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1 我國(guó)當(dāng)前民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 民辦高校固定資產(chǎn)管理制度不完善
近年來(lái),我國(guó)教育事業(yè)飛速發(fā)展,各大高校招生規(guī)模在不斷擴(kuò)大,科研項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模不斷增加,這些項(xiàng)目的發(fā)展促使高校不斷增加固定資產(chǎn)比例,而固定資產(chǎn)管理制度已無(wú)法滿足需要,造成了固定資產(chǎn)的資源流失。某些民辦高校在固定資產(chǎn)配置時(shí),沒(méi)有一個(gè)完整長(zhǎng)遠(yuǎn)的購(gòu)置計(jì)劃,許多資產(chǎn)出現(xiàn)了反復(fù)購(gòu)買(mǎi)、擱置和報(bào)廢等現(xiàn)象,造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。各部門(mén)之間缺乏溝通,造成有些部門(mén)采購(gòu)時(shí)出現(xiàn)了與其他部門(mén)相同的設(shè)備,這就直接導(dǎo)致重復(fù)浪費(fèi)。某些高校還缺少專(zhuān)業(yè)的設(shè)備管理人員,一些專(zhuān)業(yè)設(shè)備由于缺少維修保護(hù)而直接造成毀壞等損失。這些都是由于沒(méi)有科學(xué)的、合理的、完善的管理制度造成的。
1.2民辦高校固定資產(chǎn)管理人員的觀念陳舊
民辦高校的固定資產(chǎn)總額較大,固定資產(chǎn)數(shù)量和種類(lèi)繁多,各部門(mén)的基層管理人員往往缺少固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)的管理訓(xùn)練,管理理念已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理工作的需要。這些工作人員一般都是比較傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念,認(rèn)為采購(gòu)是重中之重,而忽略了管理工作。當(dāng)固定資產(chǎn)到位后,在使用、轉(zhuǎn)移、損壞等環(huán)節(jié)都沒(méi)能及時(shí)上報(bào),造成固定資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié),這種落后的管理觀念亟待創(chuàng)新。
1.3 民辦高校固定資產(chǎn)管理缺少信息化管理
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,民辦高校固定資產(chǎn)管理越來(lái)越現(xiàn)代與便利。如何將固定資產(chǎn)信息化管理做到更加科學(xué)高效是我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的新課程。目前,我國(guó)的很多民辦高校在固定資產(chǎn)管理方面使用信息化的程度還不高,一些管理人員對(duì)信息化管理的認(rèn)識(shí)不高,在管理時(shí)將資金管理作為重點(diǎn)而忽視了實(shí)物管理,缺少建立完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù),管理人員無(wú)法及時(shí)了解各項(xiàng)資產(chǎn)信息情況。
2 信息化條件下創(chuàng)新民辦高校固定資產(chǎn)管理
新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帶來(lái),民辦高校為解決固定資產(chǎn)管理工作的問(wèn)題勢(shì)必要采用高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)開(kāi)展管理工作。高校固定資產(chǎn)管理工作可采用以下幾點(diǎn)措施:
第一,固定資產(chǎn)的主要管理部門(mén)必須建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,同時(shí),加大對(duì)信息化管理的力度,全力支持推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理。固定資產(chǎn)管理人員要從思想上轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,培養(yǎng)民辦高校固定資產(chǎn)節(jié)約意識(shí),避免固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和資源流失。高校還需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查和審核,對(duì)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行考核,將指標(biāo)作為負(fù)責(zé)人政績(jī)和業(yè)績(jī)的重要參考。不同的資產(chǎn)管理部門(mén)之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)造成的不必要浪費(fèi)。
第二,使用先進(jìn)的信息化管理技術(shù),對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范,將傳統(tǒng)的人工管理方法與現(xiàn)代的信息化管理技術(shù)相結(jié)合,避免傳統(tǒng)人工效率低、易出錯(cuò)等缺點(diǎn)。首先,民辦高??沙闪?zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)信息化管理的技術(shù)部門(mén),同時(shí)要建立信息化管理機(jī)構(gòu),明確各管理部門(mén)的職權(quán)所在,通過(guò)信息化技術(shù)處理建立一個(gè)科學(xué)的分級(jí)制度,對(duì)各級(jí)別部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),確保各部門(mén)成員對(duì)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的熟練程度。其次,要根據(jù)高校自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合本校實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),各部門(mén)管理人員需對(duì)管理系統(tǒng)操作內(nèi)容完全掌握,對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)從計(jì)劃、驗(yàn)收、使用、維修等方面全面完成數(shù)據(jù)化操作,從而做到有效的信息化管理。最后,對(duì)固定資產(chǎn)的信息化管理工作要進(jìn)行監(jiān)督檢查。一些經(jīng)營(yíng)類(lèi)的固定資產(chǎn),要在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行審核評(píng)估,同時(shí)要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,周期性對(duì)固定資產(chǎn)存量進(jìn)行清點(diǎn),預(yù)防固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
第三,加強(qiáng)管理人員素質(zhì)培訓(xùn),信息化的固定資產(chǎn)管理需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)輔助,因此,需定期安排相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì),管理隊(duì)伍素質(zhì)也是影響民辦高校信息化固定資產(chǎn)管理的重要因素。
綜上所述,隨著新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),我國(guó)民辦高校固定資產(chǎn)管理工作急需轉(zhuǎn)變,信息化管理對(duì)民辦高校固定資產(chǎn)管理的改革具有極其重要的意義。
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理水平 提升
一、引言
目前,我國(guó)不少企業(yè)每年都投入大量的金錢(qián)來(lái)購(gòu)置各種資產(chǎn),但是隨著時(shí)間的推移,很難及時(shí)、清楚地知道單位及下屬機(jī)構(gòu)擁有多少資產(chǎn),它們分布在那些部門(mén)以及存放在何處、誰(shuí)在使用、狀況如何。并且固定資產(chǎn)的利用效率低,重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重。員工離職或工作變動(dòng)時(shí)資產(chǎn)交接不完整,經(jīng)常存在無(wú)法快速完整的查清此人手中保管的資產(chǎn),從而造成資產(chǎn)的流失。責(zé)任人不明確,核查和盤(pán)點(diǎn)工作量大,出錯(cuò)率較高,給資產(chǎn)管理部門(mén)帶來(lái)了很多工作難題和錯(cuò)誤。經(jīng)常存在帳物不符、帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有很大出入等現(xiàn)象。為了加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,保證其合理使用,保護(hù)其完整,發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效能,降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用,盤(pán)活閑置的固定資產(chǎn),理順各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和要求,有必要采用有效的方式來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)管理方式加以創(chuàng)新。
二、創(chuàng)新企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的對(duì)策
1.創(chuàng)新組織管理思想。第一,企業(yè)管理者應(yīng)給予資產(chǎn)管理工作已足夠的重視,確??茖W(xué)管理思想能夠獲得高效的落實(shí)。固定資產(chǎn)的清查工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵要素是管理者給予高度的重視,為此企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析,明確科學(xué)合理的工作開(kāi)展步驟,并且專(zhuān)門(mén)設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)予以工作管理者與落實(shí)。例如,成立以資產(chǎn)管理部門(mén)管理者牽頭的,多部門(mén)參與的固定資產(chǎn)清查機(jī)構(gòu),并專(zhuān)門(mén)在財(cái)務(wù)管理部門(mén)設(shè)置辦公人員,確保能夠時(shí)刻給予固定資產(chǎn)清查工作以協(xié)助。在各部門(mén)的共同參與下,確保資產(chǎn)管理工作有一個(gè)完善的組織工作系統(tǒng)。
第二,對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行大力宣傳,保障企業(yè)各部門(mén)對(duì)于該項(xiàng)工作有著十分清晰的理解。這項(xiàng)工作的落實(shí)必須從源頭抓起,也即在正式開(kāi)展固定資產(chǎn)管理清查工作之前,企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì),并將相應(yīng)的文件規(guī)定與落實(shí)細(xì)則進(jìn)行發(fā)放,供各部門(mén)參考學(xué)習(xí)。在企業(yè)網(wǎng)站上,還應(yīng)當(dāng)為各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容與安排開(kāi)辟相應(yīng)的專(zhuān)欄。這一專(zhuān)欄應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮出兩種作用,一是對(duì)工作開(kāi)展內(nèi)容的宣傳,二是對(duì)工作開(kāi)展成效的評(píng)估,如表?yè)P(yáng)優(yōu)秀工作單位等。
第三,編制詳細(xì)的資產(chǎn)管理工作開(kāi)展要點(diǎn)與制度安排,保障各部門(mén)能夠按照科學(xué)的程序配合開(kāi)展各項(xiàng)工作。企業(yè)的固定資產(chǎn)清查等各項(xiàng)工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的參與,而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下,企業(yè)必須制定出較為嚴(yán)格與詳細(xì)的資產(chǎn)管理工作制度要求,從而以嚴(yán)格的制度化程序來(lái)確保各部門(mén)的工作可以協(xié)調(diào)進(jìn)行。近些年來(lái),我國(guó)不少企業(yè)所開(kāi)展的“四防一體化”式的資產(chǎn)管理方式獲得了較多的應(yīng)用,也取得了優(yōu)良的效果。
2.創(chuàng)新工作實(shí)施流程。第一,應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物清產(chǎn)工作給予高度重視。固定資產(chǎn)的實(shí)物清查工作是整個(gè)固定資產(chǎn)管理清算工作的核心內(nèi)容,必須確保其擁有一個(gè)十分完備與正確的結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)這種高精度,企業(yè)資產(chǎn)管理清算人員必須要借助于條形碼技術(shù)的使用,從而快速而準(zhǔn)確的獲得實(shí)物的精確數(shù)量。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物清查的結(jié)果來(lái)編制相應(yīng)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分布體系,這能夠更加直觀的將企業(yè)固定資產(chǎn)情況加以展現(xiàn)。清查過(guò)程中,也有必要采用自查與復(fù)查相結(jié)合的方式,提升固定資產(chǎn)管理清算工作的質(zhì)量。
第二,資產(chǎn)管理清產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)對(duì)登記入賬的過(guò)程加以相當(dāng)重視。對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理清查而言,做好登記入賬工作也具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)管理清查的相關(guān)內(nèi)容是下一年度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算與撥付的重要參考,這就使得有必要將這一項(xiàng)工作加以細(xì)化,保障相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)于具有一定條件的企業(yè)而言,在登記入賬環(huán)節(jié)中,還可以將圖片格式的賬單引入到該項(xiàng)工作當(dāng)中,有效做到降低固定資產(chǎn)的質(zhì)量界定,避免以次充好,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。當(dāng)然,在創(chuàng)新各項(xiàng)固定資產(chǎn)清算的報(bào)表、賬單操作的過(guò)程中,也需要注意對(duì)人員的培訓(xùn),確保工作人員具有充足的技能完成相應(yīng)工作。
3.創(chuàng)新工作的保障機(jī)制。第一,設(shè)立管理機(jī)制,以健全資產(chǎn)管理工作模式。鑒于企業(yè)固定資產(chǎn)管理偶有失控的狀況,導(dǎo)致工作弊端時(shí)有所聞,為防杜弊端的發(fā)生,并強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理機(jī)制觀念,相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定“健全工作秩序與強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案”,從而說(shuō)明固定資產(chǎn)管理的重要性,并要求企業(yè)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)查核,加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員定期工作輪換,固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)盡量通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員辦理等。企業(yè)應(yīng)將方案精神納入到各項(xiàng)管理規(guī)范中,除對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)適時(shí)查核外,還應(yīng)進(jìn)行清算查帳等再核查工作,確保方案能落實(shí)執(zhí)行。
第二,成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行部門(mén)。固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)構(gòu)建工作推動(dòng)及督導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)工作制度的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理規(guī)劃、推動(dòng)及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù);最后構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專(zhuān)案小組,由各企業(yè)各部門(mén)分別組設(shè),負(fù)責(zé)推動(dòng)及執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
第三,收集固定資產(chǎn)管理失誤的案例進(jìn)行研析,以推進(jìn)資產(chǎn)管理清算工作。為使工作人員了解固定資產(chǎn)管理失誤情形,以防范弊端及缺失,從而避免工作失序,企業(yè)遭受損失。相關(guān)部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)各部門(mén)資深資產(chǎn)管理人員組成工作圈,收集固定資產(chǎn)管理工作的失誤案例,就各層面探究其發(fā)生的原因及潛存的問(wèn)題,并刊載于企業(yè)信息網(wǎng)站上,以確保及時(shí)發(fā)揮案例參考效益,隨時(shí)補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與警覺(jué)性,從而達(dá)到防范的功效。
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醫(yī)院的固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平高低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo),也是醫(yī)院開(kāi)展教學(xué)、科研、醫(yī)療等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,對(duì)于提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益極為重要。新會(huì)計(jì)制度要求更加高效、嚴(yán)格地管理醫(yī)院固定資產(chǎn),以確保固定資產(chǎn)可以順利達(dá)到保值、增值的效果。本文就新會(huì)計(jì)制度下對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行探討。
二、新舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)比
1.科目的設(shè)置
新會(huì)計(jì)制度增加了“固定資產(chǎn)清理”和“累計(jì)折舊”兩大會(huì)計(jì)科目,能夠取得比較明顯的效果。首先,在會(huì)計(jì)報(bào)表中,固定資產(chǎn)的呈現(xiàn)方式為凈值形式,而不再是過(guò)去的原值形式,這樣一來(lái),醫(yī)院就能夠較為清晰、直觀地了解固定資產(chǎn)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)信息,避免資產(chǎn)虛增情況的出現(xiàn)。其次,“固定資產(chǎn)清理”科目能夠便于完整、全面地核算固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)的定義
新會(huì)計(jì)制度更新了固定資產(chǎn)定義,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指使用期限1年以上(不含1年)、單位價(jià)值在1000元以上(其中專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)四類(lèi)。醫(yī)院的圖書(shū)應(yīng)參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,不計(jì)提折舊。而舊會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的固定資產(chǎn)單位價(jià)值則是500元。固定資產(chǎn)定義的變化能夠更加方便醫(yī)院管理其固定資產(chǎn),提高管理效率。
3.固定資產(chǎn)的明細(xì)核算
新會(huì)計(jì)制度更加周全、詳細(xì)地規(guī)定了固定資產(chǎn)的明細(xì)核算,將財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金等都明確記錄在固定資產(chǎn)的明細(xì)賬中,包括資金的份額、去向、數(shù)量、來(lái)源等。與舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度無(wú)疑是科學(xué)、嚴(yán)格的。它能夠更加全面、更加立體地展示醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息,數(shù)據(jù)更加詳實(shí)、豐富,可以大幅度提高固定資產(chǎn)管理效率。
三、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
1.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
眾所周知,醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量繁多,由很多科室和部門(mén)負(fù)責(zé)管理,有的固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,不能對(duì)低值易耗品和固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分,也對(duì)資本性支出和收益性支出不能準(zhǔn)確劃分;另外,固定資產(chǎn)使用部門(mén)在調(diào)換或搬遷時(shí),資產(chǎn)交接手續(xù)辦理不及時(shí),這樣就造成了較為嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。針對(duì)這種情況,醫(yī)院應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或?qū)H?,使用單位?yīng)指定人員來(lái)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目予以負(fù)責(zé),定期盤(pán)點(diǎn),做到賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符,進(jìn)而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。
2.全面盤(pán)點(diǎn)已入賬固定資產(chǎn)
舊會(huì)計(jì)制度執(zhí)行時(shí),很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上都存在著問(wèn)題,例如:固定資產(chǎn)不能明確科室,未能及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容;固定資產(chǎn)已報(bào)廢或者出售,但還沒(méi)有清理卡片等。由于新會(huì)計(jì)制度增加了科室成本核算的內(nèi)容,這也就意味著要全面清查原有的固定資產(chǎn),核查內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)原價(jià)、現(xiàn)使用科室、尚可使用年限、已使用年限、資金來(lái)源等,力爭(zhēng)卡片所記載的全部?jī)?nèi)容都能夠準(zhǔn)確、詳細(xì),將資產(chǎn)卡片初始入賬工作做好、做扎實(shí)。
3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
信息化技術(shù)具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點(diǎn),它能夠減少醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的層次,大大提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。固定資產(chǎn)信息化管理,是目前各大醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向。從目前來(lái)看,很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)還沒(méi)有建立起快捷的信息溝通方式,多以“人盯人”的監(jiān)控方式,效果較差。而通過(guò)信息技術(shù)能夠?qū)⑦@些都統(tǒng)統(tǒng)實(shí)現(xiàn),能夠進(jìn)一步增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的透明度, 深化固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院應(yīng)該投入資金和技術(shù)力量來(lái)建立起一套固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),每發(fā)生一筆固定資產(chǎn)的變化,都要及時(shí)將其輸入到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中,可以時(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)形式向醫(yī)院管理層展現(xiàn)。醫(yī)院管理層隨時(shí)登陸固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見(jiàn)固定資產(chǎn)的使用、庫(kù)存等情況,這樣一來(lái),既可對(duì)固定資產(chǎn)管理漏洞予以堵塞,又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的實(shí)際情況予以掌握。此外,醫(yī)院還可用計(jì)算機(jī)程序固化的方式來(lái)執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,降低人為因素的影響,可以較好地解決醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對(duì)稱(chēng)、信息不及時(shí)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn) 管理 問(wèn)題 對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的水平,企業(yè)固定資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)重要的部分也日益受到越來(lái)越多的重視。由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展,因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概念以及基本要求
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本要求
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)ζ髽I(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際需用量進(jìn)行精確核算,促進(jìn)企業(yè)提高對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)工作的重視,提高資產(chǎn)的使用實(shí)效。固資管理需要通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊方法,從而可以得到準(zhǔn)確的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊額,進(jìn)一步確保企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)投資預(yù)測(cè)。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
首先在管理中需要明確企業(yè)固定資產(chǎn)涉及范圍、分類(lèi)和資產(chǎn)計(jì)價(jià)等內(nèi)容,并合理對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行添置、利用、保養(yǎng)維護(hù)以及處置,最后定期定時(shí)進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)查和賬務(wù)管理工作。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)缺乏健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度
由于企業(yè)受到人力以及經(jīng)費(fèi)等因素的影響,缺乏健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度,機(jī)構(gòu)運(yùn)作的形式和模式設(shè)置的不夠科學(xué)、有失嚴(yán)密。同時(shí)還有很多企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)管理市場(chǎng)調(diào)查,隨便選擇企業(yè)固定資產(chǎn)管理軟件以及設(shè)備,所制定的資產(chǎn)管理也就不能真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際固定資產(chǎn)情況。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作質(zhì)量有待提高
目前很多企業(yè)未能形成完善科學(xué)的人員分配和輪崗制度,企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員安于現(xiàn)狀,不能及時(shí)調(diào)整閑置資產(chǎn);甚至由于企業(yè)在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進(jìn)機(jī)制;固定資產(chǎn)管理人力資源難以得到高效整合,使得相應(yīng)的信息化審計(jì)管理受阻;崗位和人員的職責(zé)尚未統(tǒng)一明確,企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的能動(dòng)性不高,缺乏創(chuàng)新的意識(shí)和行動(dòng),造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬簿設(shè)置不健全,閑置設(shè)備無(wú)人維護(hù)、處理,使企業(yè)固定資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。
(三)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理成效的反饋機(jī)制
由于資產(chǎn)登記制度未建立或不完善,人員配置不到位問(wèn)題等原因使得固定資產(chǎn)存在很多長(zhǎng)期掛帳的固定資產(chǎn),新資產(chǎn)還沒(méi)有及時(shí)入賬,造成資產(chǎn)成本核算的不準(zhǔn)確,導(dǎo)致責(zé)任不明,無(wú)人處理。這是由于固定資產(chǎn)管理缺乏成效反饋,沒(méi)有機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)管理結(jié)果的實(shí)際狀況進(jìn)行監(jiān)督,使得固定資產(chǎn)管理難以發(fā)揮其強(qiáng)化控制和管理的職能,管理效果局限在表面形式上。
(四)信息化管理水平較低
當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要職能是對(duì)已有資產(chǎn)精確核算及時(shí)處理閑置資產(chǎn),然而舊有的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)依然局限于保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確性,這讓固定資產(chǎn)管理未得到有效的延伸和拓展,這難以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范的職能作用??梢?jiàn),固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)深入探索的技術(shù)性不夠,雖然傳統(tǒng)的賬務(wù)核算能熟練掌握,但是由于信息化管理水平較低,缺乏對(duì)新管理手段的應(yīng)用,還是讓固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。
三、推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理提高的對(duì)策
(一)構(gòu)建科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理體系制度
針對(duì)上述問(wèn)題,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,提升管理水平,就必須要建立一個(gè)健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理成效的動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新。
固定資產(chǎn)管理的有效開(kāi)展離不開(kāi)健全的組織機(jī)構(gòu)和完善化的制度體系作為支撐條件,所以必須加強(qiáng)對(duì)這兩方面的統(tǒng)一管理。在管理初期,通過(guò)全面的市場(chǎng)調(diào)查,選擇適合企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)狀況的信息管理設(shè)備與軟件。并由財(cái)務(wù)部門(mén)參與資產(chǎn)管理,制定科學(xué)、合理的制度管理,特別是對(duì)投資評(píng)估審查、籌資、資產(chǎn)成本擴(kuò)增與維護(hù)等方面的管理制度,同時(shí)還要在外部法律法規(guī)允許的情況下,考慮項(xiàng)目利潤(rùn)成效、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況以及凈現(xiàn)值法、折舊率等變量對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響。
同時(shí)實(shí)施責(zé)任歸總,進(jìn)行集團(tuán)化管理??偣靖鶕?jù)下屬子、分公司的固定資產(chǎn)實(shí)際情況,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥,統(tǒng)一調(diào)配。這樣不僅可以節(jié)約購(gòu)置新設(shè)備的成本,還能盤(pán)活子公司的固定資產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)固定資產(chǎn)利用率、緩解企業(yè)成本開(kāi)銷(xiāo)壓力的目的。
(二)提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的工作效率
為了解決資產(chǎn)管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現(xiàn)狀,筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作,要從人員素質(zhì)、責(zé)任心、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制體制建設(shè),制度完善等方面完善,提供管理水平等方面入手。
除強(qiáng)化人員再培訓(xùn)外,企業(yè)可施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理式管理。根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi),將企業(yè)固定資產(chǎn)交給各職能部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)管理,直至落實(shí)到班組和個(gè)人。在這一管理中,企業(yè)可以結(jié)合資產(chǎn)的類(lèi)別先進(jìn)行分級(jí)管理,再根據(jù)資產(chǎn)使用地點(diǎn)統(tǒng)一交到各級(jí)使用部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)層層負(fù)責(zé),物物有人管,確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全以及有效利用,并制定完善的責(zé)任制與獎(jiǎng)罰制,以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
(三)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理成效反饋機(jī)制
企業(yè)可推行統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)制度,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)臺(tái)賬與檔案協(xié)作的責(zé)任追蹤管理,明確企業(yè)固定資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù),使企業(yè)固定資產(chǎn)有關(guān)的個(gè)人與各項(xiàng)行為明確化、透明化,堅(jiān)持每個(gè)固定資產(chǎn)的決策都要有相關(guān)責(zé)任人簽字蓋章,嚴(yán)格遵照固定資產(chǎn)可行性報(bào)告執(zhí)行,明確固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人。與此同時(shí)企業(yè)要制定固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度,并組建專(zhuān)人定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用以及保管部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn),至于定期盤(pán)點(diǎn)的次數(shù)要依據(jù)企業(yè)規(guī)模以及資產(chǎn)數(shù)量判定,最少是要一年一次。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)中,對(duì)當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行購(gòu)入、出售或報(bào)廢全部活動(dòng)產(chǎn)生的固定資產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記入賬,并及時(shí)標(biāo)注那些未入賬的固定資產(chǎn),通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任最終管理與定期資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),分析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的實(shí)施效果,并在分析中找出不足,及時(shí)加以糾正,以此強(qiáng)化企業(yè)固資管理的監(jiān)督與控制職能。
(四)推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的信息化創(chuàng)新
首先,通過(guò)易操作、功能全的計(jì)算機(jī)技術(shù)軟件,結(jié)合管理臺(tái)賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄,將固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等活動(dòng)進(jìn)行記錄分析,實(shí)現(xiàn)透明、有序、有效的動(dòng)態(tài)管理。其次,在計(jì)算機(jī)管理的同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的維修以及保養(yǎng),注意對(duì)盤(pán)點(diǎn)過(guò)后發(fā)現(xiàn)的已損固定資產(chǎn)實(shí)施維修與保養(yǎng)。最后,需要企業(yè)完善固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢、盤(pán)活固定資產(chǎn)。物盡其用,對(duì)于那些超過(guò)制訂設(shè)備報(bào)廢條件:超年限,性能差,利用率低;磨損或者由于事故或意外帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害,無(wú)法修復(fù),不具有改造價(jià)值;甚至影響人身健康、易造成環(huán)境污染等情況的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理處理,同時(shí)注意靈活運(yùn)用多種形式處理企業(yè)暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn),盤(pán)活企業(yè)閑置固定資產(chǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展,因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義,為了優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,應(yīng)當(dāng)不斷采取有效辦法強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理實(shí)效。筆者資歷尚淺,如果本文某些方面存在不足,還望同行業(yè)者不吝賜教,共同促進(jìn)固資管理管理工作效率的進(jìn)一步優(yōu)化。
參考文獻(xiàn):
[1]賀紅照.淺議企業(yè)資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011
[關(guān)鍵詞]高校;固定資產(chǎn);科學(xué)化管理
高校固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn),其組成中教學(xué)科研儀器占很大比例,為適應(yīng)高等教育的發(fā)展,應(yīng)深入研究、積極探索高校固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。
一、理順體制,建立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理職能機(jī)構(gòu),建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制
為了適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展,理順固定資產(chǎn)的管理體制是關(guān)鍵,必須改革高校原有的固定資產(chǎn)管理體制,建立適應(yīng)新形勢(shì)的高校固定資產(chǎn)管理體制。應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)”和其直接領(lǐng)導(dǎo)下管理學(xué)校固定資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)“資產(chǎn)管理處”。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的重大問(wèn)題作出決策。管理委員會(huì)主任由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任由其他校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,委員由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。該委員會(huì)作為高校固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),是管好高校固定資產(chǎn)的強(qiáng)有力保證。資產(chǎn)管理處作為高校固定資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)和日常管理,統(tǒng)一對(duì)學(xué)校占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施管理。
為防止高校固定資產(chǎn)流失,高校必須根據(jù)自己的實(shí)際情況,建立完善和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系,使學(xué)校的固定資產(chǎn)形成統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥等一套管理系統(tǒng)。按照“國(guó)家所有,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一政策,分級(jí)管理”的管理模式,建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),全面實(shí)行監(jiān)督管理。設(shè)立固定資產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu),把價(jià)值管理、實(shí)物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理相結(jié)合,責(zé)、權(quán)、利三者相統(tǒng)一。該機(jī)構(gòu)成為全校固定資產(chǎn)集計(jì)劃、供應(yīng)、調(diào)配、管理、服務(wù)于一體的管理機(jī)構(gòu),同時(shí)在各部門(mén)建立歸口管理部門(mén),從而為管理工作順利開(kāi)展提供可靠的、強(qiáng)有力的組織保證,在校內(nèi)外形成一個(gè)強(qiáng)有力的管理體系,這是管好國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。
二、健全制度,增強(qiáng)資產(chǎn)管理調(diào)控力,以制度促管理,增進(jìn)管理的靈活性和進(jìn)取性
高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步健全管理制度,不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的調(diào)控能力。固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,很多是由于固定資產(chǎn)管理制度不健全造成的。高校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),建立健全完善的內(nèi)部控制體系,充分發(fā)揮審計(jì)的作用,依據(jù)內(nèi)部控制不相容的原則,充分提高固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的效能。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和特點(diǎn),不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)修訂形同虛設(shè)、效能低下的規(guī)章制度,以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。對(duì)資產(chǎn)的每個(gè)管理環(huán)節(jié)明確責(zé)任,加強(qiáng)資產(chǎn)的計(jì)劃申報(bào)、論證、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等每個(gè)管理節(jié)點(diǎn)的制度建設(shè),做到有章可循,違章必究。對(duì)各部門(mén)的職責(zé)及相互協(xié)調(diào)的程序在制度中要有明確的規(guī)定,以避免由于責(zé)權(quán)不清而推諉扯皮。同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)制度和落實(shí)好定期的資產(chǎn)清查工作,對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督和審計(jì),學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí),防止固定資產(chǎn)管理過(guò)程中不良現(xiàn)象的發(fā)生。要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度化管理與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的道路,加強(qiáng)管理制度的建設(shè)和創(chuàng)新,用新機(jī)制來(lái)約束高校固定資產(chǎn)的管理,根治管理活動(dòng)中的不良現(xiàn)象,促進(jìn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)化配置,以增進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的靈活性和進(jìn)取性。
三、以人為本,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理人員素質(zhì)和科學(xué)化管理水平
科學(xué)管理的核心是人員管理,在高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,包括資產(chǎn)使用者、資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)決策者。充分發(fā)揮工作人員的主觀積極性,努力增強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)技能,充分開(kāi)發(fā)工作人員的智力和體力,發(fā)揮工作人員的自主性,是提高科學(xué)化管理水平的必要條件。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作,制度能否落實(shí),措施是否到位,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。高校分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,了解并熟知單位的固定資產(chǎn)管理工作,對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作做到心中有數(shù),定期組織清查。對(duì)在清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)該及時(shí)解決。要敢于堅(jiān)持原則,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失,不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入,高校固定資產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大,這對(duì)資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。原來(lái)只是對(duì)賬簿的建立、登記、財(cái)產(chǎn)的保管,現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)高校的快速發(fā)展。適應(yīng)當(dāng)今高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理者,應(yīng)有做好固定資產(chǎn)科學(xué)化管理工作的知識(shí)、思路和能力,具有認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度和較強(qiáng)的責(zé)任心,熟悉國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī),精通固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉儀器設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理,了解所需設(shè)備生產(chǎn)廠家的歷史、產(chǎn)品信譽(yù)、售后服務(wù)情況等。
要進(jìn)一步完善用人制度,以人為本,嚴(yán)格紀(jì)律,切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶,充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性,在賦予管理人員一定決策權(quán)的同時(shí),明確其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并按決策效果好壞實(shí)行獎(jiǎng)罰。具體來(lái)說(shuō),就是要對(duì)在設(shè)備投資決策過(guò)程中態(tài)度認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、能?chē)?yán)格把關(guān)、促進(jìn)設(shè)備資源合理配置的人員給予肯定,并適當(dāng)?shù)亟o予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于因不負(fù)責(zé)任濫用職權(quán)或主觀臆斷,造成決策性失誤,從而導(dǎo)致設(shè)備資源低效運(yùn)行和閑置浪費(fèi)的人員,應(yīng)追究行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作力度,提高管理人員的綜合素質(zhì),造就一支高素質(zhì)、高水平的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,特別是懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才,充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái),顯得尤為重要,這是提高高校國(guó)有固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的管理,不僅僅局限于保管,更應(yīng)管好管活,讓這些資產(chǎn)發(fā)揮更好更大的效益。
四、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)在資產(chǎn)管理過(guò)程中的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)內(nèi)部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督職能在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重要作用。審計(jì)監(jiān)督職能首先是對(duì)設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,并參與采購(gòu)、驗(yàn)收工作;其次是對(duì)資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)以及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督設(shè)備資產(chǎn)變價(jià)收入是否按要求人賬;最后是對(duì)資產(chǎn)的賬目進(jìn)行審計(jì),賬賬、賬物是否相符。高校的審計(jì)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,以確保資產(chǎn)管理的效率性、安全性,防止資產(chǎn)的流失。
面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)部審計(jì)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的管理工作,每個(gè)高校要根據(jù)自身情況,在實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié),不斷改進(jìn),不斷提高,使學(xué)校每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有法可依、有章可循。資產(chǎn)過(guò)程管理的失控往往是管理制度不落實(shí)、管理運(yùn)行不流暢所造成。高校固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門(mén)多,管理對(duì)象繁雜,管理對(duì)象的生命周期長(zhǎng)。根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn),可以引入過(guò)程控制的管理理念,將固定資產(chǎn)管理過(guò)程劃分為計(jì)劃、預(yù)算、論證、購(gòu)置、使用、轉(zhuǎn)移、處置和監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),在每個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)計(jì)若干個(gè)可以操作的具體控制節(jié)點(diǎn),明確控制節(jié)點(diǎn)的具體內(nèi)容、操作程序,落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)主要分購(gòu)置預(yù)算、專(zhuān)家論證、審批、招標(biāo)、驗(yàn)收、建賬六個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);固定資產(chǎn)使用調(diào)配環(huán)節(jié)主要分資產(chǎn)清查、定期巡查、資產(chǎn)調(diào)配、維修四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)主要分專(zhuān)家論證、審批備案、招標(biāo)、銷(xiāo)賬四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);等等,以此類(lèi)推,只要控制好每個(gè)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量,就可以保證管理制度的落實(shí)和管理體制的正常運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。
五、以校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托,建立大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化、信息化管理
信息技術(shù)的不斷發(fā)展和校園網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,給高校固定資產(chǎn)科學(xué)化管理帶來(lái)了新的機(jī)遇。依托校園網(wǎng)絡(luò),建立高校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和各使用部門(mén)之間信息的交流和互動(dòng)管理。各級(jí)管理部門(mén)可以隨時(shí)了解每個(gè)部門(mén)固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、變動(dòng)情況,以充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備,避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源共享,提高資產(chǎn)的合理利用率和效益。網(wǎng)絡(luò)克服了地域的限制,對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)記錄固定資產(chǎn)增減、調(diào)配等變動(dòng)情況,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用現(xiàn)狀、處置等具體情況。網(wǎng)絡(luò)克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式,實(shí)現(xiàn)了能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供管理者所需要的固定資產(chǎn)管理信息。
大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和動(dòng)態(tài)化、信息化管理,高??梢宰孕醒邪l(fā)系統(tǒng),也可購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)版的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的充分溝通,保證國(guó)有資產(chǎn)賬賬相符。該系統(tǒng)可及時(shí)掌握高校固定資產(chǎn)變化的情況,為高校決策提供科學(xué)依據(jù)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享,簡(jiǎn)化工作程序,節(jié)約人力物力,大幅度地提高管理效率和管理質(zhì)量。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理,改變了以往高校固定資產(chǎn)管理過(guò)分依賴(lài)校級(jí)管理部門(mén),使各使用單位能最大限度地參與固定資產(chǎn)管理工作,發(fā)揮各使用保管部門(mén)的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)校的每一個(gè)教職工都能夠根據(jù)自己的權(quán)限,隨時(shí)從網(wǎng)絡(luò)中查詢(xún)學(xué)校的資產(chǎn)情況、資產(chǎn)使用狀況、資產(chǎn)的構(gòu)成比例等信息,對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行有效地監(jiān)督,減少資源的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。
固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)涵蓋了財(cái)政部、教育部規(guī)定的固定資產(chǎn)類(lèi)別,通過(guò)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)這一平臺(tái),能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息錄入、修改、查閱、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、接口等多項(xiàng)功能,可以方便對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,根據(jù)分配的權(quán)限、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、對(duì)賬、查閱等功能。
六、構(gòu)建科學(xué)的高校固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,合理高效配置有限的教育資源,促進(jìn)高校固定資產(chǎn)的良性循環(huán) 隨著高校管理體制改革不斷地深入,投資主體的多元化,高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作的全面分析與評(píng)價(jià),客觀反映高校固定資產(chǎn)的全面運(yùn)行狀況,既符合高校自身管理的需要,也是教育主管部門(mén)為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià),目的就是要對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效果,從管理角度作出一個(gè)系統(tǒng)測(cè)評(píng),綜合獲取資產(chǎn)運(yùn)作的成績(jī)和效果,進(jìn)一步建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整,推動(dòng)資產(chǎn)的合理高效配置和有效利用,對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
一、 高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。高校是我國(guó)事業(yè)單位的重要組成部分,固定資產(chǎn)投資主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮,高校逐步實(shí)現(xiàn)了以國(guó)家財(cái)政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資,高校固定資產(chǎn)急劇增加。但目前我國(guó)大部分高校固定資產(chǎn)在管理上存在一定的誤區(qū),高校管理者缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí),在舊觀念的長(zhǎng)期影響下,片面重視資金的使用和固定資產(chǎn)的重置,卻忽視了固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí),一些高校制定了相關(guān)的管理措施往往都流于形式,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.高校固定資產(chǎn)管理體系不健全。當(dāng)前,我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的體系不健全,缺乏完整的、專(zhuān)業(yè)的、配套的管理體系。高等院校的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)事項(xiàng),并有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)其實(shí)物和明細(xì)賬目進(jìn)行宏觀上的管理,而在實(shí)際上,對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理卻分布在高校的各個(gè)部門(mén),這種部門(mén)之間各自為營(yíng)的分散管理不利于高校固定資產(chǎn)的集中管理,不能對(duì)有限的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。高校固定資產(chǎn)管理體系不健全容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)交付認(rèn)定實(shí)現(xiàn)不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等管理困境。
3.高校固定資產(chǎn)管理方法落后。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,由于高校管理者缺乏對(duì)其管理重要性的認(rèn)識(shí),很少關(guān)注固定資產(chǎn)管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理水平一直處于停滯不前的狀態(tài)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下,雖然大部分的高校實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的計(jì)算機(jī)化,但并未真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化,單機(jī)版的管理軟件,一方面不利于資產(chǎn)使用狀況信息的搜集和查詢(xún),另一方面也不利于部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量下降。
4.高校固定資產(chǎn)日常管理不善。固定資產(chǎn)日常管理混亂是高校財(cái)務(wù)管理面臨的最大難題。首先,高校的產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,不能對(duì)閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估,有些固定資產(chǎn)仍具有實(shí)用價(jià)值,卻因資產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)致淘汰或報(bào)廢,直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失;其次,固定資產(chǎn)配置不合理,由于缺少配套的管理體系和制約機(jī)制,高校在固定資產(chǎn)的日常管理中較為隨意,與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié),有些高校利用科研經(jīng)費(fèi)為職工購(gòu)買(mǎi)不必要的數(shù)碼設(shè)備,嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家資金;最后,重購(gòu)重置現(xiàn)象嚴(yán)重,目前高校尚不具備完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)缺乏可行性和必要性分析,有些價(jià)格昂貴的儀器設(shè)備,高校配置后卻長(zhǎng)期閑置,不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產(chǎn)管理缺乏專(zhuān)業(yè)的人才。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要管理人員具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。我國(guó)高等院校固定資產(chǎn)管理人員的總體素質(zhì)不高,一方面缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的理論認(rèn)識(shí),不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和評(píng)估,不利于固定資產(chǎn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。另一方面高校固定資產(chǎn)管理的人員變動(dòng)比較頻繁,不利于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)性和連貫性的實(shí)現(xiàn)。
二、 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的方法策略
1.轉(zhuǎn)變觀念,提升高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),因此,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理首先要轉(zhuǎn)變觀念,提升高校固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。一方面樹(shù)立管理意識(shí),通過(guò)各種渠道開(kāi)展宣傳工作,讓領(lǐng)導(dǎo)層和普通職工充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性,從思想上加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。另一方面樹(shù)立全局意識(shí),將固定資產(chǎn)管理提升到戰(zhàn)略性的地位,協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系,建立嚴(yán)格的考核制度和激勵(lì)機(jī)制,提高做好固定資產(chǎn)管理工作的積極性和主動(dòng)性。
2.健全機(jī)制,完善高校固定資產(chǎn)管理體系。高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程、全方(下轉(zhuǎn)第63頁(yè))(上接第49頁(yè))位的宏觀調(diào)控,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,高校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產(chǎn)管理制度時(shí),要將本校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合,立足本校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度,為固定資產(chǎn)的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管到報(bào)廢,各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn),切實(shí)提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開(kāi)拓創(chuàng)新,改革高校固定資產(chǎn)管理方式。高校是國(guó)家人才培養(yǎng)的重要基地,固定資產(chǎn)的管理工作也要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化和科技化。當(dāng)前已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校固定資產(chǎn)管理可以依賴(lài)計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化,開(kāi)發(fā)出一套與本校固定資產(chǎn)管理相適應(yīng)的管理軟件,一方面可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)性,另一方面還可以加強(qiáng)高校各部門(mén)之間的溝通聯(lián)系,從而有利于高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
4.把握全局,重視高校固定資產(chǎn)日常管理。高校固定資產(chǎn)管理重在對(duì)物質(zhì)的日常維護(hù),根據(jù)高校指定的規(guī)章制度,實(shí)行責(zé)任制,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理,例如安排專(zhuān)人對(duì)資產(chǎn)價(jià)值較高的儀器設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)。另外,在日常管理中開(kāi)展一些針對(duì)性較強(qiáng)的管理工作,例如專(zhuān)項(xiàng)清查、年終清查、隨機(jī)抽查等,保證各項(xiàng)資產(chǎn)的有效利用。
5.尊重知識(shí),打造高校固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的管理人才能夠?yàn)楦咝9潭ㄙY產(chǎn)管理提供智力支持。高校首先要樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí),從固定資源管理人才的選拔上加強(qiáng)對(duì)人員隊(duì)伍的建設(shè),選拔具備會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才進(jìn)入體系。另外還要加快對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握最新的管理知識(shí)和管理方式,定期對(duì)職工開(kāi)展思想道德教育,提高職工的整體素質(zhì),打造一支既具有優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)又具有高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
固定資產(chǎn)是企業(yè)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),企業(yè)科學(xué)管理和正確核算固定資產(chǎn),有利于提高資產(chǎn)使用效率,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn):第一,由于固定資產(chǎn)的價(jià)值較大,在購(gòu)置時(shí)一定不得掉以輕心,把好質(zhì)量關(guān),慎重選擇。在管理時(shí)對(duì)技術(shù)員的要求較高,一定要選擇較為專(zhuān)業(yè)、具有較強(qiáng)責(zé)任心的人員進(jìn)行管理,并且明確其管理人員的責(zé)任,并對(duì)于違規(guī)操作的人員一定要追究其責(zé)任,并適當(dāng)進(jìn)行處罰。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門(mén)的全力支持,通力協(xié)作。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)固定資產(chǎn),對(duì)固定資產(chǎn)的管理也必須涵蓋企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終,同時(shí)要明確這樣一種觀念,固定資產(chǎn)管理并非單純一個(gè)部門(mén)的事情,需要各個(gè)部門(mén)參與進(jìn)來(lái),只有這樣才能有助于管理質(zhì)量的提高。第三,由于固定資產(chǎn)的用途不同,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體而又負(fù)責(zé),方法較多,針對(duì)性強(qiáng),如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入,也可記為更新改造。由于工作量大,對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的前提。由于受到全球金融危機(jī)的影響,各行各業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)顯得愈加激烈。外界環(huán)境的變化,財(cái)務(wù)工作的任務(wù)也愈顯繁重,面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)管理工作的重要性是有目共睹的,它是財(cái)務(wù)資金管理的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)需要采取必要的手段、措施做好固定資產(chǎn)管理工作,不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立、提高人員的素質(zhì),從而提高固定資管理工作的效率,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識(shí)的需要。長(zhǎng)久以來(lái),在企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中一直存在著“重購(gòu)置、輕管理”這樣的管理觀念,這種觀念的存在嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。所以說(shuō),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理要從改變?nèi)藛T的觀念入手,樹(shù)立良好的管理意識(shí)、對(duì)相關(guān)制度要不斷的完善,以適應(yīng)管理工作的需要。
3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要。目前多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度存在著明顯的不足之處,首先,社會(huì)的進(jìn)步對(duì)制度的要求要不斷的創(chuàng)新,由于近年來(lái)我國(guó)多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度沒(méi)有得到更新,還在延用多年前制定的模式。企業(yè)不停的發(fā)展,制度卻停滯不前,沒(méi)有創(chuàng)新,難以跟上發(fā)展的步伐,則起不到應(yīng)有的作用。其次,制度還需進(jìn)一步規(guī)范化。固定資產(chǎn)在日常管理中要明確各管理人員的職責(zé),建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制,做到獎(jiǎng)懲分明,然而對(duì)于那些由于工作疏忽造成差錯(cuò)的,尚未設(shè)立相關(guān)處罰措施。所以,企業(yè)有必要對(duì)管理制度進(jìn)行完善,使工作有制度的約束更加的規(guī)范化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)登記入帳的時(shí)候出現(xiàn)了一些漏洞,原因是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)只登記固定資產(chǎn)總賬,而對(duì)明細(xì)分類(lèi)賬上卻不予反映,這種情況的出現(xiàn)將造成賬賬無(wú)法核對(duì);另一種情況,由于對(duì)日常固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作不夠重視,常常忽略了盤(pán)點(diǎn)工作,更有甚者是固定資產(chǎn)已經(jīng)購(gòu)置很久了,在賬面上還沒(méi)有反映出來(lái),出現(xiàn)入賬不及時(shí)的情況,造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。
2、管理手段和方式落后。固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)要求把握全面性、全員性原則,但很多企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理模式中,參與固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén),其他利益相關(guān)人員并沒(méi)有參與管理的責(zé)任與意識(shí)。另一方面,管理手段較落后,企業(yè)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴(lài)財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊,然而對(duì)于這種模塊下出現(xiàn)的問(wèn)題也是難以避免的,造成資產(chǎn)管理部門(mén)工作量較大,財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況,向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差,不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。
3、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國(guó),企業(yè)內(nèi)部控制還不夠完善,對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制也需要進(jìn)一步加強(qiáng),目前存在的問(wèn)題主要有:第一,未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)、有些崗位沒(méi)有相應(yīng)責(zé)任人負(fù)責(zé)的情況,造成一些資產(chǎn)無(wú)專(zhuān)人保管理的情形。第二,部門(mén)之間的溝通不夠。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)各自為政,只局限于部門(mén)內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限,整體優(yōu)化配置效率低,造成一些資產(chǎn)由于管理不善出現(xiàn)丟失的情形,或是由于無(wú)人管理閑置下來(lái),造成企業(yè)資源的浪費(fèi)。第三,部門(mén)間的監(jiān)督體系還不夠完善,由于部門(mén)之間攀比的現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)了一些部門(mén)的固定資產(chǎn)還沒(méi)有到報(bào)廢的期限,就提前將其報(bào)廢了,無(wú)形間也成為了企業(yè)的損失。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
1、提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)。固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是管理中比較困難的環(huán)節(jié)。這就需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)進(jìn)行提高,樹(shù)立良好的工作態(tài)度,只有領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)提升了,員工們才能追隨領(lǐng)導(dǎo)做好固定資產(chǎn)管理工作。
2、借鑒和采用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段。在計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天,人們通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去,實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè),以提高管理工作的時(shí)效性。
3、完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段,要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定適合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)采購(gòu)制度以及采購(gòu)前的審批論證、驗(yàn)收、核算和處置制度,完善購(gòu)人、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)及憑證傳遞制度,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范資產(chǎn)采購(gòu)、保管、使用,在各部門(mén)之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
4、建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制。固定資產(chǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也就是報(bào)廢設(shè)備物資的處置環(huán)節(jié)。由于固定資產(chǎn)到了報(bào)廢的年限就已經(jīng)到了較為破舊的程度了,價(jià)值一般都較低,往往由于這個(gè)原因,企業(yè)就忽視了這個(gè)環(huán)節(jié)的管理,但是日積月累固定資產(chǎn)報(bào)廢的數(shù)量越來(lái)越多,如不加強(qiáng)管理,長(zhǎng)期下去對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是較大的損失,嚴(yán)重影響企業(yè)收益。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證,是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前,我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院,主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實(shí)不到位,職工管理意識(shí)淡薄,設(shè)備購(gòu)置盲目,重購(gòu)置、輕管理,資產(chǎn)使用效率低下,核銷(xiāo)處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。因此,切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,提高其完備率、利用率,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有非常重大的意義。在當(dāng)前醫(yī)療改革的過(guò)程中,如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者的重要責(zé)任和義務(wù)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有明確管理部門(mén),出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門(mén)管總賬、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備,各部門(mén)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié),無(wú)明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范,設(shè)備的使用責(zé)任不到位,造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn),保管不善、使用不當(dāng),造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理各部門(mén)有的沒(méi)有建立完整的報(bào)賬手續(xù),或是買(mǎi)入后不及時(shí)入賬,報(bào)廢后不及時(shí)銷(xiāo)賬,或是長(zhǎng)期不對(duì)賬,造成帳實(shí)不符,使得財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。
2、固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性、重復(fù)性,缺乏可行性論證及效益分析,資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng),一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)都比較熱衷于買(mǎi)設(shè)備、搞基建,在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和效益分析的情況下,就匆忙地購(gòu)置,結(jié)果購(gòu)進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用,或是效益差,或是質(zhì)量差,資產(chǎn)配置不均,甚至閑置,造成資金的極大浪費(fèi)。同時(shí),在設(shè)備的日常使用管理中重購(gòu)置、輕修理,不注重維護(hù)和保養(yǎng),一些簡(jiǎn)單的故障、小毛病得不到及時(shí)的修理,造成設(shè)備的損傷,甚至報(bào)廢,也只好重新購(gòu)置。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真
當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備,這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大,與之相應(yīng)的老化程度就越高,卻得不到客觀、及時(shí)的反映,不利于主管部門(mén)的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。而且,由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn),從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn),必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少,虛增盈余,造成會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式
固定資產(chǎn)清查后,在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上,建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式,明確責(zé)任、制度到人。第三級(jí)部門(mén)是資產(chǎn)的占用、使用部門(mén),從基層科室抓起,確定資產(chǎn)保管員,對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片,對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬,配合二級(jí)、一級(jí)管理部門(mén)的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(jí)(中間級(jí))是職能管理部門(mén),如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門(mén)。這一層負(fù)責(zé)承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任務(wù)重、責(zé)任大,需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級(jí)應(yīng)分部門(mén)、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況,并建立資產(chǎn)檔案,卡片與領(lǐng)用科室一式二份,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況,適時(shí)保持與使用部門(mén)資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門(mén)帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理,起草各種管理規(guī)定,檢查監(jiān)督實(shí)施情況,定期(每年至少一次)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查,提高資產(chǎn)的使用效能。
2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度,報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。
②實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),任何部門(mén)購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢(xún)價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān),采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)及管理部門(mén)一起從使用的實(shí)際出發(fā),及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān),杜絕盲目采購(gòu)。同時(shí),加強(qiáng)設(shè)備管理部門(mén)的維護(hù)、修理力量,及時(shí)檢修、保養(yǎng),減少設(shè)備的損耗,從而,避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置,造成資金的極大浪費(fèi)。
③加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容??剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人,由科室保管員負(fù)責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度;由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率,財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù),并將結(jié)果進(jìn)行公布,進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)考核,強(qiáng)化科室對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值意識(shí),促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。
④完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊,購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí),根據(jù)資金來(lái)源的不同,借記“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”,這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn),并于季末、年末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。
⑤建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和各種軟件的成熟,為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量,通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之,完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,只有領(lǐng)導(dǎo)重視,此項(xiàng)工作才能順利、持續(xù)進(jìn)行,使全體員工認(rèn)清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式,使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
摘要針對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀情況,關(guān)鍵是要從制度管理上形成長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度與實(shí)物管理制度。必須嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度,明確固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé),形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目,完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,才能真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁的管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理
依照財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定,固定資產(chǎn)的定義為:因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)服務(wù)或租賃等需要所持有的具有一定單位價(jià)值,且使用期限高于1年的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)作為企業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素,是企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)與基本保證,其結(jié)構(gòu)管理水平甚至可能直接影響到企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。隨著當(dāng)前國(guó)有企業(yè)體制改革的深化,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張速度日趨加快,固定資產(chǎn)投入比重達(dá)企業(yè)資產(chǎn)總值的46%~69%,而折舊費(fèi)則不足生產(chǎn)成本的15%。在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀形勢(shì)下,企業(yè)必須堅(jiān)定“開(kāi)源節(jié)流”的資產(chǎn)管理思路,在依靠高產(chǎn)能、高技術(shù)附加值獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),注意增進(jìn)內(nèi)部管理的實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁。
一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展,固定資產(chǎn)管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來(lái)越多國(guó)有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也為企業(yè)帶來(lái)了更多先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段,使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和清查更科學(xué)、更簡(jiǎn)便、更高效。但固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)與崗位,是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國(guó)國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理概念、經(jīng)營(yíng)模式、管理思路等方面客觀存在的局限性,相當(dāng)多的企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在有諸多弊端與不足,主要反映在如下方面:
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏執(zhí)行力度
1.固定資產(chǎn)保管人、使用責(zé)任人分開(kāi)制度流于形式,賬面資產(chǎn)狀況缺乏有效監(jiān)管,易為固定資產(chǎn)的安全性與完整性帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。某國(guó)有集團(tuán)公司出于宏觀環(huán)境變化與戰(zhàn)略規(guī)劃的考量,公司分拆為兩個(gè)公司后,相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有及時(shí)劃分清楚債權(quán)債務(wù),相互間各有對(duì)方帳面固定資產(chǎn)共計(jì)759萬(wàn)元,以致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)嚴(yán)重分離的情況,這無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性、完整性構(gòu)成嚴(yán)重的潛在威脅。
2.基建工程管理與財(cái)務(wù)處理未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》(2006)的相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在建工程為全面結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),以致出現(xiàn)存在賬外固定資產(chǎn)的情況,為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理及維護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重障礙。
3.未明確執(zhí)行資本性支出與收益性支出的劃分標(biāo)準(zhǔn),以致固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)賬目混亂,資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)難以實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符。
4.固定資產(chǎn)管理重視采購(gòu)、調(diào)撥使用,缺乏相對(duì)完善的報(bào)廢管理制度,廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內(nèi)控監(jiān)督,存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié),固定資產(chǎn)存在賬實(shí)差異
隨著國(guó)有企業(yè)集中管理財(cái)務(wù)模式的實(shí)施,固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等管理職能被分別劃撥至財(cái)務(wù)核算部門(mén)與實(shí)物管理部門(mén)。在企業(yè)基建工程更新改造的過(guò)程中,固定資產(chǎn)增減變動(dòng)所形成的原始憑證不計(jì)其數(shù),可能在最終匯總、財(cái)務(wù)核算發(fā)生疏漏,或由于廢舊物資處置時(shí)間跨度長(zhǎng),固定資產(chǎn)變動(dòng)在財(cái)務(wù)賬上無(wú)法得到實(shí)時(shí)反映,長(zhǎng)此以往,可能導(dǎo)致賬目分散混亂,固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)無(wú)法與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng)等問(wèn)題。
(三)固定資產(chǎn)閑置,未發(fā)揮出應(yīng)有功能
隨著國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí),改擴(kuò)建過(guò)程中許多陳舊的固定資產(chǎn)被拆除或停止使用,閑置固定資產(chǎn)日益增加。但由于閑置資產(chǎn)的再利用價(jià)值未能得到充分重視,缺乏專(zhuān)項(xiàng)處置措施與維護(hù)制度,因保管不善而損壞的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。據(jù)雞西新聞網(wǎng)報(bào)道,黑龍江省慶豐農(nóng)場(chǎng)浸油廠1500多平方米廠房長(zhǎng)期閑置,嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,改擴(kuò)建為鍋爐車(chē)間,不僅盤(pán)活固定資產(chǎn)500多萬(wàn)元,更有效地解決了企業(yè)供暖管網(wǎng)老舊、廠區(qū)空氣質(zhì)量差的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施
由以上分析可以發(fā)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待解決的問(wèn)題主要是健全內(nèi)控制度,完善與創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式,使固定資產(chǎn)保值增值,適應(yīng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要求。其主要措施應(yīng)包括以下幾點(diǎn):
(一)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理首要的問(wèn)題在于明確職責(zé)劃分,總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別對(duì)歸口固定資產(chǎn)的管理、營(yíng)運(yùn)承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任,并作為年度責(zé)任業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。由上至下地將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分項(xiàng)落實(shí)至具體職崗、責(zé)任人,將業(yè)績(jī)考核與固定資產(chǎn)管理效果直接掛鉤,激發(fā)相關(guān)責(zé)任人對(duì)于固定資產(chǎn)管理控制的責(zé)任感,高度關(guān)注這一問(wèn)題,審慎負(fù)責(zé)地執(zhí)行相應(yīng)制度,才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發(fā)生。
(二)建立科學(xué)、明晰的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制
完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格區(qū)分職責(zé)權(quán)力,是保證固定資產(chǎn)完整、保值增值的重要手段。具體來(lái)說(shuō),就是要將資產(chǎn)使用部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)致劃分,確保固定資產(chǎn)管理、控制橫向到邊、縱向到底,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。
1.使用部門(mén):負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、保管,須建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳或卡片,及時(shí)登記資產(chǎn)變動(dòng)情況,定期盤(pán)點(diǎn),保證帳、卡、物一致;嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制定,防止非正常資產(chǎn)損失。
2.管理部門(mén):健全歸口管理固定資產(chǎn)帳卡等級(jí)制度,及時(shí)辦理資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報(bào)廢等手續(xù),保證分管、使用、財(cái)務(wù)賬目一致;定期清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)盈虧報(bào)廢及時(shí)提出處置方案;督查固定資產(chǎn)維護(hù)、管理情況,編制固定資
產(chǎn)維修保養(yǎng)計(jì)劃表。
3.財(cái)務(wù)部門(mén):建立固定資產(chǎn)核算賬卡,定期審核、填報(bào)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表;參與資產(chǎn)管理部門(mén)的清查盤(pán)點(diǎn)工作;推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加快數(shù)據(jù)信息處理效率;規(guī)范固定資產(chǎn)編碼,編碼內(nèi)容需包含中固定資產(chǎn)原值、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、型號(hào)等,避免發(fā)生人工傳遞中可能發(fā)生的出錯(cuò)機(jī)率。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目
夯實(shí)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,首先要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、固定資產(chǎn)核算管理工作逐項(xiàng)抓起,嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定。在固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃編制、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置直至報(bào)廢的全過(guò)程中,必須形成科學(xué)、嚴(yán)密的核算、管理制度,使固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高效化,保證資產(chǎn)實(shí)物完整和賬目清晰;內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度方面應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格區(qū)分資本性、收益性支出,避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)虛列、少列,資產(chǎn)和損益數(shù)據(jù)失實(shí)的情況出現(xiàn)。
(四)完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,盤(pán)活存量固定資產(chǎn)
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的完善,重點(diǎn)要加強(qiáng)四方面的工作。
1.建立固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。財(cái)務(wù)部門(mén)與實(shí)物管理部門(mén)應(yīng)形成長(zhǎng)效的雙向溝通互動(dòng)管理崗位責(zé)任制,要求財(cái)務(wù)核算人員深入班組現(xiàn)場(chǎng)工作,掌握固定資產(chǎn)運(yùn)行一手資料,確實(shí)地執(zhí)行固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理緊密結(jié)合的財(cái)務(wù)制度。
2.定期清查固定資產(chǎn)存量,建立明確的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度,確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。通過(guò)季度、年度資產(chǎn)清查,摸清國(guó)有企業(yè)家底,對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧固定資產(chǎn)的成因,在確定獎(jiǎng)懲責(zé)任的同時(shí),依照財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)處置固定資產(chǎn)變動(dòng),保證固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。
3、完善固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度,體現(xiàn)出崗位管理的相互牽制性和監(jiān)督性。固定資產(chǎn)報(bào)廢程序必須經(jīng)由歸口管理領(lǐng)導(dǎo)的審核、批準(zhǔn),報(bào)廢程序的運(yùn)行應(yīng)有明確、適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工,體現(xiàn)出崗位設(shè)置的牽制性原則,尤其是廢舊資產(chǎn)的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)更要求有力的監(jiān)督機(jī)制,杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
4.由于生產(chǎn)工藝的更新與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化,國(guó)有企業(yè)存量固定資產(chǎn)在質(zhì)量功能、運(yùn)行效率和配置結(jié)構(gòu)方面不
可避免地會(huì)反映出標(biāo)準(zhǔn)滯后、與改造技術(shù)設(shè)備不相匹配的問(wèn)題。因此,優(yōu)化配置存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等要素,對(duì)于形成企業(yè)整體高效運(yùn)行的生產(chǎn)體系尤為重要。帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修設(shè)備及時(shí)維修、報(bào)廢;正常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn),以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及運(yùn)行效率等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有償剝離技術(shù)陳舊、急需更新的存量固定資產(chǎn),采購(gòu)技術(shù)效益比更加經(jīng)濟(jì)的新固定資產(chǎn)投入使用,維護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高匹配度,盤(pán)活現(xiàn)有固定資產(chǎn)。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的后續(xù)教育
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織固定資產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育工作。并分為高中級(jí)、初級(jí)層次進(jìn)行分批培訓(xùn):高中級(jí)層次的資深固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理理論的更新培訓(xùn),提供資產(chǎn)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)決策、分析能力的培訓(xùn);初級(jí)及新入職人員應(yīng)注重基礎(chǔ)性實(shí)用性知識(shí)的教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育方式也應(yīng)當(dāng)打破常規(guī),不拘一格,除面授、講座等傳統(tǒng)模式外,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,也可以為固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)深造提供便捷、高效的學(xué)習(xí)條件,這樣也便于集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理人員的集體學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核。
三、結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),隨著國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制的完善,健全、完善固定資產(chǎn)管理體制已成為國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的必然選擇。針對(duì)不同類(lèi)型、行業(yè)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理,還需要企業(yè)單位在實(shí)踐中不斷地予以創(chuàng)新、探索,才能有效地加強(qiáng)內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值,為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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