進(jìn)城務(wù)工子女小學(xué)義務(wù)教育
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一、上海進(jìn)城務(wù)工人員子女小學(xué)入學(xué)主要集中在郊區(qū)縣
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女80％以上集中在城郊結(jié)合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)，上海市教委要求郊區(qū)根據(jù)常住人口狀況及未來(lái)增長(zhǎng)情況，重新修訂教育資源配置規(guī)劃。上海郊區(qū)縣公辦學(xué)校2010年比2007年新增165所，上海市普通小學(xué)招生從2001～2007年穩(wěn)定在10萬(wàn)到11萬(wàn)人之間，從2008年開(kāi)始每年增加1萬(wàn)多人，2010年與2007年相比增加了4．01萬(wàn)人。［5］2001～2010年上海市區(qū)普通小學(xué)招生人數(shù)都較穩(wěn)定，有逐漸下降的趨勢(shì)（如圖1）。上海郊區(qū)縣普通小學(xué)招生人數(shù)除崇明以外都有明顯增加，浦東新區(qū)和閔行區(qū)增加最快。這主要是由于浦東新區(qū)和各郊區(qū)縣城市化建設(shè)吸引力大量進(jìn)城務(wù)工人員，同時(shí)由于2008年開(kāi)始農(nóng)民工同住子女可以在上海免費(fèi)接受義務(wù)教育，因此近三年在上海郊區(qū)縣進(jìn)城務(wù)工人員子女小學(xué)入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)明顯。2010和2001年相比，上海市區(qū)各區(qū)中除長(zhǎng)寧區(qū)增加了0．007萬(wàn)以外，其他各區(qū)都有所下降。上海各郊區(qū)縣從增加的比例來(lái)看，松江寶山招生人數(shù)增加了150％左右，嘉定區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)增加100％左右，寶山、浦東新區(qū)增加50％以上。從增加的人數(shù)來(lái)看，浦東新區(qū)增加1．5萬(wàn)，閔行區(qū)增加近1萬(wàn)左右，松江區(qū)增加0．7萬(wàn)，寶山區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)增加0．5萬(wàn)左右。上海市區(qū)各區(qū)近三年（2008～2010年）招生人數(shù)和2007年相比，2008年楊浦區(qū)和虹口區(qū)招生人數(shù)有所增加，靜安區(qū)下降比例最大；2009年都有所下降，下降人數(shù)最多的是徐匯區(qū)，下降了0．05萬(wàn)，下降比例最大的是靜安區(qū)，下降10％；2010年普陀區(qū)和閘北區(qū)有所增長(zhǎng)，下降比例最大仍然是靜安區(qū)。上海郊區(qū)縣近三年招生人數(shù)和2007年相比，都呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，從招生人數(shù)來(lái)看浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)居前三位，崇明區(qū)和金山區(qū)變化相對(duì)較小。從增加的比例來(lái)看，青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)增加比例加大，崇明增加比例較小。
二、上海市區(qū)與郊區(qū)縣普通小學(xué)教學(xué)資源比較
2010年的上海普通小學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（如表2），市區(qū)學(xué)校規(guī)模一般在700人左右，而郊區(qū)縣學(xué)校規(guī)模在800人以上，松江區(qū)、奉賢區(qū)、閔行區(qū)都在1200人以上。從平均每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)來(lái)看，上海市區(qū)除普陀區(qū)在16人外，其他區(qū)都在14人以下，上海郊區(qū)縣除崇明在10人外，其他區(qū)都在16人以上，松江達(dá)到20人，嘉定達(dá)到19人。
三、上海郊區(qū)縣普通小學(xué)學(xué)生戶(hù)籍地分析
筆者以2009年入學(xué)的寶山區(qū)通河第四小學(xué)二（二）班為例做了一次統(tǒng)計(jì)，全班共有學(xué)生43人，上海戶(hù)籍學(xué)生6人，外地戶(hù)籍學(xué)生37人，學(xué)生分布的地區(qū)見(jiàn)表3～表5。分析中把分布的區(qū)域與學(xué)生的總數(shù)的比例作為學(xué)生分布區(qū)域的分布率，來(lái)說(shuō)明學(xué)生戶(hù)籍地分布的狀況。以省市為區(qū)域單位的分布率是20．9％，以區(qū)縣為區(qū)域單位的分布率是37．2％，以縣鎮(zhèn)為區(qū)域單位的重復(fù)率是72．1％。43名學(xué)生分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都不同，分布率在99％以上，因此老師們把這種現(xiàn)象稱(chēng)為“小學(xué)全國(guó)招生”。
四、以進(jìn)城務(wù)工人員子女為主的班級(jí)教學(xué)中存在的問(wèn)題
一個(gè)來(lái)自多個(gè)地區(qū)的學(xué)生組成班級(jí)，學(xué)生的生活習(xí)慣、習(xí)俗、語(yǔ)言、觀念等存在很大差別。［6］以進(jìn)城務(wù)工人員子女為主的班級(jí)在日常教學(xué)中碰到很多問(wèn)題，學(xué)校也想了許多辦法，加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)之間的交流與協(xié)作。各班級(jí)設(shè)置了“飛信交流平臺(tái)”，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)之間的聯(lián)系。放學(xué)后各科任課教師時(shí)常有針對(duì)性地給學(xué)生義務(wù)補(bǔ)習(xí)；在召開(kāi)的家長(zhǎng)會(huì)上指導(dǎo)家長(zhǎng)怎樣教育和輔導(dǎo)孩子；通過(guò)親子活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)和老師、學(xué)校的溝通，設(shè)置家長(zhǎng)聽(tīng)課日讓家長(zhǎng)了解學(xué)生的在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況；學(xué)校組織多種活動(dòng)，如春游（秋游）、科技節(jié)、特色運(yùn)動(dòng)會(huì)、上海免費(fèi)游等，讓學(xué)生逐漸適應(yīng)城市的生活與教育。存在問(wèn)題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
1．進(jìn)城務(wù)工人員受教育水平不高，子女知識(shí)水平差距大
進(jìn)城務(wù)工人員中農(nóng)民工占了很大比重，他們大多數(shù)有一個(gè)以上的孩子，對(duì)孩子關(guān)注過(guò)少，不知怎樣輔導(dǎo)孩子。進(jìn)城務(wù)工人員整體上受教育水平不高，有的甚至識(shí)字都困難，有的英語(yǔ)從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)。在一年級(jí)入學(xué)的學(xué)生中，有些沒(méi)有上過(guò)幼兒園，相反有些不但上過(guò)幼兒園，家長(zhǎng)自己還教過(guò)很多基礎(chǔ)知識(shí)，因此學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)的情況差別特別大。從語(yǔ)文基礎(chǔ)來(lái)看，有的學(xué)生已經(jīng)認(rèn)識(shí)500個(gè)以上漢字，可以熟練地拼讀生字詞，相反有的學(xué)生不會(huì)寫(xiě)自己的名字，不認(rèn)識(shí)一個(gè)拼音；從數(shù)學(xué)基礎(chǔ)來(lái)看，有些學(xué)生已經(jīng)掌握兩位以?xún)?nèi)的加減法，相反有的學(xué)生還不能從1數(shù)到100；從英語(yǔ)基礎(chǔ)來(lái)看，有的學(xué)生知道生活中常見(jiàn)的多個(gè)單詞，相反有的學(xué)生還沒(méi)接觸到英語(yǔ)。進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)孩子要求的差別很大，有的家長(zhǎng)只是希望學(xué)校幫著看孩子，在學(xué)校老師把他們的孩子留下說(shuō)明學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們很不情愿去聽(tīng)，說(shuō)他們工作忙沒(méi)有時(shí)間。相反有些家長(zhǎng)主動(dòng)找到老師詢(xún)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)情況，并希望老師課余時(shí)間多多指導(dǎo)。
2．進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性較大，教學(xué)與管理難度大
進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性較大，時(shí)常換住處、換工作，使得學(xué)生上學(xué)很不穩(wěn)定，時(shí)常有學(xué)生轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入，甚至有的學(xué)生上了不長(zhǎng)時(shí)間就回老家上學(xué)。假期時(shí)許多進(jìn)城務(wù)工人員子女不能按時(shí)返校，一些家長(zhǎng)手機(jī)常常關(guān)機(jī)或換號(hào)難以聯(lián)系。在正常上課期間，也有一些家長(zhǎng)給孩子請(qǐng)假回家，請(qǐng)假少則幾天，多則幾個(gè)星期。特別是在假期前后，一些學(xué)生還沒(méi)參加期末考試就被家長(zhǎng)送回家，開(kāi)學(xué)時(shí)有些學(xué)生不能按時(shí)報(bào)到上學(xué)。學(xué)校的教學(xué)與管理秩序被打亂，也為接收學(xué)校增加了安全責(zé)任。學(xué)校教師不得不投入時(shí)間和精力整理轉(zhuǎn)入（出）學(xué)生檔案，不斷聯(lián)系家長(zhǎng)掌握學(xué)生情況，無(wú)形中增加了教師的工作量。
3．生活條件差，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
進(jìn)城務(wù)工人員受教育程度的影響，主要從事環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)、銷(xiāo)售等行業(yè)的工作，他們工作繁重，沒(méi)有作息規(guī)律，生活條件一般較差。筆者在家訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家夫妻二人和兩個(gè)孩子擠在一個(gè)很小的房子里，做飯、學(xué)習(xí)、睡覺(jué)都在這個(gè)很小的空間里。冬天的時(shí)候，很多孩子幾個(gè)月沒(méi)有機(jī)會(huì)洗一次澡，教室里總有一股怪怪的氣味。下午放學(xué)或周末時(shí)間，由于家長(zhǎng)工作忙，不能照顧孩子，有的家長(zhǎng)把孩子帶到工作的地方，讓孩子在身邊繁雜的環(huán)境下寫(xiě)作業(yè)或在附件的馬路上玩。有的家長(zhǎng)干脆把孩子一個(gè)人放在家里，一整天讓他看電視，給孩子準(zhǔn)備了方便面，中午家長(zhǎng)也不回家，讓孩子自己泡面吃。一些家長(zhǎng)不注意讓孩子養(yǎng)成好的習(xí)慣，少數(shù)孩子總是忘記穿校服，也不帶水杯、餐巾紙或手帕。
五、總結(jié)
上海進(jìn)城務(wù)工人員子女小學(xué)入學(xué)主要集中在郊區(qū)縣，郊區(qū)縣的教學(xué)資源短時(shí)間內(nèi)和市區(qū)存在一些差距。進(jìn)城務(wù)工人員子女這一特殊群體給城市義務(wù)教育帶來(lái)了挑戰(zhàn)，進(jìn)城務(wù)工人員是城市的建設(shè)者，他們的子女是祖國(guó)的未來(lái)，不容忽視。學(xué)校應(yīng)充分了解進(jìn)城務(wù)工人員子女情況，做好組織進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育的重任，教師應(yīng)轉(zhuǎn)變教育觀念和教學(xué)方法，更好地為進(jìn)城務(wù)工人員子女服務(wù)。同時(shí)也需要通過(guò)一些教育政策，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女這一“弱勢(shì)學(xué)生群體”加強(qiáng)關(guān)注，抓好學(xué)校教育，讓學(xué)生打好扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，提高自信心；加強(qiáng)家庭教育，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的聯(lián)合機(jī)制，讓每個(gè)學(xué)生能夠不斷進(jìn)步、快樂(lè)成長(zhǎng)。