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【關(guān)鍵詞】績效視角;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理
一、前言
固定資產(chǎn)管理是使事業(yè)單位各項(xiàng)工作能夠順利開展的前提,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及事業(yè)單位的發(fā)展壯大,固定資產(chǎn)購置的數(shù)量和金額日益增加。但是一些事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視,從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置、賬實(shí)不符、處理資產(chǎn)隨意等問題。因此想要使使用固定資產(chǎn)的效率全面提升,就應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在管理時(shí)所出現(xiàn)的問題,并且有針對性的提出改進(jìn)的建議和意見,從而使得事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理更為規(guī)范、科學(xué)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題
事業(yè)單位是社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體,是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位在運(yùn)行過程中,盡管發(fā)揮了巨大的社會(huì)作用,但隨之也暴露出許多的問題,固定資產(chǎn)管理的不足是其中一項(xiàng)。
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
在固定資產(chǎn)管理制度方面,事業(yè)單位呈現(xiàn)出各種問題,包括:第一,有的單位不重視固定資產(chǎn)的管理,對于購置、持有、處置等方面均沒有明確的條例;第二,有的單位制定的管理制度和現(xiàn)實(shí)的管理工作嚴(yán)重脫節(jié),以致于固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。以上種種導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂,進(jìn)而造成國有資產(chǎn)的流失。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的建立和完善是保障固定資產(chǎn)管理的第一步。
(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際管理工作中存在以下幾個(gè)方面的問題:一是在固定資產(chǎn)的取得環(huán)節(jié)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。比如,在購買固定資產(chǎn)時(shí)未對單位的資產(chǎn)情況作充分調(diào)研,導(dǎo)致對已有的固定資產(chǎn)重復(fù)購買,造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的閑置;對于納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)未按要求進(jìn)行政府采購,從而脫離了政府的監(jiān)管,造成腐敗的漏洞。二是在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),有的事業(yè)單位未成立專門的部門設(shè)置專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理,一旦出現(xiàn)問題各部門之間互相推卸責(zé)任。三是在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié),有的事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)章制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn),導(dǎo)致部分已經(jīng)不能正常使用的固定資產(chǎn)未及時(shí)履行報(bào)廢程序,由此造成賬實(shí)不符,財(cái)務(wù)報(bào)表虛增資產(chǎn);更為嚴(yán)重的是還可能出現(xiàn)對于能夠使用的固定資產(chǎn)虛報(bào)毀損報(bào)廢,造成國有資產(chǎn)的流失。以上在固定資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為導(dǎo)致事業(yè)單位資金的浪費(fèi)、固定資產(chǎn)的閑置甚至流失。
(三)賬務(wù)處理不完善
在固定資產(chǎn)的核算方面也出現(xiàn)了各種問題,包括:一是在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí),只是將單價(jià)達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn),而對那些使用期限在一年以上的大批同類固定資產(chǎn)沒有入賬;二是對于捐贈(zèng)、盤盈或者違規(guī)取得的固定資產(chǎn)不入賬或部分入賬;三是處置固定資產(chǎn)的時(shí)候,對固定資產(chǎn)中毀損報(bào)廢的部分未及時(shí)登記下賬。以上不規(guī)范的賬務(wù)處理導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)的賬面數(shù)據(jù)不相符,進(jìn)而造成事業(yè)單位搞不清楚本單位資產(chǎn)的情況。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式分析
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在事業(yè)單位中建立健全固定資產(chǎn)管理制度是單位順利開展固定資產(chǎn)管理工作的前提和保障。想要更好發(fā)揮事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用價(jià)值,各事業(yè)單位一定要根據(jù)具體的實(shí)際情況,分別對固定資產(chǎn)的購買、持有、維護(hù)、報(bào)廢等方面制定科學(xué)可行的制度。包括:一是在固定資產(chǎn)的購買環(huán)節(jié)做好預(yù)算,將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者相結(jié)合[2],分析和調(diào)查的工作落實(shí)到位,確保在實(shí)際采購時(shí)秉承經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的原則;二是對于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用、日常維護(hù)環(huán)節(jié)選派專人進(jìn)行管理,確保固定資產(chǎn)的安全完好,使其在單位中更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用;三是完善固定資產(chǎn)的清查制度,財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期盤點(diǎn),對毀損、短缺的情況及時(shí)發(fā)現(xiàn),履行相應(yīng)的程序,確保賬實(shí)相符;四是對固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,避免資產(chǎn)流失。一旦制定了完善的管理制度,就要嚴(yán)格執(zhí)行,則該事業(yè)單位的固定資產(chǎn)才能得到較好的管理。
(二)規(guī)范固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位對待固定資產(chǎn)的管理問題,具體需要做好以下幾個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)層要對固定資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行充分深入的了解,做好積極的模范帶頭作用,選擇責(zé)任心強(qiáng)且具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員作為資產(chǎn)的管理人員;二是資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的政策法規(guī),對于納入政府采購的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織采購,杜絕漏洞;三是在編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算時(shí)應(yīng)本著節(jié)約的原則,結(jié)合單位實(shí)際需求,進(jìn)行市場調(diào)研,力求做到數(shù)量、金額的準(zhǔn)確;四是年中執(zhí)行固定資產(chǎn)采購時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照批復(fù)的預(yù)算及相關(guān)要求實(shí)施采購;五是事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要對管理固定資產(chǎn)方面的文件和制度認(rèn)真學(xué)習(xí),所在單位還要提供給管理人員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),定期進(jìn)行培訓(xùn)[3]。
(三)完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理
對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理,有以下幾點(diǎn)建議:一是按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》建立相關(guān)的固定資產(chǎn)核算科目,嚴(yán)格按照制度對固定資產(chǎn)的取得、計(jì)提折舊、后續(xù)支出以及報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的出售、無償調(diào)出、對外捐贈(zèng)、對外投資等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)處理。二是財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)設(shè)置總賬、明細(xì)賬,側(cè)重核算固定資產(chǎn)的價(jià)值;資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)建立卡片賬,對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的取得、使用、調(diào)出、報(bào)廢都建立詳細(xì)的紀(jì)錄,側(cè)重固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;三是對于報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行報(bào)批程序,報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,確保賬實(shí)相符。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國不管在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各個(gè)方面都處于高速發(fā)展的階段,伴隨的還有各行各業(yè)的深化改革。因此,事業(yè)單位要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革創(chuàng)新以更好的順應(yīng)這一潮流。對于發(fā)展過程中暴露出來的問題應(yīng)當(dāng)引起重視,積極應(yīng)對,這樣才有利于事業(yè)單位在未來能夠更好的發(fā)展。
綜上所述,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合,同時(shí)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度加以完善,提高單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視程度,提升資產(chǎn)管理人員的管理水平,這樣才能確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更為有效、科學(xué)。
作者:徐蘭 單位:四川省商務(wù)發(fā)展事務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理模式;管理特點(diǎn)
中圖分類號:C9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0080-01
1 固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是企業(yè)用于生產(chǎn)商品或提供勞務(wù),出租給他人,或?yàn)榱诵姓芾砟康亩钟械?預(yù)計(jì)使用年限超過一年的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,完善固定資產(chǎn)管理模式,不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求,同時(shí)是我國發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),優(yōu)化資源配置的要求。固定資產(chǎn)在企業(yè)中一般是以生產(chǎn)設(shè)備、工藝等方式存在的,完善固定資產(chǎn)的管理模式,是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。但是現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式無論是管理效率還是管理質(zhì)量,都達(dá)不到信息化時(shí)代企業(yè)的經(jīng)營管理的需求,因此,國家在2001年以來,連續(xù)頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)固定資產(chǎn)的新準(zhǔn)則,新制度,保證我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理所依據(jù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌,同時(shí),我們必須對現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行完善,改良,保證其發(fā)展符合企業(yè)經(jīng)營的需求。
要完善固定資產(chǎn)的管理模式,必須對固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)進(jìn)行深入了解,企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)有以下兩個(gè)方面:
第一,固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn),對于企業(yè)來說,固定資產(chǎn)一般是保證其生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等,單位價(jià)值較大,固定資產(chǎn)增減的會(huì)計(jì)核算方法較多,如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入、更新改造等,會(huì)計(jì)核算較為復(fù)雜。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,一般以折舊為其價(jià)值轉(zhuǎn)移的會(huì)計(jì)核算方式,折舊方法選定后不得隨意變更。
第二,固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn),固定資產(chǎn)的管理貫穿企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營的始終,覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程中的各個(gè)環(huán)節(jié),相關(guān)部門必須進(jìn)行合力管理。另一方面,固定資產(chǎn)的管理的技術(shù)性較強(qiáng),因?yàn)槠湓谄髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的重要地位,固定資產(chǎn)管理需要技術(shù)能力強(qiáng),責(zé)任心強(qiáng)的專職人員進(jìn)行管理。
2 企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式的弊端
(1)管理方式的落后。在企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中,參與企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門,多數(shù)企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊,固定資產(chǎn)的管理流程為,資產(chǎn)管理部門建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,記錄其具體的使用情況,在每月的月末向財(cái)務(wù)部上報(bào)資產(chǎn)狀態(tài)表,財(cái)務(wù)部根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),固定資產(chǎn)使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。
在此種管理方式下,首先資產(chǎn)管理部門的工作量較大,因?yàn)橘Y產(chǎn)的盤點(diǎn)工作主要依靠人工方式。財(cái)務(wù)部門為了制作后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表,其工作量也較大,而且在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過程中容易出現(xiàn)資產(chǎn)歸屬不明,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等,同時(shí)因?yàn)楸P點(diǎn)周期較長,財(cái)務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況,無法向企業(yè)的管理決策層提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息。
(2)企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,在企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營過程中,企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理只是簡單的理解為其投資管理部分,對于其購置和管理工作不能同時(shí)予以重視,因而造成了企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,在企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作的過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。
同時(shí),在資產(chǎn)的購置上面,企業(yè)往往在購置之前對企業(yè)的具體情況不進(jìn)行相關(guān)的決策分析,不對固定資產(chǎn)做有效的事前監(jiān)控,財(cái)務(wù)部門在做財(cái)務(wù)的年度預(yù)算的時(shí)候,對于固定資產(chǎn)的整體把握性差,預(yù)算編制隨意,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,固定資產(chǎn)使用部門缺什么配什么,造成資源浪費(fèi)。企業(yè)在購置計(jì)劃中,對于相關(guān)的審批流程不予重視,固定資產(chǎn)購置經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目性和隨意性。如有的企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購時(shí),既不進(jìn)行事前規(guī)劃決策分析,同時(shí)也不明確固定資產(chǎn)采購的責(zé)任人,使得固定資產(chǎn)的采購配置活動(dòng)效率低下。
(3)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理控制不到位。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制工作,是有效的利用固定資產(chǎn)資源,提高企業(yè)經(jīng)營效益的重點(diǎn)。但是,在我國傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式下,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理控制不到位,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,固定資產(chǎn)使用管理制度的缺乏,在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中,固定資產(chǎn)的使用部門,管理部門和財(cái)務(wù)部門各自為政,缺乏溝通,在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后,對其使用缺乏管理制度的約束,忽視資產(chǎn)的具體使用情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。同時(shí)因?yàn)闆]有相應(yīng)的使用管理制度,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置較為隨意,企業(yè)各個(gè)部門之間為了進(jìn)行攀比,隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢和重新購置,造成資源的浪費(fèi)。第二,固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度的缺乏,企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制上缺乏有效的控制制度,不利于固定資產(chǎn)的管理,如企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理中責(zé)任人的權(quán)責(zé)不清,固定資產(chǎn)沒有專職人員管理等。
3 企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向的思考
第一,固定資產(chǎn)的信息化管理。我國信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為我國企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式。在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,可以采用在超市系統(tǒng)較為盛行的條碼技術(shù),打造固定資產(chǎn)的條碼系統(tǒng)管理工程。具體措施是,對于企業(yè)固定資產(chǎn)采用條碼管理,以條形碼記錄企業(yè)的固定
資產(chǎn)從購置到報(bào)廢的全過程,具體包括資產(chǎn)購置,資產(chǎn)使用,資產(chǎn)維護(hù),資產(chǎn)報(bào)廢。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門利用條碼系統(tǒng)對接財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)的自動(dòng)計(jì)提折舊,提高固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的效率,同時(shí)可以利用手持設(shè)備,進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),提高盤點(diǎn)的工作效率。最終將企業(yè)固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)與企業(yè)ERP系統(tǒng)進(jìn)行對接,保證企業(yè)的管理決策層可以對固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握,有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約管理工作中的人力物力財(cái)力損耗,優(yōu)化企業(yè)的資源配置。
第二,管理制度和操作流程的規(guī)范化,對于企業(yè)的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)監(jiān)管,為了有效發(fā)揮企業(yè)固定資產(chǎn)的效用,必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程,企業(yè)要統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度,對固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),嚴(yán)格企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度。保證在固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。制定固定資產(chǎn)的購置,轉(zhuǎn)移和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn),防止企業(yè)固定資產(chǎn)的隨意處置。
4 總結(jié)
固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分,由于企業(yè)的固定資產(chǎn)的多樣性,管理工作會(huì)日趨艱巨,在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,我們一定要提高管理意識(shí),規(guī)范管理制度,同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制,結(jié)合外部環(huán)境變化對管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行,對企業(yè)的經(jīng)營效率和市場競爭能力實(shí)現(xiàn)有效提升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);信息化;管理模式
中圖分類號:R197.32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2015)36-0098-01
作者簡介:黃艷洪(1981-),女,廣東佛山人,本科,會(huì)計(jì)。研究方向:固定資產(chǎn)信息化
固定資產(chǎn)的科學(xué)管理是醫(yī)院順利開展醫(yī)療研究與醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ),更是醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的主要保障。因此,如何提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平成為當(dāng)前的重要研究方向,以此提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、合理化與規(guī)范化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.管理意識(shí)不強(qiáng)
相當(dāng)一部分醫(yī)院對自身的固定資管理未予以足夠的重視,注重購置輕視管理已成為普遍現(xiàn)象,管理意識(shí)非常淡薄。同時(shí),管理制度陳舊落后以及規(guī)章體制執(zhí)行力不足的問題也十分突出,使管理體制與實(shí)際的監(jiān)管存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,致使很多賬目無法查證,久而久之就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)不明,甚至固定資產(chǎn)丟失與損壞等嚴(yán)重情況。淡薄的固定資產(chǎn)管理意識(shí)會(huì)使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)混亂不堪,加大管理的難度。
2.管理機(jī)制不完善
當(dāng)前大部分醫(yī)院采用的是固定資產(chǎn)歸口管理機(jī)制,一切固定資產(chǎn)都屬于國資辦的管理范圍,計(jì)算機(jī)設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)信息科管理,醫(yī)療器械則由設(shè)備管理科負(fù)責(zé)等。然而,由于管理機(jī)制不完善,造成醫(yī)院的國資辦、網(wǎng)絡(luò)信息科和設(shè)備管理科等相互間的職責(zé)與權(quán)限分工不明確,導(dǎo)致醫(yī)療工作中出現(xiàn)的各種問題難以迅速、高效的得以解決,推諉扯皮的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。3.管理人員不穩(wěn)定目前,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室的人員缺乏足夠的穩(wěn)定性,一旦相關(guān)人員變換或調(diào)離本職位之后,相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作就會(huì)出現(xiàn)“斷檔”,沒有專門的人員進(jìn)行監(jiān)管。管理人員的不穩(wěn)定性,不但會(huì)造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)或低效使用,甚至?xí)︶t(yī)院的健康、和諧發(fā)展產(chǎn)生重要的消極影響[1]。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式應(yīng)用的必要性
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)外管理的需要
醫(yī)療衛(wèi)生的信息化已被列為醫(yī)改方案的重要實(shí)施工具,新制定的醫(yī)院資產(chǎn)相關(guān)制度也對醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模、成本確定、成本計(jì)算體系和預(yù)算管理等作了明確規(guī)定,根據(jù)資產(chǎn)的流動(dòng)周期,將資產(chǎn)的分配、使用、收益與評估等所有管理程序進(jìn)行全覆蓋,滿足公立醫(yī)院的改革進(jìn)程以及提高醫(yī)院資產(chǎn)管理與績效考核的實(shí)際需要。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的需要
固定資產(chǎn)的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理流程的最優(yōu)化,盤活現(xiàn)存的資產(chǎn),推動(dòng)現(xiàn)存資產(chǎn)的整合、調(diào)配與公用,增強(qiáng)固定資產(chǎn)的是使用價(jià)值,將管理方面的漏洞最小化,杜絕醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗與流失,確保固定資產(chǎn)調(diào)劑的高效性,保障醫(yī)療設(shè)備的精確性與安全性,提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)覆蓋高效性的需要
網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的全方位覆蓋,使當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院都已具備固定資產(chǎn)信息化管理的基本條件。而固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)的試用,更讓諸多醫(yī)院人員認(rèn)識(shí)到了固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性與重要性,部分固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員也得到了一定的信息技術(shù)培訓(xùn),這都為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化提供了良好的環(huán)境保障,更證明了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息化模式的必然發(fā)展趨勢[2]。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的具體措施
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理屬于一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長期的工程,需要持續(xù)的補(bǔ)充與完善,更需要完善的信息化管理系統(tǒng)做支撐。因此,明確醫(yī)院資產(chǎn)各管理部門的權(quán)責(zé)與職能,科學(xué)分配各管理部門的管理任務(wù),健全固定資產(chǎn)的管理流程,保障固定資產(chǎn)的安全,全方位掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、存量與效用等,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的合理配置,保障醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)的完善性,推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化、現(xiàn)代化與高效化發(fā)展。
2.建設(shè)專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍
從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā),打造一支高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,對于保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的順利開展具有至關(guān)重要的意義。例如,定期或不定期的組織固定資產(chǎn)管理人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦多樣化的資產(chǎn)管理知識(shí)講座或座談會(huì),增加管理人員深造的機(jī)會(huì)等。利用多種方式或途徑促使固定資產(chǎn)管理人才的知識(shí)學(xué)習(xí)與技能提升,不斷鞏固與加強(qiáng)其基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備,提升其對計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的熟練操作能力,樹立對固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析的意識(shí),對固定資產(chǎn)的信息變更能夠及時(shí)了解并,充分挖掘醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性[3]。
3.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新
將計(jì)算機(jī)技術(shù)充分的運(yùn)用到醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理模式之中,可以促進(jìn)其管理成效與質(zhì)量的大幅提升,例如,超市常用的條形碼技術(shù)就可以用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,將每個(gè)固定資產(chǎn)都設(shè)置相對應(yīng)的條形碼,然后輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記,建立計(jì)算機(jī)與條形碼識(shí)別器間的連接,快速獲取相關(guān)的資產(chǎn)登記信息,進(jìn)而大力提升固定資產(chǎn)的管理效率,避免錯(cuò)誤計(jì)算或者重復(fù)計(jì)算的情況。再例如,圖書館的RFID的書記防盜管理模式,就可以借用到醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中,把防盜、消磁等功能列入進(jìn)固定資產(chǎn)信息的管理模塊后,可以有效地將貴重固定資產(chǎn)納入到高強(qiáng)度的管理保護(hù)中,防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
參考文獻(xiàn):
[1]居益君,董祥龍,朱妍.醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的研究和實(shí)踐[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2012(5)。
[2]常驍毅,吳智泉,曹楓.信息化管理在醫(yī)院固定資產(chǎn)中的應(yīng)用研究[J].中國醫(yī)學(xué)裝備,2013(4).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 模式 融合
從傳統(tǒng)視角來審視財(cái)務(wù)管理的職能,其主要是針對資金監(jiān)管而存在的。正是基于這一認(rèn)識(shí),諸多作者在討論企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題時(shí),習(xí)慣于從會(huì)計(jì)流程方面進(jìn)行優(yōu)化策略選擇,而忽視了財(cái)務(wù)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)境的融合性問題。那么著重強(qiáng)調(diào)后者的意義何在呢。眾所周知,目前各類型企業(yè)普遍面臨著嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),這不僅來自于國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,也受到我國當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的現(xiàn)實(shí)所擾。從而,若要增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性能力,則需要建立起財(cái)務(wù)內(nèi)控模式下的關(guān)聯(lián)效應(yīng),而這種關(guān)聯(lián)效應(yīng)之一就體現(xiàn)在與固定資產(chǎn)管理的融合下。
固定資產(chǎn)作為支撐企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ),對其的有效管理將提升企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”比,這也使得企業(yè)管理層普遍重視這一事項(xiàng)。然而,在缺乏動(dòng)態(tài)性、全面性的管理活動(dòng)下,仍存在著諸多不利于生產(chǎn)的方面。
鑒于以上所述,筆者將就文章主題展開討論。
一、二者融合的內(nèi)在機(jī)制分析
嚴(yán)格來說,財(cái)務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé),但在實(shí)踐中卻因企業(yè)的職能型組織結(jié)構(gòu),而存在著資產(chǎn)監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。因此,分析出二者融合下的內(nèi)在機(jī)制則成為首先需要解決的事情。
具體而言,內(nèi)在機(jī)制可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析:
(一)管理對象的統(tǒng)一性
從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來考察二者的管理對象可知,財(cái)務(wù)管理的主要對象―資金,體現(xiàn)為價(jià)值層面的企業(yè)資產(chǎn),并構(gòu)成了企業(yè)資產(chǎn)類別中變現(xiàn)能力最強(qiáng)的部分。而固定資產(chǎn)則體現(xiàn)為實(shí)物層面的企業(yè)資產(chǎn),其根據(jù)會(huì)計(jì)成本核算存在著折舊。這樣一來,二者就因聚焦在資產(chǎn)這一類別上而形成了統(tǒng)一。這種統(tǒng)一性,為最終構(gòu)建起二者的融合態(tài)勢提供了可能。
(二)管理流程的貫通性
根據(jù)資本循環(huán)公式G―W―G`可得,企業(yè)資金在時(shí)間維度上先后經(jīng)歷了采購、生產(chǎn)、銷售等三個(gè)階段,這三個(gè)階段都存在著固定資產(chǎn)管理的要求。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的,采購、使用、成本轉(zhuǎn)嫁等三個(gè)方面。這就表明,財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢在于貫穿于固定資產(chǎn)管理的始終,而建立起了動(dòng)態(tài)和整體視閾。
(三)管理效果的控制性
將視野轉(zhuǎn)換到企業(yè)管理之中可知,管理的對象最終還是人。也就是說,促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)的有效管理,關(guān)鍵還是要解決人的問題。從而,借助財(cái)務(wù)管理中的資金激勵(lì)和約束機(jī)制,則能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效果的控制性問題。
二、分析基礎(chǔ)上的模式定位
作為具有指導(dǎo)性的模式構(gòu)建,首先就需要滿足可行性、易操作性原則。因此,這里就財(cái)務(wù)管理的模式定位進(jìn)行討論,進(jìn)而為具體的模式構(gòu)建提供路徑指向。
(一)采購中的模式定位
企業(yè)固定資產(chǎn)采購成為了對其管理的第一步,也是將企業(yè)資金抽離循環(huán)領(lǐng)域的重要方面。因此,若固定資產(chǎn)采購不當(dāng)既不能有效提升企業(yè)資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成,還會(huì)因擠占大量資金而影響到企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。對此的模式定位可界定為,財(cái)務(wù)部門通過組織形式的創(chuàng)新而參與到采購環(huán)節(jié)中。
(二)使用中的模式定位
如何提升企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”比,其中的一種方法就是提高固定資產(chǎn)的使用頻率,從而稀釋折舊成本。另外,延長通用性固定資產(chǎn)的使用壽命,也構(gòu)成了提高上述比值的方法之一。這就意味著,建立起資產(chǎn)維護(hù)、安全管控的長效機(jī)制極為關(guān)鍵。從而財(cái)務(wù)管理的模式可定位于,通過績效考核來強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)制。
(三)控制中的模式定位
此時(shí),就切入到對人的管理了。因大部分企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出直線職能型,這就導(dǎo)致了各業(yè)務(wù)部門在固定資產(chǎn)購置申請中,無法全面考慮企業(yè)的整體需求狀況。因此,是否能根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定出各部門來年的資產(chǎn)購置計(jì)劃,并前置性配比額定好的資金,則成為值得思考的問題。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的模式構(gòu)建
根據(jù)以上所述并在定位驅(qū)動(dòng)下,二者融合下財(cái)務(wù)管理模式可從以下三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。
(一)資產(chǎn)采購方面
針對資產(chǎn)采購中的使用價(jià)值位于第一考慮因素,因此需要業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要,向單位管理層提交采購申請。申請書中應(yīng)詳細(xì)分析該資產(chǎn)對未來工作的意義和使用計(jì)劃,并列出資產(chǎn)造價(jià)的明細(xì)表。單位管理層根據(jù)該申請書組織專家給予可行性論證;然后還要組織財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行資金配置方面的測算,以免為影響到其它工作開展的經(jīng)費(fèi)安排。
(二)資產(chǎn)使用方面
對資產(chǎn)使用方面的監(jiān)管主要包括:使用頻率、日常維護(hù)、常規(guī)保管等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。由于受資產(chǎn)使用專用性的影響,使得財(cái)務(wù)部門人員無法切實(shí)獲得準(zhǔn)確的信息。因此,在建立資產(chǎn)制度管理和人員考核的同時(shí),還應(yīng)成立由財(cái)務(wù)部門牽頭、專業(yè)技術(shù)人員參與的監(jiān)管小組,從而能通過不定期抽查和定期檢查的方式,來督促業(yè)務(wù)部門有效開展資產(chǎn)使用管理工作。
(三)組織結(jié)構(gòu)方面
二者契合態(tài)勢的優(yōu)越性還在于,通過財(cái)務(wù)管理視角為單位資產(chǎn)監(jiān)管提供優(yōu)化建議,并全面提升資產(chǎn)的配置效率。正因如此,還需要對二者契合模式的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論。一般而言,可以設(shè)立三級組織結(jié)構(gòu):以主管單位資產(chǎn)監(jiān)管的黨委為一級,以具體落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管工作的財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門為第二級,以實(shí)際完成資產(chǎn)監(jiān)管的班組為第三級,實(shí)施三級責(zé)任制。這樣一來,就能在組織上保證二者契合模式的運(yùn)作。
綜上所述,以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。
四、結(jié)束語
本文認(rèn)為,在模式構(gòu)建上,財(cái)務(wù)部門可圍繞著采購、使用、控制等三個(gè)方面開展工作。最后,文章權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;固定資產(chǎn);核算管理
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了新的規(guī)范,不僅調(diào)整了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類,提高了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),在賬務(wù)處理上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,引入資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理規(guī)定??傊率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理越來越向企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理靠攏。
一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算管理新模式的優(yōu)勢
(一)通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊提高了財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位按照以往固定資產(chǎn)核算管理模式開展工作不僅不能與預(yù)算改革相適應(yīng),而且還與現(xiàn)代會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則相違背。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中引入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,其中固定資產(chǎn)“虛提”折舊方法頗有新意,事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊直接沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金,不計(jì)入支出,這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗實(shí)時(shí)反映出來,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)與支出預(yù)算口徑一致,將“實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則進(jìn)一步落實(shí)。
(二)將基建工程項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)核算有利于財(cái)務(wù)管理效率提高
舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中基建工程項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)信息不并入單位“大帳”,不僅會(huì)使單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過程中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)存在偏差的情況,而且還會(huì)加大單位內(nèi)部控制難度,容易出現(xiàn)一些不法分子利用這一會(huì)計(jì)核算上的漏洞現(xiàn)象。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中提出在謹(jǐn)遵國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上,每月將基建工程項(xiàng)目納入到單位“在建工程”及其他相關(guān)科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設(shè)置二級科目“基建工程”,將相關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)入在建工程進(jìn)行核算,這樣一來充分體現(xiàn)出了單位會(huì)計(jì)核算的客觀性原則,進(jìn)一步規(guī)范了單位固定資產(chǎn)管理,對其財(cái)務(wù)管理效率的提高有著重要影響。
(三)增加待處置資產(chǎn)損益科目提高了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性
新制度要求事業(yè)單位在對資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)必須體現(xiàn)清查和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)全過程,不再只是針對主管部門審核同意再報(bào)同級財(cái)政部門審批后簡單對“固定資產(chǎn)”和“固定基金”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理,而是設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”這一過渡會(huì)計(jì)科目對尚未處置完畢的各種資產(chǎn)價(jià)值及凈損失進(jìn)行反映。這樣一來有效避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于盤盈或盤虧而出現(xiàn)的虛增或虛減情況,切實(shí)提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下運(yùn)用固定資產(chǎn)核算管理新模式后存在的幾點(diǎn)不足
(一)單位負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)核算管理工作的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)
首先,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于國家財(cái)政,單位只擁有資產(chǎn)的使用權(quán),許多單位負(fù)責(zé)人只對固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視,對其核算辦法并不太干預(yù),一般都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算和管理工作。而一些財(cái)務(wù)部門在選擇固定資產(chǎn)核算方法時(shí)沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分類處理,比如計(jì)提折舊時(shí)一律采用年限平均法,核算辦法具有隨意性、單一性;第二,單位負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳方面做得不夠,沒有貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理精神,間接加大了核算管理難度。
(二)單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
很多事業(yè)單位雖然由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,但是并沒有指定專人負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理一人兼職情況普遍存在,這容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合管理的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)多頭管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明,出現(xiàn)問題無法落實(shí)到部門或個(gè)人,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任不明確。另外一些事業(yè)單位沒有制定規(guī)范的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)工作規(guī)章制度,對于固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢整個(gè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范問題。
(三)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
從單位內(nèi)部固定資產(chǎn)監(jiān)督管理角度出發(fā),現(xiàn)階段很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,相當(dāng)一部分是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性。即使設(shè)有資產(chǎn)管理部門,也只是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作,很難起到監(jiān)督作用。而政府監(jiān)管部門(主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))由于固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化,導(dǎo)致工作量日益增大,在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上主要是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督,難以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因不能安排足夠的人員負(fù)責(zé)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查,難以起到督促作用。
(四)固定資產(chǎn)核算管理人員的整體素質(zhì)有待提高
部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后,沒有去了解和掌握新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)核算管理具體處理辦法,仍然按照舊會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)處理辦法進(jìn)行核算,致使所得出的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定偏差。同時(shí),一些單位在固定資產(chǎn)核算管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)上做得也不夠,無法切實(shí)提高其固定資產(chǎn)管理效率。
三、對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的幾點(diǎn)建議
(一)樹立正確的固定資產(chǎn)核算管理意識(shí)
首先,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)核算管理工作高度重視,主動(dòng)去學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容,徹底擺脫“重購置輕管理”的錯(cuò)誤思想,并將固定資產(chǎn)核算管理與預(yù)算管理充分結(jié)合,與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產(chǎn)處理辦法;其次,單位應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳力度,通過開會(huì)等形式落實(shí)新制度精神,嚴(yán)格要求各個(gè)部門向財(cái)務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性,為核算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)不斷完善單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度
單位應(yīng)當(dāng)安排專職人員對固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬等進(jìn)行系統(tǒng)化管理,給予固定資產(chǎn)管理人員一定權(quán)限,明確權(quán)責(zé),并制定購置、轉(zhuǎn)讓、出入庫登記管理制度,按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等,確保固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢整個(gè)過程中核算和管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí),單位在采用“虛提”折舊方法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時(shí),按照所處置固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,按照已計(jì)提的折舊,借記“累計(jì)折舊”科目,按照固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行賬務(wù)處理,確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。
(三)加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
首先,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定人力和物力積極構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督部門并獨(dú)立于其他部門,使監(jiān)督工作具有一定獨(dú)立性。同時(shí),充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算管理過程中固定資產(chǎn)折舊方法選擇、會(huì)計(jì)科目設(shè)置等問題;其次,政府監(jiān)督部門(主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)向主管部門申請足夠的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作,定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況,對事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查,督促單位能夠按照新制度內(nèi)容對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。
(四)提高固定資產(chǎn)核算管理人員的業(yè)務(wù)水平
首先,單位可以采用將固定資產(chǎn)核算管理人員工作情況與績效相掛鉤的形式,對于經(jīng)常出錯(cuò)的人員要給予一定處罰,對于工作出色的人員要給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其工作主觀能動(dòng)性,積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法;其次,單位應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,不僅要多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)講座和研討會(huì),而且還應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)人士對固定資產(chǎn)核算管理人員就如何妥善進(jìn)行賬務(wù)處理作有針對性的指導(dǎo),切實(shí)提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;建議
醫(yī)院要想順利開展醫(yī)療以及科研活動(dòng),就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ),為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進(jìn),我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展,隨之而來的就是醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失,必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值得到有效發(fā)揮。因此,當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的主要問題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上,能夠?yàn)榛颊咛峁﹥?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。
1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1缺乏健全的管理模式
目前,大多數(shù)醫(yī)院并沒有對固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門,而是由各個(gè)科室單純管理本科室資產(chǎn),并且沒有配備專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下,固定資產(chǎn)價(jià)值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全,直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒有詳細(xì)記錄,資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外,因?yàn)槿狈y(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),醫(yī)院各科室之間很難及時(shí)進(jìn)行對賬,固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無法及時(shí)上報(bào),這對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作帶來很大困擾,很難提高固定資產(chǎn)管理效率。
1.2缺乏完善的管理制度
一般來講,醫(yī)院對流動(dòng)性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對固定資產(chǎn)管理的重視程度,這是長期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度,在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說,很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí),因沒有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理,并沒有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外,醫(yī)院也沒有設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報(bào)廢等工作,這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn),固定資產(chǎn)損壞程度無法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。
1.3缺乏科學(xué)的購置決策
新一輪醫(yī)療改革制度的開展,進(jìn)一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì),并且對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下,很多醫(yī)院盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模,購進(jìn)大量的醫(yī)療器械設(shè)備來增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新,雖然在一定程度上對醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用,但是沒有進(jìn)行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設(shè)備,很有可能會(huì)導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低,造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi),為醫(yī)院的日常經(jīng)營增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外,還有一部分醫(yī)院盲目擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓,因缺乏合理的規(guī)劃,這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建,造成醫(yī)院財(cái)政資金以及建筑資源的浪費(fèi)。
1.4缺乏規(guī)范的管理流程
因缺乏規(guī)范的管理流程,很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護(hù)等環(huán)節(jié)都沒有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù),管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,醫(yī)院各個(gè)科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時(shí),并沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行,如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞,各科室之間就會(huì)相互推卸責(zé)任;其次,因缺少詳細(xì)的維護(hù)規(guī)章制度,很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)都沒有重視對固定資產(chǎn)的維護(hù),保養(yǎng)與維護(hù)的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短,直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后,因缺乏嚴(yán)格的審批制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報(bào)廢、變賣,變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
2.1構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式
健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個(gè)部門的責(zé)任更加明確,引導(dǎo)醫(yī)院各個(gè)部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級固定資產(chǎn)管理部門,由醫(yī)院院長、后勤部長以及財(cái)務(wù)經(jīng)理來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購置、清查、報(bào)廢等;其次,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級固定資產(chǎn)管理部門,由設(shè)備部門、國資部門以及基建部門來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購置、借用、報(bào)廢等情況,確保醫(yī)院實(shí)際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級固定資產(chǎn)管理部門,由醫(yī)院各個(gè)部門設(shè)立專門人員來負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要是盤點(diǎn)本部門的固定資產(chǎn),并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作,在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)。
2.2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平,讓固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置制度,將醫(yī)院固定資產(chǎn)購置審批流程明確化,對于那些規(guī)模較大、價(jià)值較高的固定資產(chǎn),醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性,避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次,醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度,在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進(jìn)行綜合考評,并將此考評結(jié)果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。
2.3構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程
醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先,在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié),必須由相關(guān)科室向上級部門提出資產(chǎn)購置申請,由上級部門對購置方案的可行性進(jìn)行分析,最后上報(bào)至一級管理部門審批;其次,在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,以保證固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié),應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù),以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后,在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié),必須有專門部門對報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評估,核算資料后由財(cái)務(wù)部進(jìn)行銷毀處理。
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[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)固定資產(chǎn);計(jì)算機(jī)管理;固定資產(chǎn)管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 006
[中圖分類號] F123.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)06- 0011- 02
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)教育和科研計(jì)劃以及培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上,都難以適應(yīng)教育現(xiàn)代化管理新形式的需要。因此,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),對中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理是信息化環(huán)境下管理的必經(jīng)之路。以信息化管理為支撐,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理真正的統(tǒng)一,對推動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理和各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)都具有重要意義。下面就信息化環(huán)境下中小學(xué)固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用及管理作一個(gè)簡要的闡述。
1 傳統(tǒng)模式下固定資產(chǎn)管理的弊端
1.1 固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門信息不對稱,容易產(chǎn)生賬實(shí)不符
傳統(tǒng)模式下,一般學(xué)校的固定資產(chǎn)管理分為實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算資產(chǎn)的價(jià)值,實(shí)物部門負(fù)責(zé)建立實(shí)物卡片,管理實(shí)物資產(chǎn)。實(shí)物部門側(cè)重于資產(chǎn)的運(yùn)行及技術(shù)狀況管理,財(cái)務(wù)部門主要側(cè)重于資產(chǎn)的價(jià)值管理。對于報(bào)廢的固定資產(chǎn),實(shí)物部門主要關(guān)注報(bào)廢資產(chǎn)的手續(xù)是否齊全。財(cái)務(wù)部門主要關(guān)注殘值的回收情況,等等。由于兩者管理的側(cè)重點(diǎn)不同,在實(shí)際工作中管理結(jié)果往往會(huì)出現(xiàn)偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:固定資產(chǎn)管理部門在驗(yàn)收手續(xù)完成后開具資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單,登記賬冊,開出固定資產(chǎn)卡片,使用部門投入使用。而財(cái)務(wù)部門的核算往往由于報(bào)賬人報(bào)賬時(shí)間的推遲或發(fā)票到賬的延遲而無法及時(shí)入賬,抑或由于資金緊缺未及時(shí)付款而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的遲滯性,造成固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬賬不符,信息不對稱。
1.2 固定資產(chǎn)信息不易溝通,容易產(chǎn)生信息失真
傳統(tǒng)模式下,學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息由實(shí)物部門和財(cái)務(wù)部門提供。由于不同部門缺乏信息直接溝通的媒介,使其信息溝通不及時(shí),各部門之間的信息不能充分發(fā)揮共享。尤其是不動(dòng)產(chǎn),實(shí)物部門往往在改變資產(chǎn)使用或存在狀態(tài)時(shí),不能及時(shí)將信息傳遞至財(cái)務(wù),造成財(cái)務(wù)未能及時(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,一些電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品在市場上的更新?lián)Q代較快,使用價(jià)值得不到充分體現(xiàn),其經(jīng)濟(jì)價(jià)值一落千丈,導(dǎo)致可收回金額低于其賬面價(jià)值,產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的減值,目前在高校的會(huì)計(jì)核算體系中卻未充分披露,信息可能嚴(yán)重失真。
2 固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢
2.1 固定資產(chǎn)信息共享,便于管理與控制
信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用,將傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理,體現(xiàn)實(shí)時(shí)化的信息交流,交互式的工作模式的應(yīng)用,使固定資產(chǎn)管理更加人性化。以往固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理是人工賬冊卡管理,固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用管理情況、變動(dòng)情況缺乏信息交流,是一種單向的靜態(tài)的管理模式。而信息化管理模式具有互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)勢,數(shù)據(jù)庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理平臺(tái),固定資產(chǎn)信息一旦錄入系統(tǒng),即可實(shí)時(shí)控制,事中監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)資源共享,尤其對上級主管部門,此模式更能體現(xiàn)其優(yōu)越性該模式分工嚴(yán)密,由專門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌分配,二級部門即歸口管理部門分塊管理,三級部門即使用部門分散管理,具體實(shí)物管理落實(shí)到具體人員,層層把關(guān),從采購驗(yàn)收到計(jì)價(jià)調(diào)撥、報(bào)廢,每一個(gè)環(huán)節(jié)均落實(shí)責(zé)任人,透明公開地記錄在資產(chǎn)信息系統(tǒng)上,從而建立一種有效監(jiān)督的約束機(jī)制,避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象。
2.2 保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性
固定資產(chǎn)信息化管理模式的數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持的,格式統(tǒng)一,字段定義統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。當(dāng)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)信息時(shí),必須遵循系統(tǒng)流程的嚴(yán)格要求輸入規(guī)范化的信息記錄,系統(tǒng)即自動(dòng)科學(xué)地分類整理,產(chǎn)生唯一的數(shù)據(jù)條形碼編號,有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產(chǎn)的信息,大大提高了設(shè)備管理水平,有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失,減輕工作人員的審核工作負(fù)擔(dān),為財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實(shí)的保障。信息化管理模式徹底改變了手工管理模式中存在的信息孤島、數(shù)據(jù)多樣性、信息溝通慢等問題,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理真正的統(tǒng)一,最終達(dá)到強(qiáng)化管理、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高辦公效率的目的。通過流程化、效益化、信息化的資產(chǎn)管理思路,保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性。
3 信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理方法
3.1 創(chuàng)建并維護(hù)完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)
信息化環(huán)境下,利用固定資產(chǎn)系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全程管理,首先必須建立中小學(xué)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。應(yīng)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,首先必須按資產(chǎn)類別和使用部門建立了資產(chǎn)類別編碼和部門設(shè)置編碼,并給每一個(gè)實(shí)物資產(chǎn)都建立一個(gè)資產(chǎn)編號,這個(gè)資產(chǎn)編號是唯一的,從資產(chǎn)構(gòu)建開始到最后的報(bào)廢,會(huì)伴隨著該項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)全壽命周期。將設(shè)置好的編碼和固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、計(jì)量單位、所在地點(diǎn)、用途、技術(shù)狀態(tài)(設(shè)備運(yùn)行情況)、資產(chǎn)類別、主要技術(shù)參數(shù)、使用單位、產(chǎn)權(quán)歸屬、制造商、使用年限、原值、折舊方式、折舊碼等。錄入完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,資產(chǎn)管理人員還應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)資產(chǎn)變動(dòng)情況對其數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的維護(hù),以便可以隨時(shí)查詢?nèi)抠Y產(chǎn)主數(shù)據(jù)。資產(chǎn)管理人員可以通過設(shè)置固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢的關(guān)鍵字,查詢固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)的各種詳細(xì)信息,如資產(chǎn)所處的位置、資產(chǎn)的狀態(tài)、資產(chǎn)變動(dòng)的情況、資產(chǎn)的運(yùn)行情況等各種關(guān)聯(lián)信息,了解其設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是完好運(yùn)行還是帶病運(yùn)行,待修、封存、閑置、備用、待報(bào)廢狀態(tài),還可以對其使用效率進(jìn)行分析,通過對固定資產(chǎn)的使用效率分析,能夠發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配,為設(shè)備管理決策提供第一手資料,也為學(xué)校固定資產(chǎn)的使用提供有效的保障。
3.2 固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算管理的數(shù)據(jù)自動(dòng)集成
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單 位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
所謂的行政事業(yè)單位是對行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱,由于這二者均以財(cái)政收支為主,所以經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家,在會(huì)計(jì)核算方式都是統(tǒng)一的。對于固定資產(chǎn)核算,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。①
二、我國原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立,原有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有及時(shí)的跟進(jìn),造成固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督中出現(xiàn)的問題越來越多。之所以管理模式與實(shí)踐脫節(jié)的原因在于:
1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財(cái)務(wù)管理觀念
對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于以往沒有計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式,所以領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)的利用和管理觀念不足。換而言之,就是沒有把對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理,所以,在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更多的關(guān)注于新資產(chǎn)的采購,而資產(chǎn)購買往往是盲目的,并非真實(shí)需求的購買,這導(dǎo)致該資產(chǎn)不是最有效的需求的表達(dá),所以購買后該固定資產(chǎn)的利用率不足,更談不到管理到位,在很長的周期里造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制,是行政事業(yè)單位有效運(yùn)作的重要保證。在中國,行政事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理觀念不足,也就難以設(shè)置有效的核算管理體制,缺乏對固定資產(chǎn)的專門和專人管理。在實(shí)踐中,多出現(xiàn)未及時(shí)登記固定資產(chǎn)的變化情況,甚至有許多捐贈(zèng)的有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制往往不被記錄。此外,資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)部門往往缺乏有效的溝通和合作,固定資產(chǎn)賬面金額與實(shí)際資產(chǎn)狀況出入較大,可見資產(chǎn)管理有點(diǎn)混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的重要組成部分,是資產(chǎn)管理的核心。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置要由國財(cái)務(wù)部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質(zhì)無法跟進(jìn)需求
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)無法跟進(jìn)需求,難以進(jìn)行固定資產(chǎn)有效的管理,是限制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要因素。在行政事業(yè)單位,管理的關(guān)鍵是人員,而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現(xiàn)象:缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和管理理念。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)要求比較高,管理者應(yīng)該有較高的管理能力和一定的知識(shí)水平。但在現(xiàn)今行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多都由非專業(yè)人士管理,其綜合素質(zhì)能力根本無法跟上固定資產(chǎn)管理的要求,造成管理不善,有時(shí)甚至導(dǎo)致不必要的損失。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
從上述分析中不難看出,我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是缺失的,所以加強(qiáng)管理是必要的,必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?,修正管理中存在的問題。
1.為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了法律支撐
2013年1月1日財(cái)政部為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢而進(jìn)行修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度開始正式實(shí)施。其中,較以前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言,新的規(guī)章制度發(fā)生了如下變化:強(qiáng)化資產(chǎn)的入賬管理,創(chuàng)新性的引進(jìn)的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。
2.革新觀念,確立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀
對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)創(chuàng)立一個(gè)新的全新的管理理念,以取代傳統(tǒng)觀念。首先,對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理,必須先建立資產(chǎn)的概念,對固定資產(chǎn)應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí),構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)觀,并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣韺?shí)現(xiàn)的不同的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共享資源,為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用的效率奠定基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括:固定資產(chǎn)核算體系,固定資產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的責(zé)任制度。有關(guān)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效溝通的分工;各部門在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時(shí),各個(gè)行政事業(yè)單位要做好資產(chǎn)清查計(jì)劃,定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查,對固定資產(chǎn)損失,應(yīng)立即確定損失的原因。
4.加強(qiáng)對經(jīng)營性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制
行政事業(yè)單位的房屋及設(shè)備用于商業(yè)用途是可以的,但必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度的要求,對經(jīng)營性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力爭做到:適用嚴(yán)格按照程序進(jìn)行科學(xué)分析論證固定資產(chǎn)的經(jīng)營必要性和風(fēng)險(xiǎn)性,對該經(jīng)營資產(chǎn)做好預(yù)算管理,財(cái)務(wù)管理部門對該資產(chǎn)的收入正確的管理,采取及時(shí)和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施,努力對資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行管護(hù),以減少風(fēng)險(xiǎn)。
5.采取有效措施防止固定資產(chǎn)損失
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個(gè)方面。對于閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出售,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序,同時(shí)要及時(shí)核對相關(guān)的資產(chǎn)剩余數(shù)量。(作者單位:黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會(huì))
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級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫