義務(wù)教育管理辦法精選(九篇)

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第1篇：義務(wù)教育管理辦法范文

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)居民承租的公有住房，包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房差價(jià)交換（以下簡(jiǎn)稱差價(jià)換房）均應(yīng)按《試行辦法》進(jìn)行。

本市行政區(qū)域內(nèi)單位承租的（或單位保留承租權(quán)的）公有住房，也可按《試行辦法》進(jìn)行差價(jià)換房。

無(wú)本市城鎮(zhèn)常住戶口的個(gè)人和非本市注冊(cè)登記的單位不得通過(guò)差價(jià)換房取得公有住房承租權(quán)。

二、方式和限制

差價(jià)換房有以下三種方式：

1.公有住房承租權(quán)與公有住房承租權(quán)的交換；

2.以公有住房承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)；

3.有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)后，購(gòu)買商品住房或者其他住房。

凡按照《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》（房改售房方案）可以向承租居民出售，但居民尚未購(gòu)買的成套獨(dú)用公有住房（以下簡(jiǎn)稱可售公有住房），只可以按上述第1種方式交換其他公有住房承租權(quán)，不得采取第2、3種方式交換商品住房或其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓。如需交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，則必須按《關(guān)于可售公有住房上市出售試行辦法》規(guī)定辦理。

凡未納入《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》可出售范圍的公有住房（以下簡(jiǎn)稱不可售公有住房）可以選擇上述三種方式進(jìn)行差價(jià)換房。

承租居民之間、承租居民與單位之間公有住房承租權(quán)交換或單位之間有償調(diào)撥公有住房承租權(quán)的，均應(yīng)按上述規(guī)定方式辦理。

承租居民進(jìn)行差價(jià)換房必須符合下列條件：

1.差價(jià)換房不得造成當(dāng)事人新的居住困難，即差價(jià)換房后，原承租居民的人均居住面積應(yīng)高于市政府規(guī)定的解決居住困難標(biāo)準(zhǔn)；

2.承租居民進(jìn)行差價(jià)換房前應(yīng)取得同住成年人的書面同意；

3.承租居民以公有住房承租權(quán)交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，所交換的商品住房或其他所有權(quán)住房應(yīng)是已取得房地產(chǎn)權(quán)證（或房屋所有權(quán)證）的住房。

三、差價(jià)換房合同

差價(jià)換房當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。其中：

1.當(dāng)事人交換公有住房承租權(quán)，或以承租權(quán)交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房差價(jià)交換合同》；

2.當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，應(yīng)簽訂《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

《上海市公有住房差價(jià)交換合同》和《上海市公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》示范文本由市房地局制定。差價(jià)換房當(dāng)事人可使用市房地局制定的示范合同文本或參照示范文本訂立合同。

差價(jià)換房合同必須經(jīng)原公有住房承租人和其同住成年人簽字同意。

四、價(jià)款和使用

差價(jià)換房的價(jià)格由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定。

承租居民按《試行辦法》規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，除本人（或同住人）前2年已購(gòu)住房或其他特殊原因經(jīng)所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)外，應(yīng)在房地產(chǎn)交易中心審核準(zhǔn)予差價(jià)換房后，將轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款存入受理該差價(jià)換房的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門指定的銀行，并由銀行開具購(gòu)房存款單。

取得購(gòu)房存款單后，應(yīng)按下列規(guī)定使用：

1.購(gòu)房存款單應(yīng)專項(xiàng)用于購(gòu)買商品住房或其他住房，不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。凡不購(gòu)房的，3年之內(nèi)不得兌取現(xiàn)金。購(gòu)房存款單滿3年，承租居民可兌取現(xiàn)金；

2.承租居民使用購(gòu)房存款單購(gòu)買商品住房或者其他住房的，應(yīng)憑房地產(chǎn)交易中心蓋章的《已購(gòu)住房證明》等材料，向銀行辦理有償轉(zhuǎn)讓價(jià)款轉(zhuǎn)移支付和余款支取手續(xù)；

3.除購(gòu)房存款單戶名本人和直系親屬共同購(gòu)房外，購(gòu)房存款單一般只能由存單戶名本人購(gòu)房使用。

本市注冊(cè)的單位有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，取得的價(jià)款應(yīng)存入單位的住房基金。

五、征詢

差價(jià)換房的公有住房承租人應(yīng)按下列規(guī)定向公有住房出租人或者出租人委托的物業(yè)管理公司（以下統(tǒng)稱出租人）辦理征詢：

1.凡直管公有住房承租權(quán)交換本區(qū)縣的直管公有住房承租權(quán)、商品住房或其他住房所有權(quán)，或直管公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在當(dāng)事人簽訂差價(jià)換房合同并申辦差價(jià)換房審核手續(xù)后，由房地產(chǎn)交易中心辦理征詢；

2.除上述情況外，其余差價(jià)換房均由公有住房承租人在簽訂差價(jià)換房合同前辦理征詢。

承租人應(yīng)持《租用公房憑證》向房地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取《上海市公有住房差價(jià)交換征詢表》（以下簡(jiǎn)稱《征詢表》），填寫后，持《征詢表》向出租人進(jìn)行征詢。

出租人應(yīng)當(dāng)自收到《征詢表》之日起7日內(nèi)給予書面答復(fù)。不同意差價(jià)換房的，應(yīng)在《征詢表》所列范圍內(nèi)說(shuō)明理由；逾期不答復(fù)的，視作無(wú)異議。

六、差價(jià)換房審核

當(dāng)事人訂立差價(jià)換房合同后10日內(nèi)，按照下列規(guī)定向房地產(chǎn)交易中心辦理差價(jià)換房審核手續(xù)：

1.交換承租權(quán)的公有住房在同一區(qū)、縣的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)；

交換承租權(quán)的公有住房不在同一區(qū)、縣的，交換有差價(jià)的，向價(jià)格高的公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)；交換無(wú)差價(jià)的，當(dāng)事人可選擇向其中一個(gè)區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)。

2.交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，向商品住房或者其他所有權(quán)住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)。

3.有償轉(zhuǎn)讓的，向公有住房所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)。

當(dāng)事人辦理差價(jià)換房手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易中心提交下列文件：

1.差價(jià)換房合同；

2.租用公房憑證（或保留承租權(quán)證明）或者商品住房、其他所有權(quán)住房的房地產(chǎn)權(quán)證；

3.雙方當(dāng)事人的身份證明；

4.當(dāng)事人委托他人辦理差價(jià)換房手續(xù)的，應(yīng)提交當(dāng)事人的委托書和人的身份證明。

房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自取得出租人的征詢意見之日起的13日內(nèi)，完成差價(jià)換房的審核工作。對(duì)于符合條件和手續(xù)的，開具《準(zhǔn)予公有住房差價(jià)交換通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》）。對(duì)不符合條件和手續(xù)的，作出不予差價(jià)換房的決定。

凡承租居民有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，可憑銀行開具的購(gòu)房存款單，向房地產(chǎn)交易中心申領(lǐng)《通知書》，其中承租居民前2年已購(gòu)房的，憑前2年已購(gòu)房的證明文件（房地產(chǎn)權(quán)證或差價(jià)換房合同），向房地產(chǎn)交易中心申領(lǐng)《通知書》。

七、差價(jià)換房合同的注記

房地產(chǎn)交易中心準(zhǔn)予當(dāng)事人的差價(jià)換房后，應(yīng)在開具《通知書》的同時(shí)，在差價(jià)換房合同備注欄內(nèi)注記蓋章。

自1998年4月1日起至1999年2月28日止，已按規(guī)定辦理差價(jià)換房，取得公有住房承租權(quán)的居民，應(yīng)在1999年12月31日前按上述規(guī)定，持取得的《租用公房憑證》和已經(jīng)交易中心審核的差價(jià)換房合同，向原審核批準(zhǔn)的房地產(chǎn)交易中心補(bǔ)辦注記。

八、變更租賃關(guān)系和登記

差價(jià)換房當(dāng)事人自取得房地產(chǎn)交易中心出具的《通知書》之日起的7日內(nèi)，持《通知書》、原租用公房憑證（或保留承租權(quán)的證明）和當(dāng)事人戶籍證明或單位注冊(cè)證明等材料，向出租人辦理公有住房租賃關(guān)系變更手續(xù)，換領(lǐng)《租用公房憑證》或《保留承租權(quán)的證明》。

其中交換商品住房或者其他住房所有權(quán)的，在房地產(chǎn)交易中心準(zhǔn)予該公有住房差價(jià)換房的同時(shí)一并辦理所交換的商品住房或者其他住房的交易過(guò)戶和變更登記手續(xù)。房地產(chǎn)交易中心應(yīng)自出具《通知書》之日起的17日內(nèi)發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)證。

九、差價(jià)換房后的租金交納

差價(jià)換房后公有住房所有權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)不變，其共用部位仍按原來(lái)的使用狀況共同使用。取得公有住房承租權(quán)的當(dāng)事人仍應(yīng)按照本市公有住房管理規(guī)定和租金標(biāo)準(zhǔn)按期向出租人支付租金。租賃期間，本市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，仍應(yīng)按照調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金，但在取得該公有住房承租權(quán)后，其住房面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房面積的，可憑已注記的差價(jià)換房合同和《租用公房憑證》，不計(jì)算住房面積超標(biāo)準(zhǔn)部分增加的租金。

十、繼續(xù)承租

凡通過(guò)交換商品住房、其他住房所有權(quán)或有償轉(zhuǎn)讓方式，取得公有住房承租權(quán)的居民，喪失民事行為能力、死亡或者其戶籍遷離本市的，其本市城鎮(zhèn)常住戶口的配偶或者直系親屬在不影響同住人居住權(quán)的前提下，可憑已注記的差價(jià)換房合同和《租用公房憑證》向出租人辦理租賃關(guān)系變更手續(xù)，繼續(xù)承租。

繼續(xù)承租的居民可以由當(dāng)事人指定；當(dāng)事人未指定的，可以參照財(cái)產(chǎn)繼承順序確定。

十一、拆遷安置

差價(jià)換房后，公有住房因城市建設(shè)需要拆遷的，仍按照本市居住房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公有住房承租權(quán)人進(jìn)行安置。

十二、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

凡從事差價(jià)換房中介業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（含公有住房差價(jià)交換）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并經(jīng)房地產(chǎn)管理部門備案認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事差價(jià)換房中介業(yè)務(wù)應(yīng)與當(dāng)事人簽訂書面的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)委托合同。受委托的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)在當(dāng)事人簽訂的差價(jià)換房合同內(nèi)簽字蓋章。不按規(guī)定在差價(jià)換房合同內(nèi)簽字蓋章的，當(dāng)事人可以拒付中介服務(wù)費(fèi)。

十三、差價(jià)換房的收費(fèi)

有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，由承租人按公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格的0.5％，向房地產(chǎn)交易中心支付差價(jià)換房的交易手續(xù)費(fèi)；公有住房交換商品住房或其他住房所有權(quán)的，由差價(jià)支付方按價(jià)差的0.5％，向房地產(chǎn)交易中心支付差價(jià)換房的交易手續(xù)費(fèi)。差價(jià)換房應(yīng)支付的交易手續(xù)費(fèi)不足100元的，按100元收取。

當(dāng)事人按規(guī)定辦理入住或退房、退租各項(xiàng)手續(xù)的，每次向出租人支付50元。

十四、其他

第2篇：義務(wù)教育管理辦法范文

一、享受免除學(xué)雜費(fèi)政策的對(duì)象，是指在經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生。包括本地戶籍學(xué)生、正常轉(zhuǎn)入我市就讀學(xué)生以及符合條件在轉(zhuǎn)入地接受義務(wù)教育的外來(lái)(跨省、跨縣)務(wù)工人員子女等。正常轉(zhuǎn)入我市就讀學(xué)生系指經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)和引進(jìn)人才、留學(xué)回國(guó)工作、隨軍、港澳臺(tái)及僑胞、投資創(chuàng)業(yè)等人員的子女需在我市就讀的學(xué)生；符合條件的外來(lái)學(xué)生系指在戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)條件、其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在暫住地已取得暫住證并暫住一年以上、并依法交納社會(huì)保險(xiǎn)或與用人單位簽定勞動(dòng)合同(或取得工商執(zhí)照)、其他證明材料齊全的需在轉(zhuǎn)入地就讀的學(xué)生。具體由各縣區(qū)教育部門會(huì)同相關(guān)部門制定免費(fèi)對(duì)象審定實(shí)施辦法。

二、免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市教育局、市物價(jià)局、市財(cái)政局《關(guān)于在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》(湖教計(jì)〔2004〕141號(hào))制定的雜費(fèi)(含信息技術(shù)費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。最高限額為：城鎮(zhèn)中小學(xué)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))為每生每學(xué)期小學(xué)100元、初中130元；農(nóng)村中小學(xué)(指村小、村完小及中心小學(xué)在村里舉辦的教學(xué)點(diǎn))為每生每學(xué)期小學(xué)65元、初中90元。

經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)辦的民辦學(xué)校(含按民辦機(jī)制運(yùn)行的公辦學(xué)校)按規(guī)定仍可收取學(xué)費(fèi)，但在學(xué)生注冊(cè)報(bào)到時(shí)，根據(jù)價(jià)格部門核準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)扣減。

三、2006年秋季開學(xué)始對(duì)接受義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后，各級(jí)財(cái)政部門要將義務(wù)教育階段學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，增加對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政部門要按照城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段享受免除學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生人數(shù)和免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，足額安排。2006年要按照省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙財(cái)教字〔2003〕36號(hào))規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)足額到位，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、按照“由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”義務(wù)教育管理體制，實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)后，增加的教育投入原則上由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。為幫助各地做好免費(fèi)工作，對(duì)這次免除雜費(fèi)后各地財(cái)政相應(yīng)需要安排的資金，省財(cái)政根據(jù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況，對(duì)我市的各個(gè)縣區(qū)分別按二類地區(qū)省補(bǔ)70%、三類地區(qū)省補(bǔ)50%、四類地區(qū)省補(bǔ)30%、五類地區(qū)省補(bǔ)20%給予轉(zhuǎn)移支付。市財(cái)政對(duì)吳興區(qū)、南潯區(qū)轉(zhuǎn)移支付的比例為50%。省、市財(cái)政安排的免收雜費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金是中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，各地要確保用于學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)禁以任何理由和任何方式截留、擠占、挪用或用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第3篇：義務(wù)教育管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的大、屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提升我縣教育事業(yè)的綜合實(shí)力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。

二、基本原則

1、堅(jiān)持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展的原則；

2、堅(jiān)持不斷完善教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)辦學(xué)積極性原則；

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的原則；

4、堅(jiān)持充分發(fā)揮教育在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，促進(jìn)教育更好地為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)的原則。

三、深化“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制改革

（一）明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府教育工作職責(zé)。

1、縣政府承擔(dān)的責(zé)任。

（1）宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣教育工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)教育工作和中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

（2）負(fù)責(zé)制定本縣農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，組織實(shí)施農(nóng)村教育。

（3）根據(jù)國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省政府的實(shí)施辦法，制定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制方案，并根據(jù)省政府核批的農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，核定學(xué)校的教職工編制，負(fù)責(zé)全縣教職工的管理；對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)（含成校）任免需征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。

（4）加強(qiáng)教育財(cái)政保障力度，依法保障教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”，逐步提高財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例，保證財(cái)政新增收入中按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例用于教育；負(fù)責(zé)依法征收教育附加費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（5）統(tǒng)一發(fā)放全縣中小學(xué)教職工工資，保障中小學(xué)教職工合理的獎(jiǎng)金福利待遇并逐步縮小縣域內(nèi)同類學(xué)校間的差距，完善和統(tǒng)一中小學(xué)教職工的社會(huì)保障機(jī)制，逐步提高中小學(xué)離退休教職工福利待遇。

（6）統(tǒng)籌安排全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)學(xué)校教育儀器、圖書等裝備，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)（含危房改造）和配套設(shè)備添置補(bǔ)助資金，負(fù)責(zé)縣屬學(xué)校校舍建設(shè)和配套設(shè)備添置，努力改善辦學(xué)條件。

（7）宏觀指導(dǎo)全縣中小學(xué)、幼兒園、化技術(shù)學(xué)校的教育教學(xué)工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，依法治教。

（8）維護(hù)縣屬學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序。

（9）建立和完善扶貧助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)弱勢(shì)群體家庭子女入學(xué)的救助力度。

（10）安排農(nóng)村幼兒教育專項(xiàng)資金，扶持幼兒教育健康發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的責(zé)任。

（1）根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化整合教育資源；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍建設(shè)，籌措校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)和征用新建、擴(kuò)建校舍所需的土地。

（2）負(fù)責(zé)組織適齡兒童、少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（3）負(fù)責(zé)校園及周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（4）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育和成人教育及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的高中段教育，積極統(tǒng)籌資金，逐步改善幼兒園和化技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工作。

（5）承擔(dān)義務(wù)教育階段學(xué)校相適應(yīng)的管理職能，營(yíng)造尊師重教氛圍，關(guān)心教職工工作和生活，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育、學(xué)前教育和成人教育中的作用。

（6）負(fù)責(zé)中心幼兒園正副園長(zhǎng)、中小學(xué)（中心學(xué)校）、成校副校長(zhǎng)及其他副校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的任免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)正副園長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任免需征求縣教育局意見，任免后將材料抄送縣教育局備案。

（二）建立和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善“以縣為主”的財(cái)政保障制度?？h政府將教職工工資、福利及社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)補(bǔ)助和縣屬學(xué)校校舍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。

（1）健全教職工工資、獎(jiǎng)金福利及社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善教職工工資縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，工資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按政策執(zhí)行，按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資以外獎(jiǎng)金福利待遇按德政發(fā)〔〕38號(hào)文件執(zhí)行。

（2）年秋季開學(xué)始已對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，年開始縣財(cái)政繼續(xù)將義務(wù)教育階段免除的學(xué)雜費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（3）按照省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)教字〔2003〕36號(hào)）規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)足額到位，并逐年增長(zhǎng)。年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在年基礎(chǔ)上增加10元，以后連續(xù)5年按總量不低于3%的比例逐年增加。

2、確保農(nóng)村學(xué)?；窘ㄔO(shè)和學(xué)校發(fā)展的投入。在科學(xué)合理規(guī)劃好中小學(xué)布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，年開始，縣財(cái)政每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)（教學(xué)用房、食堂、宿舍、廁所、飲水工程的改建、擴(kuò)建和新建）予以專項(xiàng)補(bǔ)助。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校校舍維修專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備與圖書資料專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)、生活、活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備以及校園環(huán)境建設(shè)。

3、多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。縣政府將土地出讓金凈收益的3%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。繼續(xù)征足教育附加費(fèi)以及建筑地方高等教育費(fèi)，其中全縣教育費(fèi)附加80%由縣統(tǒng)籌，20%專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育、成人教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的高中段教育及化解學(xué)校債務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非盈利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

4、改革中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理辦法。按預(yù)算管理辦法的要求，把農(nóng)村中小學(xué)的一切收支納入預(yù)算管理，縣教育局建立“教育財(cái)務(wù)集中支付中心”，農(nóng)村公辦學(xué)校全部實(shí)行教育財(cái)務(wù)集中支付，以利于對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)督和合理使用，要健全制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

5、逐步化解中小學(xué)教育債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校形成的教育債務(wù)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立中小學(xué)教育債務(wù)化解辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育債務(wù)排出償還債務(wù)計(jì)劃，積極籌措資金，及時(shí)償還?？h財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還債務(wù)。

6、妥善處置閑置資產(chǎn)。布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育。閑置校產(chǎn)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可置換，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣教育局協(xié)商后，所得資金專項(xiàng)用于學(xué)校建設(shè)及償還學(xué)校債務(wù)。嚴(yán)格公辦中小學(xué)和幼兒園轉(zhuǎn)制審批程序，不得以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)規(guī)劃撤并的學(xué)校，在保證教育教學(xué)活動(dòng)正常開展的前提下，原則上不再繼續(xù)投入。

7、繼續(xù)做好教職工住房分配貨幣化改革工作。教職工住房分配貨幣化改革工作仍按德政發(fā)〔〕28號(hào)文件精神執(zhí)行，直至該項(xiàng)工作圓滿結(jié)束。

8、大力支持幼兒教育發(fā)展。每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于扶持幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師編制的管理。縣教育部門要深化人事制度改革，全面實(shí)施聘用聘任制度，規(guī)范教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核管理等制度，配足配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師并控制教師流動(dòng)的“流向”、“流速”、“流量”，用三年時(shí)間做到全縣教育事業(yè)按編制定員，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

2、提高教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平。繼續(xù)開展在農(nóng)村學(xué)校從教15年以上優(yōu)秀教師“農(nóng)村長(zhǎng)期任教奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)；繼續(xù)實(shí)行長(zhǎng)期在西部山區(qū)工作的教師工資上浮政策；繼續(xù)執(zhí)行縣城教師申報(bào)高級(jí)職稱須有一年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷的規(guī)定；對(duì)取得中級(jí)及以上職稱、獲縣教學(xué)新苗一等獎(jiǎng)、教壇新秀、教學(xué)中堅(jiān)、名教師及以上榮譽(yù)稱號(hào)者實(shí)行“服務(wù)期制度”，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村中小學(xué)教育；繼續(xù)實(shí)施教師上掛下派制度，扎實(shí)開展“百校結(jié)對(duì)、千師支教”活動(dòng)，鼓勵(lì)名教師、建成區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教。健全師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣財(cái)政按每年不少于全縣教職工工資總額的3%的比例安排專項(xiàng)資金。鞏固完善農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)抓好教師職業(yè)道德、教學(xué)理念、信息技術(shù)、學(xué)歷等全方位培訓(xùn)，努力構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)我縣師資隊(duì)伍、教育水平均衡發(fā)展。

（四）建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制。

1、建立監(jiān)督檢查制度。縣財(cái)政局要對(duì)教育的投入、教師工資按時(shí)足額發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣教育局負(fù)責(zé)對(duì)各學(xué)校布局調(diào)整、危房改造、中小學(xué)校長(zhǎng)及教職工管理、中小學(xué)控輟保學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其它各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身職能，積極做好協(xié)助與配合工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

2、強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作?？h政府要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核通報(bào)制度，不定期開展農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?？h政府教育督導(dǎo)室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制情況、各有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任制情況，以及教育工作中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行檢查督導(dǎo)。縣政府教育督導(dǎo)室要定期、不定期地向縣政府作出督導(dǎo)報(bào)告，并向有關(guān)部門通報(bào)檢查及評(píng)估結(jié)果。

第4篇：義務(wù)教育管理辦法范文

摘要：外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策在廣州市得到了一定的貫徹執(zhí)行，但在實(shí)施中卻遇到了經(jīng)費(fèi)短缺、管理困難、民辦學(xué)校發(fā)展較難等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，應(yīng)建立完善的社會(huì)救助制度，強(qiáng)化規(guī)范的中小學(xué)學(xué)籍管理，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善督導(dǎo)評(píng)估制度，提高教育撥款的公平與效率，鼓勵(lì)、扶持民辦學(xué)校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：外來(lái)農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；政策執(zhí)行；廣州市

外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家為解決這個(gè)問(wèn)題出臺(tái)了一系列正確的方針政策，并要求各地政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州作為農(nóng)民工外出務(wù)工“最為滿意”的城市之一，農(nóng)民工數(shù)量在全國(guó)名列前茅，同時(shí)大量的農(nóng)民工子女也隨之而來(lái)。廣州市各級(jí)教育門對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)、接受義務(wù)教育問(wèn)題高度重視，取得了一定的成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題。

一、廣州市執(zhí)行外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策存在的主要問(wèn)題

眾所周知，改革開放以來(lái)廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一躍成為全國(guó)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其中外來(lái)農(nóng)民工作出了巨大的貢獻(xiàn)，其子女入學(xué)問(wèn)題也得到了一定程度的解決。據(jù)2007年廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全市有300多萬(wàn)人口在城鎮(zhèn)流動(dòng)。在廣州市就讀中小學(xué)的流動(dòng)人口子女達(dá)39.01萬(wàn)人，占全市中小學(xué)生總數(shù)的26.7%。但是離國(guó)家政策的要求仍有較大的差距，廣州市在解決外來(lái)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題的過(guò)程中，依然面臨諸多困難和問(wèn)題。

（一）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是廣州市執(zhí)行外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策要面臨的首要問(wèn)題。2003年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，提出建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，規(guī)定“流入地政府財(cái)政部門要對(duì)接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作”，“流入地政府制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁”。這些政策為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)創(chuàng)造了條件。在實(shí)踐中，廣州市取消了借讀費(fèi)，只是收取了一定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)雜費(fèi)，加大財(cái)政投入，支持公辦學(xué)校接受更多的流動(dòng)兒童入學(xué)。隨著外來(lái)農(nóng)民工子女人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，公辦學(xué)校的學(xué)位壓力越來(lái)越大，為了解決這部分人就讀學(xué)位嚴(yán)重不足的問(wèn)題，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校是一種較好的辦法，但建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)卻缺口巨大。

（二）民辦學(xué)校存在的一些問(wèn)題和困難

1、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校條件簡(jiǎn)陋。學(xué)校收入主要依賴收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，收入單一，無(wú)法滿足正常的開支和運(yùn)轉(zhuǎn)。一些學(xué)校生均占地面積嚴(yán)重不足，場(chǎng)地狹窄，師生活動(dòng)空間有限，同時(shí)存在消防、飲食、交通、防疫等多方面的安全隱患。教學(xué)設(shè)備數(shù)量不足、配置落后，難以滿足正常教育教學(xué)的需要。

2、教師待遇較差，整體素質(zhì)不高。大部分民辦學(xué)校師資力量薄弱，缺乏專業(yè)訓(xùn)練和相應(yīng)資質(zhì)。不少民辦學(xué)校不能改善教師待遇，不能提供配套的生活環(huán)境，致使教師流動(dòng)幅度大，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

3、管理不夠規(guī)范，運(yùn)作水平不高。部分民辦學(xué)校沒有規(guī)模效益，發(fā)展后勁不足。沒有建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，民主管理水平處于低層次，管理隨意性大。教育主管部門沒有對(duì)辦學(xué)人和學(xué)校管理者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，管理效能和社會(huì)責(zé)任感較差，制約了學(xué)校的健康發(fā)展。

（三）教育管理難度加大

1、辦學(xué)規(guī)模難以預(yù)測(cè)。廣州市外來(lái)農(nóng)民工及其子女的流動(dòng)性大，教育行政部門無(wú)法準(zhǔn)確地獲取外來(lái)人口中適齡入學(xué)兒童的數(shù)量，這是困擾教育部門的一大難題。在外來(lái)人口登記中，一般只有成年人的信息，而是否攜帶子女同來(lái)、其子女是否處于學(xué)齡期等重要信息至今仍然是空白。同時(shí)，外來(lái)農(nóng)民工居住分布也很不均衡。由于許多外來(lái)農(nóng)民工沒有相對(duì)穩(wěn)定的工作，工作地點(diǎn)經(jīng)常更換，子女也跟著轉(zhuǎn)學(xué)，有的民辦學(xué)校每年的轉(zhuǎn)學(xué)率竟高達(dá)40%以上，這就給對(duì)這部分學(xué)校的教育行為管理帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。這一問(wèn)題使得教育部門難以進(jìn)行學(xué)校布局和事業(yè)規(guī)劃，難以預(yù)測(cè)教師需求和教學(xué)用書，從而嚴(yán)重影響到城區(qū)“普九”的鞏固率。

2、學(xué)籍管理難以統(tǒng)一。由于農(nóng)民工子女來(lái)自全國(guó)各地，其學(xué)籍管理辦法也不統(tǒng)一，一些地方不要求有學(xué)籍轉(zhuǎn)出證明，就可以隨意轉(zhuǎn)入學(xué)生，因而許多外來(lái)農(nóng)民工子女說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走。這種現(xiàn)象在廣州市各級(jí)各類民辦學(xué)校、打工學(xué)校中還是比較普遍的，這個(gè)也給教育管理帶來(lái)了難度。

3、正常教學(xué)遇到困難。一些外來(lái)農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)能力、社交能力、活動(dòng)能力表現(xiàn)一般或較差，同時(shí)心理素質(zhì)也與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生有差異。此外，不少外來(lái)農(nóng)民工學(xué)生原有行為教育不足，如課堂上的坐姿，寫字時(shí)拿筆的方式等不規(guī)范行為，平時(shí)衛(wèi)生習(xí)慣差，吃飯前不洗手，有時(shí)隨地吐痰，亂扔紙屑，并且有打架現(xiàn)象發(fā)生。在許多農(nóng)村小學(xué)，一般都沒有開設(shè)正規(guī)的音樂、美術(shù)、體育課程，尤其是小學(xué)三年級(jí)以上沒有開設(shè)英語(yǔ)課、計(jì)算機(jī)課。這些地方的孩子來(lái)城里后，要學(xué)習(xí)從未接觸過(guò)的課程，他們感到無(wú)從著手。這給老師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)均帶來(lái)了較大的困難。

二、改進(jìn)廣州市執(zhí)行外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策的對(duì)策建議

透過(guò)廣州市這幾年的實(shí)踐，我們深深地感到，落實(shí)外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策的確難度很大，外來(lái)農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書問(wèn)題關(guān)乎教育公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。要妥善解決這個(gè)問(wèn)題，實(shí)施這項(xiàng)政策，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，尤其要強(qiáng)化流入地政府的責(zé)任，著力完善相關(guān)的配套措施。為此，當(dāng)前要努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）建立健全完善的社會(huì)救助制度

政府作為社會(huì)資源和價(jià)值的整合者和管理者，應(yīng)該承擔(dān)主要救助責(zé)任，建立完善的社會(huì)救助機(jī)制，建立貧困外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育救助制度，實(shí)現(xiàn)從道義性扶貧到制度性扶貧的轉(zhuǎn)變。國(guó)家政策明確規(guī)定，在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可享受“兩免一補(bǔ)”（即免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），廣州市應(yīng)該將家庭貧困的外來(lái)農(nóng)民工子女也納入其“兩免一補(bǔ)”救助范圍，保障所有外來(lái)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，以幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，還要在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一種重視、關(guān)心、支持外來(lái)農(nóng)民工子女生存和發(fā)展的社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量，為落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育提供幫助。

（二）強(qiáng)化規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍管理

首先要強(qiáng)化現(xiàn)有學(xué)籍制度的嚴(yán)肅性；同時(shí)，建議設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，不但要全市聯(lián)網(wǎng)，而且還要實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為外來(lái)農(nóng)民工子女在入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等方面提供“一條龍”式服務(wù)，做到卡隨人走，人流卡流，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍卡的網(wǎng)絡(luò)化管理。具體的做法可以：建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將學(xué)生的學(xué)籍表、考勤表、成績(jī)登記表、操行評(píng)定、健康卡片及獎(jiǎng)懲記錄納入其中，在各級(jí)各類學(xué)校之間形成網(wǎng)絡(luò)。這樣，外來(lái)農(nóng)民工子女四處“流動(dòng)”、頻繁轉(zhuǎn)學(xué)就不必在所有學(xué)校都重新建立學(xué)習(xí)檔案，而只需要學(xué)校之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，轉(zhuǎn)移學(xué)籍檔案即可。這樣既可以保證學(xué)生學(xué)習(xí)情況記錄的連續(xù)性、完整性，又能簡(jiǎn)化學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的手續(xù)，減輕學(xué)校管理的負(fù)擔(dān)。

（三）健全外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建議建立以流入地政府為主、各級(jí)政府共同分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。因?yàn)槿∠敖枳x費(fèi)”所形成的生均公用經(jīng)費(fèi)缺口，應(yīng)由學(xué)校所在地政府按新增學(xué)生人數(shù)據(jù)實(shí)足額安排，補(bǔ)助學(xué)校。新增教師的工作由區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。堅(jiān)持以流入地政府為主，解決學(xué)校改擴(kuò)建所需經(jīng)費(fèi)。學(xué)校改擴(kuò)建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，改擴(kuò)建學(xué)校所需建房及配套設(shè)施費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)，以區(qū)為主，除市教育費(fèi)附加足額安排給教育以外，市政府還應(yīng)在城市維護(hù)建設(shè)稅中每年也應(yīng)安排一定經(jīng)費(fèi)，按建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助到校。同時(shí)可以建議中央和省政府加大轉(zhuǎn)移支付力度，并建立外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育專項(xiàng)資金，按廣州市接納外來(lái)農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀總體數(shù)量及財(cái)政狀況進(jìn)行補(bǔ)助。還可考慮設(shè)立流動(dòng)兒童“教育券”來(lái)解決專項(xiàng)資金撥付中的困難，做到“錢隨人走”，從而提高教育資源配置效率和教育質(zhì)量，使外來(lái)農(nóng)民工子女享受到較好的教育。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和考核，完善督導(dǎo)評(píng)估制度

建議廣州市各級(jí)人大加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，并將解決外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題列入政府日常工作的考核內(nèi)容當(dāng)中。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，建立對(duì)政府履行此項(xiàng)工作責(zé)任的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。建立健全農(nóng)民工子女入學(xué)督導(dǎo)檢查機(jī)制，將外來(lái)農(nóng)民工子女義務(wù)教育作為廣州市普及九年義務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好外來(lái)農(nóng)民工子女接受就學(xué)和教育教學(xué)工作；建立對(duì)民辦學(xué)校評(píng)估制度，將民辦學(xué)校納入督導(dǎo)評(píng)估的范圍，加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范和指導(dǎo)工作，促進(jìn)其辦學(xué)水平的提高。

（五）改革政府教育投入機(jī)制，提高教育撥款的公平與效率

為了鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校的發(fā)展，動(dòng)員和激勵(lì)更多的公辦學(xué)校接受外來(lái)農(nóng)民工子女上學(xué)，必須改革教育財(cái)政的撥款方式，建立公平和高效的財(cái)政投入體制。為此，廣州市可實(shí)行“生均撥款制度”，不分公立學(xué)?；蛎褶k學(xué)校，按照其接納外來(lái)農(nóng)民工子女的數(shù)量撥付相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。也可以實(shí)行“教育券”的方式，將政府預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)直接按生均經(jīng)費(fèi)直接分配給學(xué)生，由學(xué)生自由選擇學(xué)校。這種方式不僅可以促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，為其改善辦學(xué)條件創(chuàng)造條件，也可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公辦學(xué)校的接受外來(lái)農(nóng)民工子女的積極性，并提高財(cái)政投入的效益。由學(xué)生自由選擇學(xué)校，還有助于打破地區(qū)和戶籍的限制，為外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)創(chuàng)造條件。

（六）適當(dāng)放寬民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，鼓勵(lì)和大力扶持民辦學(xué)校發(fā)展

從目前來(lái)看，廣州市各級(jí)各類民辦中小學(xué)校承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的外來(lái)農(nóng)民工子女的教育，在相當(dāng)程度上緩解了公辦學(xué)校及政府財(cái)政的壓力，分擔(dān)了政府的責(zé)任。接下來(lái)，在貫徹實(shí)施農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策時(shí)，廣州市政府一方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)“流入地政府負(fù)責(zé)，以公辦中小學(xué)就學(xué)為主”，另一方面要“積極扶持作為義務(wù)教育有益補(bǔ)充的民辦中小學(xué)?！钡陌l(fā)展。對(duì)這類學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法可適當(dāng)放寬，但應(yīng)消除衛(wèi)生、安全等隱患，教師要取得相應(yīng)任職資格，將其納入教育發(fā)展規(guī)劃和體系，統(tǒng)一管理，使外來(lái)農(nóng)民工子女接受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到一定的水平。同時(shí)，對(duì)于一些社會(huì)需要，而辦學(xué)條件較差，教學(xué)設(shè)施不足的民辦學(xué)校，政府可以采取一定的政策上、物資上以及財(cái)政上的支持，為他們改善辦學(xué)條件創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和扶持其發(fā)展，以滿足農(nóng)民工子女入學(xué)、接受義務(wù)教育的需求。

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第5篇：義務(wù)教育管理辦法范文

近年來(lái)，××縣委、縣政府高度重視我縣教育事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，積極落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，開展捐資助學(xué)活動(dòng)，努力改善辦學(xué)條件，確保農(nóng)村教師工資及時(shí)按月足額發(fā)放，加快薄弱學(xué)校和危房改造步伐，加大制止學(xué)生輟學(xué)工作力度，在保證“兩基”成果的鞏固和提高的基礎(chǔ)上向“兩頭”延伸，大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以深化教學(xué)改革為動(dòng)力，以教育信息化建設(shè)為突破口，努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。下面，就××縣“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育工作開展情況介紹如下：

一、深化改革，基本理順了農(nóng)村教育管理體制

一是農(nóng)村教育得到了前所未有的高度重視。2002年以來(lái)，縣委、縣政府先后召開了全縣“兩基”工作表彰暨教育工作會(huì)議和全縣基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，把農(nóng)村教育作為全縣教育工作的重要組成部分，給予了充分的關(guān)注，提出了加快發(fā)展的明確目標(biāo)和要求。特別是2003年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展的若干意見》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我縣農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面的安排部署。在全省農(nóng)村教育工作會(huì)議召開以后，我縣及時(shí)召開了全縣農(nóng)村教育工作會(huì)，傳達(dá)了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，對(duì)我縣農(nóng)村教育工作作了具體安排，并成立了縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記×××同志任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)×××同志和副縣長(zhǎng)×××同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。多年來(lái)，縣人大、縣政協(xié)也十分重視農(nóng)村教育工作，先后多次對(duì)我縣農(nóng)村“兩基”實(shí)施、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)等工作進(jìn)行了評(píng)議。相關(guān)部門也加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同為農(nóng)村教育辦實(shí)事，支持農(nóng)村教育發(fā)展。廣大教育工作者把發(fā)展農(nóng)村教育作為神圣的歷史使命，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為農(nóng)村教育工作做出了突出貢獻(xiàn)。

二是農(nóng)村教育管理體制基本理順。我縣是最早實(shí)行“兩級(jí)管理三級(jí)辦學(xué)”的縣市之一。“兩級(jí)管理三級(jí)辦學(xué)”曾經(jīng)起到過(guò)積極的作用。但隨著時(shí)間的推移，“兩級(jí)管理三級(jí)辦學(xué)”逐漸演變成了“三張皮”，已經(jīng)不能適應(yīng)教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。從2003年開始，我縣開始進(jìn)行教育管理體制改革，實(shí)行以縣為主的“三統(tǒng)籌”（經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)、教師統(tǒng)管），建立“三個(gè)專戶”（危改經(jīng)費(fèi)專戶、教師工資專戶、公用經(jīng)費(fèi)專戶）。“以縣為主”的管理體制進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府的責(zé)任，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教育的“兩大轉(zhuǎn)變”，即管理由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)投入由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主向以縣為主的轉(zhuǎn)變。全縣農(nóng)村教師工資全部上劃到縣，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，確保了廣大農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。自2003年以來(lái)教師工資再未發(fā)生新的拖欠。各級(jí)財(cái)政不斷加大農(nóng)村教育投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了教育集資，停止了農(nóng)村教育費(fèi)附加征收，規(guī)范了農(nóng)村教育的投資體制，大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。去年全縣將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，共安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元，截止9月底，實(shí)際撥付教育部門135萬(wàn)元，達(dá)到全年財(cái)政預(yù)算安排的100%，較好地保證了農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。初步建立了貧困生資助制度，僅今年秋季就有4825位貧困學(xué)生享受到了“兩免一補(bǔ)”的惠民政策。通過(guò)義務(wù)教育助學(xué)金、免費(fèi)發(fā)放教科書等有效措施，有力地幫助了農(nóng)村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。縣政府已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧助學(xué)工作的通知》，目前正在設(shè)立扶助家庭貧困子女接受義務(wù)教育的專項(xiàng)資金和擬定《扶貧助學(xué)資金的籌措和管理辦法》。

三是教育督導(dǎo)評(píng)估制度逐步完善。我縣成立了以分管教育的副縣長(zhǎng)為主任的縣級(jí)教育督導(dǎo)室。認(rèn)真貫徹落實(shí)××省人民政府《關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作評(píng)估制度的實(shí)施意見》，對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行了全面檢查、評(píng)估。

二、強(qiáng)化舉措，鞏固擴(kuò)大了“兩基”成果

1993年我縣成為全省首批“兩基”達(dá)標(biāo)縣，1996年被評(píng)為全國(guó)首批“兩基”工作先進(jìn)縣，是××省最早實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的縣市之一。近幾年來(lái)，我縣在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育”的新要求，在質(zhì)量上下功夫，取得了較好的效果。

一是教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要地位，深入開展了師德師風(fēng)教育整頓活動(dòng)和爭(zhēng)做“三個(gè)表率”活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)做學(xué)校和基層的表率，領(lǐng)導(dǎo)做教師和干部的表率，教師做學(xué)生和社會(huì)的表率。三年來(lái)，我縣評(píng)選表彰師德標(biāo)兵、先進(jìn)教師300多人。以新課程改革為中心，全面實(shí)施了教師繼續(xù)教育工程和中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程,60人參加了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，廣泛開展了中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)全員培訓(xùn)、新課程師資培訓(xùn)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，全縣小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.2%、96.7%和75%，中小學(xué)校長(zhǎng)基本實(shí)現(xiàn)了持證上崗。大力實(shí)施“三名工程”，開展了“名校、名師、名校長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，舉辦了“三個(gè)一”活動(dòng)、教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)，全縣共推出特級(jí)教師1人，市級(jí)學(xué)科帶頭人6人，推選縣級(jí)骨干教師近566人，學(xué)科帶頭人11人。

2003年，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了縣文教局呈報(bào)的《××縣中小學(xué)教師“全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗”實(shí)施方案》，在全縣中小學(xué)進(jìn)行了“全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗”為主要內(nèi)容的教育改革，并取得了明顯的成效。中小學(xué)教師編制由過(guò)去的3210人，精簡(jiǎn)為2602人，精簡(jiǎn)編制608人；人員由3005人精簡(jiǎn)為2602人，精簡(jiǎn)人員403人。其中：清退借用人員28人，提前納入退休管理163人，辦理提前退休33人。在第一次競(jìng)聘中落聘307人，通過(guò)“順向流動(dòng)”268人后，最后落聘39人。我縣“全員聘任，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的作法在《××教育》雜志進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道，省稅費(fèi)改辦將我縣的作法在全省推廣。

二是辦學(xué)條件得到根本改善。2001年我縣被評(píng)為全省“兩基”達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣以后，我們狠抓“兩基”的鞏固提高，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程中，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和義務(wù)教育工程，積極調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。三年來(lái)，共計(jì)投入資金2620萬(wàn)元，其中改造危房2萬(wàn)平方米，撤并農(nóng)村中小學(xué)44所，新建農(nóng)村中小學(xué)1所，改造了一批農(nóng)村薄弱學(xué)校，教育資源得到有效整合，促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！痢林袑W(xué)、×××中學(xué)、××中學(xué)合并工作已經(jīng)啟動(dòng)；××中學(xué)、××中心小學(xué)合并組建“九年一貫制”學(xué)校的工作已經(jīng)完成。版權(quán)所有

三是農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)代化和信息化步伐不斷加快。全縣農(nóng)村中小學(xué)裝備計(jì)算機(jī)1159臺(tái)，衛(wèi)星教育電視覆蓋率達(dá)到100%。率先在全省全面普及了實(shí)驗(yàn)教學(xué)，我縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)初步達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化。2005年，我縣又申報(bào)了全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，此項(xiàng)目將受益于全縣所有農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。

四是教育質(zhì)量顯著提高。我們始終把質(zhì)量作為教育工作的生命線，把握正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持德育為首，育人為本，不斷轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，推廣先進(jìn)的教學(xué)成果和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展了教育思想的大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳，舉辦了說(shuō)課競(jìng)賽以及多種形式的教研教學(xué)觀摩活動(dòng)，小學(xué)的“快樂教學(xué)”、初中的“成功教育”、高中的“研究性學(xué)習(xí)”等教改活動(dòng)成效顯著。不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，落實(shí)“兩項(xiàng)常規(guī)”，創(chuàng)建管理規(guī)范化學(xué)校，努力構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育、符合課改要求的學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制。形成了“抓管理、提質(zhì)量、辦特色、創(chuàng)名?！钡臐夂穹諊?，促進(jìn)了學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的明顯提高。2003年以來(lái)，我縣開展了一系列的“管理質(zhì)量年”活動(dòng)，出臺(tái)了各級(jí)各類學(xué)?！掇k學(xué)水平評(píng)估方案》、《質(zhì)量年活動(dòng)評(píng)估方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村小和教學(xué)點(diǎn)管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理提高教育質(zhì)量的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)研究工作的意見》、《學(xué)生思想道德建設(shè)評(píng)估方案》、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展若干問(wèn)題的意見》等文件，完善了學(xué)校管理的各項(xiàng)制度。2005年，我縣高考二本以上上線人數(shù)458人，占報(bào)考人數(shù)的32.37%，列全市第一名。

三、搶抓機(jī)遇，促進(jìn)了“兩基”向兩頭延伸

隨著九年義務(wù)教育的迅速提升，我們又提出了“抓中間，促兩頭”的工作思路，把普及九年義務(wù)教育向“兩頭”延伸，大力發(fā)展幼兒教育和高中段教育，基本普及學(xué)前教育和高中段教育。

一是學(xué)前教育多元化。我縣現(xiàn)有幼兒園101所（其中省示范幼兒園1所），在園幼兒數(shù)7221人，學(xué)前三年受教育率，城區(qū)達(dá)到91%,農(nóng)村達(dá)到53.69%；學(xué)前一年受教育率，城區(qū)達(dá)到99%，農(nóng)村達(dá)到76%。近年來(lái)，為緩解我縣學(xué)前教育的緊張局面，推動(dòng)整個(gè)民辦教育的發(fā)展，我縣加大了對(duì)幼兒教育的改革力度，采取積極的鼓勵(lì)政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，大力發(fā)展民辦幼兒園。到2005年，全縣民辦幼兒園96所，在園人數(shù)3817人，基本形成了以社會(huì)力量辦園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局。2004年，被評(píng)為全市幼兒教育先進(jìn)縣。

二是高中教育快速發(fā)展。我縣現(xiàn)有省重點(diǎn)高中一所，省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)一所，民辦高中一所，省示范性職業(yè)高中一所，民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校一所。全縣普通高中在校生5282人。我們采取“抓中間促兩頭”的辦法，大力發(fā)展高中階段教育，積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革，努力打造我縣教育新品牌。2003普高招生1700人，比2002年增長(zhǎng)53.7%；2004年招生2050人，比2002年增長(zhǎng)85.4%；2005年本屆初中畢業(yè)生在小學(xué)從“五年制”改為“六年制”時(shí)分流一半讀六年級(jí)的情況下,普高招生1722人，入高中階段就讀率達(dá)85%以上，達(dá)到了基本普及高中階段教育的要求。

三是職業(yè)教育有所創(chuàng)新。我縣現(xiàn)有省示范性職業(yè)高中一所，民辦職業(yè)學(xué)校一所。在校接受職業(yè)教育的人數(shù)2000多人。近年來(lái)，我縣努力探索職業(yè)教育多元辦學(xué)體制、彈性學(xué)制和長(zhǎng)短結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，取得了一定的效果。2002、2003和2004年連續(xù)三年獲全省電子電腦大賽團(tuán)體總分第一名，攘括全省一、二等獎(jiǎng)。從去年起，我縣已在農(nóng)村初中開始進(jìn)行開設(shè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課程試行“綠色證書”教育的試點(diǎn)。

×ד以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，通過(guò)多年的努力雖取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距，還處于“脫貧”階段。為了加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，我們將從以下幾方面加大工作力度：

1、進(jìn)一步改革教師用人制度和分配制度，提高農(nóng)村中小學(xué)教師（特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師）的待遇，確保農(nóng)村教育資源不流失。

2、積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)有關(guān)上級(jí)教育部門主管的工程建設(shè)項(xiàng)目盡可能地向我縣欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村中小學(xué)傾斜。

第6篇：義務(wù)教育管理辦法范文

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；經(jīng)費(fèi)；保障機(jī)制；稅費(fèi)改革

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入概況

位于閩北山區(qū)的南平市是以農(nóng)業(yè)為主體的設(shè)區(qū)市，工業(yè)規(guī)模小，商業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量小，全市人口304萬(wàn)人，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校1971所，學(xué)生30.5萬(wàn)人，農(nóng)村稅費(fèi)改革前的2002年南平市教育支出占財(cái)政總支出的28.35%，比省均教育支出占財(cái)政總支出的21.64%還高出6.71%，可是人均財(cái)政對(duì)教育投入僅167元，比省人均教育投入261元還少94元。由此可見，南平市各級(jí)政府已高度重視教育投入，并盡了很大的努力，但由于南平市財(cái)政收入總量很小，目前我市縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入的潛力有限，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，我市農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)收費(fèi)政策。根據(jù)農(nóng)村稅改測(cè)算辦法，據(jù)調(diào)查2000年至2002年三年平均每年我市農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)10098萬(wàn)元，而主渠道投入為5846.35萬(wàn)元，主要是財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和農(nóng)村教育費(fèi)附加投入，此外還有鄉(xiāng)村教育集資。我市前幾年教育公用經(jīng)費(fèi)缺口大，而教育事業(yè)之所以能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，主要靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)各種收費(fèi)項(xiàng)目（如：普九金、義教金等）和提高學(xué)生代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于我市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，據(jù)調(diào)查各縣（市、區(qū)）稅改前三年平均財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，為保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支撐農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各地方政府和部門出臺(tái)收費(fèi)政策，或自立項(xiàng)目，或提高中小學(xué)課本、簿籍講義、水電等代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦法，全市農(nóng)村中小學(xué)2002年各項(xiàng)地方性收入為4543.19萬(wàn)元。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

各縣（市、區(qū)）財(cái)政足額安排了教職工的人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)，教師工資實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，生均公用經(jīng)費(fèi)是按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)減去“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)后，即小學(xué)年生均30元，初中年生均50元，基本做到了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，如按校舍每年1.5%自然老化的比例計(jì)算每年新增危房達(dá)4萬(wàn)平方米以上，每年至少需投入2000萬(wàn)元改造資金，目前此項(xiàng)資金尚無(wú)固定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，取消了鄉(xiāng)村教育集資，取消了所有的地方性收費(fèi)，使原來(lái)靠地方政策性收費(fèi)彌補(bǔ)（掩蓋）的教育經(jīng)費(fèi)缺口顯現(xiàn)出來(lái)，稅改后政策性教育經(jīng)費(fèi)損失12808.59萬(wàn)元。其中：農(nóng)村教育費(fèi)附加2002年實(shí)征4224.43萬(wàn)元；農(nóng)村教育集資2002年實(shí)征數(shù)4040.97萬(wàn)元；2002年地方政府出臺(tái)和省定代辦項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目4543.19萬(wàn)元。稅改后省稅改辦由于采用其他渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，所以安排給南平市的轉(zhuǎn)移支付教育?？畈蛔阋詮浹a(bǔ)稅改后教育減收資金，省上稅改轉(zhuǎn)移支付給我市教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助款與稅改前教育經(jīng)費(fèi)投入相抵后，仍有較大的缺口。可見，目前的投入情況，與稅改政策中要求的稅改后教育經(jīng)費(fèi)投入不低于稅改前水平， 做到保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保安全的目標(biāo)，即“一增三?！边€有一定差距。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革后面臨的困難

1.以“縣為主”新體制對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，而教育負(fù)擔(dān)卻增加了

農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制雖然減小了縣內(nèi)發(fā)展的不平衡，但對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政同樣十分有限，根本無(wú)法保障教育投入，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，新的體制是縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整主要是負(fù)擔(dān)責(zé)任的調(diào)整，對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，但卻將原來(lái)由鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)的教育支出任務(wù)全部擔(dān)負(fù)起來(lái)，從而加劇了教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾。

2.縣級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡

1994年國(guó)家實(shí)行分稅制改革后，財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中央財(cái)政所占的比重增大，地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政所占比重逐年減小，許多縣市財(cái)政成為“吃飯財(cái)政”、“赤字財(cái)政”。有的縣級(jí)政府財(cái)政能力很弱，而財(cái)政責(zé)任卻十分繁重，對(duì)財(cái)政困難的縣來(lái)說(shuō)是“用最柔弱的肩膀來(lái)挑最重的擔(dān)子”（承擔(dān)舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任）。目前，有的縣（市）本級(jí)的財(cái)政收入不夠支付財(cái)政供養(yǎng)人員工資，有的縣（市）每年教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的50%以上，所以縣級(jí)政府財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡，現(xiàn)行的財(cái)政體制將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任主要放到縣級(jí)政府，不可能從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

3.“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款無(wú)力償還

據(jù)2003年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款達(dá)1.67億元，有的工程是由工程隊(duì)墊資興建的，有的工程是向銀行貸款建的，縣、鄉(xiāng)拿不出錢來(lái)還欠款，債務(wù)不能按期償還，因追討欠款常引發(fā)事端，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

4.危房改造配套資金難籌措

國(guó)家和福建省都十分重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，并補(bǔ)助危改?？?，市、縣政府十分珍惜這筆?？睢５侵行W(xué)危房改造籌措配套資金很困難，這將在一定程度上影響危房改造工程的進(jìn)度。

5.改善辦學(xué)條件步履維艱

近年來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)條件要求逐年提高，相對(duì)而言，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)村中小學(xué)專用教室、信息技術(shù)教育等的必備設(shè)施普遍短缺；寄宿生生活用房緊缺、簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分學(xué)生還租住在農(nóng)民家中；農(nóng)村學(xué)校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)維修校舍，也沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)添置實(shí)驗(yàn)器材、圖書。

四、健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

當(dāng)前，按中央精神要建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，是農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的迫切要求，就“以縣為主”的辦學(xué)體制和現(xiàn)有條件，我認(rèn)為首先必須建立以下五個(gè)方面的保障機(jī)制

1.   建立由縣級(jí)財(cái)政按時(shí)足額發(fā)放教職工工資的保障機(jī)制

按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬是中小學(xué)教師的合法權(quán)益，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化對(duì)教師工資的管理，實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸縣管和由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)國(guó)庫(kù)按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)地方出臺(tái)的各類津貼補(bǔ)貼，教職工應(yīng)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁，不得發(fā)生新的拖欠。

2.確保農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需經(jīng)費(fèi)，是農(nóng)村義務(wù)教育投入的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確保預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)省核定的農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)在扣除學(xué)校按省上規(guī)定向?qū)W生收取的雜費(fèi)（不含濟(jì)困助學(xué)部分）后，其余應(yīng)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。全市縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專戶，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)由縣級(jí)教育部門提出使用方案在征得同級(jí)財(cái)政同意后下達(dá)執(zhí)行。

中小學(xué)校向?qū)W生收取的雜費(fèi)，必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，不得用于平衡政府的財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，也不得以任何理由統(tǒng)籌、調(diào)劑或截留（本市2006年春季開始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)政策，所需資金省財(cái)政承擔(dān)80%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，這項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額到位）。

3.建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省上要求三年內(nèi)完成現(xiàn)有中小學(xué)危房改造任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革省上轉(zhuǎn)移支付教育?？钪校磕陸?yīng)劃出不低于30%的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；縣級(jí)財(cái)政部門也要在預(yù)算中安排相應(yīng)的配套資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校舍安全負(fù)責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)控、早改造，并將中小學(xué)危房改造納入農(nóng)村“一事一議”范疇；同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，廣泛吸收社會(huì)資金用于危房改造。爭(zhēng)取與全省同步，用3年時(shí)間消除現(xiàn)存D級(jí)危房，并建立新增危房預(yù)警和正常改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保師生安全。要繼續(xù)征足用好城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和向企業(yè)征收的農(nóng)村教育費(fèi)附加，多渠道籌措危房改造教育經(jīng)費(fèi)，也可以通過(guò)村民自愿提供勞務(wù)等形式，支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)和修繕。

4.建立健全化解“普九”債務(wù)的有效機(jī)制

辦好農(nóng)村教育，是各級(jí)政府重要的職責(zé)，也是各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。要堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育走持續(xù)發(fā)展的道路，營(yíng)造農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)各縣（市、區(qū)）“普九”中形成的債務(wù)，制定具體的還債計(jì)劃，根據(jù)財(cái)力安排償還債務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

5.建立健全中小學(xué)濟(jì)困助學(xué)機(jī)制

要滿腔熱情地關(guān)注和解決好農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，抓緊建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）政府要從財(cái)政中安排一定數(shù)量資金，按規(guī)定從學(xué)生繳納雜費(fèi)中提取部分助學(xué)金，同時(shí)利用社會(huì)捐資、集資等設(shè)立專項(xiàng)濟(jì)困助學(xué)基金，逐步幫助學(xué)校減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。在廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)中，對(duì)納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除，并鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，保證運(yùn)行

多年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的投入，但執(zhí)行起來(lái)，制度不完善、不規(guī)范，看起來(lái)多部門監(jiān)督，實(shí)際上沒有固定的連續(xù)的監(jiān)督，造成監(jiān)督弱化，效果不明顯。因此，我認(rèn)為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，應(yīng)當(dāng)細(xì)化義務(wù)教育法，并制定具體實(shí)施辦法做到便于操作，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人大監(jiān)督同級(jí)或下級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，由人大審批教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由人大督查教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，也可以委托審計(jì)部門具體檢查，但牽頭和執(zhí)法必須以人大的身份進(jìn)行才有力度，每年定期評(píng)比并通報(bào)各地農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況及使用效益，把這項(xiàng)工作列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化剛化監(jiān)督，使監(jiān)督切實(shí)有效。

六、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的改革思路和建議

1.要準(zhǔn)確測(cè)算辦學(xué)成本

要建立科學(xué)合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，就必須足額安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要準(zhǔn)確編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算就必須科學(xué)測(cè)定義務(wù)教育階段生均培養(yǎng)成本，確定了培養(yǎng)成本就能依據(jù)學(xué)生數(shù)計(jì)算一個(gè)縣（市、區(qū)）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求，并以此納入公共財(cái)政供給安排，也就可以根據(jù)各級(jí)財(cái)力狀況合理分擔(dān)教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。測(cè)定生均培養(yǎng)成本同時(shí)也是準(zhǔn)確制定科學(xué)合理的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，只有確定了生均培養(yǎng)成本，才能解決“教育經(jīng)費(fèi)需多少，縣級(jí)財(cái)政能給多少，省級(jí)財(cái)政能補(bǔ)多少（轉(zhuǎn)移支付），該向?qū)W生收多少”的問(wèn)題。

2.要分級(jí)承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)

綜合上述情況，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展客觀上遇到一些困難，我們不能回避而必須正視它并采取切實(shí)措施予以解決，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的精神，我認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育管理體制應(yīng)當(dāng)從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔(dān)”的方向過(guò)渡，同時(shí)建議：（1）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的工資等人員經(jīng)費(fèi)；（2）省級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的校舍維修改造和設(shè)備購(gòu)置（如：計(jì)算機(jī)、多媒體、語(yǔ)音等大型批量教學(xué)設(shè)備）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；（3）中央財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的公用經(jīng)費(fèi)。這樣才能平衡公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育投入均衡，保障全國(guó)義務(wù)教育的公平和促進(jìn)義務(wù)教育穩(wěn)定健康發(fā)展

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊周復(fù)。世紀(jì)之交的中國(guó)教育財(cái)會(huì)改革與發(fā)展[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2004.

第7篇：義務(wù)教育管理辦法范文

一、江陽(yáng)區(qū)

1.深入推進(jìn)“三開”“減負(fù)”保證學(xué)生校園體育活動(dòng)一小時(shí)，督查開展情況，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，評(píng)選一批保證學(xué)生校園體育活動(dòng)一小時(shí)先進(jìn)集體和個(gè)人。

2.深入開展課堂教學(xué)改革，成立江陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組、專家組，申報(bào)并確定一批區(qū)級(jí)試點(diǎn)學(xué)校，成立學(xué)科推進(jìn)教研組，召開開展情況階段性推進(jìn)工作會(huì)，評(píng)選階段性實(shí)踐先進(jìn)集體和個(gè)人。

3.充分發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向功能，深入研究素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)體系和權(quán)重，促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施，提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

4.細(xì)化管理，重視過(guò)程，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)巡查制度，教學(xué)視導(dǎo)報(bào)告、整改措施、整改結(jié)果報(bào)告制度，建立完成工作任務(wù)登記制度，并納入教育股對(duì)學(xué)校年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

5.加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校招生工作制度建設(shè)，規(guī)范城區(qū)中小學(xué)計(jì)劃外招生，控制城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模和消除起始年級(jí)大班額。

6.推進(jìn)城區(qū)城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育均衡發(fā)展和特色學(xué)校建設(shè)。

7.實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。按照省、市下達(dá)新建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園民生工程目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)承建單位、建設(shè)資金等工作，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；加大幼兒教師招考力度，補(bǔ)充幼

; 8.深入推進(jìn)普通高中新課程改革，按照新課改要求開足課、開好課；堅(jiān)持德育為首、藝體與學(xué)科并重，以生為本，培養(yǎng)開發(fā)學(xué)生潛能，為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；規(guī)范高中招生秩序，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大校本研培力度，提高教師適應(yīng)新課程改革所需的素質(zhì)；加大硬件建設(shè)投入，改善辦學(xué)條件，滿足新課程改革的需要，搶抓機(jī)遇，努力高中，為新課程改革新一輪全省普通高中評(píng)比奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、龍馬潭區(qū)

按照“一個(gè)圍繞（綱要精神）兩個(gè)核心（均衡+特色）三個(gè)重點(diǎn)（安全、質(zhì)量、特色）四個(gè)實(shí)現(xiàn)（校園平安、均衡教育、質(zhì)量提升、特色彰顯）” 的總體要求，不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，鞏固“兩基”成果，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。開齊開足開好課，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展。進(jìn)一步修訂和完善義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加大初中創(chuàng)建瀘州市素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校力度，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和水平，辦人民滿意的教育。

1、開展藝體學(xué)科、小學(xué)英語(yǔ)、科學(xué)等師資結(jié)構(gòu)調(diào)研，采取走教等方式解決短缺學(xué)科教師問(wèn)題，從數(shù)量、質(zhì)量上保證開齊課程、開足課時(shí)。

2、“三開”的落腳點(diǎn)和歸宿在于開好課。提高教育教學(xué)質(zhì)量的主戰(zhàn)場(chǎng)在課堂，打造高效課堂就是課改、教研工作的著力點(diǎn)。各學(xué)校積極探索課堂教學(xué)模式、學(xué)科教學(xué)模式，教研室開展培訓(xùn)和引導(dǎo)工作。首先在一些學(xué)校和一些學(xué)科開展“教學(xué)案”試點(diǎn)，然后推廣到其他學(xué)科、其他學(xué)校。組織開展“高效課堂教學(xué)”專題研討活動(dòng)。初中以開展“常態(tài)課優(yōu)質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)課常態(tài)化”研究為抓手，繼續(xù)開展高效教學(xué)的實(shí)踐與研究，推進(jìn)“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”，優(yōu)化教學(xué)方式。

3、教學(xué)常規(guī)常抓不懈。教育股和教研室對(duì)納入創(chuàng)建目標(biāo)的學(xué)校要給予更多的關(guān)注，深入一線開展教學(xué)研究活動(dòng)；對(duì)薄弱學(xué)校開展集體視導(dǎo)，通過(guò)看、聽、查、問(wèn)卷、數(shù)據(jù)分析進(jìn)行教學(xué)管理指導(dǎo)和學(xué)科跟蹤指導(dǎo)，對(duì)薄弱學(xué)校的管理、考核制度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不利于提高教學(xué)質(zhì)量的制度、辦法，提交教代會(huì)討論，限期討論整改。

4、開展教學(xué)六認(rèn)真檢查。在學(xué)校備課組、教研組、教導(dǎo)處檢查備課、

; 站內(nèi)范文搜索 作業(yè)批改、實(shí)驗(yàn)開出等的基礎(chǔ)上，教育局在每期末開展全區(qū)中小學(xué)“教學(xué)六認(rèn)真展評(píng)周活動(dòng)”。

5、對(duì)2012年還未進(jìn)入全市強(qiáng)校的城北學(xué)校、江北初中、瀘化中學(xué)、石洞初中、雙加初中、魚塘初中等學(xué)校，要組織開展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)強(qiáng)校研討會(huì)，群策群力、愛校如家，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

6、全面推進(jìn)高中課程改革。進(jìn)一步完善與普通高中新課程相適應(yīng)的教學(xué)管理評(píng)價(jià)制度、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度、學(xué)生學(xué)分管理辦法。創(chuàng)造條件，探索、指導(dǎo)高中學(xué)校做好對(duì)選修課、通用技術(shù)課的實(shí)施。組建高中課程改革各學(xué)科教育教研示范工作室，加強(qiáng)對(duì)高中課程改革的研究、指導(dǎo)和示范引領(lǐng)。加強(qiáng)義務(wù)教育課程改革與高中課程改革銜接研究，提高義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

8、進(jìn)一步完善教育教學(xué)質(zhì)量考核辦法。凡瀘州市中考評(píng)為瀘州市城區(qū)學(xué)校前10強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)為前30強(qiáng)的學(xué)校，原則上當(dāng)年初中教學(xué)質(zhì)量綜合目標(biāo)考核為特等獎(jiǎng)，反之原則上就不能評(píng)為特等獎(jiǎng)。對(duì)區(qū)學(xué)科教研聯(lián)組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中教研員（或兼職）占50%。區(qū)教育局獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校學(xué)科首席教師個(gè)人（學(xué)校推選出的對(duì)某一學(xué)科教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)的教師）。抽考和中考成績(jī)教育局將計(jì)算到人頭（教多班的算平均），七、八年級(jí)市抽考成績(jī)和中考成績(jī)計(jì)入教師個(gè)人的業(yè)務(wù)檔案。凡市、區(qū)抽查檢測(cè)成績(jī)均納入對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量考核。

10、幼教工作。根據(jù)《瀘州市龍馬潭區(qū)幼兒園目標(biāo)考核方案（試行）》的要求，區(qū)教育局將在2012年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核方案的內(nèi)容，豐富考核的形式、

; 站內(nèi)范文搜索 更科學(xué)合理地運(yùn)用考核結(jié)果，使目標(biāo)考核真正起到促進(jìn)全區(qū)幼兒教育的進(jìn)一步規(guī)范、推動(dòng)我區(qū)幼教事業(yè)健康發(fā)展的有效手段。

三、納溪區(qū)

（一）認(rèn)真貫徹市教育局關(guān)于全面加強(qiáng)校園文化建設(shè)的意見，切實(shí)搞好各中小學(xué)、幼兒園的校園文化建設(shè)。其中把誦讀國(guó)學(xué)經(jīng)典作為中小學(xué)德育工作的重要內(nèi)容。

（二）學(xué)前教育加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和管理，發(fā)揮好鎮(zhèn)中心園示范作用，對(duì)全區(qū)民辦幼兒園繼續(xù)堅(jiān)持每?jī)稍乱淮蔚睦龝?huì)制度和年度工作目標(biāo)管理考核評(píng)估制度。

（三）加強(qiáng)初中教育教學(xué)管理，搞好課堂教學(xué)改革，組織區(qū)級(jí)5所課堂教學(xué)改革試點(diǎn)校人員到山東某地考察學(xué)習(xí)。

（四）努力提升高中辦學(xué)效益，作好納溪中學(xué)擴(kuò)建校區(qū)實(shí)施方案（征地30畝，擴(kuò)建瀘天化校區(qū)，把高中部集中，挪出納溪中學(xué)校本部辦成初中部），并組織實(shí)施。

（五）進(jìn)一步貫徹實(shí)施市教育局“三開”“減負(fù)”工作，堅(jiān)持學(xué)生每日一小時(shí)陽(yáng)光體育活動(dòng)落到實(shí)處。

四、瀘縣

（一）工作思路：

理清一條主線：以“學(xué)前教育抓規(guī)范、義務(wù)教育抓雙高、高中教育抓名校、職業(yè)教育抓特色、成人教育抓典型、民辦教育抓示范、全縣教育抓管理”為主線，理清思路，科學(xué)安排，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造一流的作風(fēng)，一流的工作，一流的成果，促進(jìn)全縣教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、健康發(fā)展，為打造教育名縣奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化五個(gè)理念：強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量為：“立校之本”理念；強(qiáng)化教育科研為“興校之本”理念；強(qiáng)化科學(xué)管理為“強(qiáng)校之本”理念；強(qiáng)化“以人為本”的理念；強(qiáng)化敢于創(chuàng)新的理念。

（二）主要工作任務(wù)

1、德育工作：進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)

; 站內(nèi)范文搜索 ，并開展豐富多彩的活動(dòng)。把學(xué)校辦成師生最向往的精神圣地。繼續(xù)完善心理健康輔導(dǎo)體系，關(guān)注學(xué)生的心理健康成長(zhǎng)。按照市教育局要求，認(rèn)真開展小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我教育。

2、學(xué)前教育：各鎮(zhèn)入園率達(dá)到90%以上，學(xué)前教育入學(xué)率各鎮(zhèn)達(dá)到95%。在春期，召開全縣幼兒園教育管理工作會(huì)，進(jìn)一步解決幼兒教育存在的應(yīng)試教育等問(wèn)題，讓幼兒教育以培養(yǎng)行為習(xí)慣為主，走向科學(xué)，健康的軌道。加大對(duì)幼兒園教育的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園的審批年檢制度，對(duì)非法辦園和不合格幼兒園予以堅(jiān)決取締。各幼兒園不得違規(guī)用車接送幼兒，確保幼兒園師生人身安全和教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)示范幼兒園的創(chuàng)建工作，各公民辦幼兒園要積極爭(zhēng)創(chuàng)牌子不斷提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。中心幼兒園和代管幼兒園的中小學(xué)要加大管理力度，理順學(xué)校之間的關(guān)系，組織各種幼兒教育教學(xué)研究，不斷提高幼兒教師的素質(zhì)和教學(xué)水平。組織一次幼兒教育常規(guī)檢查，規(guī)范教學(xué)教育行為。幼兒教育不得講授、檢測(cè)小學(xué)學(xué)科知識(shí)，尤其沒有專門培訓(xùn)的英語(yǔ)教師不得進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)。

3、義務(wù)教育：進(jìn)一步加大控輟力度，增添控輟措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)也不能少”的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)管理，向細(xì)節(jié)要質(zhì)量。教育股、教研室要經(jīng)常深入學(xué)校，視導(dǎo)教學(xué)過(guò)程。教育局將會(huì)同政府教育督導(dǎo)室在春期對(duì)在教育質(zhì)量評(píng)估中后五位的學(xué)校進(jìn)行檢查，共同分析問(wèn)題，尋找原因，增添措施，提高質(zhì)量。把基礎(chǔ)教育課程改革向縱深推進(jìn)。認(rèn)真做好2012年的課改總結(jié)工作，應(yīng)積極探索新的課堂教學(xué)模式，探索新的教育教學(xué)評(píng)價(jià)，讓我縣基礎(chǔ)教育有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

繼續(xù)加強(qiáng)特色學(xué)校的打造。建立評(píng)估機(jī)制，正確引導(dǎo)特色學(xué)校創(chuàng)建。教育局將制定印發(fā)《瀘縣特色學(xué)校評(píng)估實(shí)施方案（試行）》?！斗桨浮窇?yīng)從目標(biāo)與管理、特色項(xiàng)目選擇、師生參與程度、特色成果與社會(huì)效益等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到三個(gè)結(jié)合：一是特色學(xué)校評(píng)估與辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，在評(píng)估的時(shí)間、方法、程序上與辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估統(tǒng)一。二是學(xué)校自評(píng)與教育局評(píng)估相結(jié)合，評(píng)估結(jié)果由教育局發(fā)文認(rèn)定。三是評(píng)估結(jié)果與校長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)和待遇結(jié)合。

4、高中階段教育：高中教育繼續(xù)從規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。我縣的六所市級(jí)以上示范學(xué)校要根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際，控制招生規(guī)模，加強(qiáng)過(guò)程管理，要多出人才，出好人才。發(fā)揮高中學(xué)科中心組的作用，提高教育

; 站內(nèi)范文搜索 質(zhì)量。學(xué)科中心組要在教研室的組織下主動(dòng)積極的開展工作，切實(shí)承擔(dān)起“研究教學(xué)，培育教師，傳遞信息，提高質(zhì)量”的責(zé)任。在2012年，高中學(xué)科中心組要積極研究高中課程改革，研究初高中知識(shí)的銜接，教學(xué)方法的差異，保證初中課改學(xué)生能適應(yīng)高中教育。

5、基礎(chǔ)教育課程改革：重點(diǎn)擺在兩方面：一是師生教學(xué)行為質(zhì)的變化；二是努力構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系。校長(zhǎng)要親自掛帥寫出各種實(shí)驗(yàn)總結(jié)，綜合報(bào)告，特別是有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)成果要加以整理，并向全縣推廣。開齊開足開好新設(shè)置的課程，尤其要重視綜合實(shí)踐活動(dòng)、科學(xué)等新課程的師資保障；學(xué)校教務(wù)處要加強(qiáng)新課程六認(rèn)真的檢查，務(wù)必保證新課程的質(zhì)量。

五、合江縣

（一）德育工作

2、做好部分特殊弱勢(shì)群體學(xué)生的幫助和教育工作，開展關(guān)愛、幫助留守學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、單親家庭子女、貧困大學(xué)新生等特殊學(xué)生系列活動(dòng)；做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就讀工作，享受本地學(xué)生同等到待遇。

3、做好2012年省、市、縣“三好生”、“優(yōu)干”、“先進(jìn)集體”、“省優(yōu)秀學(xué)生”的評(píng)選、表彰工作。開展德育工作先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀德育工作者評(píng)選活動(dòng)。

4、形式多樣地開展學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)教育、科技教育、心理健康教育、誠(chéng)信教育、國(guó)防教育、環(huán)境保護(hù)、禁毒教育、法制教育、安全教育等專題教育活動(dòng)。認(rèn)真組織開展民族團(tuán)結(jié)系列教育活動(dòng)。

（二）教育管理

1、落實(shí)《合江縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》，積極解決中小學(xué)大班額問(wèn)題，促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，

2、以7所市、縣級(jí)課改示范校為龍頭，積極實(shí)施義務(wù)教育階段和普通高中階段課程改革。嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)、初中、普通高中計(jì)劃。以質(zhì)量為核心，按照制定的小學(xué)、初中、普通高中綜合評(píng)價(jià)方案評(píng)估學(xué)校。

3、加強(qiáng)學(xué)前教育管理，提高入園率，克服 “小學(xué)化”傾向，積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展步伐。開

; 站內(nèi)范文搜索 展“市、縣級(jí)示范性幼兒園”創(chuàng)建工作。辦好特殊教育學(xué)校，做好殘疾兒童隨班就讀工作，確保每一個(gè)殘疾兒童都得到教育。

4、抓好教育常規(guī)管理，開展務(wù)實(shí)高效的“六認(rèn)真”等常規(guī)檢查和教研、科研工作管理。加強(qiáng)考試管理，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)籍管理，建立良好教學(xué)秩序。

5、加強(qiáng)課程管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程“三開”和減負(fù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課和藝體課程管理，重點(diǎn)加強(qiáng)村小課程執(zhí)行情況的檢查。

6、加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全責(zé)任制，健全安全管理制度，建立安全保衛(wèi)體系，確保學(xué)校穩(wěn)定和師生安全。

六、敘永縣

（一）進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行市教育局的指令性招生計(jì)劃，確保招生有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化校園文化建設(shè)，努力營(yíng)造良好的育人氛圍，提升學(xué)校辦學(xué)品位，使校園內(nèi)的“一磚一石會(huì)說(shuō)話，一草一木能育人”，充分體現(xiàn)環(huán)境的育人功能。

(三) 強(qiáng)化初中教育教學(xué)常規(guī)管理，全面提升教育質(zhì)量，為高中教育的發(fā)展培養(yǎng)更多的合格生源，為打造教育強(qiáng)市作貢獻(xiàn)．

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)山西新絳中學(xué)的課堂教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣課堂教學(xué)改革的不斷深入。

（五）做好特色學(xué)校創(chuàng)建的指導(dǎo)工作，努力打造一批辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校。

七、古藺縣

2012學(xué)年，古藺縣基礎(chǔ)教育以“大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)普高課改”為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新教育教學(xué)管理，穩(wěn)步促進(jìn)教育質(zhì)量可持續(xù)提升。

（一）加強(qiáng)中小學(xué)校德育工作。切實(shí)加強(qiáng)德育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)未成年人思想政治建設(shè)，以《未成年人思想道德測(cè)評(píng)體系》為工作指南，以“傳承國(guó)學(xué)經(jīng)典、培育古藺新人”為活動(dòng)載體，從抓隊(duì)伍建設(shè)入手，建立健全班主任管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育、愛國(guó)主義教育、民族精神教育等內(nèi)容，開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）落實(shí)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范管理民辦教育。全縣學(xué)前教育以推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃為載體，大力發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。一是爭(zhēng)取成立全縣學(xué)前教育管理中心，以古藺鎮(zhèn)一幼、二幼、三幼為中心，充分發(fā)

; 站內(nèi)范文搜索 揮其示范帶頭作用，帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的骨干作用，促進(jìn)村級(jí)幼兒園健康發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，合理布局縣域?qū)W前教育資源，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。三是完善學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估制度，定期對(duì)落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。四是嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，全面提高保育、保教質(zhì)量。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。一是認(rèn)真落實(shí)課程“三開”。認(rèn)真落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，遵照《瀘州市義務(wù)教育課程計(jì)劃》“開齊、開足、開好”中小學(xué)課程。二是促進(jìn)義教均衡發(fā)展。合理調(diào)整學(xué)校布局，積極整合教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村學(xué)校差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)創(chuàng)新教學(xué)視導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，完善義務(wù)教育監(jiān)測(cè)制度。深入實(shí)施“學(xué)月教學(xué)常規(guī)督查”制度，促進(jìn)全縣教學(xué)常規(guī)管理升級(jí)上檔，全面提高教育質(zhì)量。

（四）深化高中教育課程改革。穩(wěn)步推進(jìn)高中課改，提升高中教育質(zhì)量。一是穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，古藺中學(xué)、藺陽(yáng)中學(xué)兩所學(xué)校學(xué)生人數(shù)要控制在5000人以內(nèi)。二是加強(qiáng)相互交流，古藺中學(xué)、藺陽(yáng)中學(xué)兩所學(xué)校要加強(qiáng)交流，采取相互視導(dǎo)等方式，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。三是主動(dòng)接受指導(dǎo)，加強(qiáng)與市教育局基教科的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮市教育局、市教科所的視導(dǎo)作用。四是穩(wěn)步提升質(zhì)量，加強(qiáng)培優(yōu)保重工作，增加本科人數(shù)，提高重本上線率，完成市預(yù)測(cè)各項(xiàng)目標(biāo)。

第8篇：義務(wù)教育管理辦法范文

四年來(lái)，特別是2012年《教育部關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)部署準(zhǔn)備工作通知》印發(fā)，以及2013年初學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴陽(yáng)召開以來(lái)，在教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視、悉心指導(dǎo)下，我司會(huì)同教育部教育管理信息中心統(tǒng)籌部署、大力推進(jìn)，指導(dǎo)各地全面動(dòng)員、不懈努力、攻堅(jiān)克難，建成了電子學(xué)籍系統(tǒng)，并全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各地做了大量工作，付出很多努力。這是“金教工程”的核心項(xiàng)目，是基礎(chǔ)教育管理信息化的標(biāo)志工程，是治理能力現(xiàn)代化的奠基之作，受到國(guó)務(wù)院和教育部領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。

一是電子學(xué)籍系統(tǒng)全面建成。按照小金教工程“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”的體系架構(gòu)，電子學(xué)籍系統(tǒng)已在32個(gè)省份進(jìn)行了部署，8個(gè)對(duì)接省份已完成聯(lián)調(diào)接入中央系統(tǒng)。從教育部到學(xué)校的五級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行。截至8月20日，已有近1.6億學(xué)生信息入庫(kù)。從6月起，學(xué)籍系統(tǒng)迎來(lái)第一個(gè)應(yīng)用高峰期，在各地共同努力下，學(xué)籍系統(tǒng)初步經(jīng)受住考驗(yàn)，各省已完成中小學(xué)生的升級(jí)和畢業(yè)，近期正在開展學(xué)生升學(xué)、跨省就學(xué)等工作。

二是學(xué)籍管理制度逐步建立。電子學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用需要上位制度保障。2013年教育部印發(fā)了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，確定了省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的基本原則，要求各地具體制定各學(xué)段各類學(xué)籍變動(dòng)的條件和要求。截至目前，已有23個(gè)省份印發(fā)了實(shí)施細(xì)則或工作通知。在建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中，針對(duì)具體需求，我們不斷建立健全相關(guān)制度。為規(guī)范數(shù)據(jù)導(dǎo)出、使用和管理，研究制定了《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理規(guī)則》，從制度層面保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。另外，還針對(duì)辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)、管理無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生、做好升級(jí)畢業(yè)升學(xué)、自建系統(tǒng)對(duì)接等工作印發(fā)專門文件，逐項(xiàng)建立具體工作制度。

三是各項(xiàng)工作機(jī)制逐步健全。為提高系統(tǒng)應(yīng)用管理工作水平，我們建立了月報(bào)和通報(bào)制度，從2013年5月份開始，已經(jīng)發(fā)出15期通報(bào)，在交流工作情況，督促、指導(dǎo)地方工作，及時(shí)解決各類問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用。為了應(yīng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行和應(yīng)用問(wèn)題，我們建立了問(wèn)題解決制度。通過(guò)建立專門的全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)籍管理員提供在線實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)。在學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，我們還在司內(nèi)成功建立了調(diào)研、例會(huì)、培訓(xùn)、全司通報(bào)等制度，力爭(zhēng)做到人人遵守，常年堅(jiān)持，為學(xué)籍系統(tǒng)科學(xué)設(shè)計(jì)、順利實(shí)施提供了切實(shí)保障，有效避免了“拍著腦袋辦事、摸著石頭過(guò)河”的情況。

四是應(yīng)用隊(duì)伍建立并不斷壯大。各地普遍建立了應(yīng)用隊(duì)伍，形成了覆蓋各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的學(xué)籍管理員和技術(shù)支持人員網(wǎng)絡(luò)。為提高這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，我們建立了培訓(xùn)與考核制度，并加大培訓(xùn)力度，今年先后組織了省級(jí)管理員培訓(xùn)班和6期地市級(jí)管理員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1184人。培訓(xùn)既解讀政策，又安排上機(jī)操作，還進(jìn)行嚴(yán)格考試，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，督促各地全面開展區(qū)縣和學(xué)校管理員培訓(xùn)，將培訓(xùn)情況納入月度通報(bào)。截至7月底，全國(guó)多數(shù)省份已經(jīng)完成區(qū)縣和學(xué)校級(jí)管理員培訓(xùn)工作。

五是轉(zhuǎn)學(xué)等核心業(yè)務(wù)成效突出。學(xué)生畢業(yè)升級(jí)、招生注冊(cè)、轉(zhuǎn)學(xué)是系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)，也是推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用的抓手。按照教育部規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)，各地順利完成了畢業(yè)結(jié)業(yè)操作，電子學(xué)籍系統(tǒng)已于8月11日順利完成全國(guó)非畢業(yè)年級(jí)學(xué)生統(tǒng)一升級(jí)。電子學(xué)籍系統(tǒng)高速便捷的特點(diǎn)，極大方便了人民群眾，廣東至河南的一例跨省轉(zhuǎn)學(xué)僅用12小時(shí)便全部完成。截至8月20日，系統(tǒng)共完成省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)206萬(wàn)例，完成跨省轉(zhuǎn)學(xué)22萬(wàn)例。同時(shí)，隨著學(xué)生人數(shù)的不斷核準(zhǔn)，逐漸加快推進(jìn)了與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接的步伐。

六是潛在綜合效益不斷涌現(xiàn)。電子學(xué)籍系統(tǒng)采集學(xué)生50多個(gè)字段個(gè)體信息，能夠?qū)崟r(shí)更新、動(dòng)態(tài)為決策提供支持，有效解決了原有的數(shù)據(jù)管理模式層級(jí)多、耗時(shí)長(zhǎng)、信息滯后等問(wèn)題。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要了解分年級(jí)隨遷子女?dāng)?shù)據(jù)，我們依靠電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)提供了詳細(xì)數(shù)據(jù)，這在以往很難實(shí)現(xiàn)。各地運(yùn)用電子學(xué)籍系統(tǒng)也做了很多有益的探索。貴州應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生考勤，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”；北京利用系統(tǒng)分配生源，控制義務(wù)教育學(xué)生跨區(qū)無(wú)序流動(dòng)；福建依據(jù)系統(tǒng)提供的名單配發(fā)免費(fèi)教科書，節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

開拓的道路上永遠(yuǎn)鐫刻奮斗者的足跡。在此，我代表教育部對(duì)所有參建單位，及與此有關(guān)的廣大教師、校長(zhǎng)、教育行政管理人員和各方技術(shù)人員致以誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

二、電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)

要充分認(rèn)識(shí)電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用存在的問(wèn)題，面臨的突出矛盾，以應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷深化建設(shè)應(yīng)用。

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高。電子學(xué)籍系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)不僅量大，而且涉及環(huán)節(jié)多，各地都下了很大功夫，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)都已入庫(kù)。但仍然存在少數(shù)學(xué)校漏填漏報(bào)、個(gè)別字段不全不準(zhǔn)、問(wèn)題學(xué)籍還未處理等情況。對(duì)接省份普遍存在數(shù)據(jù)項(xiàng)不完整、對(duì)接數(shù)據(jù)前后不一致的問(wèn)題，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量，限制了學(xué)籍系統(tǒng)功能。

二是運(yùn)行維護(hù)不夠順暢。電子學(xué)籍系統(tǒng)采用兩級(jí)部署，各省的運(yùn)行保障能力直接影響全國(guó)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)前，部分省份數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度緩慢，缺乏必備硬件及管理人員。部分省份電子學(xué)籍系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行較慢、向中央傳輸數(shù)據(jù)困難等情況，導(dǎo)致電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定。少數(shù)技術(shù)支持人員對(duì)相關(guān)政策和操作流程不熟悉，難以支持電子學(xué)籍系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是學(xué)籍管理仍待規(guī)范。目前，還有近10個(gè)省份《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》實(shí)施細(xì)則處在研究制定或征求意見階段，本省學(xué)籍制度還沒有真正建立起來(lái)。一些地方在學(xué)籍管理中不同程度的存在不規(guī)范、不及時(shí)、處置隨意等問(wèn)題。個(gè)別地方不落實(shí)學(xué)籍管理政策，甚至不為學(xué)生建立學(xué)籍或把學(xué)籍作為轉(zhuǎn)學(xué)條件，導(dǎo)致個(gè)別學(xué)生無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍轉(zhuǎn)接不順利，引發(fā)家長(zhǎng)到教育行政部門上訪事件。

四是功能應(yīng)用不夠全面。建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)核心是為了總體提高教育管理水平、推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。就現(xiàn)有功能來(lái)講，各地應(yīng)用并不充分?？刂瓢囝~、校額，控輟保學(xué)等重要功能還沒有被普遍應(yīng)用。就實(shí)施綜合評(píng)價(jià)、服務(wù)就近入學(xué)等特色功能來(lái)講，只有少數(shù)地方開始了探索。從總體上看，電子學(xué)籍系統(tǒng)還沒有實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用、深入應(yīng)用和全面應(yīng)用，還不能成為教育決策的基本依據(jù)和主要依據(jù)。

因此，部署和推進(jìn)全面建設(shè)應(yīng)用工作是鞏固當(dāng)前建設(shè)成果的當(dāng)務(wù)之急，是解決電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)突出問(wèn)題的必然要求，是提升電子學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用水平的根本措施，是深化基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力改革的關(guān)鍵載體，不容退步，不容懈怠，不容錯(cuò)過(guò)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)全面應(yīng)用工作的重大意義，不斷增強(qiáng)緊迫感，牢牢抓住當(dāng)前1-2年建設(shè)關(guān)鍵期，有針對(duì)性解決各地不同問(wèn)題，明確工作方向和任務(wù)，明確機(jī)制和責(zé)任，銳意突破，狠抓落實(shí)，盡快贏得電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)的決定性勝利。

三、電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是抓緊提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。擁有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是電子學(xué)籍系統(tǒng)存在和發(fā)展的生命線，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。各省份要對(duì)以學(xué)生身份基本信息為核心的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。省級(jí)教育行政部門要組織對(duì)本省份學(xué)籍進(jìn)行、查錯(cuò)，向縣級(jí)教育行政部門提供問(wèn)題學(xué)籍清單，督促其盡快核查處理。縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校要按照要求和提示，認(rèn)真對(duì)問(wèn)題學(xué)籍進(jìn)行逐一核查處理。要優(yōu)先完成畢業(yè)年級(jí)問(wèn)題學(xué)籍處理工作。同時(shí)，我部將利用公安部人口信息管理系統(tǒng)或國(guó)家基礎(chǔ)人口信息庫(kù)，對(duì)各省上傳的學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并向各省份反饋問(wèn)題學(xué)籍清單。目前，我們要求各省份省內(nèi)問(wèn)題學(xué)籍處理工作，原則上應(yīng)于2014年7月底前完成，沒有完成的要加緊進(jìn)行。全部問(wèn)題學(xué)籍處理工作結(jié)束后，我部將為每位學(xué)生核發(fā)全國(guó)唯一的學(xué)籍號(hào)。此前，貴州省和廣東省已經(jīng)率先獲得全國(guó)學(xué)籍號(hào)。為支持各地做好核查工作，教育部正在制定科學(xué)算法，設(shè)計(jì)有效模塊，核查數(shù)據(jù)字段缺失情況，為各地查遺補(bǔ)漏提供參考。

二是充分用好電子學(xué)籍系統(tǒng)功能。為貫徹《義務(wù)教育法》確定的分級(jí)管理、省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制，《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》將制定各學(xué)段各類學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求的權(quán)限賦予了地方，各地要加快制定完善實(shí)施細(xì)則，明確辦事的規(guī)矩和程序，利用電子學(xué)籍系統(tǒng)做好基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)籍建立和學(xué)籍正常變動(dòng)、學(xué)籍異動(dòng)的管理工作。在此基礎(chǔ)上，全面掌握和用好電子學(xué)籍系統(tǒng)的延伸功能，服務(wù)決策和管理。要應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生上學(xué)考勤情況，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。做好學(xué)生資助工作，提高資金使用效益。監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況，提高平等接受義務(wù)教育水平。在做好隨遷子女義務(wù)教育工作的同時(shí)，加快推動(dòng)高中階段教育公平。加強(qiáng)留守兒童管理，建立動(dòng)態(tài)登記監(jiān)測(cè)制度，提高關(guān)愛和服務(wù)水平。為招生入學(xué)提供支撐，控制義務(wù)教育學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，遏制超大規(guī)模高中學(xué)校，規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，積極推進(jìn)電子學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接；逐步在教育經(jīng)費(fèi)管理中運(yùn)用電子學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)；逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)中運(yùn)用電子學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平。

三是開發(fā)完善特色功能。我們始終堅(jiān)持，各地采集的數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)都應(yīng)該屬于各地。教育部將逐步開放全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，并初步建立數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理制度，支持各省份以全國(guó)電子學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)滿足地方管理需求的特色功能。各地要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手，結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ)，擬定業(yè)務(wù)需求，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對(duì)接的8個(gè)省份要盡快過(guò)渡到以全國(guó)電子學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)完善特色功能的模式上來(lái)。教育部將對(duì)各地特色需求功能開發(fā)工作及時(shí)跟進(jìn)，總結(jié)肯定探索力度較大、功能成熟完善、應(yīng)用效果明顯省份的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行全國(guó)推廣。還將對(duì)工作積極、有需求但技術(shù)力量相對(duì)薄弱的省份給予技術(shù)支持。

四、電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)提高保障水平

一是繼續(xù)提高應(yīng)用管理水平。應(yīng)用好電子學(xué)籍系統(tǒng)的關(guān)鍵是行政管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，要不斷提高各級(jí)學(xué)籍管理員的政策水平和工作能力。各地要按照要求盡快完成區(qū)縣和學(xué)校相關(guān)人員的系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，做到不漏一縣、不漏一校、不漏一人。還要逐步建立動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于新增功能、新進(jìn)人員都要培訓(xùn)到位，不留死角。要建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)先培訓(xùn)、后上崗。要對(duì)現(xiàn)有學(xué)籍管理員定期培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)學(xué)籍系統(tǒng)不斷發(fā)展的需求。要健全考評(píng)制度。構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋各級(jí)教育行政部門與學(xué)校的學(xué)籍管理員和技術(shù)支持人員網(wǎng)絡(luò)，明確崗位職責(zé)，將系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持納入學(xué)校教師職稱評(píng)聘和工作考核，提高學(xué)籍管理員工作主動(dòng)性和積極性。

電子學(xué)籍系統(tǒng)是管理平臺(tái)，是服務(wù)平臺(tái)，是我們與人民群眾密切聯(lián)系的窗口，服務(wù)做不好，學(xué)籍系統(tǒng)的作用就會(huì)大打折扣。要實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化，既需要完善的政策體系支撐，又需要各項(xiàng)政策切實(shí)有效執(zhí)行。建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)是為了更好服務(wù)，不能增加關(guān)卡和麻煩。各級(jí)學(xué)籍管理部門和學(xué)籍管理人員要深刻理解政策，厘清學(xué)籍政策與其他政策的關(guān)系，避免因政策把握不準(zhǔn)做出錯(cuò)誤處理，損害群眾利益。

二是繼續(xù)健全各項(xiàng)工作機(jī)制。電子學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用需要不同業(yè)務(wù)部門的配合，各省要由廳（委）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，“一盤棋”統(tǒng)籌考慮，指導(dǎo)基礎(chǔ)教育、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、教育信息化等部門各司其職、密切配合、共同推進(jìn)。應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)是行政工作和信息技術(shù)的深度融合，教育部門是應(yīng)用主體，信息中心是技術(shù)服務(wù)主體，只有兩個(gè)部門相互配合，加強(qiáng)溝通，才能用最好技術(shù)實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)用?，F(xiàn)在基礎(chǔ)一司和教育部信息中心就形成了很好的工作機(jī)制，堅(jiān)持每月召開例會(huì)，堅(jiān)持重要問(wèn)題及時(shí)溝通，堅(jiān)持各項(xiàng)任務(wù)共同部署，堅(jiān)持突況共同應(yīng)對(duì)，這種各司其職、各用其長(zhǎng)、互通有無(wú)、密切配合的工作機(jī)制，對(duì)學(xué)籍系統(tǒng)的順利建成和廣泛應(yīng)用起到了至關(guān)重要的作用。我建議各省可以參照教育部的模式，或者結(jié)合實(shí)際形成本省的工作模式，讓電子學(xué)籍系統(tǒng)真正服務(wù)于教育管理，讓信息技術(shù)成為助推基礎(chǔ)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是繼續(xù)提高運(yùn)維保障能力。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)性工作，各地要建立保障電子學(xué)籍系統(tǒng)正常運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高保障水平。盡快落實(shí)電子學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持所需經(jīng)費(fèi)和人員，并滿足持續(xù)發(fā)展需要，為系統(tǒng)正常運(yùn)行提供保障。建立系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)據(jù)保密等制度，細(xì)化要求，責(zé)任到人，做好日常管理工作。建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行情況。教育部將完善全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，健全系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題研判機(jī)制，暢通學(xué)校和教育行政部門快速反映和解決電子學(xué)籍系統(tǒng)問(wèn)題的渠道，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

四是繼續(xù)爭(zhēng)取各方廣泛支持。電子學(xué)籍系統(tǒng)的建成和應(yīng)用帶來(lái)了基礎(chǔ)教育管理模式的改革，給群眾創(chuàng)造了更為便利的條件，但由于政策宣傳不到位，一些群眾不理解系統(tǒng)建立初衷，甚至有負(fù)面聲音。各地要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)學(xué)籍政策宣傳，詳細(xì)解讀核心政策，讓家長(zhǎng)了解關(guān)鍵業(yè)務(wù)。學(xué)校要做好服務(wù)，在政策范圍內(nèi)盡量滿足家長(zhǎng)需求，幫助家長(zhǎng)解決問(wèn)題。教育管理信息中心正在建設(shè)呼叫中心，初期在教育部里設(shè)20個(gè)坐席，在各省設(shè)2個(gè)坐席，接受各級(jí)教育部門和學(xué)校電話咨詢，和大家一起為群眾答疑解惑。要加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)宣傳，讓社會(huì)各界了解學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)歷程、發(fā)展脈絡(luò)、應(yīng)用情況，為電子學(xué)籍系統(tǒng)贏得更廣闊的發(fā)展空間?；A(chǔ)教育一司的網(wǎng)站上已經(jīng)開辟了“學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)”專欄，作為宣傳學(xué)籍系統(tǒng)的長(zhǎng)期陣地，介紹學(xué)籍管理制度、各地工作情況、推廣優(yōu)秀典型。各地要積極發(fā)現(xiàn)基層學(xué)籍管理、系統(tǒng)應(yīng)用的先進(jìn)做法，定期報(bào)告我司，在教育部官網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。各地也要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體做好宣傳工作。

（編輯：王曉明）

第9篇：義務(wù)教育管理辦法范文

1、規(guī)范辦學(xué)行為。以市教育局《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)課程計(jì)劃規(guī)范辦學(xué)行為的通知》等文件精神為指針，過(guò)程督辦與考核評(píng)價(jià)結(jié)合，認(rèn)真治理“四亂一重”（亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重），保障學(xué)生學(xué)業(yè)水平和身心健康和諧發(fā)展。完善義務(wù)教育教育教學(xué)過(guò)程考核辦法，強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范管理能力，增強(qiáng)片區(qū)監(jiān)管職責(zé)，首次實(shí)行片區(qū)考核與局抽查相結(jié)合考核模式。4月底前完成了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)自查、片區(qū)考核和局抽查任務(wù)。依托教育城域網(wǎng)教育教學(xué)行為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和視頻教學(xué)系統(tǒng)，開展問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上巡課等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，堅(jiān)持當(dāng)月匯總，次月初公示結(jié)果，并將考評(píng)結(jié)果納入學(xué)校教育質(zhì)量考評(píng)體系予以考核，有力促進(jìn)了學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。6月，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)義務(wù)教育新生入學(xué)工作的通知》，制定《關(guān)于認(rèn)真做好城區(qū)中小學(xué)2015年秋季招生工作的意見》，明確工作職責(zé)要求，進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，確保所有學(xué)生按期入學(xué)。

2、加強(qiáng)教學(xué)管理。全面貫徹落實(shí)《__區(qū)中小學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見》和《__區(qū)“實(shí)施有效教學(xué)打造高效課堂”第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014.9—2017.8）》，以高效課堂規(guī)范建設(shè)和教師專業(yè)素養(yǎng)能力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一師一課”活動(dòng)，規(guī)范教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，提升教師業(yè)務(wù)水平。3月招考了全區(qū)教學(xué)工作會(huì)，分析質(zhì)量，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究對(duì)策，全面部署2015年教學(xué)工作。4至5月組織了2014-2015學(xué)年度全區(qū)中小學(xué)教師學(xué)科素養(yǎng)能力提升區(qū)級(jí)競(jìng)賽。本年度競(jìng)賽以“教學(xué)設(shè)計(jì)和課前說(shuō)課”為主，共423名區(qū)級(jí)示范教師參加，經(jīng)過(guò)評(píng)審組認(rèn)真評(píng)審，鄧東豐等133名教師獲得一等獎(jiǎng)，王小琴等134名教師獲得二等獎(jiǎng)，羅代青等156名教師獲得三等獎(jiǎng)。扎實(shí)開展“一師一課”活動(dòng)，截止6月底，全區(qū)教師在國(guó)家公共教育資源平臺(tái)網(wǎng)上曬課984節(jié)，評(píng)選區(qū)級(jí)優(yōu)課195節(jié)。區(qū)裝備站和研訓(xùn)中心共錄制并向市推薦優(yōu)課84節(jié)，其中29節(jié)被評(píng)為市級(jí)優(yōu)課一等獎(jiǎng)，29節(jié)市級(jí)優(yōu)課也錄制并作為省級(jí)優(yōu)課進(jìn)行了推優(yōu)。4月開展了全區(qū)義務(wù)學(xué)校教育教學(xué)專項(xiàng)檢查，督促學(xué)校認(rèn)真總結(jié)高效課堂創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善集體備課、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、校本研訓(xùn)、資源建設(shè)、培優(yōu)輔差、課業(yè)負(fù)擔(dān)、考試評(píng)價(jià)以及督導(dǎo)檢查等基本規(guī)范和管理制度，管理更加規(guī)范，課堂效益顯著提高。

3、完善考評(píng)機(jī)制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2015年教育教學(xué)質(zhì)量考評(píng)工作的通知》，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行片區(qū)考核制度，區(qū)教育局只考核片區(qū)，以片區(qū)考核結(jié)果作為片區(qū)評(píng)先表模的依據(jù)使用，各片區(qū)、學(xué)校和教師考核辦法由片區(qū)自主制定，進(jìn)一步加強(qiáng)了片區(qū)管理職能。指導(dǎo)學(xué)校完善評(píng)先表?？荚u(píng)辦法和教師教學(xué)質(zhì)量考評(píng)辦法。

4、實(shí)化教研教改。貫徹落實(shí)《__區(qū)教育城域網(wǎng)教育教學(xué)資源使用管理辦法》、《區(qū)研訓(xùn)中心教研重點(diǎn)工作考評(píng)辦法》和《__區(qū)中小學(xué)高效課堂創(chuàng)建研究基地學(xué)校管理辦法》等規(guī)范性文件，完善教研教改模式，深化微型課題研究，人人參與，根植于課堂實(shí)際的研究范圍逐步形成。完成了2014年全區(qū)教育教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選工作。各校申報(bào)參評(píng)項(xiàng)目32個(gè)，初評(píng)選出18個(gè)項(xiàng)目，6月底完成集中展示，結(jié)果待局審批，擬發(fā)獎(jiǎng)金40萬(wàn)元。實(shí)施高效課堂基地學(xué)校研究項(xiàng)目片區(qū)自主申報(bào)，區(qū)級(jí)評(píng)估審批，過(guò)程跟蹤監(jiān)控，考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2015年在各基地學(xué)校申報(bào)基礎(chǔ)上，共確定研究項(xiàng)目21個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)研究工作，發(fā)揮基地學(xué)校及其項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)學(xué)校教研教改向縱深推進(jìn)。6月12日，在實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦“小組合作學(xué)習(xí)與管理”第八次研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，將高效課堂創(chuàng)建推向深入。

5、規(guī)范組織中考工作。區(qū)研訓(xùn)中心牽頭，指導(dǎo)抓好學(xué)科備考，組織完成全區(qū)3、4、5月中考、會(huì)考科目適應(yīng)性訓(xùn)練，提高備考質(zhì)量。嚴(yán)肅招考紀(jì)律，細(xì)化環(huán)節(jié)管理，全區(qū)3575人中考考生和3639人會(huì)考考生在16個(gè)考點(diǎn)參加考試，實(shí)現(xiàn)平安中考目標(biāo)。

6、全面完成高考目標(biāo)。充分發(fā)揮高考備考領(lǐng)導(dǎo)小組和中心學(xué)科組備考指導(dǎo)作用，開展備考主題研討。先后組織年級(jí)管理、班級(jí)管理、考點(diǎn)研究、試題研究等主題研討6次，次次有主題，人人有考評(píng)，300余人次參加研討，成效顯著。三峽高中牽頭，首次完成高考考點(diǎn)研究，對(duì)全區(qū)高考備考起到較大推動(dòng)作用。精心組織高考考務(wù)，高考平安順利。全區(qū)文理一本上線452人，比去年增加了140人；上線率21.4%，比去年增加了7.3個(gè)百分點(diǎn)。二本上線879人，上線率41.7%，比去年增加了10.2個(gè)百分點(diǎn)。本科上線1444人，上線率68.5%，比去年增加了7.5個(gè)百分點(diǎn)。四批上線2087人，上線率98.8%，比去年增加了10.8個(gè)多百分點(diǎn)。全區(qū)理科最高分663分，文科最高分605分，600分以上41人；文科全市前十名2人，在縣市區(qū)位居第一。

7、改進(jìn)教學(xué)檢測(cè)方式。按照上級(jí)教育行政部門規(guī)范考試管理的有關(guān)規(guī)定，按照全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范，片區(qū)自主命題，片區(qū)組織考務(wù)，片區(qū)統(tǒng)一閱卷，全區(qū)調(diào)考和學(xué)?？荚囅嘟Y(jié)合模式組織命題和考務(wù)工作。初中、小學(xué)調(diào)考科目仍由全區(qū)統(tǒng)一命題和閱卷，確?？荚囆哦?，掌握學(xué)校質(zhì)量狀況，為教師業(yè)績(jī)和學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)提供可信依據(jù)。

8、強(qiáng)化創(chuàng)建實(shí)效。按照自主申報(bào)原則，各片區(qū)、局屬學(xué)校年初完成了德育、

體育、藝術(shù)特色和教研教改項(xiàng)目的申報(bào)工作，教育科逐項(xiàng)審核，并下發(fā)各中小學(xué)，明確了本年度創(chuàng)建目標(biāo)。2015年下達(dá)德育創(chuàng)建項(xiàng)目32個(gè)，體藝創(chuàng)建項(xiàng)目31個(gè)和教改特色項(xiàng)目29個(gè)。教育科根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，全程開展檢查指導(dǎo)，提高創(chuàng)建效果。結(jié)合4月義務(wù)教育教育教學(xué)大檢查，對(duì)創(chuàng)建工作開展了逐校檢查，各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。 9、加快學(xué)期教育發(fā)展。督促協(xié)調(diào)分鄉(xiāng)聯(lián)合、三斗坪、小溪塔街道啟明星、黃花等幼兒園建設(shè)工作，以上各園正在加快建設(shè)之中，確保下半年投入使用。完成了2014年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金方案制定及上報(bào)工作。完成恒大綠洲幼兒園接收前期協(xié)調(diào)工作，并將其方案報(bào)區(qū)政府。加強(qiáng)學(xué)前教育管理與指導(dǎo)，為爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)前教育示范區(qū)打基礎(chǔ)。

在抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成了其他各項(xiàng)工作。

1、3月參與區(qū)人大職業(yè)教育調(diào)研，代區(qū)政府?dāng)M寫全區(qū)職業(yè)教育工作開展情況報(bào)告；

2、組織全區(qū)愛國(guó)主義教育讀書活動(dòng)，區(qū)實(shí)驗(yàn)初中獲全市紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年歌詠比賽二等獎(jiǎng)；

3、完成質(zhì)量興區(qū)、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作2015年教育局工作計(jì)劃制定及報(bào)區(qū)政府工作。

4、開展市、區(qū)優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀干部評(píng)選工作，發(fā)文表彰區(qū)級(jí)優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀干部99名，報(bào)市表彰59名。

5、布置、指導(dǎo)中小學(xué)完成全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)檔案資料收集整理工作。

6、完成“六五”普法檔案資料搜集整理上報(bào)任務(wù)，制作普法展板。

7、督導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)開展全市漢語(yǔ)知識(shí)大賽網(wǎng)上命題，指導(dǎo)三峽高中、實(shí)驗(yàn)初中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)做好參加市競(jìng)賽準(zhǔn)備工作。

8、布置全市中學(xué)生足球比賽、奇奇運(yùn)動(dòng)會(huì)和全區(qū)乒乓球運(yùn)動(dòng)會(huì)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和全市黃鶴美育節(jié)活動(dòng)。

9、召開全區(qū)學(xué)籍管理工作會(huì)，督導(dǎo)完成小升初對(duì)應(yīng)工作，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理。

10、組織區(qū)裝備站、研訓(xùn)中心和城區(qū)部分學(xué)校教師研討城網(wǎng)域教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)工作，并由區(qū)裝備站擬定方案報(bào)局審批。

11、組織“童心向黨”歌詠比賽活動(dòng)，完成參加全市比賽節(jié)目錄制工作。

12、指導(dǎo)鄧村中心小學(xué)、三斗坪中心學(xué)校和黃花中心小學(xué)完成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮創(chuàng)建成果展示及視頻錄制工作，鄧村中心小學(xué)、黃花中心小學(xué)獲全市展示三等獎(jiǎng)。

1、7月，舉辦全區(qū)中小學(xué)生乒乓球運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成全區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，下發(fā)評(píng)價(jià)結(jié)果供片區(qū)、學(xué)校評(píng)價(jià)之用，組織高職中招生。組織小溪塔高中、三峽高中參加市足球聯(lián)賽；

2、8月，組織三峽高中、實(shí)驗(yàn)初中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)參加市漢語(yǔ)知識(shí)大賽，協(xié)助完成全區(qū)教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作、暑期干部集訓(xùn)和全區(qū)征兵相關(guān)工作。組織九四初中、天問(wèn)初中參加市足球聯(lián)賽；

3、9月，配合做好教師節(jié)表彰工作。召開2016屆高考備考會(huì)，部署備考工作，指導(dǎo)三峽高中完成初高中銜接研究工作。組織開學(xué)工作，全面部署文明城市復(fù)檢準(zhǔn)備工作，督導(dǎo)落實(shí)，確保通過(guò)驗(yàn)收；

4、10月開展教學(xué)過(guò)程管理和創(chuàng)建項(xiàng)目督導(dǎo)，組織第一次高考備考主題研討會(huì)，組織城區(qū)相關(guān)小學(xué)參加市奇奇運(yùn)動(dòng)會(huì)；