儲備基金精選(九篇)

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第1篇：儲備基金范文

關(guān)鍵詞：國土部門；土地儲備；貸款；監(jiān)管

中圖分類號：F061.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02

一、引言

近年來隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，土地儲備整理所需資金不斷增加，阜新市面臨土地儲備資金不足、資金來源面較窄、融資方式不夠豐富等問題，市土地儲備交易中心不斷探索適合自身實(shí)際的融資模式，逐漸形成了以土地為中心的貸款模式。通過這一模式籌集到大量資金，為城市建設(shè)發(fā)揮巨大作用。但在貸款資金使用監(jiān)管過程中存在許多問題，影響了資金的使用效力。本文將對其進(jìn)行簡要分析，旨在發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，以期高效安全的利用貸款資金，在城市建設(shè)中發(fā)揮最大作用。

二、土地儲備資金使用狀況及存在問題

土地儲備貸款資金是銀行向土地儲備機(jī)構(gòu)發(fā)放的用于收購、整治土地，提升土地出讓價值的短期周轉(zhuǎn)貸款。其主要用途包括支付征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、場地平整費(fèi)、繳納土地出讓金等。向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。

現(xiàn)階段土地儲備交易中心作為承貸主體，負(fù)責(zé)銀行貸款資金的借入、使用和償還，各區(qū)政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)拆遷改造工作實(shí)施。由于項(xiàng)目涉及的資金額度大、環(huán)節(jié)多、鏈條長，在資金使用、監(jiān)管過程中暴露出若干問題。

1.資金使用方面的問題

土地儲備交易中心作為承貸主體，負(fù)責(zé)銀行貸款資金的借入、使用和償還，在項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)各用款單位申請額度及銀行放款進(jìn)度，申請并撥付資金。項(xiàng)目用款單位為區(qū)政府，負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)的征地拆遷及補(bǔ)償款發(fā)放工作。

由于撥款單位及項(xiàng)目實(shí)施單位不統(tǒng)一，市土地儲備交易中心負(fù)責(zé)撥款，只能通過報表形式了解項(xiàng)目進(jìn)展基本情況，不能及時準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目實(shí)施單位的用款情況、銀行余款情況，更不了解資金的使用效益。用款單位的資金使用范圍廣、額度大，如辦公人員補(bǔ)助等費(fèi)用沒有明確限定。在資金緊缺的情況下，現(xiàn)有資金管理方式不利于高效利用資金，很難適應(yīng)大規(guī)模征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)管理需要。

用款單位資金使用計劃不周密，時效性不強(qiáng)。

2.資金監(jiān)管方面的問題

該筆貸款資金按照《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，資金管理內(nèi)控制度基本健全。資金審批過程嚴(yán)密，用款單位向市土地儲備交易中心提交申請材料，包括資金用途、金額、事由、支付依據(jù)，經(jīng)市儲備中心審核并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后報送銀行及局財務(wù)科，銀行同意用款申請后方可劃款，但在資金監(jiān)管中仍有以下不足。

（1）資金使用單位上報材料不規(guī)范

由于項(xiàng)目實(shí)施單位為區(qū)政府，部門之間缺乏一套可操作的協(xié)調(diào)、溝通程序，各單位按照自己的方法整理、存檔材料，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的存檔模式。個別存檔資料不完整，部分材料沒有電子版，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)、匯總資料，影響全面了解整體情況。

（2）土地儲備資金綜合管理不到位

與土地儲備巨額貸款資金相比，監(jiān)督人員不夠、力度不足，監(jiān)督方式和措施不到位。專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對某一事項(xiàng)和具體環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。市土地儲備交易中心只掌握下?lián)苜Y金進(jìn)度，未能及時了解各地塊征地拆遷進(jìn)度及拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放進(jìn)度明細(xì)，不利于全面掌控征地拆遷補(bǔ)償?shù)恼w情況。

（3）監(jiān)查工作缺乏法律約束與制度保障

目前沒有各部門統(tǒng)一遵循的規(guī)章制度及法律法規(guī)，使監(jiān)查工作缺乏法律約束與制度保障，造成管理上只管撥款，部門和單位只管要錢、只管建設(shè)、不講效益。在檢查審計過程中，只要求違規(guī)單位“下不為例”，而沒有作出相應(yīng)的解決辦法和措施，使得監(jiān)查往往流于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管力度，直接影響了監(jiān)查的權(quán)威性和有效性，導(dǎo)致資金使用效益低。

三、儲備貸款資金還貸風(fēng)險分析

由于土地儲備貸款具有政府壟斷強(qiáng)、貸款需求量大、經(jīng)營風(fēng)險小、投資收益高的特點(diǎn)，已成為各家商業(yè)銀行貸款營銷的新熱點(diǎn)。隨著土地資本運(yùn)營的深入開展，土地儲備貸款發(fā)展前景十分廣闊。但是由于土地收購儲備制度是一項(xiàng)新的制度，對于還款風(fēng)險也是不容忽視的，可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素主要體現(xiàn)在政府因素、房地產(chǎn)市場影響因素、金融政策影響因素等方面，亟待研究解決。

1.政府因素

目前，市政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏、將土地儲備機(jī)構(gòu)當(dāng)作財政融資渠道，市土地儲備交易中心從銀行借入資金以收購?fù)恋?，但是出讓土地所取得的收入不及時返回給土地儲備交易中心用以還貸，而是將收入挪用搞其他建設(shè)項(xiàng)目，使得土地儲備交易中心無法按期還本付息。由于出讓金進(jìn)的財政專戶，對借款人的約束性不是很強(qiáng)，銀行很難監(jiān)管。

2.儲備中心自身因素

土地儲備具有運(yùn)作周期長、資金投入多、受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響程度明顯特點(diǎn)，目前，作為借款主體的土地儲備交易中心自有資金較少，資金來源渠道單一，自身抗風(fēng)險能力差，從而導(dǎo)致其過度依靠銀行貸款，這既不利于銀行分散信貸風(fēng)險，也不利于土地儲備交易中心自身實(shí)力的增強(qiáng)。

土地儲備交易中心對還貸來源沒有支配權(quán)。目前，儲備中心實(shí)行財政收支兩條線管理，對出讓土地所得的土地出讓金收入沒有支配權(quán)。現(xiàn)有模式通常是土地儲備交易中心投入資金，通過收回、收購、置換和征收等方式取得土地后，直接或間接進(jìn)行前期開發(fā)后出讓，但出讓收入必須直接上繳財政專戶。這就形成了借款人土地儲備交易中心對借款資金投入后所取得的資金收入沒有支配權(quán)，自身不擁有第一還款來源，使得中心在運(yùn)作初期承擔(dān)債務(wù)的能力較弱，可能會影響借款的及時歸還。

3.房地產(chǎn)市場影響因素

土地儲備交易中心的運(yùn)作具有一定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營特征，計劃收購儲備的土地市場價格走向存在較大的不確定性。土地拍賣和掛牌交易過程中可能存在土地流拍或中標(biāo)人違約導(dǎo)致土地收入沒有實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險。在實(shí)際運(yùn)作中有動遷進(jìn)度慢、凈地不凈等問題使地塊拆遷成本過高，土地出讓金上繳緩慢，出現(xiàn)收購?fù)恋氐某杀靖哂诔鲎屖杖?，?dǎo)致土地儲備交易中心收不抵支，形成還貸的風(fēng)險。

4.金融政策影響因素

在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，銀行的金融政策也在不斷調(diào)整，由于行業(yè)不同，銀行對土地儲備業(yè)務(wù)不夠了解，導(dǎo)致部分要求難以實(shí)現(xiàn)。如銀行要求用地指標(biāo)與放款規(guī)模一致，但在國土部門實(shí)際工作中只能保障項(xiàng)目范圍內(nèi)用地指標(biāo)在貸款期限內(nèi)完成。在用款范圍上，要求嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，對于實(shí)屬項(xiàng)目范圍內(nèi)地塊只是名稱不符的沒有靈活的解決方案。

四、應(yīng)對措施

1.增強(qiáng)風(fēng)險防范意識

土地儲備項(xiàng)目的資金額度大、支付種類復(fù)雜，如此多的資金，如此復(fù)雜的過程，即使是1%的問題，國家就是數(shù)億元的損失。從國土部門到實(shí)施單位根據(jù)所承擔(dān)的工作，要全面梳理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作流程，制定個人和部門風(fēng)險識別、防控一覽表和重點(diǎn)工作廉政風(fēng)險防控管理流程表，防范風(fēng)險、降低風(fēng)險。

2.圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制

土地儲備的過程投資額度大、環(huán)節(jié)多、鏈條長，涉及的利益主體方方面面。我們要抓住主要矛盾，讓關(guān)鍵環(huán)節(jié)有法可依。要堅持制度先行，緊緊圍繞土地儲備資金撥付使用、征地拆遷、農(nóng)民補(bǔ)償及還款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)章制度，為加強(qiáng)土地儲備項(xiàng)目監(jiān)管提供依據(jù)和保障。

3.發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作

政府要發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用，加大國土部門的牽頭作用。土地儲備交易中心應(yīng)該在政府的特別授權(quán)下按照市場化的原則進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，完成從貸款、用款到還款的整套操作，充分發(fā)揮其帶頭作用。審計部門、財政部門發(fā)揮其職能，加強(qiáng)對土地儲備交易中心運(yùn)作情況的監(jiān)督與合作，相互協(xié)商制定出統(tǒng)一的貸款政策和制度，按項(xiàng)目進(jìn)度定期審計，使風(fēng)險控制真正得以實(shí)現(xiàn)。

4.探索建立多渠道籌資機(jī)制，合理分散信貸風(fēng)險

實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)是土地儲備工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了解決土地儲備交易中心融資單一、缺乏資本金補(bǔ)充機(jī)制的問題，可以借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮土地儲備基金的作用。在土地儲備基金形成一定規(guī)模且經(jīng)營業(yè)務(wù)走上良性循環(huán)軌道后，還可以開辟新的籌資渠道，如發(fā)行企業(yè)債券、股票和開發(fā)公司入股等。這樣可以改變過分依賴銀行貸款籌集資金的做法，合理分散銀行的信貸風(fēng)險。也使土地儲備交易中心有財力對收購儲備的土地進(jìn)行規(guī)劃，使得土地的收購、整理、儲備、出售“一條龍”完成。

5.加強(qiáng)貸前調(diào)查評估，強(qiáng)化貸后監(jiān)管措施

在貸款前期做好調(diào)查評估工作，真實(shí)掌握項(xiàng)目預(yù)計用款情況。對于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益作出合理估計，為到期還款作保障。在土地儲備貸款發(fā)過后對土地出讓金賬戶實(shí)行封閉管理，加強(qiáng)賬戶監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)控每塊土地儲備資金的支出、回收、上繳、返還，做到?？顚Ｓ茫_(dá)到到期還本付息。還要加強(qiáng)對已發(fā)放的存量貸款的管理和監(jiān)控。

第2篇：儲備基金范文

在個落雪的日子，靜靜地沐浴在商河溫泉中，看著裊裊蒸騰的水汽，體會雪花飛舞的自在和幸福。

商河地?zé)釡厝獌α烤薮?。?jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測評，商河地?zé)醿α?56億立方米，可開采量179億立方米。華北最大的地?zé)岣患瘏^(qū)驚現(xiàn)商河，是大自然不可多得的恩賜。

商河地?zé)釡厝脙r值高。埋藏深度僅在1180米～1400米之間，井口出水溫度58～62度，水質(zhì)清澈透明。經(jīng)專家鑒定，商河溫泉含有豐富的鍶、碘、偏硅酸、偏硼酸等，屬“鍶型醫(yī)療熱礦水”，長期使用對皮膚病、心腦血管病癥、骨骼病癥等都有定的輔助治療和康復(fù)保健作用。

目前，多處溫泉利用項(xiàng)目已在商河投入使用。商河溫泉研發(fā)基地以四星級的標(biāo)準(zhǔn)建成，集會議接待、餐飲食宿、溫泉療養(yǎng)、運(yùn)動休閑于一體。濟(jì)南(商河)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園以溫泉為取暖源，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、露地蔬菜認(rèn)領(lǐng)、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生、農(nóng)副產(chǎn)品加工和科研培訓(xùn)服務(wù)于體，是城市人回歸自然，體味田園之樂的好去處。商河鄉(xiāng)村綠州花卉苗木基地更是充分利用地?zé)豳Y源，發(fā)展溫室花卉、熱帶魚蝦養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了地?zé)釡厝Y源的梯級開發(fā)，綜合利用。

為進(jìn)步打造商河溫泉特色，濟(jì)南(商河)溫泉旅游綜合區(qū)已破土動工。該區(qū)域以濟(jì)南為依托，以溫泉為主題，集觀光、度假、保健、娛樂、會議、商務(wù)、房地產(chǎn)等業(yè)態(tài)于一體，打造溫泉休閑之旅、養(yǎng)生會務(wù)之旅、高尚品位之旅、生命活化之旅，屆時將吸引濟(jì)南、京津兩大都市圈的人們在此駐劇尚佯。

第3篇：儲備基金范文

    保險保障基金政策出臺的背景和意義

    剛剛過去的2004年中，頻發(fā)的金融機(jī)構(gòu)危機(jī)事件令金融安全成為市場和投資者熱門話題。為了保障保單持有人利益，有效化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定，規(guī)范保險保障基金的繳納、管理和使用，中國保監(jiān)會根據(jù)《中華人民共和國保險法》的要求和授權(quán)，制定了《保險保障基金管理辦法》，自2005年1月1日起施行。

    當(dāng)前，我國保險產(chǎn)業(yè)的壟斷競爭結(jié)構(gòu)正逐步形成，多元化的經(jīng)營格局促進(jìn)了保險公司之間的有效競爭，一方面提高了整個保險業(yè)的經(jīng)營效率和公眾的福利水平，另一方面使得低效率的保險公司面臨被淘汰出局的可能。鑒于保險公司退出市場的社會成本過高，建立起相應(yīng)的穩(wěn)定機(jī)制顯得尤為迫切。由于保險公司的經(jīng)營涉及到多方面的利益，如果簡單允許保險公司退出市場，必然影響整個金融體系的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。目前，我國保險保障基金制度還很不完善，壽險業(yè)務(wù)和長期健康保險業(yè)務(wù)還沒有提取保險保障基金，已經(jīng)提取的保險保障基金也沒有集中管理、統(tǒng)籌使用，一旦保險公司出現(xiàn)經(jīng)營困難時，保險保障基金的安全性易受到威脅。截至目前，世界各國不乏保險公司破產(chǎn)的例子，我國從來沒有保險公司破產(chǎn)的先例，但這并不意味著我國的保險公司就不會破產(chǎn)。為了處理好保險公司破產(chǎn)后的善后事宜，許多國家都已建立了應(yīng)對保險公司破產(chǎn)的制度或基金。

    該管理辦法最值得關(guān)注的是它出臺的意義。作為中國保險業(yè)防范和化解風(fēng)險的一道重要防線，保險保障基金制度的建立和規(guī)范，是中國金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新，將為中國按照市場原則建立保險市場的退出機(jī)制和更有效地保護(hù)保單持有人的利益提供制度和物質(zhì)上的保障。該管理辦法的出臺是我國金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革和制度創(chuàng)新，它意味著我國長期以來實(shí)行的“金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，國家財政兜底”體制在保險領(lǐng)域被率先沖破。

    保險業(yè)開辟金融領(lǐng)域先河，率先建立保險保障基金的事實(shí)，能夠讓更多的保險客戶感到，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，金融體制改革日益深化，保險業(yè)全面對外開放，中國的保險業(yè)正沿著規(guī)范健康的軌跡加快發(fā)展。更重要的是，透過保險保障基金的建立可以看出，中國的保險市場也正在逐漸邁向成熟。監(jiān)管部門在加強(qiáng)保險公司償付能力監(jiān)管的同時，啟動保險保障基金，將使我國保險市場更有效地建立起市場的退出機(jī)制。隨著保險保障基金的建立，保險公司也將會自覺地較以往更加關(guān)注自身償付能力的變化。這將有助于建立更為有效的保險監(jiān)管體系，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范保險市場的發(fā)展。

    對我國保險業(yè)的影響

    從總體上看，保險保障基金制度建立以后，保險業(yè)將初步建立起較為完善的風(fēng)險自救機(jī)制，依靠行業(yè)自身力量防范化解風(fēng)險的能力將大大提高，有利于保險業(yè)長期發(fā)展。按照該管理辦法在短期內(nèi)對壽險公司利潤影響明顯。過去我國壽險公司的壽險業(yè)務(wù)不需提取保險保障基金，而從今以后壽險公司也要提取保險保障基金，在未來幾年內(nèi)，該管理辦法對壽險公司的利潤影響程度要大于財險公司。

    也許有人會擔(dān)心此辦法的出臺會導(dǎo)致保險費(fèi)率的升高。其實(shí)，盡管基金直接從保險公司的保費(fèi)收入中提取，會增加保險公司的成本，但是，由于它占的比重較小，而且目前保險市場競爭激烈，所以總體來說不會導(dǎo)致投保人保費(fèi)的上漲。

    該管理辦法的出臺，意味著一直以來在廣大消費(fèi)者心目中存在的“中國保險公司不可能破產(chǎn)”、“保險公司破產(chǎn)后國家會兜著”等想法將會發(fā)生變化，使人們買保險時更加謹(jǐn)慎。另一方面，該管理辦法的出臺，為更有效地保護(hù)保單持有人的利益提供制度和物質(zhì)上的保障，會增加保險行業(yè)的公信力。當(dāng)保險公司被撤銷、被宣告破產(chǎn)等情況出現(xiàn)時，對被保險人來說是一件最不愿意看到的事情，保險保障基金的建立為已經(jīng)投保的客戶加上了“安全帶”，投保人可以更安全地持有保單、充分享受保險帶來的風(fēng)險保障，老百姓可以更加放心地購買保險產(chǎn)品。

    該管理辦法的出臺，使有些投保人擔(dān)心自己的保單將來不能得到保全等。盡管辦法出臺的根本目的是保護(hù)投保人的利益，保證投保人在保險公司破產(chǎn)后仍能得到大部分的賠償，但是沒有人愿意成為保障基金救濟(jì)的對象。由于這個賠償不是全部，投保人要承擔(dān)部分損失，因此，在選擇保險公司時，廣大消費(fèi)者要選那些實(shí)力雄厚、信譽(yù)高、業(yè)績好的保險公司，才能確保不受損失。對投保人而言，不僅要關(guān)心保險產(chǎn)品的價格，更要關(guān)心保險公司的財務(wù)實(shí)力、管理水平等。但是過分的擔(dān)心，甚至不敢買保險，是沒有必要的。

    保險保障基金的提取和管理需要進(jìn)一步完善

    根據(jù)目前這個管理辦法，并不是所有的險種都在保障基金保障范圍內(nèi)，如巨災(zāi)險、農(nóng)業(yè)險、責(zé)任險等不在此基金保障范圍中，而這些險種一旦發(fā)生就會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大危害，最需要有個基金來給予保障。這也許是需要進(jìn)一步完善的地方。

    保險保障基金提取單純以保費(fèi)收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的計提辦法極易誘發(fā)道德風(fēng)險。在市場競爭的機(jī)制下，與非穩(wěn)健經(jīng)營保險公司相比，穩(wěn)健經(jīng)營的保險公司有可能處于不利地位。因此趨向于與非穩(wěn)健經(jīng)營保險公司間展開價格競爭并從事冒險行為，從而加大保險行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險，進(jìn)而誘發(fā)償付能力危機(jī)。隨著保險業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)保險監(jiān)管體系的完善，保險保障基金提取辦法和管理需要進(jìn)一步完善。

    任何一項(xiàng)政策都具有一定的時效性，都是過渡政策，隨著時間的推移和條件的變化，政策也會相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。本管理辦法也不例外。隨著我國保險市場體系的發(fā)育日益壯大和完善，今后可能會有更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施出臺。

    由于保險保障基金是在所有保險公司中平均分?jǐn)?，無論信譽(yù)高低、抗風(fēng)險能力大小、業(yè)績好壞，都按同一比例繳納，就會出現(xiàn)繳費(fèi)不公平的的情況。也就是說它對信譽(yù)高、資產(chǎn)龐大的保險公司不利，倒是對一些小規(guī)模、信譽(yù)低、抗風(fēng)險能力差的小公司有利。其實(shí)，保險從某種意義上說就是低風(fēng)險的人為高風(fēng)險的人買單，該辦法中的規(guī)定符合保險學(xué)的基本原理。

第4篇：儲備基金范文

1、將后臺程序全部關(guān)閉，將手機(jī)重啟一下看看是否恢復(fù)。

2、可能是其中一個攝像頭的連接器壞了，導(dǎo)致系統(tǒng)無法搜索到它，以致無法切換，或者是被按進(jìn)去導(dǎo)致前置攝像頭接觸不良。這個可以嘗試用手按一下前置攝像頭的位置或輕輕往反方向敲一下,如果是攝像頭接觸不良就可能有改善。

3、可能手機(jī)內(nèi)部相關(guān)配件出現(xiàn)異常，建議備份手機(jī)中的重要數(shù)據(jù)文件后，攜帶手機(jī)前往當(dāng)?shù)厥謾C(jī)客戶服務(wù)中心檢測維修，手機(jī)攝像頭彈不出，硬件問題的可能性更大，如果以上方法不能解決問題，就要售后服務(wù)店檢測維修了。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：儲備基金范文

貸款可以獲取大量資金。由于金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行是一個非?？煽壳矣斜Ｕ系馁Y金來源，也是土地儲備籌資的主要資金來源。當(dāng)前，全國土地儲備機(jī)構(gòu)在資金籌措上，大部分都依賴于商業(yè)銀行貸款，而且它在總投資中所占比例也相當(dāng)高。但向商業(yè)銀行貸款也存在許多問題，其中最大的問題是貸款利率較高，會使土地儲備機(jī)構(gòu)支付較高的利息和費(fèi)用，增加財務(wù)成本。另一方面，商業(yè)銀行的貸款一般是短期貸款，期限較短，尤其是隨著2004年6月份央行出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理通知》后，明確規(guī)定各商業(yè)銀行審慎發(fā)放房地產(chǎn)貸款，對土地收購儲備貸款期限作出最長不得超過兩年的規(guī)定。這無疑又提高了土地收購儲備籌資的門檻。而城市土地收購儲備時間較長，其要求占用的資金時間較長。

從實(shí)踐看，土地收購儲備資金的籌措除了這兩種方式，還可以有其他的方式，比如發(fā)行長期債券、土地資產(chǎn)證券化和土地開發(fā)信托籌資就是其中的新方式。

發(fā)行長期債券最大的特點(diǎn)是籌資成本低。這是因?yàn)閭軛l款約束，安全性較高。因此，利息率較低，這就降低了土地儲備機(jī)構(gòu)籌資財務(wù)成本。

發(fā)行土地開發(fā)債券，籌集土地儲備金專門用于土地開發(fā)項(xiàng)目；然后，通過土地收益償還債務(wù)。土地儲備機(jī)構(gòu)可以在依法設(shè)立的證券交易所轉(zhuǎn)讓債券，從而獲取資金，也可以通過向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押尋求套現(xiàn)。

當(dāng)然，發(fā)行長期債券仍有一些不足，主要是發(fā)行長期債券要受許多條件約束，因而會影響土地儲備機(jī)構(gòu)的籌資能力。土地資產(chǎn)證券化很大程度上避免了這個問題。

土地資產(chǎn)證券化是把土地儲備機(jī)構(gòu)儲備的土地作為資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)證券化，從而用來籌資。所謂土地資產(chǎn)證券化是指以土地收益或土地貸款作為擔(dān)保來發(fā)行證券的過程。由于土地是一種財產(chǎn)，俗稱不動產(chǎn)，它有保值增值和抵御通貨膨脹的功能，使得土地成為一種優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，擁有土地就可以獲得穩(wěn)定的可預(yù)測的現(xiàn)金流，而且收益還可以分?jǐn)傆谡麄€存活期。它在不喪失土地產(chǎn)權(quán)的前提下，利用證券市場的功能，將不可移動的、難以分割的、不適合小規(guī)模投資的土地轉(zhuǎn)化為可以流動的金融資產(chǎn)，這既吸收了直接投資的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了間接投資的優(yōu)點(diǎn)，是一種全新的籌資方式。

這種土地資產(chǎn)證券化的方式，既拓展了土地儲備籌資渠道，又降低了融資成本，可以說是變“死”錢為“活”錢，即將土地儲備機(jī)構(gòu)巨大的固定資產(chǎn)變?yōu)榱鲃淤Y產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對土地的需求量越來越大，土地的價格會不斷地上漲，實(shí)質(zhì)是土地在不斷的增值。而獲得土地資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)也會發(fā)生增值。因此，購買該項(xiàng)資產(chǎn)的投資者會增多。于是，它會吸引大量的投資者，大到金融機(jī)構(gòu)，小到中小投資者。同時，由于土地收益或土地抵押貸款為擔(dān)保的證券信用等級較高，而其利率則相應(yīng)較低，從而可以降低土地儲備機(jī)構(gòu)的籌資成本。

由于土地資產(chǎn)證券化籌資是長期籌資，可以彌補(bǔ)銀行因短期貸款而造成的信用困難所產(chǎn)生的信貸資金在時間上的脫節(jié)問題。但實(shí)行土地資產(chǎn)證券化要求土地市場和證券市場較發(fā)達(dá)，資產(chǎn)在未來能產(chǎn)生可預(yù)測的穩(wěn)定收益；同時，要具有相當(dāng)規(guī)模的資本市場，且投資者愿意購買這種證券為條件。這在土地市場和資本市場較發(fā)達(dá)的地區(qū)使用較普遍。

土地開發(fā)信托籌資是通過信托公司來獲取資金，對儲備階段的土地進(jìn)行開發(fā)整理。通過信托方式，可以把居民手中閑散資金集合后運(yùn)用于具有穩(wěn)定收益的、風(fēng)險小的土地開發(fā)整理中，從而可以解決儲備機(jī)構(gòu)資金不足的問題。

第6篇：儲備基金范文

關(guān)鍵詞：國際貨幣體系；外匯儲備；新興市場；金融危機(jī)

一、新興市場是驅(qū)動全球外匯儲備激增的決定性因素

大量研究表明，在過去的20年間，尤其是2000年以后的這段時期，全球外匯儲備的需求量出現(xiàn)了爆炸性的激增，這一增長以美元為主，并且大多數(shù)是發(fā)生在新興市場國家。IMF公布的COFER數(shù)據(jù)顯示，從1999--2014年第2季度，全球外匯儲備的總量從1.6萬億美元躍升到12萬億美元。在2014年第2季度達(dá)到歷史峰值后20年內(nèi)首次出現(xiàn)下滑，截止2015年第4季度，這一數(shù)值約為11億美元。而與之相對應(yīng)的，1999年新興市場及發(fā)展中國家外匯儲備總量為6100多億美元，僅占當(dāng)時全球總量的38%。而這一數(shù)字在2014年第2季度達(dá)到了8.06萬億的歷史峰值，增長了12倍，占全球總量的67%。隨后受出口市場疲軟、大宗商品國際市場價格下降及美元走強(qiáng)等因素的影響，從2014年第3季度開始，新興市場外匯儲備出現(xiàn)了20年來的首次減少。但是考慮到外匯儲備自亞洲金融危機(jī)后20年來的巨大增長，2014年的減少相對并不顯著。目前新興市場儲備仍維持在一個很高的水平。由比可見，無論是從總量角度來講，還是從變動趨勢來看，新興市場都是驅(qū)動全球外匯儲備激增的決定性因素。從外匯儲備幣種構(gòu)成來看，外匯儲備主要以美元、歐元、英鎊和日元四種貨幣構(gòu)成。IMF2015年COFER數(shù)據(jù)顯示，全球以及新興市場外匯儲備中美元占比均超過60%?？梢?，美元在全球貨幣體系中仍扮演著超級貨幣的角色。

二、害怕“浮動”的預(yù)防性需求是新興市場大量持有外匯儲備的主要原因

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，外匯儲備的增長主要是為了在半釘住匯率制下防范資本外逃。新興市場國家對浮動匯率制度有著“天然”的恐慌，并且目前或者至少是在較長的一個時期內(nèi)都不會放棄釘住或半釘住的固定匯率制度。當(dāng)一國貨幣面臨升值壓力時，該國的央行或貨幣當(dāng)局不得不在市場上拋售本幣來維持固定的匯率水平，不可避免的會使外匯儲備量增加。同樣地，若央行或貨幣當(dāng)局預(yù)期本幣有貶值壓力，則會提前增加外匯儲備以防備未來可能面臨的投機(jī)性貨幣攻擊。無論是哪種情況，固定匯率制都將導(dǎo)致外匯儲備量的增加。如何從根本上解釋新興市場對浮動匯率制的厭惡？實(shí)證研究表明，新興市場存在法律制度不健全、政府管理水平低、對產(chǎn)權(quán)的維護(hù)力度不夠、金融體系透明度不高等不良機(jī)制，解決這些問題也許在一定程度上可以減少資本流入突然中斷或者資本外逃背后的風(fēng)險。換言之，如果投資者認(rèn)為投資環(huán)境或制度有利且可信度較高，新興市場國家也許能夠減少其對外匯儲備的依賴。這一過渡階段，本質(zhì)上是一個從新興市場向發(fā)達(dá)國家升級的長期緩慢的過程。這種轉(zhuǎn)型升級要求新興市場逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，給投資者提供更有效地機(jī)構(gòu)設(shè)施以及更安全的保障。但是，在這一過渡階段完成之前，大規(guī)模的外匯儲備可以為政策制定者應(yīng)對資本項(xiàng)目的突發(fā)事件提供緩沖。如果不改革，新興市場國家會因害怕資本流動的不穩(wěn)定而繼續(xù)持有大量儲備，但即使是改革，這一進(jìn)程也是緩慢的。比如OECD的成員國韓國和智利，由于其有效的經(jīng)濟(jì)改革，已逐漸躋身發(fā)達(dá)國家行列。即便如此，它們?nèi)猿钟写罅康耐鈪R儲備以防范和應(yīng)對突發(fā)事件。據(jù)某些學(xué)者預(yù)測，未來新興市場國家的金融開放度即廣義貨幣M2與GDP的比率仍有上升空間，這意味著貨幣當(dāng)局或金融機(jī)構(gòu)要持有外匯儲備保持流動性。此外，一方面由于技術(shù)、人口等原因，另一方面由于未來某些發(fā)展中國家將可能逐步升級為新興市場國家，從而使得這一群體的數(shù)量增加，從長遠(yuǎn)來看外匯儲備仍將增長。

三、外匯儲備供需不對稱是現(xiàn)行國際貨幣體

系背后的危機(jī)作為全球外匯儲備的主要需求者，新興市場所需的外匯儲備來自于美國、西歐等發(fā)達(dá)國家。尤其是美元占新興市場外匯儲備總量的60%以上。1997-1998年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)給新興市場帶來了劇烈的波動和沖擊。在見證了金融不穩(wěn)定導(dǎo)致的急劇經(jīng)濟(jì)縮水、IMF的干預(yù)失效以及印尼的后，日益崛起的新興市場國家，如馬來西亞、韓國、中國等，都將持有大量的外匯儲備作為對抗危機(jī)的資本以預(yù)防歷史的重演。無論這些沒有用于投資的儲備其社會成本有多高，對于政府及其政策制定者而言，這些儲備在維持金融市場穩(wěn)定、預(yù)防危機(jī)發(fā)生等方面帶來的好處是不容小覷的。2008年的全球金融危后，新興市場國家很快走出陰影，在2009-2012年間經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。持有大量外匯儲備雖然給新興市場國家提供了保障資金，但是卻使發(fā)達(dá)國家付出了一定的代價。由于新興市場國家持有大量發(fā)達(dá)國家的貨幣，一方面助長了發(fā)達(dá)國家的高消費(fèi)，另一方面也使其轉(zhuǎn)而投資于風(fēng)險更大的資產(chǎn)。高消費(fèi)使得發(fā)達(dá)國家的償債能力日益惡化，而持有高風(fēng)險的資產(chǎn)更進(jìn)一步加大了發(fā)達(dá)國家金融體系的不穩(wěn)定性。當(dāng)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都面臨財政緊縮和經(jīng)濟(jì)增長遲緩時，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興市場，都將自食其果。不僅如此，與布雷頓森林體系的瓦解相比，這一后果將更嚴(yán)重。新興市場外匯總資產(chǎn)占GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷史水平。由于世界各國的金融資產(chǎn)及負(fù)債通過全球銀行體系連結(jié)在一起，而銀行體系的杠桿率呈現(xiàn)出史無前例的新高，使得風(fēng)險程度更高。不僅如此，全球各國國際收支的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，新興市場國家發(fā)生貨幣危機(jī)的可能性就越大。這一脆弱性導(dǎo)致新興市場國家增加外匯儲備的持有量，從而進(jìn)一步加深了各國國際收支的關(guān)聯(lián)程度，形成新一輪的交互作用?；仡櫸C(jī)前較長時期內(nèi)新興市場外匯儲備增長的軌跡，導(dǎo)致布雷頓森林體系瓦解的“特里芬兩難”仍然存在。經(jīng)濟(jì)日益增長的新興市場無法依賴經(jīng)濟(jì)不景氣的發(fā)達(dá)國家來充分滿足其無限增大的持有外匯儲備的預(yù)防性需求。新興市場和發(fā)達(dá)國家在國際貨幣體系中的不對稱最終將會引起美元恐慌。

四、構(gòu)建新型國際貨幣體系的途徑

要建立一個新型的更加穩(wěn)定的國際貨幣體系，新興市場國家應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來共建一個更加多樣化的全球流動性供給體系。如果新興市場國家中有一個或者幾個能夠提供儲備貨幣，那么這一群體才有可能減少購買發(fā)達(dá)國家的外匯。因此，我們需要一個來自于新興市場的儲備貨幣供給國。那么，一種貨幣要成為儲備貨幣，它需要具備哪些條件呢？首先，從維持一籃子商品的實(shí)際價值這一角度來講，這種貨幣要穩(wěn)定且可信度高。因此，該國必須具有良好可信的財政狀況，這樣其貨幣被作為儲備幣種后的風(fēng)險較小。另外，這種貨幣要能夠自由兌換，同時貨幣發(fā)行應(yīng)具備完善的法律法規(guī)，要讓投資者相信市場沒有障礙，資金的流出能夠像流入一樣容易。這兩個條件都必須依賴于更深化的制度性基礎(chǔ)，而這一點(diǎn)在許多新興市場國家都沒有或者說不完善。例如政府、職責(zé)、透明度、法律體系、教育以及公司治理等方面的改革，這些對于維持投資者的信心至關(guān)重要。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際影響力角度考慮，中國在這一演化過程中將起著關(guān)鍵性的作用。中國占全球總產(chǎn)出的十分之一，占金磚經(jīng)濟(jì)體總量的一半，同金磚經(jīng)濟(jì)體最初的三個成員國巴西、俄羅斯和印度相比，中國的儲備總量巨大。2015年11月30日，IMF執(zhí)董會決定將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，所占權(quán)重為10.92%。隨后，在2016年1月27日IMF宣布將約6%的份額將向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國的份額將從3.996%升至6.394%，這意味著中國僅次于美國和日本成為IMF的第三大股東。而巴西、印度和俄羅斯3個新興經(jīng)濟(jì)體也躋身IMF股東行列前十名。IMF的這些舉措某一程度上反映了其在調(diào)整國際貨幣體系時提高了對新興市場的關(guān)注度和傾斜度。人民幣如能成為儲備貨幣將會給我國帶來很多好處。首先就是儲備貨幣所具有的各種形式的“特權(quán)”。如果在商業(yè)和金融交易時使用本國貨幣，則會極大地降低外匯風(fēng)險，節(jié)約成本。其次，在經(jīng)濟(jì)陷入困境時，如果一國的貨幣是儲備幣種，那么其在危機(jī)期間會對投資者產(chǎn)生巨大的吸引力。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，儲備貨幣發(fā)行國通常是政治、經(jīng)濟(jì)自由化的國家，擁有健全的法律法規(guī)和產(chǎn)權(quán)制度以及其他制度性的合格屬性。美國花了10年時間使美元取代英鎊成為世界超級貨幣，但在此之前卻花了近100年的時間準(zhǔn)備和積累。中國經(jīng)濟(jì)改革的歷史只有30多年，這對于建立一種貨幣的可信度來說太短。讓儲備管理者相信能夠安全和自由地持有和使用人民幣作為儲備貨幣，中國需要實(shí)行更多的金融自由化的舉措，至少是要實(shí)現(xiàn)人民幣境外可自由結(jié)算。如果中國能夠在政治、經(jīng)濟(jì)機(jī)制上做出改變來滿足人民幣成為儲備貨幣的條件，這將顯著提高全球金融體系的穩(wěn)定性，這對于中國以及全世界來說都是一件好事。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：儲備基金范文

2006年，我國機(jī)械裝備制造業(yè)國際貿(mào)易出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，當(dāng)年累計實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差7.47億美元。我國機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易長期以來一直是逆差，2004年以前逆差逐年擴(kuò)大，2004年達(dá)366億美元，2005年減少到139億美元，2006年終于轉(zhuǎn)為順差。

一是這種轉(zhuǎn)折是在進(jìn)口高速增長的條件下實(shí)現(xiàn)的。2006年機(jī)械產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值2839.71億美元，同比增長27.42％；其中出口1423.59億美元，同比增長36.28%；進(jìn)口1416.12億美元，同比增長19.6%。進(jìn)口增長19.6%，仍然是一個高的速度。之所以由逆差轉(zhuǎn)為順差，是由于出口增長36.28%的緣故。出口增長結(jié)構(gòu)也趨于合理，東、中、西部增長分別為35.44%、46.47%、47.03%；一般貿(mào)易出口增長39.40%，加工貿(mào)易出口增長31.37%；民營企業(yè)出口增長41.13%，三資企業(yè)出口增長36.78%，國有企業(yè)出口增長22.97%。特別值得一提的是，一些行業(yè)以國內(nèi)市場的波動為契機(jī)，走向國際市場，展示了自己的潛力。例如工程機(jī)械行業(yè)，2004年因?yàn)楹暧^調(diào)控，國內(nèi)市場收縮，走向國際市場，外貿(mào)出口當(dāng)年增長74.62%，2005年增長54.69%，2006年增長65.28%。

二是重大技術(shù)裝備出口取得突破。哈爾濱鍋爐廠、東方汽輪機(jī)廠、東方電機(jī)廠分別與山東電力建設(shè)第三工程公司簽訂了向印度賈蘇古拉火電廠提供6臺60萬千瓦亞臨界發(fā)電設(shè)備及其輔助設(shè)備的供貨合同。在印度尼西亞的電站設(shè)備招標(biāo)中，我國發(fā)電設(shè)備企業(yè)也順利勝出。新疆特變電工中標(biāo)了塔吉克斯坦一條500千伏和220千伏的架空輸電線路工程，合同金額3.4億美元。杭州制氧機(jī)集團(tuán)為伊朗提供了兩套63000立方米／時的空分設(shè)備。我國企業(yè)已成為國際市場水泥廠建設(shè)工程總承包的主力，其大型設(shè)備基本上由國內(nèi)提供。7000―9000米的石油鉆機(jī)也有多臺出口。

三是基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。雖然機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口整體為順差，但機(jī)械12個行業(yè)中，儀器儀表、機(jī)床工具、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)械基礎(chǔ)件、重型礦山仍為逆差，其中儀器儀表逆差為97.89億美元，機(jī)床工具逆差為76.14億美元。這反映了我國機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品競爭力相對較弱，不能滿足主機(jī)發(fā)展的需要。

目前機(jī)械裝備的外貿(mào)順差還很少，但從我國機(jī)械行業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭看，這一事實(shí)具有里程碑意義。如果宏觀形勢沒有突發(fā)性的變化，則這7億美元的貿(mào)易順差可能標(biāo)志著我國機(jī)械裝備進(jìn)出口逆差歷史的結(jié)束，順差時代的開始。同時必須看到，我們創(chuàng)匯的主體仍然是中低檔產(chǎn)品，高檔產(chǎn)品還缺乏核心競爭力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差只是振興裝備制造業(yè)邁出的第一步。由中國制造走向中國創(chuàng)造，還要付出艱辛的努力。

第8篇：儲備基金范文

資源禁令，印尼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之需

印尼是世界第四人口大國，勞動力規(guī)模和成本在東盟內(nèi)具有較明顯優(yōu)勢。印尼位于環(huán)太平洋火山帶，地質(zhì)運(yùn)動活躍，自然資源豐富，有熱帶寶島之稱。相應(yīng)地，礦業(yè)成為了外商投資印尼的傳統(tǒng)熱點(diǎn)行業(yè)，為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)崗位的創(chuàng)造和出口創(chuàng)匯提供了重要支持。隨著外資的不斷涌入，印尼的資源產(chǎn)業(yè)獲得了較大發(fā)展，成為包括中國在內(nèi)的一些國家資源進(jìn)口的重要來源國。在市場需求的推動下，印尼資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不缺乏資本，部分領(lǐng)域還出現(xiàn)了資本過剩。為了影響和引導(dǎo)資本的流向，既繼續(xù)發(fā)揮自身自然資源的優(yōu)勢，在國際貿(mào)易、投資中保持優(yōu)勢地位和較強(qiáng)吸引力，又推動資本沿價值鏈向上移動、增加產(chǎn)品出口的附加值，印尼政府開始調(diào)整與資源相關(guān)的宏觀政策。

盡管印尼政府早就開始對原礦出口不滿，但之前的政策并未真正實(shí)現(xiàn)其提高商品附加值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。限制出口的政策起初相對比較溫和，只是以提高部分資源產(chǎn)品稅率的方式增加企業(yè)出口稅收負(fù)擔(dān)。2012年5月，資源類產(chǎn)品出口限制的“第一只靴子”落下，印尼政府對65種礦產(chǎn)品出口加征20%的出口稅，并要求外資在印尼設(shè)立冶煉加工廠，收緊了對外資參與印尼資源產(chǎn)業(yè)的管控。

2014年初印尼政府的禁令，采用行政命令的方式限制未經(jīng)加工的資源產(chǎn)品出境。此項(xiàng)禁令涉及所有礦產(chǎn)品種類，即便有緩沖期也并不長，基本封鎖了資源品未經(jīng)加工直接出境的通道，迫使外資在印尼投向礦產(chǎn)品的冶煉廠，從而強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)自身資源產(chǎn)業(yè)的升級。印尼也希望通過升級實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)工人技能的提高。

影響幾何？各方博弈的幾種結(jié)果

中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，不僅由于中國貨物貿(mào)易出口已經(jīng)排在全球首位、進(jìn)一步增加出口面臨越來越突出的環(huán)境制約和資源制約，而且由于中國需要通過改革開放來促進(jìn)內(nèi)部組織和市場的進(jìn)化。21世紀(jì)初至2008年間，全球經(jīng)濟(jì)處于上升通道，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，資源要素進(jìn)口需求廣泛。旺盛的市場需求導(dǎo)致全球能源價格呈現(xiàn)持續(xù)上升，進(jìn)一步刺激了投資者的購買欲。

印尼是全球最大的鎳礦出口國，也是重要的鋁土礦出口國之一，還是銅、錫、鉛、鋅和錳礦的重要出口國。目前，印尼已經(jīng)成為中國資源的重要進(jìn)口國，其中尤以鎳和鋁土的需求最大。中國經(jīng)濟(jì)所需鎳礦儲量小且品位較低，對進(jìn)口依賴性較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國鎳礦需求約為6500萬噸，其中一半以上來自印尼。印尼的紅土鎳礦一直是中國鎳生鐵冶煉的主要原料。鎳是不銹鋼制品的重要原料，而該制品目前正廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。印尼同時也是中國鋁土礦的重要來源國，而鋁合金在金屬鋁冶煉、水泥、研磨材料等領(lǐng)域有著廣泛的用途。印尼政府的此項(xiàng)政令勢必對中國原材料的進(jìn)口以及相關(guān)類別產(chǎn)品的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。但根據(jù)各方的不同應(yīng)對，印尼禁令造成的主要影響可能有所不同：

首先，依賴于從印尼進(jìn)口原料進(jìn)行冶煉的煉廠面臨原材料匱乏的問題，進(jìn)而可能造成生產(chǎn)開工不足。如果企業(yè)能夠從其他產(chǎn)地繼續(xù)獲得進(jìn)口，可能需要付出更高的進(jìn)口成本、從而被迫提高成品價格。當(dāng)成品價格高于國際市場價格時，中國冶煉廠的生產(chǎn)就失去意義。較大的冶煉廠可能保有一定庫存，或以長期協(xié)議方式獲得原料進(jìn)口的價格優(yōu)勢。因此，這可能導(dǎo)致中國鎳礦石、鋁土礦石冶煉廠的整合，一部分企業(yè)會倒閉。不過，因此類冶煉廠而造成的對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的負(fù)面影響也相應(yīng)減弱。

其次，印尼本土的冶煉企業(yè)在礦石供應(yīng)上獲得更好保障，從而有助于降低原料成本、在價格上形成更大優(yōu)勢。為了保障其原料，原有的礦石進(jìn)口企業(yè)紛紛加大在印尼冶煉環(huán)節(jié)的投資，促進(jìn)了印尼相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了具備相關(guān)技能的產(chǎn)業(yè)工人，增加了印尼出口產(chǎn)品的附加值和總收入。但是，由于金屬冶煉廠對水資源、電力的需求較大，對環(huán)境的負(fù)面影響不小，可能增加印尼電力供應(yīng)壓力，并造成更多的工業(yè)污染。

第三，原有的資源進(jìn)口國實(shí)施創(chuàng)新科技戰(zhàn)略，通過研發(fā)減少對相關(guān)資源的需求，從而降低對印尼出口的資源類商品的需求。在供求關(guān)系的作用下，即便印尼提升了出口資源類商品的加工程度，也不一定能夠獲得更大的利潤。日本在中國對稀土資源出口采取政策調(diào)整時，就綜合使用了包括從其他國家購入稀土原料、加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新以減少對稀土的依賴性等措施，產(chǎn)品生產(chǎn)并未受到根本影響。

轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對之策

一般而言，一國采取措施管理其自身的經(jīng)濟(jì)活動屬于內(nèi)部事務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，可能會對其他國家產(chǎn)生外部影響。

印尼是世貿(mào)組織（WTO）的成員，應(yīng)該遵循其加入WTO時所做出的承諾。WTO第11條第1款規(guī)定，任何成員方不得以除了關(guān)稅、稅收或其他費(fèi)用的方式（無論采取配額、進(jìn)出口許可證或其他形式），對與另一成員方的出口或進(jìn)口進(jìn)行限制。第2款對于可能防止食品或其他出口方關(guān)鍵產(chǎn)品的做法允許例外。但是，印尼禁止特定類別產(chǎn)品出口的做法（即便設(shè)有過渡期），也不屬于WTO協(xié)議規(guī)定的例外，與其承諾不符。

然而，如果訴諸WTO進(jìn)行裁決，需要有一定的周期，且結(jié)果尚未可知。所以，中國有關(guān)各方更應(yīng)以此為契機(jī)，加速轉(zhuǎn)型升級的步伐。

實(shí)際上，印尼出口各類資源的態(tài)度并未發(fā)生變化。例如，鎳礦作為印尼重要的資源，本身并不稀缺，即便以精煉礦方式出口，在未來也應(yīng)該能夠保持供應(yīng)。在基建投資放緩的局勢下，中國的鋼鐵企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的困境，普通鋼鐵制品價格持續(xù)下跌，需要加大全球布局的力度。鋁廠同樣面臨困境，高能耗、水資源依賴和對環(huán)境的負(fù)面影響使得其繼續(xù)運(yùn)行本已不符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。環(huán)顧發(fā)達(dá)國家，盡管新日鐵牢牢把控著鋼鐵制品的高端市場，其生產(chǎn)車間卻污染很小、能耗很低，而產(chǎn)業(yè)鏈前端都放在國外。中國企業(yè)需要學(xué)習(xí)，加大對外投資的力度，尤其是符合印尼引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的投資更可能獲得多方支持，同時企業(yè)可能通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合降低原材料成本的上漲。

中國與東盟在自貿(mào)區(qū)的平臺上有著廣泛而深入的合作。印尼包括電站、橋梁等不少重要基礎(chǔ)設(shè)施都有中國建設(shè)者的貢獻(xiàn)。打造“中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版”以及雙方均參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定，都為兩國間經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了更為穩(wěn)定的預(yù)期?？梢酝苿与p邊經(jīng)貿(mào)合作的深入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的配合，推動技術(shù)和人員的交流，加大資金的支持，增加中國與印尼間合作的廣度和深度。對缺乏足夠?qū)嵙?、短期?nèi)難以開展對外投資的冶煉企業(yè)來說，在增加對澳大利亞等國資源的關(guān)注力度的同時，也必須加速自身的轉(zhuǎn)型升級。

第9篇：儲備基金范文

――搞科技發(fā)明難么？

――沒心就難，有心則不難。

――搞小發(fā)明最關(guān)鍵的是什么？

――留心生活。

呂宏圖：感謝那場大雨

小小年紀(jì)的呂宏圖不僅學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，生活自理能力也非常強(qiáng)。

上小學(xué)四年級時，一天在姥姥家寫完作業(yè)后，他看天氣很晴朗，就把作業(yè)本放在窗戶旁的桌子上，出去玩了。結(jié)果突然下大雨，等他急忙跑回家里，桌子上的作業(yè)本和書已全被雨淋濕了。于是，他產(chǎn)生了發(fā)明一個能在下雨時自動關(guān)窗戶的裝置的想法。

最初呂宏圖用玩具四驅(qū)車拆開做動力裝置，窗外放了個小盒子，里面放進(jìn)導(dǎo)線。下雨時，盒子里蓄的水浸過導(dǎo)線后裝置就能自動連接，觸動“四驅(qū)裝置”，關(guān)閉窗戶?？蓪?shí)驗(yàn)證明，這個思路是正確的，但四驅(qū)車動力不夠，拉不動大窗簾。在爺爺?shù)膸椭?，呂宏圖改用直線電機(jī)做動力，他自己動手焊接了一塊電路板，用來調(diào)控他的“寶貝”。不久，一臺“刮風(fēng)下雨自動關(guān)窗裝置”改進(jìn)成功，并在下一場大雨到來之際，經(jīng)受住了實(shí)踐的考驗(yàn)。

盡管如此，小宏圖還不滿意，目前，他正想著用“磁懸浮的原理”繼續(xù)完善這個裝置呢！

說起獲獎后的感受，小宏圖調(diào)皮地來了句：“我要好好謝謝那場大雨，是它讓我有了靈感?！?/p>

爺爺：小發(fā)明家的引路人

作為哈爾濱工程大學(xué)客座教授、軍體校航模教練的爺爺呂世英，可以說是呂宏圖在發(fā)明上的引路人。

頑皮又可愛的呂宏圖從小是在爺爺家長大的。爺爺是個航模教練，家里自然少不了各種各樣模型。每當(dāng)爺爺做模型時，呂宏圖都會瞪著好奇的眼睛盯著模型，當(dāng)看到模型在爺爺手里的不斷變化，他對模型產(chǎn)生了濃厚的興趣。他不停地問著爺爺：“為什么會變成這樣？為什么又變成那樣？”看到孫子對航模產(chǎn)生了濃厚興趣，爺爺便開始潛移默化地引導(dǎo)他自己動手、動腦解決一些簡單的問題。為了開發(fā)孫子的大腦潛能，爺爺每次出差北京、長春都會給他買上最新式的模型，至今，爺爺在北京買的“火鳥200飛機(jī)模型”，仍是呂宏圖的最愛。

父親呂戰(zhàn)說：“當(dāng)別的小朋友在玩溜溜球、手槍時，呂宏圖已經(jīng)在爺爺?shù)难障麻_始組裝電動模擬玩具了，而且，我們對他從小玩的玩具都非常用心，他的玩具都是有相當(dāng)科技含量的，比如：電動飛機(jī)，磁懸浮飛碟……”

挨打：記憶最深的一件事

自從呂宏圖懂事起，父親就教育他：做人要誠實(shí)，一個人如果不誠實(shí)，別人就不相信你，失信于人，就不會有威信，也就什么事都干不成了。

可是，每個孩子都有調(diào)皮的時候，呂宏圖也不例外。上小學(xué)時，有一次他因?yàn)闆]寫作業(yè)向父親撒了謊，為此，他結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)挨了父親一頓打。

父親呂戰(zhàn)認(rèn)為越是在學(xué)習(xí)上聰明的孩子，做人越是要管得嚴(yán)?！靶洳恍薏恢薄]有良好的品德，成績再優(yōu)異也不行！”