財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面。一要突擊盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，查出被審計(jì)單位是否存在亂收費(fèi)情況或收入不入賬等現(xiàn)象，是否將收入用于私下開支。二要檢查銀行賬戶是否存在長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是檢查“暫存款”等往來(lái)科目，一般來(lái)講，高校有可能存在通過(guò)往來(lái)科目隱匿收支的問(wèn)題。比如固定資產(chǎn)處置收入掛“暫存款”，直接用于發(fā)放津補(bǔ)貼、節(jié)日福利等。

（2）基建項(xiàng)目審計(jì)方面。基建項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、合同簽訂施工、項(xiàng)目變更、款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)都存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)。單純的事后審計(jì)已無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督，控制風(fēng)險(xiǎn)。因而要提高審計(jì)的介入點(diǎn)與介入度，加強(qiáng)事前、事中審計(jì)，形成從源頭上控制、程序上監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮警示作用。也可以將一些項(xiàng)目委托給社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，充分利用各方面資格，提高審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量。

（3）科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方面。一要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)，審查經(jīng)費(fèi)編制的合理性與有效性，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。二要審查科研經(jīng)費(fèi)的管理情況，內(nèi)控管理制度是否健全，能否有效執(zhí)行，執(zhí)行手續(xù)是否存在漏洞，各部門之間協(xié)作的科研項(xiàng)目，上級(jí)批復(fù)和協(xié)作合同是否有效，是否存在挪用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。三是審查經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。根據(jù)經(jīng)費(fèi)不同的取得來(lái)源，確定各自的審計(jì)重點(diǎn)。

（二）以內(nèi)部控制審計(jì)為抓手，提高風(fēng)險(xiǎn)管理

高校工作的覆蓋面較廣，人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、招標(biāo)采購(gòu)、基建、招生、校產(chǎn)、后勤等重要領(lǐng)域都是風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)，如果管理不到位，存在漏洞，容易引發(fā)違法違紀(jì)，影響學(xué)校穩(wěn)定大局。加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，一要將對(duì)被審計(jì)單位組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工、工作流程、制度建設(shè)、決策程序及會(huì)議記錄等方面實(shí)施調(diào)查，了解該單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，判斷該單位內(nèi)部控制狀況，從而有重點(diǎn)的制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。二要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的程序與方法，提升審計(jì)質(zhì)量，綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查法、分析性復(fù)核法測(cè)試內(nèi)部控制的合理性和有效性。做到在了解工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，審計(jì)財(cái)務(wù)支出，熟悉工作流程的基礎(chǔ)上，查找程序漏洞，促進(jìn)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的不斷完善，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一經(jīng)產(chǎn)生就顯示了其他審計(jì)無(wú)法替代的作用，無(wú)論是在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面，還是在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)方面，都取得了顯著的成效，發(fā)揮了重要的作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一要化被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持先審后離、先審后任，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。二要把握操作要點(diǎn)，在具體審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，要做到審計(jì)事項(xiàng)事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、結(jié)論準(zhǔn)確、程序到位。立足被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，了解單位決策程序、會(huì)議記錄以及單位工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)。三要加強(qiáng)審計(jì)溝通，提高被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)審計(jì)工作的理解配合程序，提高審計(jì)效率。

通過(guò)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政情況，對(duì)問(wèn)題抓早、抓小，加強(qiáng)事前防范，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法和行為，警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)。

（四）以審計(jì)結(jié)果落實(shí)為抓手，提高風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)