義務(wù)教育精選(九篇)

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第1篇：義務(wù)教育范文

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；流動(dòng)人口；流動(dòng)兒童；基礎(chǔ)教育

目前，建設(shè)和諧社會(huì)最主要和最緊迫的任務(wù)之一是加強(qiáng)關(guān)愛城市農(nóng)民工，他們約占目前中國(guó)流動(dòng)人口的70%，地位也最為尷尬和特殊。對(duì)城市而言，他們是農(nóng)村來(lái)的，是農(nóng)民；而對(duì)于農(nóng)村而言，他們已經(jīng)脫離了農(nóng)村，不再單純地屬于農(nóng)民，就是這種尷尬的角色造成了多數(shù)流動(dòng)兒童沒(méi)有受教育的機(jī)會(huì)，即使有幸進(jìn)入學(xué)校，仍然沒(méi)有機(jī)會(huì)享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，這些問(wèn)題如鯁在喉，刺痛著我們關(guān)于美好和諧社會(huì)的憧憬。筆者限于學(xué)養(yǎng)，無(wú)法縱論，謹(jǐn)就所涉獵的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)提出若干淺見，敬請(qǐng)學(xué)界同仁批評(píng)指正。

一、流動(dòng)兒童教育過(guò)程中出現(xiàn)的“不和諧”問(wèn)題

流動(dòng)兒童主要指6～15周歲，隨著父母或其他監(jiān)護(hù)人從農(nóng)村來(lái)到城市并在流入地居住半年以上的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。據(jù)估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口約1.3億，約有300萬(wàn)流動(dòng)兒童面臨受教育的困境。

1.輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分流動(dòng)兒童得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)。2005年由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)，財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助了目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問(wèn)了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3～6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46.19%沒(méi)有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20%的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31%和10%。另外，在學(xué)兒童的童工問(wèn)題也比較突出，在失學(xué)的12～14周歲的流動(dòng)兒童中，有60%的人已經(jīng)開始工作。

2.在公辦學(xué)校就讀的流動(dòng)兒童的心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。流動(dòng)兒童往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于流動(dòng)兒童介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃?dòng)性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些流動(dòng)兒童錯(cuò)過(guò)了最佳受教育的時(shí)期。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

3.流動(dòng)兒童的家庭經(jīng)濟(jì)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境較差。大部分農(nóng)民工居住在房?jī)r(jià)便宜的城市郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境雜亂，住房擁擠，不可能為子女提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)空間。同時(shí)，父母忙于生計(jì)，起早貪黑，家長(zhǎng)有心無(wú)力，很難有時(shí)間過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，即使有時(shí)間寧可用于自身的娛樂(lè)也不愿過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，甚至有的家長(zhǎng)對(duì)于老師家訪都不聞不問(wèn)。此外，家庭收入剩余有限，用于教育的投資也嚴(yán)重不足。

4.農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。

5.優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾問(wèn)題。

6.管理體制不健全，管理缺位。流入地政府和公立學(xué)校沒(méi)有將流入兒童少年平等地視為當(dāng)?shù)氐慕逃龑?duì)象，不認(rèn)為是一種必須承擔(dān)起來(lái)的責(zé)任。[1]具體表現(xiàn)為，政府有關(guān)部門，如公安、勞動(dòng)、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)流動(dòng)兒童的總體情況了解不夠透徹和全面。特別是存在為數(shù)不少的非法流動(dòng)人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，自由，有關(guān)部門難以把握他們的行蹤。即使進(jìn)人政府監(jiān)管的合法流動(dòng)人員，有關(guān)部門也沒(méi)有建立相應(yīng)的信息資源庫(kù)和信息傳遞渠道。也就是說(shuō)，到目前為止，流動(dòng)兒童教育沒(méi)有明確的管理主體和責(zé)任人，沒(méi)有專門為其服務(wù)的社會(huì)體系，于是外來(lái)工子女的求學(xué)變成了完全的自發(fā)行為，由于人地兩生，一些學(xué)生四處奔波卻入學(xué)無(wú)門。而在城市的一些公立學(xué)校，由于生源不足，校門大開卻來(lái)者寥寥。這種狀況既給農(nóng)民工帶來(lái)諸多不便，也造成了現(xiàn)有教育資源的空置浪費(fèi)。由于政府的這種態(tài)度，導(dǎo)致到目前為止全國(guó)雖然出臺(tái)了一些有關(guān)促進(jìn)流動(dòng)兒童接受教育的制度，但執(zhí)行的力度和實(shí)施性并不強(qiáng)，流動(dòng)兒童的上學(xué)之路依然艱辛。

二、建構(gòu)和諧社會(huì)，改善流動(dòng)兒童教育

造成流動(dòng)兒童義務(wù)教育出現(xiàn)“不和諧”問(wèn)題或現(xiàn)象的原因是多方面的，已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了較為深入詳細(xì)的分析，在此，筆者僅就如何改善這些問(wèn)題提出若干淺見。

（一）舊觀念的扭轉(zhuǎn)

“和”作為哲學(xué)范疇，是指不同東西的統(tǒng)一，即“以它并它謂之和?！保ā秶?guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》）用現(xiàn)代哲學(xué)語(yǔ)言說(shuō)，“和”就是一與多的統(tǒng)一、多樣性的統(tǒng)一。傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為：“和實(shí)生物，同則不繼”；“陰陽(yáng)相生異味相和”；“土與金木水火雜，以成百物”（《國(guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》）。世界上只有兩種或幾種不同東西統(tǒng)一在一起才能產(chǎn)生新事物，發(fā)生質(zhì)變。如此理解，“所謂和諧，如果用哲學(xué)語(yǔ)言來(lái)表述,，是指矛盾雙方的辯證統(tǒng)一性、同一性、一致性、協(xié)調(diào)性、共處性、平衡性、適應(yīng)性。矛盾雙方的統(tǒng)一性，不是相互吃掉對(duì)方，也不是相互分裂、對(duì)抗，而是相互依存、滲透，相互促進(jìn)、轉(zhuǎn)化，你中有我、我中有你，互為存在的條件。”[2]當(dāng)我們用這樣的和諧觀念去重新審視流動(dòng)兒童教育問(wèn)題時(shí)，想必是另一種心態(tài)：流動(dòng)兒童學(xué)校作為與公辦學(xué)校處于對(duì)等的地位，兩者之間并不存在必然的矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、依存、制約、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展；流動(dòng)兒童并不必然的與城市兒童爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)的教育資源；流入地政府敢于承擔(dān)流動(dòng)兒童的教育并不必然對(duì)其城市造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人口壓力，為農(nóng)民工解決孩子受教育問(wèn)題使它們無(wú)后顧之憂，更安心貢獻(xiàn)于城市的發(fā)展；通過(guò)流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，對(duì)正在執(zhí)行的義務(wù)教育管理制度等提出了挑戰(zhàn)的同時(shí)，也促進(jìn)了其進(jìn)行改革和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家教育法律法規(guī)的完善；流動(dòng)兒童教育問(wèn)題到目前為止對(duì)于建構(gòu)和諧社會(huì)的康莊大道來(lái)說(shuō)是大煞風(fēng)景的，但它同時(shí)也暴露了我們自身存在的一些問(wèn)題，促進(jìn)我們不斷的改善、發(fā)展。綜上，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該以“海納百川，有容乃大”的胸襟來(lái)接納流動(dòng)兒童，剔除一些不合理的屏障，為他們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和生存環(huán)境，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展更加和諧一致。

（二）具體措施的實(shí)施

1.要想從根本上解決流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，首先要打破城鄉(xiāng)二元分布的格局，具體表現(xiàn)為打破戶籍制度的障礙；改變過(guò)去傳統(tǒng)的以“公辦學(xué)?！睘橹行牡膬r(jià)值取向，追加對(duì)民校的教育投入；等等。給予流動(dòng)兒童以相同的受教育權(quán)和享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)兒童真正的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)的平等，這對(duì)于改善學(xué)生的心理狀況等都有著積極意義，這也是“和諧社會(huì)”與“和諧教育”[3]的最基本要義之一。

2.要實(shí)現(xiàn)真正的教育權(quán)和教育機(jī)會(huì)的平等，需要多方面的共同努力，包括教育、財(cái)政、稅務(wù)、公安、司法、勞動(dòng)保障、民政、計(jì)劃生育、工商、物價(jià)等部門積極配合。所以要發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步明確流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育是流入地政府的責(zé)任，這樣做到權(quán)責(zé)明確，不會(huì)出現(xiàn)由于權(quán)責(zé)的真空而導(dǎo)致流動(dòng)兒童無(wú)人接受，無(wú)人管理，各級(jí)政府或部門之間互相推諉。同時(shí)，政府還要轉(zhuǎn)變對(duì)打工子弟學(xué)校的態(tài)度，將對(duì)民校的管理納入到公辦學(xué)校的體系之內(nèi)，使公、民辦學(xué)校享有同樣的政府待遇，而不是像沒(méi)娘的孩子一樣無(wú)人看管。

3.在辦學(xué)形式上要堅(jiān)持以公辦為主、民辦為輔的原則，探索多樣化的辦學(xué)模式。具體的執(zhí)行模式要根據(jù)各地區(qū)的具體情況因地制宜，慢慢摸索出適合自己的發(fā)展模式，但是政府的政策支持和必要的教育資金的投入是底線。

4.在流動(dòng)兒童義務(wù)教育管理方面，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極探索符合民工子女教育特點(diǎn)的管理制度。[4]

在這方面，最為突出的是學(xué)籍管理問(wèn)題。由于流動(dòng)兒童的流動(dòng)性很大，導(dǎo)致學(xué)籍管理混亂，不利于主管部門對(duì)學(xué)校的考核，也不便于學(xué)生接受系統(tǒng)的教育。這就要求對(duì)它們的學(xué)籍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，允許學(xué)生“來(lái)去自由”，既可以控制輟學(xué)又可以提高辦學(xué)效益。另一個(gè)焦點(diǎn)是民校的財(cái)務(wù)管理。可實(shí)行收支兩條線做法：教育行政部門對(duì)民工子弟學(xué)校的財(cái)務(wù)采取委派轉(zhuǎn)專人負(fù)責(zé)，納入統(tǒng)一管理；收費(fèi)方面，各學(xué)校允許學(xué)生按分期付款，暫時(shí)拖欠部分款項(xiàng)，對(duì)特別困難的學(xué)生學(xué)校應(yīng)減免部分或全部費(fèi)用，對(duì)中途轉(zhuǎn)學(xué)的可按實(shí)際就學(xué)時(shí)間返還部分學(xué)費(fèi)。[5]

5.在今天法治社會(huì)的大背景下，要想解決流動(dòng)兒童教育問(wèn)題，還要有法律法規(guī)的支持。目前政府雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使得這些法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠徹底，一些地方政府自身對(duì)民工子女義務(wù)教育的管理也是“頂風(fēng)作浪”，更不用說(shuō)那些打工子弟學(xué)校。

6.筆者以為，對(duì)一些想返回原籍讀書的學(xué)生要鼓勵(lì)和支持。這就要求兩地政府做好協(xié)調(diào)和接受工作，為返回的兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，做到一視同仁，做到“不歧視、不怠慢、不惡語(yǔ)中傷”，保障返還的學(xué)生沒(méi)有心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

流動(dòng)兒童教育出現(xiàn)上述“不和諧”問(wèn)題是伴隨著社會(huì)發(fā)展而必然出現(xiàn)的問(wèn)題，但并不是說(shuō)只能被動(dòng)去接受。流動(dòng)兒童作為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者之一，理應(yīng)受到社會(huì)的關(guān)注，理應(yīng)享有與普通公民一樣的教育權(quán)。把流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題解決好，適應(yīng)日益增強(qiáng)的社會(huì)流動(dòng)性需求，推動(dòng)其教育走向和諧，也是我們建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)

[1]候靖方.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查報(bào)告[J].教育研究，2002，（1）.

[2]趙學(xué)勤.城市流動(dòng)兒童基礎(chǔ)教育問(wèn)題研究[J].教育科學(xué)研究，2001，（2）.

[3]張斌賢.流動(dòng)人口教育研究的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].清華大學(xué)教育研究，2001，（4）．

第2篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；公平；效益

義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府根據(jù)下級(jí)政府在其管理所轄地區(qū)的義務(wù)教育時(shí)所產(chǎn)生的財(cái)政缺口，對(duì)下級(jí)政府給予的用于義務(wù)教育發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼。義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的直接目的是為了解決地區(qū)間義務(wù)教育財(cái)政的不平衡問(wèn)題。從更深層次來(lái)看，其最終日的是追求義務(wù)教育的公平和效益，促進(jìn)地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中，義務(wù)教育公平是一種價(jià)值取向，它包括政府提供的入學(xué)機(jī)會(huì)均等、受教育過(guò)程中的機(jī)會(huì)均等和取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)均等三個(gè)方面。義務(wù)教育效益是指義務(wù)教育提高全民素質(zhì)所產(chǎn)生的效果和利益，它包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持公平原則

1.從義務(wù)教育公共產(chǎn)品屬性來(lái)看，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)堅(jiān)持公平原則。

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，公共產(chǎn)品有兩個(gè)主要特征，一是消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性（Non—rivalness），即某個(gè)人或群體對(duì)某公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)妨礙或減少其他人或群體對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，新增加的消費(fèi)人數(shù)所帶來(lái)的邊際成本為零；二是受益的非排他性（Non—excludability），即某個(gè)人或群體在消費(fèi)某公共產(chǎn)品的同時(shí)，無(wú)法將另外一些人或群體排除在該公共產(chǎn)品的受益范圍之外。公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特征表明，對(duì)于社會(huì)上消費(fèi)它的每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品無(wú)論是在機(jī)會(huì)上，還是在數(shù)量和質(zhì)量上都是均等的、公平的。

義務(wù)教育是通過(guò)立法規(guī)范受教育者家庭以及各級(jí)政府的行為。在普及了義務(wù)教育的地區(qū)，某個(gè)人接受了義務(wù)教育并不會(huì)妨礙其他人也接受義務(wù)教育，即義務(wù)教育具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性；在提供了免費(fèi)的義務(wù)教育的地區(qū)，不存在因某人沒(méi)有或不愿付費(fèi)就將其排除在義務(wù)教育的范圍之外，即義務(wù)教育也具有受益的非排他性。義務(wù)教育具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品性質(zhì)。厲以寧教授就把義務(wù)教育劃為具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)，因?yàn)椤敖邮苓@些類型的教育服務(wù)的人并不直接付費(fèi)，而維持這些教育服務(wù)的費(fèi)用則由政府的財(cái)政部門承擔(dān)，不享用這些教育服務(wù)的人也需要為此支付費(fèi)用（如納稅）?！币虼?，政府應(yīng)該提供給每一學(xué)齡人口平等的受教育機(jī)會(huì)和大致均衡的義務(wù)教育資源。義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為通過(guò)調(diào)節(jié)義務(wù)教育財(cái)政、調(diào)節(jié)義務(wù)教育發(fā)展均衡水平的一種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，應(yīng)該堅(jiān)持公平原則。

政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要目的是為了解決財(cái)政不平衡問(wèn)題。一是縱向不平衡，即當(dāng)某級(jí)政府出現(xiàn)財(cái)政盈余的同時(shí)，另外一些級(jí)次的政府卻面臨財(cái)政赤字的現(xiàn)象；二是橫向不平衡，即在同一級(jí)次上的政府間出現(xiàn)的一些富裕地區(qū)政府財(cái)政盈余，而另一些貧困地區(qū)政府財(cái)政赤字的現(xiàn)象。公共產(chǎn)品由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府間財(cái)政的不平衡勢(shì)必要影響到公共產(chǎn)品的有效供給。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就是要使公共產(chǎn)品直接提供者之間的財(cái)政趨于平衡，從而保證公共產(chǎn)品的有效供給。義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，作為公共產(chǎn)品財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一部分，其最終目的就是為了促進(jìn)地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展，因此，應(yīng)該堅(jiān)持公平原則。

2.從我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)來(lái)看，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持公平原則。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，“共同富?！笔巧鐣?huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征。我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展不均衡。而且，改革開放之初的優(yōu)惠政策，對(duì)城市比對(duì)農(nóng)村有利，對(duì)沿海比對(duì)內(nèi)陸有利，進(jìn)一步加劇了地區(qū)間的不均衡。根據(jù)世界銀行專家的計(jì)算，按目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)的吉尼系數(shù)已由1985年的28.8%上升為1995年的33.8%，[1]收入分配不均衡的狀況增長(zhǎng)顯著。

按照人力資本理論的觀點(diǎn)，教育不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，也可以改善收入分配不公平的現(xiàn)象。今天，許多貧困家庭子女通過(guò)自身的努力以及政府和社會(huì)的幫助，通過(guò)接受較好水平的教育擺脫了父輩貧困的陰影。因此，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該堅(jiān)持公平原則，加大對(duì)貧困地區(qū)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，盡可能通過(guò)縮小地區(qū)間教育發(fā)展水平的差距縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，使地區(qū)之間人們的收入分配相對(duì)均衡。

3.從法律的角度來(lái)看，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持公平原則。

義務(wù)教育是國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)適齡兒童、少年實(shí)施一定年限和一定程度的學(xué)校教育?！督逃ā返诰艞l規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”第十條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少午接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。”《義務(wù)教育法》第五條也規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育、條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲?！钡谑l規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。”義務(wù)教育的各種法律法規(guī)，不僅規(guī)定了受教育者及其監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了政府在實(shí)施義務(wù)教育過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即保障義務(wù)教育所需要的人、財(cái)、物等教育資源的有效供給。

我國(guó)地區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展不平衡，有的貧困地區(qū)義務(wù)教育還沒(méi)有普及，有的地區(qū)雖然義務(wù)教育暫時(shí)普及了，但由于地方財(cái)力薄弱，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，在很大程度上是為了保障一些地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和在貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育。因此，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移付，從法律的角度來(lái)看，是為了保證一部分地區(qū)兒童、少年平等的受教育權(quán)利、必須堅(jiān)持公平原則。

二、義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移交付應(yīng)該堅(jiān)持效益原則

1.根據(jù)人力資本理論的觀點(diǎn)，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持效益原則。

人力資本理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，教育是一種人力資本投資，通過(guò)教育可以提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，從而增加國(guó)民收入。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，投資的目的是為了獲取較高的收益，投資者最關(guān)注的問(wèn)題是投入與產(chǎn)出的比例。對(duì)于教育而言就是關(guān)注教育資源的使用效率問(wèn)題，投資者都追求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，就是追求較高的教育資源利用效率。關(guān)于效率的概念，19世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托認(rèn)為，效率是指當(dāng)群體中一個(gè)或更多成員的處境被改善而沒(méi)有一個(gè)成員的處境被惡化時(shí)的情況。這種情況，人們稱之為“帕累托最優(yōu)，”并把它視為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高效率準(zhǔn)則。

義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是財(cái)政支出的一種形式，也是政府對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行投資的一種方式。作為一種投資，它應(yīng)該追求高效益。

2.根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持效益原則。

邊際效益遞減規(guī)律認(rèn)為，在一個(gè)地區(qū)或行業(yè)，當(dāng)資本的投入增加到一定程度時(shí)，再增加一單位的資本投入，其效益就會(huì)減少。如果把該資本投入到其它地區(qū)或行業(yè)，產(chǎn)生的機(jī)會(huì)效益就會(huì)增加。

我國(guó)東西部之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展水平的差距明顯。在東部地區(qū)，義務(wù)教育比較發(fā)達(dá)，上海、北京已普及了高中教育，在義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，如果再進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生義務(wù)教育投資邊際效益遞減的趨勢(shì)。而西部貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育發(fā)展水平較低，還處于義務(wù)教育投資邊際效益遞增階段。因此，應(yīng)該側(cè)重于對(duì)義務(wù)教育發(fā)展水平還不夠高的貧困地區(qū)財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，提高義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益。

3.根據(jù)邊際效用最大化原理，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持效益原則。

邊際效用最大化原理認(rèn)為，消費(fèi)者最迫切的需要得到了滿足時(shí)，效用最大。也就是說(shuō)，同樣量的消費(fèi)，對(duì)于不同層次的需求來(lái)說(shuō)，效用不一樣，最迫切需要得到滿足的效用大于次迫切需要得到滿足的效用。

義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付所面對(duì)的有義務(wù)教育發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。也有義務(wù)教育欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，好比“錦上添花”，屬于次迫切需要滿足的效用。只有西部義務(wù)教育欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，才是最迫切需要義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移交付。對(duì)這些地區(qū)而言，義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付能使它獲得最迫切需要滿足的效用。因此，義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該堅(jiān)持效益原則，加大對(duì)西部貧困地區(qū)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，從整體上提高義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的邊際效用。

一般都認(rèn)為，公平和效益是魚和熊掌的關(guān)系，不可兼得。實(shí)際上公平和效益也存在著一致性。袁振國(guó)教授用象限模式把教育的公平與效益之間關(guān)系表達(dá)為四種格局。第一象限表示，教育的公平水平高，效益水平也高；第二象限表示，教育的公平水平高，但教育的效益水平低；第三象限表示，教育的公平水平低，但教育的效益水平高；第四象限表示教育的公平水平低，教育的效益水平也低[2].在第

第3篇：義務(wù)教育范文

在我國(guó)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源有縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的教育費(fèi)附加、農(nóng)村教育集資、中小學(xué)雜費(fèi)、學(xué)校勤工儉學(xué)收入及借債和捐資等?？傮w來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的投入是不斷增加的，從1994年的485.5億元增加到2000年的919.97億元，其中預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出從1994年的286.8億元增加到了2000年的597.66億元。但是我國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足，1994—2000年，預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額的57.7%。而且在分級(jí)辦學(xué)體制下，我國(guó)政府教育投入的大致格局是：中央和省級(jí)教育投入主要用于高等教育，基礎(chǔ)教育投入的職責(zé)基本上由基層政府承擔(dān)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入主要由縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)。而縣鄉(xiāng)政府財(cái)力較薄弱，加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的緊張。上述原因又導(dǎo)致了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過(guò)重。而且我國(guó)存在著城市和農(nóng)村義務(wù)教育投入的不平衡，農(nóng)村小學(xué)和初中的每個(gè)學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)都大大低于全國(guó)水平。1998年農(nóng)村小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)305.62元，比全國(guó)小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)低65.17元。當(dāng)年農(nóng)村初中生均經(jīng)費(fèi)478.25元，比全國(guó)初中生均經(jīng)費(fèi)低132.4元。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不平衡

（一）農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足

雖然我國(guó)農(nóng)村辦學(xué)條件有所改善，但在數(shù)量上和質(zhì)量上，地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)仍有很大差異。校舍面積和校舍條件是教學(xué)順利展開基礎(chǔ)性保障，雖然從2002—2004年，全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)新建和改造校舍1億多平方米，到2004年全國(guó)大部分省份中小學(xué)生均校舍建筑面積城鄉(xiāng)已基本接近，但農(nóng)村校舍面積的地區(qū)差異性還是較大，東部改造較快，西部其次，中部最慢。農(nóng)村義務(wù)教有發(fā)展的一個(gè)重大阻礙就是師資隊(duì)伍缺編嚴(yán)重。優(yōu)勢(shì)教師資源過(guò)度向大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中，教師隊(duì)伍質(zhì)量存在巨大的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。由于城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的不平衡，使農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生在同一個(gè)篩選和考試體系下競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)地位。

（二）非義務(wù)教育階段的農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)沉重

雖然新教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步實(shí)施大大減輕了農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)，但根據(jù)調(diào)查，中小學(xué)總體教育成本相對(duì)較低，高中和中專階級(jí)教育支出是小學(xué)的3.59倍初中的2.56倍，大學(xué)及以上教育支出是小學(xué)的7.87倍中學(xué)的5.61倍。可見農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)在非義務(wù)教育階段更加沉重一方面由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，另一方面由于農(nóng)村居民家庭負(fù)擔(dān)能力制約，從全國(guó)平均水平來(lái)看，農(nóng)村生源的學(xué)生進(jìn)入中專及高等教育的機(jī)會(huì)較小。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

2001年5月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。文件中提出，“進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制”，“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”，并規(guī)定“縣級(jí)人民政府對(duì)本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任”。2002年4月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，明確了各級(jí)政府責(zé)任，還提出了建立義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

我國(guó)目前的義務(wù)教育發(fā)展水平，不進(jìn)城鄉(xiāng)之間差距巨大，而且地區(qū)差距也相當(dāng)大。保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，也是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小地區(qū)貧富差距的手段。更加公平的分配國(guó)家的公共教育資源，讓城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的學(xué)生都能獲得大體均等的義務(wù)教育資源，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑。

（一）繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

在今后一段時(shí)區(qū)，我們應(yīng)該逐步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)政策。可圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是保障教師工資的責(zé)任上移，教師工資在中央、省和縣三級(jí)之間分擔(dān)，并逐步提高中央和省的分擔(dān)比例。二是堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍基本建設(shè)和維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制。三是合理核定農(nóng)村中小學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要由縣級(jí)財(cái)政給予保障，上級(jí)給予必要資助，確保公共經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到學(xué)校。

（二）合理配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

一是繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵(lì)城市教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。要建立和大力實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。而是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的教育培訓(xùn)工作。逐步實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展多種形式的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（三）探索完善面向農(nóng)村特殊群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族學(xué)生的辦學(xué)措施

第4篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；職業(yè)教育內(nèi)容；滲透

義務(wù)教育階段有沒(méi)有必要、可不可以滲透職業(yè)教育內(nèi)容?雖然教育綜合改革10年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證實(shí)了它的必要性和可行性，職業(yè)教育法也有相應(yīng)的規(guī)定，然而要真正實(shí)行起來(lái)，恐怕還不是一件簡(jiǎn)單的事。還需要我們提高熟悉，加強(qiáng)對(duì)滲透方法和途徑進(jìn)行研究，還需要我們對(duì)滲透中可能出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策。本文就此談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

滲透的必要性

（一）義務(wù)教育的薄弱性和高中階段教育發(fā)展的滯后性的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)義務(wù)教育階段滲進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容提出了要求

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，義務(wù)教育還相當(dāng)薄弱。九年義務(wù)教育是我國(guó)教育中的“重中之重”，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約了義務(wù)教育，非凡是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。大量學(xué)生不能完成義務(wù)教育，要害在于輟學(xué)和流失的問(wèn)題不能徹底解決，這既降低了義務(wù)教育的普及水平，又囤積下成批的低素質(zhì)人口，甚至成為不斷產(chǎn)生新文盲的重要原因。根據(jù)全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，2000年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為7．33年，相當(dāng)于初中一年級(jí)的文化程度，同期城市勞動(dòng)力平均受教育年限為10．2年，相當(dāng)于高中一年級(jí)的文化程度。截至2001年，我國(guó)尚有522個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“普九”，覆蓋全國(guó)總?cè)丝?0％左右的地區(qū)。

高中階段教育發(fā)展滯后，大量初中畢業(yè)生無(wú)法升學(xué)，制約著勞動(dòng)力文化水平的提高和教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)各年度《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，1998年、1999年、2000年、2001年、2002年和2003年全國(guó)初中生平均升學(xué)率分別為50．7%、50．0％、51．2％、53．2％、58．3％和59．6％，農(nóng)村地區(qū)還遠(yuǎn)低于50％。這表明有近一半的初中畢業(yè)生不能接受高中階段教育，且地區(qū)間存在較大差異。我國(guó)目前每年新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有500萬(wàn)至600萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是沒(méi)有升入高中的初中畢業(yè)生。

義務(wù)教育的薄弱性和高中教育發(fā)展的滯后性，要求我們必須在義務(wù)教育階段就開始滲透職業(yè)教育內(nèi)容，否則，這些不能完成義務(wù)教育的學(xué)生和雖已完成義務(wù)教育但沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育的學(xué)生，一畢業(yè)就直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，升學(xué)無(wú)門，就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)技，步入社會(huì)后仍屬于體力型勞動(dòng)力，不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（）勞動(dòng)者在擇業(yè)過(guò)程和就業(yè)之后的不適應(yīng)對(duì)職業(yè)教育提出了要求

在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育的勞動(dòng)力總體上表現(xiàn)為低素質(zhì)，在擇業(yè)過(guò)程和就業(yè)之后存在諸多問(wèn)題。

就業(yè)難度加大現(xiàn)代社會(huì)的大生產(chǎn)，其技術(shù)含量越來(lái)越高，對(duì)勞動(dòng)力文化程度的要求亦越來(lái)越高，很多用工單位都要求受聘對(duì)象具有高中以上學(xué)歷或具有一定的專業(yè)技能。這說(shuō)明，低文化和無(wú)文化的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的約束，其轉(zhuǎn)移難度明顯增大，職業(yè)選擇的余地也受到比較大的限制。有資料顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)對(duì)熟練工人的需求達(dá)58％以上，而我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)離這種需求相差甚遠(yuǎn)。從農(nóng)村勞動(dòng)力的后備力量看，即使他們具有一定的文化程度，但因他們?cè)谄胀▽W(xué)校接受的只是升學(xué)模式的教育，很少學(xué)到實(shí)用技術(shù)和從業(yè)技能，最終多陷入升學(xué)無(wú)門、就業(yè)無(wú)路、致富無(wú)技的窘境。

就業(yè)崗位層次不高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次的提高。低素質(zhì)的“農(nóng)民工”難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上和“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補(bǔ)闕”的機(jī)會(huì)，農(nóng)民工往往只能選擇在建筑、運(yùn)輸?shù)炔块T干體力活，選擇在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)，就業(yè)崗位層次不高。

就業(yè)穩(wěn)定性差低素質(zhì)使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)程度增大，一旦經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，如房地產(chǎn)升溫、運(yùn)輸繁忙，“農(nóng)民工”的用武之地就會(huì)增多；反之，一旦經(jīng)濟(jì)蕭條，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究課題的“民工回流”現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。這樣一來(lái)，就使得曾經(jīng)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看好的中國(guó)特色農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)周期而上下波動(dòng)，這一點(diǎn)在2000年和2001年就表現(xiàn)得非常明顯。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)周期的固有聯(lián)系不可避免地表現(xiàn)出來(lái)。

可見，無(wú)論是從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度、就業(yè)崗位的層次，還是從農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的穩(wěn)定性來(lái)考慮，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)“農(nóng)民工”——農(nóng)村義務(wù)教育畢業(yè)生在義務(wù)教育階段的職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急!

（三）義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最符合農(nóng)村實(shí)際，也能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的辦學(xué)積極性

首先，從教育的角度看，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)在我國(guó)農(nóng)村是最正規(guī)、組織最健全、農(nóng)民花錢最多、在農(nóng)民心目中也最有分量的教育體系。然而，在許多農(nóng)村地區(qū)，它是否能對(duì)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯而直接的促進(jìn)作用卻值得探討。那些接受完九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，那些留在本鄉(xiāng)本土就業(yè)的青少年遲遲不能進(jìn)入角色，或雖然進(jìn)入角色，卻仍然按照傳統(tǒng)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職教內(nèi)容，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)在是非常必要的，也最符合農(nóng)村實(shí)際。

第，從農(nóng)民的角度看，滲透職教因素可增加他們對(duì)義務(wù)教育的支持程度，還可增加學(xué)生（未來(lái)農(nóng)民）學(xué)習(xí)的自主參與程度。農(nóng)民的支持首先表現(xiàn)在是否愿意對(duì)教育做更大的投入；其次表現(xiàn)在是否支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)。但是，這兩點(diǎn)均取決于農(nóng)民是否感到教育對(duì)他們有著看得見的效益和作用。學(xué)生的參與程度主要是指他們是否對(duì)學(xué)習(xí)有愛好，是否愿意把義務(wù)教育的課程學(xué)完。然而，依筆者所見，情況卻不盡如人意，在不少地方，農(nóng)民投入并不十分情愿，學(xué)生亦有相當(dāng)?shù)碾[性輟學(xué)率，非凡是到初三，輟學(xué)就有相當(dāng)?shù)臄?shù)量了。為什么?就是因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)教育脫離實(shí)際，農(nóng)民不予支持，升學(xué)無(wú)望的學(xué)生也實(shí)在無(wú)愛好學(xué)下去了。假如在基礎(chǔ)教育中適當(dāng)滲透職教因素，無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的一劑良藥。

第三，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，由于農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)落后，人口相對(duì)分散，社會(huì)分工、職能分化也不如城市，因此，在農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容中滲透一些職教內(nèi)容是符合實(shí)際的，也是必要的。

（一）義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的理論依據(jù)

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，九年義務(wù)教育包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于%26lt;中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要%26gt;的實(shí)施意見》要求各地普及九年義務(wù)教育要從實(shí)際出發(fā)，“農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應(yīng)適時(shí)注入結(jié)合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段，實(shí)行普通教育與職業(yè)教育分流；有的地區(qū)可試辦職業(yè)初中?！币虼?，在義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所需的有一定生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者和各種初級(jí)人才，符合《綱要》精神。

（）義務(wù)教育階段課程內(nèi)容的特點(diǎn)

現(xiàn)行的各科教學(xué)大綱，在“教學(xué)要求”中，都強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，以便學(xué)生更好地把握所學(xué)知識(shí)和技術(shù)，以及這些知識(shí)和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活中的作用。從教學(xué)內(nèi)容的可解性看，義務(wù)教育中的許多內(nèi)容與職業(yè)教育是相通的，這就大大減少了增加這些內(nèi)容的難度。例如，義務(wù)教育中自然科學(xué)的內(nèi)容只要一具體化，就成為許多實(shí)用的科學(xué)技術(shù)；職業(yè)道德、法律、社會(huì)交往知識(shí)，也不過(guò)是義務(wù)教育中思想政治課的延伸，等等。

（三）新課程改革提供了有利機(jī)遇

教育部于2001年在全國(guó)38個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，目前全國(guó)共有1642個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的3500萬(wàn)中小學(xué)生開始使用新課程。新課程增加了《品德與生活》、《品德與社會(huì)》、《科學(xué)》、《歷史與社會(huì)》、《藝術(shù)》、《綜合實(shí)踐活動(dòng)》，以及高中的《技術(shù)》等必修課。新課程所增加的必修課蘊(yùn)含了大量的職業(yè)教育內(nèi)容。2004年秋季全國(guó)范圍內(nèi)2576個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了義務(wù)教育新課程，約占全國(guó)總縣數(shù)的90％，2005年義務(wù)教育階段起始年級(jí)全面進(jìn)入新課程；普通高中新課程2004年在廣東、山東、海南、寧夏4省區(qū)開始實(shí)驗(yàn)，到2007年，全國(guó)全面實(shí)施普通高中新課程。

新課程改革為義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容提供了良好機(jī)遇。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在2004年基礎(chǔ)教育課程改革工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)課程改革的指導(dǎo)和支持，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，開設(shè)一些職業(yè)技術(shù)課程。

滲透的途徑方法

（一）加強(qiáng)義務(wù)教育文化課中職教內(nèi)容的滲透

當(dāng)前，我們應(yīng)將在義務(wù)教育文化課中滲透職教內(nèi)容作為重點(diǎn)，根據(jù)課程特點(diǎn)，結(jié)合教材中相關(guān)內(nèi)容，有意識(shí)地滲透職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。

我國(guó)普通學(xué)?，F(xiàn)行的各科教材，非凡是中學(xué)物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)、地理，小學(xué)的自然學(xué)科與生產(chǎn)實(shí)踐有著廣泛的聯(lián)系，完全可能使學(xué)生了解現(xiàn)代生產(chǎn)的基本原理，把握一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能。要充分利用文化科學(xué)知識(shí)中的有利因素，加強(qiáng)教學(xué)與現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系。各科教學(xué)都要重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)觀察、演示、實(shí)驗(yàn)、操作、練習(xí)和實(shí)習(xí)作業(yè)，組織學(xué)生到實(shí)習(xí)工廠、實(shí)驗(yàn)園地以及校外掛鉤的工礦、企業(yè)、農(nóng)科所進(jìn)行參觀、實(shí)驗(yàn)、測(cè)量、探求，使學(xué)生通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)，從具體到抽象，從感性到理性，理解和把握生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，將所學(xué)的科學(xué)知識(shí)和原理運(yùn)用于實(shí)際生活，從中培養(yǎng)科學(xué)思維和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，并使判定力、創(chuàng)造力得到發(fā)展。

（）進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育課程的整合

目前，農(nóng)村義務(wù)教育的課程內(nèi)容嚴(yán)重地存在著繁、難、偏、舊和偏重書本知識(shí)的問(wèn)題，課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對(duì)封閉，不能反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容，同職業(yè)需要很少聯(lián)系，致使回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生在思想、心理、技術(shù)、勞動(dòng)技能等方面缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要預(yù)備，難以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的留得住、用得上的人才，這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育課程體系進(jìn)行反思和重構(gòu)，在農(nóng)村義務(wù)教育課程體系中拓展職業(yè)教育課程，使農(nóng)村義務(wù)教育課程和職業(yè)教育課程相互整合。要對(duì)現(xiàn)行的課程體系中脫離學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生今后的成長(zhǎng)沒(méi)有多少價(jià)值的課程進(jìn)行革命性清理。除了正常開設(shè)國(guó)家規(guī)定的課程之外，應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地重點(diǎn)開設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐課程及勞動(dòng)與教育課程。這類課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的地域特點(diǎn)及文化需要，體現(xiàn)出鮮明的職業(yè)性，為學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)村建設(shè)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)入相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)。它可以作為地方課程或校本課程來(lái)開發(fā)，也可以融入綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)教育的學(xué)習(xí)領(lǐng)域中去。

（三）實(shí)行“3+1”模式

過(guò)去，我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的是“5+3”模式，即小學(xué)5年，初中3年，目前進(jìn)行的“6+3”模式轉(zhuǎn)換異常艱難，絕大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)習(xí)慣了小學(xué)5年的教學(xué)體系，不愿意讓孩子多上一年小學(xué)，這種思維模式有其存在的合理性。從教學(xué)綱要所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容上看，小學(xué)6年過(guò)于松散，初中3年過(guò)于緊張，這也是廣大一線教師在具體的教學(xué)實(shí)踐中的共同感受，學(xué)制改革勢(shì)在必行。我們認(rèn)為，實(shí)行“5+4”模式比較合適，即小學(xué)5年，初中4年。初中實(shí)行“3+1”模式，即初中三年文化課學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生接受水平和實(shí)際需要，進(jìn)行一年的職業(yè)教育，使學(xué)生把握初級(jí)技能。

（四）實(shí)施綠色證書制度

自1994年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施綠色證書工程的意見》以來(lái)，在總結(jié)綠色證書試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，有些地方的教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，在農(nóng)村初中引進(jìn)綠色證書教育，即要求學(xué)生接受完九年義務(wù)教育，除取得畢業(yè)證外還應(yīng)取得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證。具體做法是：在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程計(jì)劃的前提下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“3+1”教育，即在三年初中教育的基礎(chǔ)上，安排一年的綠色證書培訓(xùn)，學(xué)生就有了更為全面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)把握農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)，既奠定了學(xué)生升學(xué)基礎(chǔ)，又為將來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和治理創(chuàng)造了必要條件。實(shí)踐證實(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，在農(nóng)村普通初中階段試行綠色證書教育是完全必要且可行的。

滲透中應(yīng)處理好的幾個(gè)問(wèn)題

（一）加強(qiáng)滲透宣傳，創(chuàng)造適宜的輿論氛圍

農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容是一種新事物，牽涉到學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、政府和社會(huì)等方方面面，必然會(huì)碰到不少困難和阻力。改革能否成功，要害取決于政府、學(xué)校和社會(huì)能否達(dá)成共識(shí)、形成合力。因此，我們認(rèn)為，要搞好這項(xiàng)改革，當(dāng)務(wù)之急是要利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體大造輿論，宣傳義務(wù)教育中滲進(jìn)職業(yè)教育的目的和意義，使社會(huì)各方面充分熟悉這項(xiàng)改革對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義。另一方面，必須突破傳統(tǒng)的“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)，端正教育內(nèi)部以及社會(huì)各界的教育質(zhì)量觀，破除教育行政部門、學(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)把升學(xué)率和各文化學(xué)科考試分?jǐn)?shù)當(dāng)作檢驗(yàn)、衡量學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)，樹立全面發(fā)展的新觀念。

（）教材建設(shè)

在九年義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最重要的問(wèn)題是教材問(wèn)題。教材建設(shè)應(yīng)從以下三方面著手解決：一是文化課中滲透職教知識(shí)點(diǎn)，要求教師將教材中與職業(yè)教育相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)挖掘、歸納、整理，在講授文化課時(shí)有意識(shí)地貫穿其中；是新增職教內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織人力編寫鄉(xiāng)土教材；三是根據(jù)“3+1”模式，有選擇地利用其他地區(qū)的教材。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍是順利實(shí)施“普九”階段滲透職教的要害問(wèn)題。教師隊(duì)伍建設(shè)的途徑主要有四條：一是通過(guò)培訓(xùn)教育、引導(dǎo)教師樹立職教意識(shí)，熱悉職教政策，把握職教動(dòng)態(tài)，了解職教信息，以便盡快適應(yīng)“滲透”教學(xué)；是鼓勵(lì)現(xiàn)有教師邊教邊學(xué)，自我提高，把握相近專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)一專多能；三是采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法，選送部分教師到高職院校進(jìn)修，培養(yǎng)職教專業(yè)教師；四是在社會(huì)其他部門選聘部分熱愛職業(yè)教育、專業(yè)知識(shí)豐富、生產(chǎn)技能較高的專業(yè)人員來(lái)校任教。

（四）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

職業(yè)教育的最大特點(diǎn)是技能練習(xí)，而實(shí)訓(xùn)設(shè)施及基地建設(shè)的成功與否直接影響著技能練習(xí)的提高。因此，重視實(shí)訓(xùn)設(shè)施及實(shí)習(xí)基地的建設(shè)工作，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其主要途徑有：一是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，要根據(jù)所設(shè)職教內(nèi)容，籌措資金，購(gòu)置專業(yè)設(shè)施，開設(shè)實(shí)習(xí)基地，使基地建設(shè)與師資、教材建設(shè)并舉并重，滿足教學(xué)需求；是個(gè)別職教內(nèi)容由于校內(nèi)條件制約無(wú)法開展教學(xué)，可通過(guò)校外租借、與企業(yè)簽訂租用合同等，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，保證教學(xué)需要。

（五）職教內(nèi)容的選擇

職教內(nèi)容的選擇要大膽跳出“農(nóng)門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，2001年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第產(chǎn)業(yè)的比例為49．9％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44．6％，轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5．5％。可見，未來(lái)農(nóng)民迫切需要的是第、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求選擇要滲透的職教內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷世平，姜群英．職業(yè)教育發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2003，（28）．

[2]趙北志．關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段滲進(jìn)職業(yè)教育問(wèn)題[J]．教育與職業(yè)，1999，（6）．

第5篇：義務(wù)教育范文

政府作為義務(wù)教育的責(zé)任者，有責(zé)任和義務(wù)在量和質(zhì)兩方面為公民提供平等的教育。在基本實(shí)現(xiàn)“普九”之后，則應(yīng)把重點(diǎn)放到讓每一個(gè)學(xué)生都能享受到質(zhì)量相差不大的義務(wù)教育上。為此，就必須使義務(wù)教育的學(xué)校均衡發(fā)展，不能再厚此薄彼，人為加大他們間的差距。

現(xiàn)在的義務(wù)教育狀況有些像《圣經(jīng)》上說(shuō)的“馬太效應(yīng)”：多則給予的愈多，少則得到的更少。那些過(guò)去就一向受青睞的學(xué)校固然具備先天優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的幫助而左右逢源。擇校費(fèi)及各種捐贈(zèng)使其財(cái)源茂盛，學(xué)生趨之若鶩使其享盡生源上的優(yōu)勢(shì)。一般學(xué)校難以與其形成競(jìng)爭(zhēng)。義務(wù)教育學(xué)?！皬?qiáng)勢(shì)群體”與“困難群體”之間的差距更大了。乃至一些貧困地區(qū)的教師和學(xué)生流失嚴(yán)重，學(xué)校已到了瀕臨消亡的程度。

面對(duì)這種情況，政府若沒(méi)有強(qiáng)有力的政策措施對(duì)義務(wù)教育中的“困難群體”加以扶持，則其在競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位很難從根本上改變，公民平等享受義務(wù)教育的權(quán)利也就難以落實(shí)。

綜觀近些年的狀況，盡管教育部三令五申：初中招生實(shí)行“就近入學(xué)”，不準(zhǔn)以書面考試選擇學(xué)生，不許亂收費(fèi)等等；近年來(lái)又實(shí)行了教師工資由縣級(jí)統(tǒng)一管理，取得了一些成效，但在很多事上仍是鞭長(zhǎng)莫及，好政策到了地方上便被“變通”得沒(méi)了原味 。如以“面試”代替“考試”，借“公辦民助，民辦公助”等改制的名義使收高價(jià)生合法化等等。一些地方官們重視的仍然是窗口學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校，其政策措施和辦法仍然在向這些學(xué)校傾斜?！板\上添花”多，“雪中送炭”少，由此導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”愈演愈烈。

義務(wù)教育普及到現(xiàn)在，究竟是應(yīng)該再“錦上添花”還是抓緊“雪中送炭”？我們是該好好想一想了！

第6篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：教育投資 中國(guó)義務(wù)教育 教育投資負(fù)擔(dān) 經(jīng)費(fèi)管理體制 教育差距

義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)和家庭必須予以保證的國(guó)民教育。我國(guó)九年制義務(wù)教育包括小學(xué)和初中教育，具有強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性等性質(zhì)。義務(wù)教育屬于公益性事業(yè)，屬于公共產(chǎn)品范疇，根據(jù)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和利益獲得原則，義務(wù)教育的教育投資應(yīng)主要由政府負(fù)擔(dān)。[1]

一、我國(guó)義務(wù)教育的教育投資問(wèn)題現(xiàn)狀及原因分析

中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體制的內(nèi)容包括我國(guó)地方中小學(xué)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)由各省、直轄市、自治區(qū)直接下?lián)芸h級(jí)；基礎(chǔ)教育的管理權(quán)屬于地方，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的原則。為確保地方教育投資，除了地方不斷增加教育投資外，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力中應(yīng)有適當(dāng)比例用于教育，縣以下鄉(xiāng)財(cái)政收入主要用于基礎(chǔ)教育，地方征收的教育附加費(fèi)也主要用于地方義務(wù)教育及學(xué)前教育。

在我國(guó)義務(wù)教育的教育投資方面，我國(guó)政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭都做出了努力，但也無(wú)法從根本上解決教育投資總量不足，教育不公問(wèn)題，教育師資力量不均，教育基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法普及等問(wèn)題。

（一）義務(wù)教育的教育投資不足

盡管我國(guó)教育投資比例不斷增長(zhǎng)，但在義務(wù)教育方面的投入仍無(wú)法滿足教學(xué)工作的實(shí)際需求，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題明顯，甚至在中部部分地區(qū)的公立學(xué)校也有發(fā)生[2]。義務(wù)教育的教育投資不足的原因有：

1.教育投資總量不足

2.我國(guó)教育投資的結(jié)構(gòu)不合理

教育投資在各級(jí)教育中的分配結(jié)構(gòu)不合理，高等教育所占比例高于中小教育及學(xué)前教育等基礎(chǔ)教育，目前盡管教育投資比重不斷向義務(wù)教育傾斜，但是高等教育經(jīng)費(fèi)所占比重仍偏高。

3.接受義務(wù)教育的人數(shù)急劇增長(zhǎng)

接受義務(wù)教育的人數(shù)增長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村免收學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)政策的實(shí)施，使中小學(xué)人數(shù)急劇增多，導(dǎo)致人均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)減少，學(xué)校硬件設(shè)施無(wú)法滿足增長(zhǎng)的學(xué)生人數(shù)和教學(xué)需求。

(二)義務(wù)教育投資分配不均，發(fā)展不平衡

首先，我國(guó)義務(wù)教育的教育投資分配不均，導(dǎo)致義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施配備出現(xiàn)區(qū)域性差異。基本設(shè)施無(wú)法得到全面的建立和普及，西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)硬件設(shè)施差，部分教學(xué)樓宿舍樓是危房建筑，政府和學(xué)校無(wú)力更改現(xiàn)狀。東部沿海地區(qū)的中小學(xué)設(shè)施配備齊全，教學(xué)環(huán)境堪稱一流。

其次，我國(guó)義務(wù)教育的教育投資分配不均，導(dǎo)致義務(wù)教育的師資配備不合理，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。人才畢業(yè)后留在大城市，很少有人愿意奔赴西北等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)支教或就業(yè)，因?yàn)榇蟪鞘械陌l(fā)展空間大，發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校薪資福利條件好，其原因歸根是教育資金的差異。

最后，我國(guó)義務(wù)教育的教育投資分配不均，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展出現(xiàn)差別，使社會(huì)無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展，教育無(wú)法平衡發(fā)展，出現(xiàn)惡性循環(huán)。

（三）義務(wù)教育投資資金使用效益不高

我國(guó)有限的義務(wù)教育投資資金不足，使用效益不高，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，加劇了教育經(jīng)費(fèi)的短缺，無(wú)法維持正常的教學(xué)活動(dòng)。更有甚者，公款私用現(xiàn)象在某些學(xué)校時(shí)有發(fā)生。原因如下：

1.中小學(xué)教職工與學(xué)生比重逐年下降，學(xué)校機(jī)構(gòu)冗雜，超編現(xiàn)象嚴(yán)重，占用大量人員經(jīng)費(fèi)開支，造成教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.學(xué)校布局不合理，規(guī)模效益較差，在農(nóng)村較普遍。義務(wù)教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”體制[3]，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)辦學(xué)，農(nóng)村一般以村為單位設(shè)小學(xué)，造成小學(xué)多規(guī)模小，班額不足等現(xiàn)象，教學(xué)能力不夠，師資力量不足，設(shè)施無(wú)法充分使用，辦學(xué)規(guī)模效益也無(wú)從談起。

3.教育資金使用透明度低，導(dǎo)致公款私用現(xiàn)象出現(xiàn)，學(xué)校人員為私用資金巧立名目，納入資金使用賬目中。

二、解決措施及對(duì)策

（一）建立完善的公共教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大對(duì)義務(wù)教育的投資。

1.制定明確的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)。中國(guó)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求教育投資到位，中國(guó)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)。

2.完善與教育投資相關(guān)的法規(guī)建設(shè)。首先，應(yīng)盡早制定“教育投入法”，使教育經(jīng)費(fèi)的籌集、負(fù)擔(dān)、分配、使用都有法可依，職責(zé)分明，推進(jìn)教育財(cái)政決策的民主法制化。其次，設(shè)立保障法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，保證教育財(cái)政法規(guī)切實(shí)執(zhí)行。

（二）建立合理規(guī)范的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度

首先，中央政府的支持責(zé)任確保全國(guó)公民基本的受教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)的獲得與公平性。重點(diǎn)支持特殊地區(qū)貧困地區(qū)，提供教育轉(zhuǎn)移支付資金。其次，省級(jí)政府依靠財(cái)力和中央的轉(zhuǎn)移支付，在省內(nèi)進(jìn)行以各地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)均等化為目的的轉(zhuǎn)移支付，加速建立農(nóng)村地區(qū)規(guī)范化、平穩(wěn)化的公共教育財(cái)政體制。

（三）優(yōu)化義務(wù)教育投資體制，加快教育投資途徑多元化

保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主渠道，促進(jìn)多元化教育經(jīng)費(fèi)渠道的開發(fā)，加快非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)總量不足，如發(fā)行教育債券彩票，實(shí)行教育股份制辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育投資基金，擴(kuò)大鼓勵(lì)教育捐助等。

（四）加強(qiáng)義務(wù)教育投資經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)的透明度，真正提高使用效益。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“合點(diǎn)并?！闭叩穆鋵?shí)和實(shí)施

用以提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，合理有效地利用教育資金經(jīng)費(fèi)和師資力量，避免合點(diǎn)并校過(guò)程中出現(xiàn)弊端，提高教學(xué)質(zhì)量。

教育是我國(guó)的立國(guó)之本，義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其貫徹落實(shí)是否有效直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的高低和國(guó)家文化素養(yǎng)的好壞。我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育的過(guò)程面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)家各級(jí)政府及社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)克服各種問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)義務(wù)教育過(guò)程中的不足進(jìn)行修正，解決義務(wù)教育的投資問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，優(yōu)化教育投資分配格局，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，使我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)，全面普及九年義務(wù)教育，促進(jìn)中國(guó)的教育現(xiàn)代化，縮小與世界教育的差距。

參考文獻(xiàn):

[1]靳希斌.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2005年版

第7篇：義務(wù)教育范文

關(guān)鍵詞：公平；均衡；差異；個(gè)性化教育

中圖分類號(hào)：G40　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1002－0845(2006)12－0046－02

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平的本質(zhì)內(nèi)涵及相互關(guān)系

1．義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，如一個(gè)縣、地區(qū)、省的范圍內(nèi)，學(xué)校與學(xué)校之間，在辦學(xué)條件方面、教師資源方面，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡，保證所有學(xué)生受教育權(quán)利與機(jī)會(huì)的平等和公平。均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要包括辦學(xué)條件、教師資源、教育質(zhì)量的均衡，其外延主要包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的均衡。

均衡發(fā)展不是教育發(fā)展的目標(biāo)，它是促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“向所有人提供保證質(zhì)量的教育”的途徑。不能把均衡和優(yōu)質(zhì)對(duì)立起來(lái)，即既不能單純追求不公平的優(yōu)質(zhì)，也不能追求低水平的均衡。均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展是統(tǒng)一的。均衡發(fā)展的本質(zhì)在于縮小教育差距，通過(guò)普遍提高辦學(xué)條件和師資水平，為實(shí)現(xiàn)平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

2．教育公平

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等這樣兩個(gè)基本方面。

就層次而言，教育公平可區(qū)分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平這樣三種不同類型的公平，各自表現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、受教育者成就機(jī)會(huì)的均等(即：每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利。從教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等到受教育者成就機(jī)會(huì)的均等，這個(gè)演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標(biāo)志著“教育公平”的不同程度。教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)受教育者成就機(jī)會(huì)均等的條件，而受教育者成就機(jī)會(huì)均等則是教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)平等的最終目標(biāo)。

就性質(zhì)而論，教育公平可分為均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地對(duì)待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地對(duì)待不同者，是一種垂直性的、縱向的、不均等的公平。教育權(quán)利平等屬于均等性的公平；教育機(jī)會(huì)均等是均等性公平和非均等性公平的有機(jī)結(jié)合；受教育者成就機(jī)會(huì)的均等主要是非均等性的公平，即以承認(rèn)個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為前提，為每個(gè)學(xué)生提供不同的教育，使其天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展。這樣的公平，是教育發(fā)展的目標(biāo)。

3．義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平

(1)均衡發(fā)展與教育公平都是相對(duì)而具體的

長(zhǎng)期以來(lái)，因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而產(chǎn)生的教育的地區(qū)差別，因城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異而造成的教育的城鄉(xiāng)差別，和因貧富差距與家庭、社會(huì)、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國(guó)社會(huì)的一種現(xiàn)實(shí)存在。所以，教育發(fā)展的不均衡是絕對(duì)的，均衡發(fā)展是相對(duì)均衡，是指要努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區(qū)域和學(xué)校的再發(fā)展，既要鼓勵(lì)強(qiáng)者再接再厲，又要幫助弱者盡快地迎頭趕上，通過(guò)教育的梯度發(fā)展，逐步地消除教育差距。

教育公平也是一個(gè)相對(duì)的概念，具有相對(duì)性。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務(wù)教育還未普及的地區(qū)，通過(guò)普及教育，擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)，使人人都享有平等的受教育權(quán)利。在已經(jīng)普及義務(wù)教育的地區(qū)，通過(guò)推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以人為本的、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。

(2)均衡發(fā)展是手段，教育公平是目標(biāo)

為了保證國(guó)家主辦的義務(wù)教育能夠平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為他們提供同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)的教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，世界各國(guó)均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發(fā)展教育的策略。以教育公平為目標(biāo)，以均衡發(fā)展為手段，將“教育公平”和“均衡發(fā)展”融為一體，形成一個(gè)互相推動(dòng)的過(guò)程。如果沒(méi)有均衡發(fā)展作基礎(chǔ)，那么在辦學(xué)條件、教師資源落后的地區(qū)，就很難保證每個(gè)學(xué)生平等地享有接受教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)受教育者成就機(jī)會(huì)均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標(biāo)，忽視每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發(fā)展。均衡發(fā)展實(shí)質(zhì)上是手段，教育公平才是真正的目標(biāo)。換言之，即使每個(gè)學(xué)生都享有同樣的教育權(quán)利與機(jī)會(huì)，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，為不同的學(xué)生提供不同的教育，使其天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)教育公平的舉措

1．確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供依據(jù)

第一，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，使教育行政部門提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。測(cè)試結(jié)果反映不同學(xué)校的辦學(xué)狀況，主管部門可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和不足的方面。對(duì)于優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。對(duì)于不足，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助提高。而且，測(cè)試結(jié)果還是教育行政部門合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，可以整體提高本轄區(qū)的教育質(zhì)量，在一定程度上實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。

第二，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保教育公平。確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，可以對(duì)把握學(xué)校工作重心起一個(gè)導(dǎo)航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學(xué)校工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但它畢竟是反映辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)生發(fā)展的基本途徑。通過(guò)測(cè)試，校長(zhǎng)可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地實(shí)施管理，真正提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。有些地方只對(duì)學(xué)校進(jìn)行籠統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，胡子眉毛一把抓，忽視了義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育、全日制學(xué)校以教學(xué)為主的學(xué)校性質(zhì)，加上有的學(xué)校存在著教學(xué)薄弱的問(wèn)題，為了使學(xué)校在社會(huì)上能有一席之地，校長(zhǎng)輕視教學(xué)，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無(wú)法保證將主要精力用在教學(xué)上，教學(xué)質(zhì)量下降。試問(wèn)：一個(gè)連基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能都缺乏的學(xué)生，怎能擁有“實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利”?

第三，統(tǒng)一考核學(xué)生水平，切實(shí)發(fā)揮家庭對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)成就機(jī)會(huì)均等的作用。學(xué)生的成績(jī)屬于個(gè)人隱私，不能隨意透露。但學(xué)校的總體情況應(yīng)該向社會(huì)公開。家長(zhǎng)將子女送入學(xué)校，他們有權(quán)知道學(xué)校教師是怎樣開展教育活動(dòng)的，實(shí)際效果如何?他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢(shì)與不足，有針對(duì)性地培養(yǎng)孩子，這是家長(zhǎng)的義務(wù)。了解學(xué)校存在的不足，家長(zhǎng)可以有的放矢地采取補(bǔ)救措施，幫助孩子提高。事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)絕大多數(shù)家庭對(duì)子女的發(fā)展非常關(guān)心，許多家長(zhǎng)為孩子請(qǐng)家教，讓孩子參加器樂(lè)、書法、繪畫等輔導(dǎo)班的學(xué)習(xí)。但是，有些家長(zhǎng)缺乏科學(xué)的教育觀，對(duì)孩子不甚了解，不知道怎樣幫助孩子，盲目跟風(fēng)，

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結(jié)果，事倍功半，不但對(duì)孩子的發(fā)展沒(méi)有多大益處，反而產(chǎn)生負(fù)面影響。確保家長(zhǎng)行使知情權(quán)，讓家長(zhǎng)了解孩子，了解學(xué)校，才能真正發(fā)揮家庭對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)成就機(jī)會(huì)均等的作用。

也許有人會(huì)擔(dān)心，確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度會(huì)出現(xiàn)學(xué)校輕視其他工作，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)生死讀書的現(xiàn)象。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題并不是對(duì)要不要考的質(zhì)疑，而是提醒我們考什么，怎么考，一定要慎重。事實(shí)上，學(xué)生離不開考試，只要將學(xué)生水平測(cè)試與學(xué)期考核相結(jié)合，并不會(huì)加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績(jī)按照一定的比例作為升高中成績(jī)的一部分，這樣還可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同學(xué)科中對(duì)現(xiàn)實(shí)人生不可或缺的文化、知識(shí)、技術(shù)以及行為規(guī)范為內(nèi)容”，“以合格為標(biāo)準(zhǔn)”的考核，充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”與“普通性”，為學(xué)校創(chuàng)造了較為寬松的課程背景，學(xué)校更有可能針對(duì)不同的學(xué)生開展有真正教育意義的活動(dòng)。

2．均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施個(gè)性化教育，真正實(shí)現(xiàn)教育公平

(1)均衡發(fā)展義務(wù)教育，保證學(xué)生平等地享有接受教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)

第一，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡。地方政府應(yīng)該制定關(guān)于中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，以確保每所學(xué)校都能按照標(biāo)準(zhǔn)擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件。政府首先應(yīng)該針對(duì)辦學(xué)條件低于標(biāo)準(zhǔn)的薄弱學(xué)校制定限期改造計(jì)劃，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，積極幫助和支持薄弱學(xué)校在硬件設(shè)施方面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。

第二，統(tǒng)籌教師資源，實(shí)現(xiàn)師資水平均衡。隨著政府在改造薄弱學(xué)校、縮小學(xué)校差距方面的不懈努力，各地紛紛出現(xiàn)了一批校舍、教育場(chǎng)地、教學(xué)儀器設(shè)備相當(dāng)不錯(cuò)的公辦學(xué)校，但還是有一些家長(zhǎng)寧愿出高價(jià)去擇校，也不愿讓子女就近進(jìn)這些硬件設(shè)施現(xiàn)代化的學(xué)校。因?yàn)檫@些學(xué)校的管理水平、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)學(xué)校還有很大的差距，其中師資水平是關(guān)鍵因素。要讓每個(gè)學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)教育，當(dāng)務(wù)之急是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步縮小學(xué)校之間的差距，需要教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配師資。比如，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等項(xiàng)制度，以指導(dǎo)、幫助薄弱學(xué)校提高教育水平。在輪崗任教期間，他們的人事關(guān)系、工資關(guān)系等仍然保留在原單位，獎(jiǎng)金和福利待遇也不變。甚至可以建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)名師到薄弱學(xué)校任教。

第三，切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利與機(jī)會(huì)平等。義務(wù)教育階段的弱勢(shì)群體大致包含五種情況：一是外來(lái)民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。政府應(yīng)該采取有效措施，使這些學(xué)生都能夠順利而愉快地接受九年義務(wù)教育。比如：1)大力支持社會(huì)力量辦好民工子女學(xué)校，進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，吸收更多的民工子女入學(xué)。2)建立貧困家庭子女助學(xué)機(jī)構(gòu)。3)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校教師對(duì)品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生倍加關(guān)心，引導(dǎo)他們逐步走上健康成長(zhǎng)的道路，等等。

(2)珍視差異，實(shí)施個(gè)性化教育，確保學(xué)生充分實(shí)現(xiàn)自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利

長(zhǎng)期以來(lái)，我們采用集體教育的方式，一方面極大地?cái)U(kuò)展了學(xué)校教育的對(duì)象，另一方面為學(xué)生創(chuàng)造了互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的氛圍，提高了教育效率。但是，集體教育并不等于要以統(tǒng)一的要求、同樣的方式來(lái)對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。

由于遺傳、自然和社會(huì)環(huán)境、家庭和社會(huì)教育狀況、社會(huì)實(shí)踐水平等因素的不同，人與人之間的差異客觀存在，具體表現(xiàn)為理智、情感、意志、能力、興趣、性格、觀念、態(tài)度、行為方式等方面的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性，是人的個(gè)性形成和完善的內(nèi)在資源。隨著分工越細(xì)，專業(yè)化程度越高，社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)對(duì)人的個(gè)性化要求越迫切。

愛因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：一個(gè)由沒(méi)有個(gè)人獨(dú)創(chuàng)性和個(gè)人志愿的規(guī)格統(tǒng)一的個(gè)人組成的社會(huì)，將是一個(gè)沒(méi)有發(fā)展可能的不幸社會(huì)。教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生具有參與社會(huì)生活必須的品質(zhì)，促進(jìn)受教育者的社會(huì)化，而且要形成與發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)受教育者的個(gè)性化。

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的教育，要促使學(xué)生全面發(fā)展。但是，學(xué)校對(duì)學(xué)生“全面發(fā)展”的要求是建立在養(yǎng)成參與社會(huì)生活必須的品質(zhì)的基礎(chǔ)之上的，“全面發(fā)展”不等于“樣樣都要好”。對(duì)學(xué)生不要“求全責(zé)備”，應(yīng)該珍視學(xué)生之間的差異，有的學(xué)生這方面行那方面不行，有的學(xué)生那方面行這方面不行，一個(gè)人不可能什么都行?！叭姘l(fā)展”不等于“平均發(fā)展”，對(duì)學(xué)生不要“抑長(zhǎng)補(bǔ)短”，應(yīng)該允許學(xué)生在某些方面落后一點(diǎn)，而在另外方面特別好一些，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展自己的長(zhǎng)處。教師要善于了解學(xué)生，努力發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和興趣特長(zhǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動(dòng)，培養(yǎng)和適應(yīng)學(xué)生的不同需要及興趣愛好，為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、鍛煉和表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，使每個(gè)學(xué)生都有相同的機(jī)會(huì)得到不同方式的對(duì)待，支持每一個(gè)學(xué)生形成自己的發(fā)展特色，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，充分實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來(lái)的權(quán)利。

全面實(shí)施教育公平是人類社會(huì)的美好理想，在現(xiàn)有條件下，區(qū)域性教育公平的實(shí)現(xiàn)并非可望而不可即的事情。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過(guò)普遍改善辦學(xué)條件和提高師資水平，我們就能為平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實(shí)施個(gè)性化教育，我們就能使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

收稿日期：2006－04－24

基金項(xiàng)目：2006年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“杭州地區(qū)城鄉(xiāng)集團(tuán)化教育模式與教育公平問(wèn)題研究”的研究成果(C06JY02)

作者簡(jiǎn)介：瞿瑛(1964－)，女，浙江蕭山人，副教授，碩士，從事教育理論、教育法學(xué)研究。

第8篇：義務(wù)教育范文

孩子：學(xué)習(xí)之重

記者在太原市迎澤區(qū)一所幼兒園門前，看到了前來(lái)送孩子的家長(zhǎng)對(duì)孩子悉心囑咐后，才開始了一天的工作。而在記者的了解當(dāng)中，得知孩子并不喜歡上學(xué)，太多的課程與單一的教學(xué)讓多數(shù)孩子失去興趣。

記者：小朋友，你幾歲啦?老師每天教你們什么啊?

孩子甲：5歲了。老師教我寫字、算術(shù)，我們還學(xué)英語(yǔ)了。

記者：老師帶你們做游戲嗎?幼兒園玩具好玩嗎?

孩子甲：下課時(shí)候做游戲，幼兒園玩具沒(méi)我家的好玩。

記者：那你喜歡學(xué)寫字、算術(shù)嗎?能學(xué)會(huì)嗎?

孩子甲：不喜歡，和老師學(xué)的時(shí)候會(huì)，媽媽問(wèn)我的時(shí)候就不會(huì)。我想看動(dòng)畫片，和小朋友玩。

孩子乙：我也想和他玩，可是下課才能玩。我英語(yǔ)學(xué)得比他好。

聽到記者問(wèn)話，旁邊的孩子有點(diǎn)得意的說(shuō)著。

記者小書包里面的書能讓我看看嗎?

孩子聽話地打開了小書包，里面的書很全，社會(huì)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)……書中都有著大幅圖片，文字不多，帶著拼音。

記者：你們5歲，上大班了吧?那就快能上學(xué)了，想上學(xué)嗎?

孩子乙：不想，上課累，不好玩。

家長(zhǎng)：步伐之苦

在采訪中記者看到孩子們都進(jìn)了幼兒園，但仍有些家長(zhǎng)在門口沒(méi)有離去，三三兩兩聊著天。

記者，你們有沒(méi)有聽說(shuō)教育局的通知，就是不讓幼兒園開始教授小學(xué)教材內(nèi)容?

家長(zhǎng)甲：好像有點(diǎn)印象，在報(bào)紙上看過(guò)。

記者：我剛才問(wèn)了幾個(gè)孩子，大班的，要學(xué)寫字什么的，您的孩子學(xué)嗎?

家長(zhǎng)甲：學(xué)，在幼兒園老師教，回家我們有時(shí)間也教他。

記者：那他喜歡學(xué)嗎?能學(xué)會(huì)不?

家長(zhǎng)甲：不喜歡，就想玩。那也得學(xué)啊，別的孩子都會(huì)，他不會(huì)就落下了。

家長(zhǎng)乙：我家孩子也是，不過(guò)我們也不逼他，他感興趣了學(xué)學(xué)，不想學(xué)就不學(xué)，―般是玩玩就忘記了。

家長(zhǎng)甲：忘記了讓他再記，不學(xué)不行啊?，F(xiàn)在好多好的小學(xué)入學(xué)就有考試，考不好進(jìn)不去呢。

家長(zhǎng)乙：我倒覺(jué)得沒(méi)啥，孩子在幼兒園安全，每天開心點(diǎn)，就挺好。

記者：上小學(xué)不是按區(qū)入學(xué)嗎々還考試啊?

家長(zhǎng)甲：是啊，都想讓孩子進(jìn)好的學(xué)校昵。好學(xué)校就得考試。還有為了讓孩子上好學(xué)校，花錢跨區(qū)去上學(xué)，好幾萬(wàn)呢!

園長(zhǎng)：落實(shí)之惑

為此記者走訪了太原市杏花嶺區(qū)金起點(diǎn)幼兒園，見到了園長(zhǎng)袁喜英。

記者：最近太原市教育局了扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的通知，禁止教孩子小學(xué)教材的內(nèi)容，您對(duì)這個(gè)規(guī)定怎么看?

袁喜英：我對(duì)這個(gè)規(guī)定是非常贊成的。

記者：那您是怎么理解的呢?

袁喜英：我覺(jué)得規(guī)定不讓教孩子小學(xué)教材的內(nèi)容，不是說(shuō)完全就禁止教識(shí)字、算術(shù)什么的，是在教的量和方式上的規(guī)定。畢竟是3―6歲的幼兒，對(duì)他們的教育應(yīng)該注重能力的培養(yǎng)、興趣的培養(yǎng)，讓他們多動(dòng)手動(dòng)腦，在玩兒中學(xué)習(xí)。

記者：以前有過(guò)這方面的規(guī)定嗎?

袁喜英：以前也有過(guò)這方面的規(guī)定，但今年宣傳力度最大，也最受重視，就是不知道能不能落實(shí)。

記者：為什么有這種擔(dān)心?

袁喜英：現(xiàn)在太原市公辦幼兒園很少，大多是民辦幼兒園。而各個(gè)幼兒園的水平也有差距，發(fā)展不平衡。好多小的幼兒園師資力量很差。長(zhǎng)久以來(lái)，他們就教孩子識(shí)字、算術(shù)這類的知識(shí)，如果不讓這么教，他們就不知道如何繼續(xù)教學(xué)。

記者：師資力量的問(wèn)題，您是怎么解決的?

袁喜英：我們經(jīng)常對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)是耍錢的，所以這一直是我們的問(wèn)題。目前幼兒教師的整體質(zhì)量是比較低的，幼師學(xué)校門檻低，什么人都可以當(dāng)幼師。國(guó)家投入也不夠，公辦幼兒園占少數(shù)。但對(duì)幼師的要求逐漸在提高，所以我們只好自己出錢培訓(xùn)，資金一缺乏，我們又沒(méi)有政府的支持，只好提高幼兒園收費(fèi)。即使這樣有時(shí)候還是缺乏好老師，留不住好老師。因?yàn)槊褶k幼兒教師的工作太廉價(jià)，又沒(méi)有保證。真的希望國(guó)家能像重視義務(wù)教育那樣重視學(xué)前教育。

記者：那你們幼兒園針對(duì)這―規(guī)定是怎么做呢?

袁喜英：我做了20多年學(xué)前教育工作了，對(duì)這些深有體會(huì)。所以我們一向主張讓孩子們?cè)谟螒蛑袑W(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)他們各方面的能力，不單純地機(jī)械地去逼他們學(xué)知識(shí)，這個(gè)方向我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持。我很想讓孩子自由發(fā)展，但我們又不能完全放開，還得重視知識(shí)，做好必要的幼兒園和小學(xué)的銜接，讓大班的孩子多學(xué)些小學(xué)知識(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)在有的小學(xué)八學(xué)就會(huì)有考試，如果我們這里出去的孩子考不好，學(xué)校就會(huì)不滿意、家長(zhǎng)也會(huì)不滿意，就不往我們這里送，我們就沒(méi)法生存。

記者：那您現(xiàn)在對(duì)這個(gè)規(guī)定的實(shí)施有什么希望呢?

袁喜英：就是希望能夠長(zhǎng)久地切實(shí)落實(shí)。不只是對(duì)幼兒園進(jìn)行管理整頓。而且也對(duì)小學(xué)那邊整頓，讓孩子們不必因?yàn)榭荚嚩氩涣藢W(xué)，給孩子減輕負(fù)擔(dān)。

教育局：堅(jiān)持之久

為了進(jìn)一步對(duì)學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象和扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象的規(guī)定進(jìn)行了解，記者走進(jìn)了太原市教育局，學(xué)前處處長(zhǎng)田小真回答了記者的問(wèn)題。

記者：您認(rèn)為為什么會(huì)出現(xiàn)學(xué)前教育小學(xué)化的現(xiàn)象呢?

田小真：這里面有多方面的原因。現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展很快，競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，在中考、高考的壓力下，家長(zhǎng)們都希望孩子不輸在起跑線上，所以非常重視孩子的學(xué)前教育，希望孩子早點(diǎn)接受知識(shí)。在進(jìn)入小學(xué)時(shí)就領(lǐng)先他人。這樣的環(huán)境也造就了幼兒園以教孩子更多的(如寫字、算術(shù)、奧數(shù)等)知識(shí)來(lái)吸引入園。

記者：據(jù)我了解，幼兒園教育小學(xué)化和小學(xué)入學(xué)也有關(guān)系。您怎么看?

田小真：我認(rèn)為現(xiàn)在很多家長(zhǎng)都存在誤解。小學(xué)八學(xué)考試是存在的，但出發(fā)點(diǎn)是對(duì)孩子的認(rèn)知、能力進(jìn)行了解，并不是要選擇。所以家長(zhǎng)不用太重視這個(gè)，小學(xué)教育有它的大綱和教材，該學(xué)的東西，小學(xué)階段老師都會(huì)教。如果過(guò)早開始學(xué)習(xí)，反而是重復(fù)了，會(huì)讓孩子產(chǎn)生厭學(xué)情緒。家長(zhǎng)的觀念存在問(wèn)題，需要改變。

記者：那學(xué)前教育小學(xué)化有哪些危害?

田小真：學(xué)前教育小學(xué)化是對(duì)孩子的摧殘，違背了教育的規(guī)律，會(huì)增加孩子的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響孩子的身心健康，還會(huì)誘發(fā)孩子的厭學(xué)情緒。在幼兒園，應(yīng)該好好培養(yǎng)孩子，養(yǎng)成良好的生活方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣，注重對(duì)孩子智力的開發(fā)和能力的提高，才有利于孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使孩子終身受益。

記者：那教育局將采取什么樣的措施來(lái)落實(shí)這―規(guī)定呢?

田小真：我們主要是進(jìn)行培訓(xùn)。在今年5月，我們已經(jīng)對(duì)幼兒園的園長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。7月10日又對(duì)幼兒教師培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的覆蓋面很廣，包括公辦、民辦礎(chǔ)、農(nóng)村100％的幼兒園教師。通過(guò)培訓(xùn)，規(guī)范幼兒園教育，告訴老師應(yīng)該怎么教孩子。太原市所有幼兒園必須按照教學(xué)大綱，該開什么課就開什么課，該教什么就教什么，不能把小學(xué)內(nèi)容當(dāng)成全部，保證質(zhì)量地完成教學(xué)大綱。在9月，我們要開始檢查各個(gè)幼兒園的實(shí)施情況，堅(jiān)決糾正學(xué)前教育的小學(xué)化。

記者現(xiàn)在幼兒教育發(fā)展很不平衡，水平差距也很大。對(duì)于幼兒教育的發(fā)展您怎么看?

田小真：其實(shí)就整個(gè)幼兒教育發(fā)展來(lái)看，趨勢(shì)還是很好的。地域差異，國(guó)家的重視程度等原因，不平衡的情況目前是不可避免的。與義務(wù)教育比，幼兒教育發(fā)展時(shí)間短。從前提到學(xué)前教育，人們就認(rèn)為是看孩子，幼兒園也是單純地看孩子就行，農(nóng)村甚至不送孩子去幼兒園，我們從前注重的是提高入園率?，F(xiàn)在，家長(zhǎng)的觀念也在更新，農(nóng)村的年輕家長(zhǎng)也會(huì)送孩子進(jìn)幼兒園接受教育，入園率不成為問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)幼兒教育的質(zhì)量就有了新的要求，所以我們現(xiàn)在重視提高教育質(zhì)量，這本身就是一種進(jìn)步。任何東西的發(fā)展都有一個(gè)過(guò)程，通過(guò)大家的努力，幼兒教育將會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好，越來(lái)越完善。

第9篇：義務(wù)教育范文

1、公益性，公益性所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”，公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施；

2、統(tǒng)一性，統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念，在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等；

3、強(qiáng)制性，強(qiáng)制性又叫義務(wù)性，讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)，誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，誰(shuí)就要受到法律的規(guī)范，家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。

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