立法理念論文精選(九篇)

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第1篇：立法理念論文范文

關(guān)鍵詞:卓越法律人才;行政法學(xué);教學(xué)理念;模式設(shè)計(jì)

一、傳統(tǒng)教學(xué)的弊端

(一)行政法自身局限

相較其它立法過(guò)程，行政法起步較晚，屬于新生法學(xué)體系，缺乏能夠作為基準(zhǔn)的參考、學(xué)習(xí)法典。在執(zhí)行過(guò)程中，法律規(guī)范存在不同程度的界限問(wèn)題，加上我國(guó)實(shí)際國(guó)情，民族和習(xí)俗分布，使得法章行使不具備通用性。因此在教學(xué)選材中，往往只能根據(jù)大眾立法，實(shí)施教學(xué)。法理依據(jù)缺乏，論證支點(diǎn)不足，中央和地方的同一性缺失等問(wèn)題嚴(yán)重。盡管在后期的改革中孕育了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，但是后續(xù)各個(gè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)充法律都不夠完善，沒(méi)有形成完整的行政法學(xué)鏈和自身體系。在這種背景下，針對(duì)爆發(fā)式的行政需求，地方和個(gè)體根據(jù)自身情況擬定數(shù)量繁多的規(guī)章，且其中部分存在界定模糊、上下位法沖突、脫離實(shí)際等問(wèn)題［1］。因此，在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)時(shí)，缺乏可以依附的教學(xué)材料，在學(xué)習(xí)和教學(xué)過(guò)程中帶來(lái)很大的影響。

(二)教材與缺乏實(shí)踐驗(yàn)證

由于行政法自身的立法的局限性，注定其在法學(xué)實(shí)踐中會(huì)存在偏離社會(huì)要求，無(wú)法全貌體現(xiàn)行政法的公用。行政法本身涉及范圍廣泛，內(nèi)容跨度大，現(xiàn)行的高等法學(xué)教材不能全面涉及覆蓋的各方各面，基本都是圍繞理論的教學(xué)展開政法關(guān)系的關(guān)聯(lián)，沒(méi)有得到實(shí)際案例的分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，加之與其它體系法學(xué)的交錯(cuò)融合，主體立法部門與地方立法部門的立法基準(zhǔn)脫節(jié)，在理論教學(xué)中無(wú)法全面覆蓋到。如今，一些交錯(cuò)的地方部門所立規(guī)章已經(jīng)大行其道，但是作為法學(xué)傳授部門，卻無(wú)法提供實(shí)踐意義的例子，充分的教材支點(diǎn)，完善行政法教學(xué)的系統(tǒng)性。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這句話同樣適用于行政教學(xué)理論。沒(méi)有得到實(shí)踐驗(yàn)證的教材，等同于將未經(jīng)驗(yàn)證的知識(shí)傳輸給未來(lái)可能立法、用法、執(zhí)法者，而他們也會(huì)將這種不成熟的法治理論傳導(dǎo)給下一代，惡性循環(huán)。這種情況無(wú)論是對(duì)人才培養(yǎng)還是對(duì)法治社會(huì)的進(jìn)步都是不可取的。教材應(yīng)該取材于法學(xué)案例，成型于社會(huì)實(shí)踐，才能普法育才。

(三)教學(xué)模式單一短淺

傳統(tǒng)的行政法教學(xué)單一，多年重復(fù)利用陳舊法典案例教學(xué)，課堂設(shè)計(jì)呆板僵硬，缺乏靈活性。更嚴(yán)重的是傳統(tǒng)的教學(xué)缺乏對(duì)未來(lái)社會(huì)行政法律的研判和分析案例，對(duì)老舊案例照板搬豆腐，禁錮了學(xué)生的思考和創(chuàng)新能力，也使教學(xué)缺少對(duì)當(dāng)代和未來(lái)的討論，將一些已經(jīng)過(guò)時(shí)甚至與時(shí)代脫節(jié)的理論奉為圭臬。導(dǎo)致枯燥乏味成為法學(xué)課堂的代名詞。法理的嚴(yán)謹(jǐn)性不應(yīng)該受制于舊典、教綱，要挑出雞蛋里的骨頭，將原有的立法拿出來(lái)分析討論，讓學(xué)生參與到立法或法案的分析中。原有的教學(xué)缺乏學(xué)生的討論參與，生硬無(wú)趣，即使學(xué)生能夠按期望交出一份按設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)答案，但是未必就真有對(duì)法理的研判、分析能力。忽略未來(lái)的教學(xué)，注定是跟不上時(shí)代節(jié)奏的。

二、確立人才培養(yǎng)理念

(一)在國(guó)家大力推行法制的背景下，對(duì)于“卓越法律人才”的培養(yǎng)就越顯重要。受制教育、社會(huì)的影響，卓越的法律人才如今鳳毛麟角，萬(wàn)里挑一［2］。國(guó)家也因此專門提出對(duì)卓越法律人才的培養(yǎng)方案，并于2011年專門做了解釋。當(dāng)前，我國(guó)的整體的法治理念不夠強(qiáng)，多年來(lái)依靠高等教育機(jī)構(gòu)的輸出為社會(huì)主義法制輸送人才，但是沒(méi)有真正貫徹要確立培養(yǎng)卓越人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，原有的培養(yǎng)模式培養(yǎng)的人才已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前更加多元復(fù)雜的社會(huì)。因此必須要提高法治理念的認(rèn)知，明確對(duì)于卓越法律人才的培養(yǎng)模式。(二)理念融入教學(xué)。追求卓越，才能創(chuàng)造卓越。明確了卓越人才培養(yǎng)的理念，下一步就要將理念融入教學(xué)。要將這個(gè)崇高的理念作為教學(xué)展開的核心，千方百計(jì)地圍繞人才培養(yǎng)開展教學(xué)，設(shè)計(jì)教材。只有將培養(yǎng)卓越人才的理念作為教學(xué)的指導(dǎo)思想，才能讓教學(xué)活動(dòng)有源可循。因此，從教學(xué)體系各個(gè)環(huán)節(jié)融入理念，才能讓教學(xué)有計(jì)劃性、有目的性、有時(shí)效性。

三、教學(xué)機(jī)制鞏固

法學(xué)的教學(xué)機(jī)制從學(xué)理上來(lái)說(shuō)是指與法學(xué)相關(guān)的教學(xué)環(huán)節(jié)或教學(xué)系統(tǒng)。一個(gè)好的系統(tǒng)必定是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成的，這樣才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)越性。而打造一個(gè)良好的法學(xué)教學(xué)機(jī)制才能最大程度的發(fā)揮教學(xué)的功能，合理調(diào)動(dòng)資源，高效的完成人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于行政法學(xué)的教育的機(jī)制的鞏固，可以采取以下措施。首先，要從教育源頭上進(jìn)行改革，突出行政法學(xué)的教學(xué)地位，增加課程時(shí)間，制定理論與實(shí)踐的課時(shí)配比;其次，要明確培育“卓越”的思想導(dǎo)向，設(shè)立對(duì)課程有完整檢驗(yàn)檢討的教學(xué)機(jī)制，對(duì)典例，教案要嚴(yán)格篩選，堅(jiān)決杜絕以次充好的行為。以保證教學(xué)教案的高質(zhì)量和高水平，促進(jìn)教師從思想和行動(dòng)上自我進(jìn)步［3］;第三，要求教師定期“回爐”參與社會(huì)行政法學(xué)實(shí)踐，深入實(shí)踐理論的可行性，提出符合時(shí)代的觀點(diǎn)，研討分析，一方面加強(qiáng)自身的法學(xué)素質(zhì)，另一方面可以將學(xué)習(xí)的廣度最大化;第四，多元化課堂教學(xué)，增加模式辯論、推導(dǎo)、演示、案例分析等環(huán)節(jié)。將理論全面推向?qū)嵺`，發(fā)散思維，徹底將“填鴨式”課堂變成人人參，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法理的推理和研判能力。

四、完善案例教學(xué)

由于缺乏參考法典，加上老舊教學(xué)模式的原因，我國(guó)案例教學(xué)能力極其匱乏。而案例教學(xué)恰恰是可以直接讓學(xué)生將理論對(duì)應(yīng)實(shí)際案例進(jìn)行討論，剖析法理的最好方法，也是最能鍛煉一個(gè)人的機(jī)會(huì)。因此，在教學(xué)中必須突出學(xué)生的主體地位，彰顯案例討論為主的根本原則，激發(fā)學(xué)生在案例中對(duì)法理的思考和興趣。教材案例選擇決定著教學(xué)討論的重要方向，因此在案例選擇上必須要有足夠的思考，不能胡編濫造。要堅(jiān)持符合教學(xué)大綱、符合時(shí)代特征、符合有研討代表性的原則。案例的圈定，奠定了教學(xué)的基礎(chǔ)。教中可以通過(guò)設(shè)計(jì)的多元方式，深入挖掘案例的體現(xiàn)的法理，推動(dòng)學(xué)生有意識(shí)地運(yùn)用理論知識(shí)解答實(shí)際問(wèn)題。

五、促進(jìn)法學(xué)實(shí)踐

總體來(lái)講，學(xué)習(xí)的目的是要將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際生活。作為具有強(qiáng)制約束力的法律，其理論知識(shí)更應(yīng)該放到社會(huì)的每一個(gè)角落，接受千錘百煉，不斷的修正才能正式實(shí)施，成為讓社會(huì)接受，讓民眾遵從的律法。因此，法律人才培養(yǎng)過(guò)程中，不僅要將實(shí)踐帶到課堂，還要將學(xué)生其帶出課堂，走向社會(huì)，讓所學(xué)理論接受時(shí)代篩選，實(shí)踐的考驗(yàn)，辨證總結(jié)形成結(jié)果，逐漸成為真正的專業(yè)、符合社會(huì)和時(shí)代要求的卓越人才。例如加強(qiáng)與法學(xué)機(jī)構(gòu)合作，讓學(xué)生親身參與行政案例的執(zhí)行，抑或通過(guò)創(chuàng)造模擬案例進(jìn)行案例執(zhí)行演習(xí)等方法，強(qiáng)化學(xué)生作為一個(gè)法律人的職業(yè)意識(shí)和法學(xué)思維，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，打破學(xué)習(xí)思維慣性的局限。此外，在實(shí)踐中要注重鞏固學(xué)生的職業(yè)能力，充分發(fā)揮實(shí)踐探索的能力。鼓勵(lì)學(xué)生單獨(dú)承擔(dān)案例處理等方式建立法學(xué)自信，不斷促進(jìn)理論與實(shí)踐的磨合，高效提高法律人才的素質(zhì)。實(shí)踐教學(xué)的目的就是要革新理論教學(xué)枯燥乏味的弊端，多維度多角度地將理論拋入實(shí)際去檢驗(yàn)、討論、驗(yàn)證、總結(jié)。關(guān)于實(shí)踐渠道的建立。第一，可以制定課程要求，讓學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)或國(guó)家熱點(diǎn)行政案例的討論，根據(jù)自身掌握的法學(xué)知識(shí)，提出思考建議。第二，教學(xué)機(jī)構(gòu)需要整合資源，將學(xué)生安排到可以實(shí)施法學(xué)理論知識(shí)的行政機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，并適當(dāng)安排接觸實(shí)際案例，驗(yàn)證學(xué)習(xí)成果。第三，組織學(xué)生定期出到社會(huì)，履行作為一名法學(xué)職業(yè)者的義務(wù)，服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，可以收集更多的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，把思考維度放寬放遠(yuǎn)，拓寬對(duì)未來(lái)行政立法方向的探究能力。

六、培育國(guó)家法制觀念

如果說(shuō)法學(xué)教育的目的是培育卓越法律人才，那么法制推行目的就是要他們服務(wù)社會(huì)，服務(wù)未來(lái)。僅僅擁有出眾的法理知識(shí)和實(shí)踐能力，將精力放在爭(zhēng)取個(gè)人名利上，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的法制是無(wú)意義的。因此，只有在培養(yǎng)高端人才的同時(shí)培養(yǎng)他們的法制觀念，從思想上認(rèn)知法制的根本，從而將精力投入關(guān)乎時(shí)展、關(guān)乎社會(huì)需求、關(guān)乎民眾呼吁中去，才能真正為中國(guó)法治社會(huì)貢獻(xiàn)力量。此外，還需要對(duì)行政法學(xué)人才進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)道德考核，要求在執(zhí)法、用法過(guò)程中秉持中立態(tài)度，堅(jiān)守職業(yè)道德不能利用所學(xué)所長(zhǎng)危害社會(huì)公共利益，傷害民眾。當(dāng)然，樹立正確的職業(yè)道德和法制觀念之外，卓越的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該包括:豐富的理論與實(shí)踐知識(shí)能力和符合國(guó)家發(fā)展需求的專業(yè)素質(zhì)。國(guó)家的利益高于一切，只有把國(guó)家法制放在第一位，崇尚法律尊嚴(yán)，嚴(yán)守職業(yè)道德，才能成為真正的“卓越人才”。

七、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：立法理念論文范文

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)日益開放，隨著民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。因此，政法機(jī)關(guān)必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺(jué)樹立和落實(shí)崇尚法治、平等保護(hù)、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動(dòng)執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時(shí)，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設(shè)的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

首先要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)。本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神執(zhí)法，從人民群眾最希望做的事情做起；帶著對(duì)人民的深厚感情辦案，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅(jiān)持人民利益至上的原則，運(yùn)用法律手段保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，辦好關(guān)系群眾切身利益的每一個(gè)案件；堅(jiān)決克服執(zhí)法中的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。

其次要牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自文秘站:覺(jué)把政法工作置于黨和國(guó)家工作大局中來(lái)思考和部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)充分發(fā)揮法律職能，積極推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

再次要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，要求政法機(jī)關(guān)牢牢把握“以人為本”這個(gè)核心理念，堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問(wèn)題；

政法機(jī)關(guān)樹立執(zhí)法為民理念，是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。同時(shí)，執(zhí)法為民也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現(xiàn)。

一切為了人民是執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵，也是政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法機(jī)關(guān)要立足本職，恪盡職守，嚴(yán)密防控打擊違法犯罪，保證公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民利不受侵犯。

走群眾路線，首先必須正確處理專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系，一方面要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障政法機(jī)關(guān)有能力充分發(fā)揮職能作用，另一方面要切實(shí)做好群眾工作，在新形勢(shì)下，堅(jiān)持專群結(jié)合，集中體現(xiàn)在強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)工作上。其次，政法干警走群眾路線，要學(xué)會(huì)做群眾工作，特別是要學(xué)會(huì)做等特殊狀態(tài)下的群眾工作。

第3篇：立法理念論文范文

社會(huì)作為人類生活的共同體，本質(zhì)上是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的有機(jī)整體。社會(huì)整體利益是在整合無(wú)數(shù)千差萬(wàn)別的社會(huì)個(gè)體利益基礎(chǔ)上形成的，是一定社會(huì)形式中滿足社會(huì)成員有機(jī)總體生存、發(fā)展需要的客觀對(duì)象。社會(huì)整體利益應(yīng)具歷史內(nèi)涵，它是動(dòng)態(tài)的、能持續(xù)滿足社會(huì)成員有機(jī)總體生存、發(fā)展需求的一切客觀對(duì)象。人類的生存發(fā)展以社會(huì)整體利益動(dòng)態(tài)、持續(xù)地實(shí)現(xiàn)為前提，客觀上要求經(jīng)濟(jì)法應(yīng)確定持續(xù)發(fā)展的理念。

二、持續(xù)發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法視角的拓展

經(jīng)濟(jì)法的持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是在遵循自然規(guī)律的前提下，運(yùn)用國(guó)家之手宏觀地調(diào)控市場(chǎng)，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有局限，最大限度地保障社會(huì)整體利益的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致資源耗減、能源緊張、環(huán)境污染，又因人口、資本因素的制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到極限，加之人類為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)，很難持續(xù)地滿足人類的需求，是一種無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)。人類在不斷反省中認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的，并提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展主要涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三方面衡量指標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但更關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)自然環(huán)境的價(jià)值，以自然環(huán)境資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)法在追求和保障社會(huì)整體利益這一法的目標(biāo)時(shí)，只有確立持續(xù)發(fā)展的理念，遵循自然法則，才能完成其歷史使命。

三、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中應(yīng)凸顯持續(xù)發(fā)展理念

從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源和發(fā)展歷程不難看出，作為獨(dú)立的法部門，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其基本功能在于立足于社會(huì)整體，通過(guò)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體協(xié)調(diào)，使其符合客觀規(guī)律，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最大程度地保障社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)在地決定了它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代及未來(lái)經(jīng)濟(jì)法的根本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法持續(xù)發(fā)展理念的確立，反映著經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定性，該理念下經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求表現(xiàn)為最大程度地保障社會(huì)整體利益的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，這種價(jià)值追求已深入到經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施過(guò)程中，持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的靈魂。首先，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)尊重客觀規(guī)律，真實(shí)地凸顯持續(xù)發(fā)展理念，而不是回避。其次，經(jīng)濟(jì)法的制定應(yīng)直接體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展理念，以持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，過(guò)去和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力都非常大，總結(jié)我國(guó)20多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)法的制定不得不直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。在中國(guó)，當(dāng)前尤為突出的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展要結(jié)合起來(lái)，需設(shè)置相應(yīng)的法律機(jī)制，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源、環(huán)境的制約因素，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在資源、環(huán)境可支撐的基礎(chǔ)上，國(guó)家宏觀調(diào)控，除應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還必須尊重生態(tài)環(huán)境自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從宏觀上把握人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的制約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其相互間的平衡，保障國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的維持，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障，客觀上要求創(chuàng)建有效法律機(jī)制，限制、阻斷因資源破壞、環(huán)境污染等外部不經(jīng)濟(jì)性給競(jìng)爭(zhēng)秩序帶來(lái)的危害，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，突出公益的維護(hù)，加大對(duì)公害的治理力度。持續(xù)發(fā)展理念還應(yīng)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的各環(huán)節(jié)。法的運(yùn)行規(guī)律告訴我們，即使有了立法，有了科學(xué)、完備的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)也并非能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，它需要通過(guò)守法、執(zhí)法和司法等方式將經(jīng)濟(jì)法的要求在社會(huì)生活中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。社會(huì)成員對(duì)持續(xù)發(fā)展理念的接受，提升各社會(huì)成員的持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)行為選擇考慮資源、環(huán)境的制約因素，并能動(dòng)地作用于各自遵守經(jīng)濟(jì)法的活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)就有了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。問(wèn)題更為突出的是執(zhí)法和司法，執(zhí)法者和司法者本身若缺乏持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的適用往往只注重眼前和局部利益的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)法的精神實(shí)質(zhì)得不到落實(shí)，由此會(huì)產(chǎn)生極大的社會(huì)負(fù)面影響，影響社會(huì)成員對(duì)經(jīng)濟(jì)法的自覺(jué)遵守，影響經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，培育、提升執(zhí)法者和司法者自身持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法理念，是經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：立法理念論文范文

1．1生態(tài)環(huán)保原則

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)必然體現(xiàn)出一定的生態(tài)功效與環(huán)保功效，注重生態(tài)無(wú)毒害材料的選擇、生態(tài)裝飾技術(shù)的運(yùn)用等等，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1．2與大自然的融合

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出回歸大自然、走向大自然的特點(diǎn)，體現(xiàn)出對(duì)大自然可再生能源、資源的充分利用，因?yàn)樽匀唤绲哪茉矗?光能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等都是取之不盡用之不竭的能源資源，充分利用這些能源資源能夠減少其他非再生能源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1．3高端現(xiàn)代科技的運(yùn)用

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)更加傾向于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，這其中包括信息技術(shù)、智能化技術(shù)等等，在這些現(xiàn)代科技的支持帶動(dòng)下，能夠減少對(duì)自然資源的開發(fā)和利用，而且能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

2基于可持續(xù)發(fā)展理念的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出一定的生態(tài)化特征、綠色化風(fēng)格，各項(xiàng)設(shè)計(jì)是本著綠色節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行的，從裝潢材料的選擇、設(shè)計(jì)風(fēng)格、到施工技術(shù)都體現(xiàn)出低碳、低能耗的特點(diǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)風(fēng)格才符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

2．1裝潢材料的生態(tài)性選擇

在可持續(xù)發(fā)展理念下，建筑裝飾、裝潢材料都正在朝著節(jié)能化、清潔化、生態(tài)化方向發(fā)展，生態(tài)化裝修產(chǎn)品正在逐漸問(wèn)世，這些材料和產(chǎn)品成為室內(nèi)設(shè)計(jì)的首選，在實(shí)際施工與使用時(shí)不會(huì)對(duì)人體與環(huán)境帶來(lái)不利影響，裝修余下的材料即使拋向大自然也能夠自行降解，不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成永久性危害，一些材料甚至可以被回收、再利用?，F(xiàn)階段，例如:人類已經(jīng)研發(fā)出無(wú)毒涂料、再生壁紙等等，這些都成為現(xiàn)代室內(nèi)裝修的首選材料，除此之外，人們都傾向于選擇無(wú)毒副作用、無(wú)刺激氣味、輻射率低的建筑裝潢材料，這些材料都具有生態(tài)環(huán)保特征，適合可持續(xù)發(fā)展裝修風(fēng)格。

2．2誘導(dǎo)式建筑構(gòu)造技術(shù)的運(yùn)用

誘導(dǎo)式建筑構(gòu)造技術(shù)就是對(duì)大自然資源充分利用的技術(shù)，例如:充分利用自然風(fēng)、自然光來(lái)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化，提高室內(nèi)通風(fēng)度，使室內(nèi)獲得更多的自然光源，提高室內(nèi)采光度等等，這一技術(shù)目前被融入到建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑室內(nèi)的生態(tài)、環(huán)保性裝飾，它不僅為室內(nèi)設(shè)計(jì)營(yíng)造了生態(tài)美的氣氛，也有效節(jié)約了能源資源，使建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)朝著自然化、生態(tài)化方向發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展理念。

2．3植物綠化技術(shù)的應(yīng)用

眾所周知，綠色植物具有吸煙滯塵、精華空氣、美化環(huán)境、降低噪音等生態(tài)功能和作用，室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)施工后難免會(huì)產(chǎn)生一些毒害化學(xué)物質(zhì)，例如:甲醛、一氧化碳、苯等等，要想有效清除這些化學(xué)物質(zhì)，減少其對(duì)人體健康的危害與威脅，就要將綠色植物引入建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)中，不斷擴(kuò)大建筑室內(nèi)的綠化面積，現(xiàn)階段，人類研制出腐殖土生成技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)等綠化技術(shù)，為綠色植物的室內(nèi)生長(zhǎng)提供了空間，發(fā)揮了技術(shù)方面的支持作用。將這些技術(shù)應(yīng)用在建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)中，能夠?qū)崿F(xiàn)室內(nèi)的多層次、多角度、多維度的靈活綠化，例如:建筑陽(yáng)臺(tái)的綠化技術(shù)、屋頂?shù)木G化技術(shù)等等，建筑室內(nèi)多層次綠化技術(shù)彌補(bǔ)了建筑室內(nèi)地面綠化缺失的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了建筑物同大自然的有效融合，極大地改善并提高了室內(nèi)環(huán)境，居住在室內(nèi)的人仿佛就生活在大自然當(dāng)中。

2．4節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)的應(yīng)用

節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)勢(shì)必要成為建筑室內(nèi)生態(tài)設(shè)計(jì)的發(fā)展方向，當(dāng)前主要的技術(shù)類型包括:吸熱玻璃、調(diào)光玻璃、保溫墻等等，這些材料或技術(shù)具有雙重功能與作用，一方面裝飾了室內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)裝飾風(fēng)格的創(chuàng)新;另一方面也具有良好的保暖、采光以及保溫功效，能夠有效節(jié)約能源的利用，同時(shí)，其他一些節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)還包括:竹能型燈具等等。節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)的應(yīng)用集中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，一方面能夠確保能源的可持續(xù)利用，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生活環(huán)境健康，達(dá)到了生態(tài)型室內(nèi)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也體現(xiàn)了人與自然的和諧共生，對(duì)于自然保護(hù)、生態(tài)建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義?，F(xiàn)階段，最廣泛普及的節(jié)能技術(shù)當(dāng)屬太陽(yáng)能技術(shù)，通過(guò)對(duì)特定的設(shè)備進(jìn)行科學(xué)構(gòu)造與設(shè)計(jì)，來(lái)確保太陽(yáng)能得到充分的利用，并不斷擴(kuò)大其使用范圍，減少對(duì)人造能源的開發(fā)和利用，達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)目標(biāo)，現(xiàn)階段，被廣泛認(rèn)可的太陽(yáng)能技術(shù)主要有:太陽(yáng)能熱水技術(shù)、太陽(yáng)能光熱技術(shù)等等，這些技術(shù)有效改善了室內(nèi)環(huán)境，提高了室內(nèi)采光、采熱水平，而且這些熱量與光照完全來(lái)自于大自然，是取之不盡用之不竭的，具備可持續(xù)發(fā)展的特征與特點(diǎn)。

2．5現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)前的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)正在不斷發(fā)展與更新，并正在朝著現(xiàn)代化高新技術(shù)靠近，例如:信息技術(shù)、材料及時(shí)、電子技術(shù)等高端技術(shù)都正在以嶄新的姿態(tài)走入建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，這些技術(shù)的有效利用，提高了建筑室內(nèi)的采光水平、通風(fēng)水平，維護(hù)了室內(nèi)溫度的和諧，保證了室內(nèi)所需的濕潤(rùn)度，是現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，也符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展趨勢(shì)和方向。例如:一些世界發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)引入了空氣自然潔凈更新技術(shù)，這一技術(shù)是對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)、冷卻技術(shù)等的綜合利用，太陽(yáng)能板把水加熱，將熱水送到冷卻裝置內(nèi)形成冷卻水，水抵達(dá)設(shè)置在建筑屋頂餓金屬傳到網(wǎng)板內(nèi)部，確保室內(nèi)的空氣冷卻下來(lái)，在室內(nèi)地板上設(shè)計(jì)一個(gè)空氣通道，來(lái)自于大自然的新鮮空氣就能涌向室內(nèi)，形成一個(gè)空氣過(guò)渡區(qū)域，使人們能夠輕松地享受到來(lái)自于大自然的新鮮空氣。這樣的建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)不僅有效節(jié)約了能源，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然能源，例如:太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能的有效利用，實(shí)現(xiàn)了人與自然的融合，而且這些能源都是取之不盡用之不竭的，有利于建筑設(shè)計(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。

3總結(jié)

第5篇：立法理念論文范文

（一）人權(quán)主義

所謂人權(quán)主義，是指以人權(quán)保障為最高理念，體現(xiàn)以人為本位、以權(quán)利為本位的價(jià)值觀念，將私權(quán)利作為人權(quán)的基礎(chǔ)權(quán)利。人權(quán)主義是21世紀(jì)的人文主義。人權(quán)主義的民法典，實(shí)際上就是私權(quán)神圣的民法典，它是民法權(quán)利法性質(zhì)的必然要求，即民法典全面確認(rèn)民事主體的平等性及其民事權(quán)利，確保民事權(quán)利非經(jīng)法定程序不受限制或剝奪。具體而言，民法典首先要構(gòu)建科學(xué)、全面的民事權(quán)利體系，堅(jiān)持除物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行權(quán)利法定主義外，其他民事權(quán)利尤其是人身權(quán)利，嚴(yán)格實(shí)行任意主義，摒棄權(quán)利必為法律明文確認(rèn)的僵化觀念；其次，對(duì)不同主體的民事權(quán)利給予同等的保護(hù)，確認(rèn)私力救濟(jì)制度，完善公力救濟(jì)制度，實(shí)行徹底的全部賠償規(guī)則；再次，明確規(guī)定類推適用在民法上的價(jià)值及其司法適用；最后，確認(rèn)法院（法官）不得以法無(wú)明文規(guī)定或法律規(guī)定不明確而拒絕審判。

（二）意思自治

意思自治，即私法自治，是指民法范疇內(nèi)，民事主體自由地決定自己的行為，不受任何的非法干預(yù)。換言之，民事主體得依自主的意思作出判斷，自主選擇、自主參與、自主行為、自己負(fù)責(zé)，在法律所不禁止的范圍內(nèi)，可以自由地依照自己的意思設(shè)立、變更、終止種種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在因彼此間的權(quán)益發(fā)生糾紛時(shí)可以選擇糾紛的解決方式。意思自治理念實(shí)質(zhì)上就是私法上的自由理念、自由原則。意思自治原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式對(duì)法律提出的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)事人是自身利益的最佳判斷者，他利用自己和他人的能力和知識(shí)，自主地進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)、享受自己行為帶來(lái)的利益，承擔(dān)自己行為的風(fēng)險(xiǎn)。意思自治能確保民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)的意思自由，使之既不受其他當(dāng)事人的非法干預(yù)，也能抵御不當(dāng)或者越位的國(guó)家權(quán)力的干擾，從而使市場(chǎng)的各種資源配置趨向優(yōu)化，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。貫徹這一理念，民法典應(yīng)當(dāng)將協(xié)議、合同、契約三個(gè)概念統(tǒng)一，恢復(fù)《民法通則》中的合同概念，使一切民事法律行為皆受意思自治規(guī)則的調(diào)整，全面落實(shí)契約（合同、協(xié)議）自由；在調(diào)整契約（合同）關(guān)系方面，盡可能多地設(shè)置任意性規(guī)范，使當(dāng)事人意思表示的效力優(yōu)于任意性規(guī)范和法律推定條款。當(dāng)然，這里的自由不是絕對(duì)的自由，而是受法律和公序良俗限制的自由。

（三）利益衡平

利益衡平是指當(dāng)事人之間、權(quán)利主體與義務(wù)主體之間、個(gè)人與社會(huì)之間的利益應(yīng)當(dāng)符合公平的價(jià)值理念。利益衡平是古今中外立法、司法的一個(gè)根本規(guī)則，是民法精神和社會(huì)公德的要求。舍卻利益衡平，民法將不成其為民法。基于利益衡平理念，民法典一是應(yīng)確認(rèn)公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、權(quán)利不得濫用原則、公序良俗原則、情勢(shì)變更原則；二是要保障交易安全特別是強(qiáng)化對(duì)善意的當(dāng)事人的保護(hù)，建立善意當(dāng)事人保護(hù)的一般規(guī)則；三是確立自然人債務(wù)的法定免除制度，規(guī)定一定期限內(nèi)（如15年）債務(wù)人確實(shí)無(wú)力償付債務(wù)的，債務(wù)人可以依據(jù)法律的直接規(guī)定而主張免除債務(wù)；四是在體現(xiàn)利益衡平理念的同時(shí)，注重效率原則在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的特殊意義，注重鼓勵(lì)交易、物盡其用和資源的可持續(xù)利用，即制定所謂的“綠色民法典”。

（四）規(guī)范科學(xué)法律規(guī)范的科學(xué)性與法律對(duì)現(xiàn)實(shí)的遷就、法律規(guī)范的通俗性之間的矛盾一直是困擾我國(guó)民事立法的突出問(wèn)題。不顧法的自身的科學(xué)性而一味地遷就現(xiàn)實(shí)的立法觀顯然是不足取的。長(zhǎng)期以來(lái)“法律越通俗越好”的所謂流行觀點(diǎn)也必須加以改變。在法律規(guī)范的科學(xué)性與通俗性發(fā)生矛盾時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)舍棄法的通俗性而保全法的科學(xué)性。因?yàn)?，法律再通俗，它仍然是相?dāng)專業(yè)的，其中最通俗的法律概念比如合同、所有權(quán)、保證、繼承、收養(yǎng)等，對(duì)一般的人來(lái)說(shuō)，都難以準(zhǔn)確理解。眾所周知，英美法是專家法，其法律規(guī)范主要存在浩如煙海的判例文獻(xiàn)中，普通老百姓是難以知曉的，但在英美等法治國(guó)家里，普通人是如何行為的呢？的確值得我們深思。實(shí)際上，文本法并不等于生活法（實(shí)際在民眾中起作用的法）.文本法再通俗，永遠(yuǎn)也達(dá)不到生活法的通俗程度。基于此，民法典應(yīng)當(dāng)采取區(qū)別作法，將涉及民眾基本私權(quán)利的規(guī)范用盡可能通俗的語(yǔ)言表達(dá)，而對(duì)除此之外的其他規(guī)范則以科學(xué)性為唯一目標(biāo)。堅(jiān)持規(guī)范科學(xué)的理念，民法典還必須以我國(guó)本土的活的法律規(guī)范為基礎(chǔ)并吸收國(guó)際上的通行規(guī)范，既要考慮到中國(guó)目前的實(shí)際，更要著眼于將來(lái)中國(guó)大陸、香港、澳門、臺(tái)灣的“法域”統(tǒng)一，即應(yīng)在未來(lái)四法域統(tǒng)一的框架下來(lái)設(shè)計(jì)民法典的基本結(jié)構(gòu)、法律概念和法律規(guī)則。

第6篇：立法理念論文范文

1.1智力發(fā)展到最佳狀態(tài)中年期，知識(shí)的積累、思維能力都達(dá)到了較高的水平，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力都較強(qiáng)。中年時(shí)期是個(gè)人事業(yè)趨于成熟、達(dá)到巔峰的時(shí)期，是最容易出成果、事業(yè)成功的階段。

1.2自我意識(shí)的發(fā)展進(jìn)入中年期，人對(duì)自我的關(guān)注愈加強(qiáng)烈，并將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部世界，同時(shí)對(duì)內(nèi)部世界的看法也更加深刻和廣泛。

1.3情緒個(gè)性趨于穩(wěn)定人生觀、價(jià)值觀形成并穩(wěn)定。理智、穩(wěn)定。

1.4意志堅(jiān)定，自我意識(shí)明確了解自己的才能和所處的社會(huì)地位，善于決定自己的言行，遇挫折不氣餒，也能隨時(shí)調(diào)整目標(biāo)。

1.5興家立業(yè)，養(yǎng)老育幼養(yǎng)家又要維持工作水平:中年人，除了要扮演工作者、子女及公民等角色外，更多了配偶、父母的角色，但是由于時(shí)間和精力都相當(dāng)有限，若要讓每個(gè)角色都拿滿分，在精神上、體力上都會(huì)承受相當(dāng)大的壓力，出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，久而久之甚至?xí)Ａ撸v不堪。

1.6社會(huì)義務(wù)與社會(huì)地位、身份的交換中年期由子女變成父母，由單個(gè)的個(gè)體變?yōu)樗说呐渑?，社?huì)義務(wù)、地位、身份均發(fā)生變換，存在角色適應(yīng)問(wèn)題。在社會(huì)發(fā)展方面，中年期有接受再教育的問(wèn)題，新工作、新環(huán)境的適應(yīng)以及飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的適應(yīng)等問(wèn)題。在心理學(xué)家艾里克森看來(lái)，中年期的發(fā)展課題是獲得親密感以避免孤獨(dú)感，中年期的職業(yè)發(fā)展過(guò)程是獲得創(chuàng)生感避免停滯感的過(guò)程。在工作中，創(chuàng)生不僅表現(xiàn)為中年人比以往生產(chǎn)出更多的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而是還表現(xiàn)為樂(lè)于充當(dāng)導(dǎo)師的角色。

1.7中年是青年向老年過(guò)渡時(shí)期成熟也意味著衰老的開始，進(jìn)入中年后，身體發(fā)生一系列變化，如體重不斷增加，身體發(fā)胖，頭發(fā)開始變白、變稀，面部、頸部、手部等處的皮膚變得越來(lái)越粗糙，聽力、視力逐漸下降。

1.8心理疾患好發(fā)期中年期也是諸多心理矛盾和軀體精神疾患易于發(fā)生的時(shí)期，中年知識(shí)分子英年早逝已成為一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

2心理健康維護(hù)

2.1正確對(duì)待名與利中年人對(duì)事業(yè)成就的期望高，勞心勞力，盡職盡責(zé)，長(zhǎng)期承受超負(fù)荷的壓力，容易產(chǎn)生焦慮、抑郁、憤怒、心理失衡等不良情緒。許多研究表明，與健康長(zhǎng)壽有關(guān)的所有保健措施中，心理平衡是最關(guān)鍵的一項(xiàng)。保持良好的心態(tài)，幾乎可以抵抗影響健康的所有內(nèi)部、外部不利因素。面對(duì)充滿變數(shù)與激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，中年人要做到:（1）正確對(duì)待自己，明確自己的長(zhǎng)處和短處，不要對(duì)自己過(guò)分苛求，允許自己不完美，這樣就不會(huì)有太多的挫折感，有心情來(lái)體驗(yàn)成功的喜悅;（2）正確對(duì)待他人，理解人性，時(shí)常保持寬容的心態(tài);（3）正確對(duì)待環(huán)境，面對(duì)新的環(huán)境，迅速適應(yīng)并建立新的人際關(guān)系;（4）正確對(duì)待成功;（5）正確對(duì)待挫折。

2.2建立和諧的人際關(guān)系，妥善處理各種矛盾中年期是責(zé)任重、操心多的時(shí)期，社會(huì)上承擔(dān)重要任務(wù)，作為單位骨干，希望成就事業(yè);家庭中要盡到敬老育幼的責(zé)任，為長(zhǎng)者生活負(fù)責(zé)，為晚輩的教育費(fèi)心。不論是社會(huì)還是家庭都要遇到上下、左右、前后的人際關(guān)系，多種矛盾集于一身，如果不能妥善排解可能造成緊張狀態(tài)，以致有些人可能會(huì)積勞成疾，因此中年人要用正確的思維方法和工作方法，來(lái)指導(dǎo)工作和處理各種矛盾，積極調(diào)整與人、單位的關(guān)系，讓自己、同事、單位處于一種良好的狀態(tài)中，提高交往技能，建立良好的社會(huì)支持系統(tǒng)。

2.3正確處理家庭與婚姻矛盾安定和睦的家庭是一個(gè)人身心調(diào)養(yǎng)的溫馨港灣，也是事業(yè)成功不可缺少的條件，中年期是婚姻家庭的波動(dòng)期，夫妻之間、父輩與子輩的關(guān)系都是影響中年心理健康的因素。因此，應(yīng)注意:（1）要營(yíng)造良好的家庭氛圍;（2）夫妻溝通，增加夫妻認(rèn)同感;（3）科學(xué)地養(yǎng)育子女，調(diào)整好對(duì)子女的期望值。

2.4調(diào)整認(rèn)知結(jié)構(gòu)，適應(yīng)更年期的變化不斷變化的社會(huì)對(duì)中年人壓力最大，中年人要在心理上做好自我疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，首先要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)的高效率必然帶來(lái)高競(jìng)爭(zhēng)和高挑戰(zhàn)性，對(duì)于由此產(chǎn)生的負(fù)面影響要有足夠的心理準(zhǔn)備。中年人在工作單位、家庭和其他群體中所處的地位與責(zé)任，所受到的涉及事業(yè)、經(jīng)濟(jì)、婚姻、人際關(guān)系、侍奉老人、教養(yǎng)子女等方面的沖擊與壓力常比較集中，因此，中年期必須繼續(xù)學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會(huì)變化，改善個(gè)性中不利于適應(yīng)環(huán)境的弱點(diǎn)，完善自己的人格和性格，控制自己的波動(dòng)情緒，以積極的心態(tài)迎接工作的挑戰(zhàn)，對(duì)待晉升和加薪應(yīng)有得之不喜、失之不憂的心態(tài)，這樣才能保持心理的動(dòng)態(tài)平衡，提高處理問(wèn)題能力。人到中年，機(jī)體生理功能開始逐漸減弱，人在50歲左右，大腦、內(nèi)分泌系統(tǒng)及軀體各器官的功能逐漸衰減，健康水平有所下降，工作任務(wù)和家庭負(fù)擔(dān)，常使中年人顧不上某些軀體癥狀而及時(shí)就醫(yī)治療，因此，易患某些慢性疾病。更年期主要以不良情緒體驗(yàn)為主，如焦慮、煩躁、易激怒、恐懼、強(qiáng)迫、抑郁、緊張、過(guò)敏、多疑等，當(dāng)然也有一些植物神經(jīng)功能紊亂的癥狀（頭暈、多汗等），其心理健康維護(hù)主要包括社會(huì)提供的保健和防治服務(wù)。

2.5關(guān)愛(ài)自己，勞逸結(jié)合坦然接受即將到來(lái)的衰老，正確面對(duì)正在感受的力不從心，從生理和心理上關(guān)愛(ài)自己，對(duì)自己寬容一些，保持生活起居的節(jié)律，保持良好的生活習(xí)慣及行為方式，戒煙少酒不熬夜，善于疏導(dǎo)自己的不良情緒，維持身心平衡。

2.6定期檢查，有病早治，無(wú)病早防從生活方式等細(xì)節(jié)入手，進(jìn)行健康干預(yù)、疾病預(yù)防，加強(qiáng)體育鍛煉，遏止人體生理功能衰退，并在日常均衡膳食的基礎(chǔ)上增加全面、均衡的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。

2.7加強(qiáng)自我保健教育出現(xiàn)心理問(wèn)題，人們可能想到找心理醫(yī)生宣泄、傾訴，但是最好的心理醫(yī)生就是運(yùn)用心理學(xué)技能幫助求助者發(fā)掘心理潛能，解決心理沖突、矛盾，達(dá)到心理健康。因此，心理問(wèn)題的解決是一個(gè)積極的自我錘煉過(guò)程。從這一點(diǎn)說(shuō)，每個(gè)人都應(yīng)該成為自己的心理醫(yī)生，這樣才能有意識(shí)地進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié)，在生活中保持自信、樂(lè)觀、坦誠(chéng)、豁達(dá)的心理品格。

參考文獻(xiàn)

第7篇：立法理念論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法；程序理念；實(shí)質(zhì)平等；保護(hù)公益；多元善治

一、經(jīng)濟(jì)法程序理念的含義

（一）程序與實(shí)體

在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，程序包含著規(guī)程與次序兩層含義，通常被解釋為“事情進(jìn)行的先后次序”或“按時(shí)間先后依次安排的工作步驟”。[1]（P267）法律意義上的程序是指為保證法律實(shí)施結(jié)果的實(shí)現(xiàn)在法律上予以調(diào)整或規(guī)定的程序，在法學(xué)理論中，大多數(shù)學(xué)者將程序作為與實(shí)體對(duì)應(yīng)的法律形態(tài)來(lái)看待；辯證地認(rèn)識(shí)程序與實(shí)體的關(guān)系，不難得出結(jié)論，實(shí)體法是程序法的實(shí)質(zhì)，程序法是實(shí)體法的外在形式，實(shí)體法的精神理念決定著程序法的精神理念。同時(shí)，在大多數(shù)情況下，程序法具有獨(dú)立存在的價(jià)值，能自行運(yùn)行，而實(shí)體法則不行，抽象的實(shí)體規(guī)則總是借助具體的程序規(guī)則得以實(shí)現(xiàn)。本文所指經(jīng)濟(jì)法程序是指經(jīng)濟(jì)法的程序規(guī)則，包含訴訟程序規(guī)則、立法程序規(guī)則、執(zhí)法程序規(guī)則。其與經(jīng)濟(jì)的實(shí)體規(guī)則共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法部門的全部。

（二）特殊的經(jīng)濟(jì)法程序理念

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法研究一直在努力證明自身獨(dú)立存在的價(jià)值，研究方法多局限于實(shí)體法意義上的思辯，卻缺乏理性地構(gòu)建獨(dú)立的程序法架構(gòu)，尤其缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)法程序理念的提升，從而動(dòng)搖了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的信任，沒(méi)有自身獨(dú)特的程序保障的經(jīng)濟(jì)實(shí)體法也只能是無(wú)源之水和無(wú)本之木了。理念屬于哲學(xué)上的觀念范疇，多表現(xiàn)為一種價(jià)值觀念，是一種反映主客體之間關(guān)系，揭示實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)機(jī)與目的的價(jià)值觀念，經(jīng)濟(jì)法的程序理念是指與經(jīng)濟(jì)實(shí)體法本質(zhì)要求相一致的，貫穿經(jīng)濟(jì)程序法始終的，用以揭示其價(jià)值追求的法律理念。經(jīng)濟(jì)法作為法律社會(huì)化與現(xiàn)代化的產(chǎn)物，對(duì)傳統(tǒng)公、私法二元體系提出了挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出明顯的特殊性。

如前所述，經(jīng)濟(jì)法的程序理念為經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體理念所決定，除包含一般意義上的程序正義與程序效益理念外，還具有體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法別于其他部門法的特殊性的程序理念。下文將分別闡述經(jīng)濟(jì)法的三種特殊程序理念：1、實(shí)質(zhì)平等理念；2、保護(hù)公益理念；3、多元善治理念。

現(xiàn)實(shí)中，大量合乎經(jīng)濟(jì)法程序特殊理念的程序規(guī)則的出現(xiàn)也深刻地改變了傳統(tǒng)程序規(guī)則的面貌。打破了傳統(tǒng)法律部門公、私法的體系劃分，一種現(xiàn)代的新型的帶有明顯經(jīng)濟(jì)法特征的程序體系得以出現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)法程序規(guī)則。經(jīng)濟(jì)法的程序規(guī)則這種現(xiàn)代化的程序規(guī)則（西方多稱為現(xiàn)代訴訟程序）是公、私法交融的產(chǎn)物，體現(xiàn)出有別于民事程序法和行政程序法不同的價(jià)值目標(biāo)，即以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益最大化為目標(biāo)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)還具有不同的程序理念和獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)，從而構(gòu)筑了獨(dú)立的部門法程序規(guī)則。雖然，目前這些經(jīng)濟(jì)法程序規(guī)則多散見于各國(guó)民事程序法或行政程序法中，未能形成統(tǒng)一法典，但傳統(tǒng)的公、私法理念是無(wú)法涵蓋或解釋這些規(guī)則的存在。同時(shí)也致使傳統(tǒng)法部門的精神主線呈現(xiàn)一種混亂的狀態(tài)?；蛘哒f(shuō)，使得這些經(jīng)濟(jì)法程序規(guī)則只能機(jī)械地適用于個(gè)案，未能抽象出其特殊本質(zhì)、從法理上系統(tǒng)地明確其適用范圍。因此，建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法部門，尤其是建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法程序法便成為不證自明的命題。

二、實(shí)質(zhì)平等理念

正如著名法理學(xué)家博登海默所言“正義有著一張普洛透斯似的臉，變幻無(wú)?！！盵2]（P252）人們?cè)谧非笳x或者說(shuō)接近正義的過(guò)程中，總是在不斷地修正正義的標(biāo)準(zhǔn)，換言之，總是在多種價(jià)值觀念中做出選擇，如對(duì)于起點(diǎn)平等觀與結(jié)果平等觀的選擇。

自由市場(chǎng)主義者試圖讓人們相信市場(chǎng)不但能高效率地配置資源，同時(shí)也能最大程度地滿足私人功利的需要，資本主義相比封建主義而言，最大的進(jìn)步正在于使人們擺脫了特權(quán)與身份的羈絆，承認(rèn)起點(diǎn)意義上的平等。但是，市場(chǎng)的哲學(xué)缺乏道德的支撐，優(yōu)勝劣汰的自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則最終導(dǎo)致往往是普遍的貧困和落后，社會(huì)的和諧與穩(wěn)定受到威脅，人們不得不重新確定平等的內(nèi)涵。

應(yīng)該說(shuō)，傳統(tǒng)民商法所弘揚(yáng)的是一種起點(diǎn)平等觀，但起點(diǎn)平等觀的發(fā)展結(jié)果總是與法所追求的普遍公正相背離，忽視結(jié)果的實(shí)質(zhì)意義上的平等，起點(diǎn)平等只能是欺人之談，正如羅爾斯在正義論中所述“除非任何利益的不平等分配都將給不幸階層帶來(lái)好處，否則，所有社會(huì)利益，包括自由、機(jī)會(huì)、收入和財(cái)產(chǎn)以及自我尊嚴(yán)的基礎(chǔ)，都應(yīng)受到平等的分配?！盵3]（P104）

如果說(shuō)市民法實(shí)現(xiàn)了人由身份向契約的轉(zhuǎn)變，那么經(jīng)濟(jì)法則使人成為真正的人。①經(jīng)濟(jì)法正是通過(guò)修復(fù)民商法為代表的私法體系的缺陷，確立新的平等理念，設(shè)計(jì)一種社會(huì)機(jī)制，使之能自動(dòng)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然產(chǎn)生的不平等傾向，從而維持一個(gè)社會(huì)的安定、團(tuán)結(jié)與和諧，實(shí)質(zhì)平等理念作為經(jīng)濟(jì)法（包括實(shí)體法和程序法）的中心主脈，當(dāng)然地成為了經(jīng)濟(jì)法程序理念中的關(guān)鍵。

實(shí)質(zhì)平等理念最基本的內(nèi)容在于對(duì)弱者予以扶助，對(duì)強(qiáng)勢(shì)方予以抑制，平衡市場(chǎng)主體雙方的利益，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，因而在大多數(shù)情況下，實(shí)質(zhì)平等理念就等同于一種扶助弱者理念。對(duì)社會(huì)弱者下準(zhǔn)確定義往往很難，因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ南鄬?duì)性，即在不同的法律程序中，強(qiáng)弱者的角色可能會(huì)相互轉(zhuǎn)換的，如在消費(fèi)者維權(quán)訴訟中，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)者而言處于強(qiáng)勢(shì)地位，而在由經(jīng)營(yíng)者針對(duì)行政壟斷提起的訴訟中，相對(duì)于政府和行政機(jī)關(guān)而言，經(jīng)營(yíng)者則處于弱勢(shì)地位。但從實(shí)證的角度來(lái)看，社會(huì)弱者又具有一定的絕對(duì)性。即下列幾類主體往往被視為典型的社會(huì)弱者：1）貧困者；2）婦女、兒童和老弱病殘者；3）行政相對(duì)方；4）消費(fèi)者；5）勞動(dòng)者；6）中小企業(yè)。

（一）傳統(tǒng)法律程序中扶助弱者理念的欠缺

對(duì)傳統(tǒng)的民事程序法與行政程序法的研究，不難發(fā)現(xiàn)，以追求形式上程序公正和平等作為程序價(jià)值導(dǎo)向的傳統(tǒng)法律程序無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)弱者的扶助，從而造成了社會(huì)弱者在權(quán)利救濟(jì)和在權(quán)利實(shí)現(xiàn)上的不平等。

1.社會(huì)弱者難以通過(guò)法律程序獲得效益

一方面，社會(huì)弱者往往不能承負(fù)訴訟帶來(lái)的巨額成本，同時(shí)日異專業(yè)化的訴訟機(jī)制也現(xiàn)實(shí)地在法律技術(shù)上歧視社會(huì)弱者。另一方面，關(guān)涉于社會(huì)弱者權(quán)益的訴訟往往標(biāo)的很小，如果沿襲傳統(tǒng)訴訟程序，對(duì)普通民眾而言，則欠缺經(jīng)濟(jì)上的合理性。以致社會(huì)弱者最終只能選擇妥協(xié)，但從權(quán)利的保障而言，小額債權(quán)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)價(jià)值小，并不意味著當(dāng)事人權(quán)利重要性就低。[4]（P63）

2.當(dāng)事人平等原則的偽正義

在傳統(tǒng)程序法中，當(dāng)事人平等原則是一項(xiàng)基本的訴訟原則，包含著兩個(gè)層面的含義。（1）平等保護(hù)，即法院平等地保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，對(duì)各方當(dāng)事人的主張、意見和證明給予同等的尊重與關(guān)注；（2）平等對(duì)待，即當(dāng)事人享有平等的訴訟權(quán)利，訴訟地位平等，給予各方當(dāng)事人平等參與的機(jī)會(huì)。這種平等原則旨在對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行無(wú)差別對(duì)待，以保證司法正義的實(shí)現(xiàn)。[5]（P52）這種平等原則片面地追求形式上的平等，體現(xiàn)的是一種私法意義上的起點(diǎn)平等理念。但由于當(dāng)事人雙方力量對(duì)比的不均衡，實(shí)際上賦予強(qiáng)勢(shì)方更多的參與機(jī)會(huì)和訴訟能力，造成了事實(shí)上的不平等。實(shí)質(zhì)平等理念則要求突破傳統(tǒng)當(dāng)事人平等原則的束縛，基于更接近正義的理由對(duì)當(dāng)事人予以“差別對(duì)待”，給予當(dāng)事人中的弱勢(shì)方予以特殊保護(hù)，即程序性權(quán)利的不平等性。

（二）實(shí)質(zhì)平等理念在特殊的經(jīng)濟(jì)法訴訟程序體現(xiàn)

1.小額審判方式

權(quán)利的保護(hù)，不能缺少適當(dāng)?shù)某绦?，程序的難易除決定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與否外，同時(shí)也決定著本身的內(nèi)在價(jià)值，為了使審判程序成為市民最需要最可靠的東西，創(chuàng)建可以平等地面向所有人的、規(guī)則簡(jiǎn)單的小額審判方式便成為必然。同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法程序中獨(dú)具特色的制度安排。首先，小額審判應(yīng)該是一種“本人訴訟”的簡(jiǎn)易程序，一般市民能很容易地提訟，法院可以口頭受理。在口頭辯論方面，排除技術(shù)形式，行使靈活的解釋，并且可以集中審理。[4]（P70）其次，注意小額審判當(dāng)事人的特殊性。原告資格應(yīng)局限于社會(huì)弱者（一般為普通市民），減輕原告的訴訟負(fù)擔(dān)，并同時(shí)加大執(zhí)行措施的力度。最后，應(yīng)該成立專門的小額裁判所，快速地審結(jié)日常的小額零散性債權(quán)訴訟。

2.法律援助

經(jīng)濟(jì)法程序中的法律援助由于受實(shí)質(zhì)平等理念的支配，體現(xiàn)出明顯的不同。

（1）降低法律援助的實(shí)體性要求，擴(kuò)大法律援助的范圍。[6]（P45）不應(yīng)該象現(xiàn)行法律那樣將法律援助僅局限于經(jīng)濟(jì)困難的情況。以收入作為界限，常常將大部分社會(huì)弱者排除于法律援助之外，背離了設(shè)定法律援助的初衷。建議以案件的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)確立法律援助的范圍，凡涉及保護(hù)消費(fèi)者、勞動(dòng)者、中小投資者等社會(huì)弱者權(quán)益的訴訟均可適用法律援助。同樣某些處于弱勢(shì)地位的社會(huì)團(tuán)體也可以成為法律援助的對(duì)象，法律援助并不只是對(duì)程序公正的關(guān)注，更重要的是通過(guò)幫助弱者和需要救助的團(tuán)體，來(lái)激起他們維護(hù)自身實(shí)體性愿望的勇氣，以體現(xiàn)實(shí)體平等的理念。

（2）成立專門的公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律援助工作，并應(yīng)有一定數(shù)量的專職律師來(lái)保證法律援助的質(zhì)量。國(guó)家也同時(shí)應(yīng)提供充足的基金以維持法律援助工作的順利進(jìn)行。[6]（P57）

3.向原告傾斜

（1）訴訟權(quán)利義務(wù)的不平等分配。在涉及社會(huì)弱者的訴訟中，適當(dāng)?shù)卮蚱圃?、被告之間的平衡，賦予被告更多的責(zé)任，如舉證責(zé)任的加重，主觀過(guò)錯(cuò)的推定；同時(shí)賦予原告更多的訴訟權(quán)利，在程序上予以原告必要的具體的照顧如訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)，先予執(zhí)行條件放寬。

（2）優(yōu)先審理。傳統(tǒng)訴訟周期很長(zhǎng)，強(qiáng)勢(shì)方也往往通過(guò)訴訟遲延打擊和拖垮弱勢(shì)方，形式上的平等地對(duì)待所有訴訟案件不符合法律公平的理想，追求實(shí)質(zhì)性的平等是經(jīng)濟(jì)法程序運(yùn)作的理想。正基于這種考慮，各國(guó)紛紛采用優(yōu)先審理的方式以削除傳統(tǒng)訴訟的這種弊害，如美國(guó)法院在審理涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的案件時(shí)可以不受順序和辯論準(zhǔn)備完成時(shí)間的約束去靈活地指定審理期日，訴訟的周期也很短。如洛杉磯一位患癌癥的青年請(qǐng)求損害賠償?shù)陌讣?，美?guó)法院僅用了25天的時(shí)間就完成訴訟。[4]（P168）這在重視程序、以訴訟程序繁雜、冗長(zhǎng)著稱的美國(guó)，如果在過(guò)去是無(wú)法想象的。日本的法律也對(duì)普通損害賠償、行政訴訟、專利保護(hù)等案件的訴訟周期予以大大縮短，以督促法院優(yōu)先和迅速的處理這類案件。從各國(guó)適用優(yōu)先審理的案件類型分析不難發(fā)現(xiàn)這類案件最大的特征在于體現(xiàn)了一種更合乎正義的對(duì)社會(huì)弱者傾斜照顧的理念。如美國(guó)的適用先審理的類型性案件包括：勞動(dòng)者損害賠償案件、征用土地手續(xù)案件、失業(yè)補(bǔ)償案件、租金請(qǐng)求案件、國(guó)家機(jī)關(guān)作為原告的訴訟及上訴案件。優(yōu)先審理制度，正是通過(guò)對(duì)當(dāng)事人中弱勢(shì)一方進(jìn)行傾斜保護(hù)，以避免救濟(jì)的空洞化。我國(guó)現(xiàn)行訴訟法中，各類案件被機(jī)械地平等對(duì)待，不加以區(qū)別，將不利于程序正義的實(shí)現(xiàn)。筆者建議應(yīng)在經(jīng)濟(jì)程序法中設(shè)立體現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等理念的優(yōu)先審理制度。

4.懲罰性賠償金

經(jīng)濟(jì)程序法中，為更有效地保護(hù)社會(huì)弱者的權(quán)益有必要對(duì)民事責(zé)任的補(bǔ)償理念進(jìn)行修正，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定便是這一理念的體現(xiàn)。懲罰性賠償金在西方公益訴訟中被廣泛應(yīng)用也正是順應(yīng)這一潮流。如在美國(guó)的反壟斷法中明確規(guī)定了被告敗訴應(yīng)承擔(dān)三倍賠償責(zé)任。懲罰性賠償一方面有利于鼓勵(lì)社會(huì)弱者通過(guò)法律途徑進(jìn)行救濟(jì)，另一方面也有效地遏制了強(qiáng)勢(shì)方濫用優(yōu)勢(shì)地位。懲罰性賠償亦不能用行政制裁來(lái)代替，因?yàn)閼土P性賠償最大的價(jià)值在于剔除了制裁經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)中的權(quán)力因素，一方面避免了加害人通過(guò)尋租腐敗的途徑減輕或逃避責(zé)任，另一方面，從利益保護(hù)角度而言，行政行為也顯然不如私人活動(dòng)來(lái)得積極主動(dòng)。基于上述理由，法律應(yīng)擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)姆秶?，在涉及公益和社?huì)弱者權(quán)益保護(hù)的訴訟中，確立懲罰賠償金制度。如勞動(dòng)訴訟與仲裁，反壟斷訴訟，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)訴訟、經(jīng)濟(jì)行政訴訟中。

三、保護(hù)公益理念

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境下，市民正義正不斷地被社會(huì)正義所修正，私益與公益矛盾的激化，威脅著社會(huì)的安定與和諧，經(jīng)濟(jì)法正是伴隨著社會(huì)公共利益的凸現(xiàn)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。社會(huì)公共利益被視為經(jīng)濟(jì)法的法益所在。社會(huì)公共利益被定義為一種能夠保證和維持各人所關(guān)注的社會(huì)生活的安定秩序的利益。經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)公共利益為本位的部門法，與之相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法的程序始終貫穿著一條主線即對(duì)社會(huì)公益的關(guān)注，一種旨在建立一套程序規(guī)則，以有效保護(hù)社會(huì)公共利益不受侵害的理念。出于有效保護(hù)公益的考慮，經(jīng)濟(jì)法程序中的原告與傳統(tǒng)的法律程序相比往往不明確，其保護(hù)的利益也經(jīng)常與自身不具有必然的直接聯(lián)系，更多的情況，表現(xiàn)為一種擴(kuò)散性的趨勢(shì)，以保護(hù)與原告處于同一立場(chǎng)的利益階層的人們的擴(kuò)散的片斷性利益。[6]（P67-68）因而，西方有學(xué)者把這類訴訟稱為保護(hù)擴(kuò)散性利益訴訟。保護(hù)公益理念改變了傳統(tǒng)民訴中的私人權(quán)益為中心的理念，更多地表現(xiàn)為一種對(duì)公共利益保護(hù)方式的不滿。

（一）傳統(tǒng)訴訟程序?qū)婢葷?jì)的不足

1.集團(tuán)害

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)許多負(fù)面的影響，如公害、資源的浪費(fèi)和濫用、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等等，這些集團(tuán)害行為（權(quán)且這樣歸類）最大的特征在于侵犯利益的擴(kuò)散性和被害主體的分散性。[6]（P67-68）單從個(gè)體而言，這種侵害并不嚴(yán)重，甚至大多數(shù)無(wú)從感知，如資源的濫采濫用，對(duì)于大多數(shù)人們來(lái)說(shuō)并不能直接立即地想到危機(jī)，甚至還可能帶來(lái)便利，又譬如環(huán)境污染，通常是以一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式潛在地侵蝕著人們的幸福生活。但對(duì)于大多數(shù)人而言，并不能直接感受到這些公害問(wèn)題與自身利益的迫切聯(lián)系。同時(shí)由于這種集團(tuán)害所涉及的事實(shí)關(guān)系的復(fù)雜性，使得大多數(shù)人喪失了原告的資格。隨著現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜化，單單一個(gè)行為就致使許多人或許得到利益，或許蒙受不利的事件頻繁發(fā)生，其結(jié)果使得傳統(tǒng)的把一個(gè)訴訟案僅放在兩個(gè)當(dāng)事人之間進(jìn)行考慮的框架越發(fā)顯得不甚完備。集團(tuán)害常表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)性的、全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益的間接害，如部門和行業(yè)壟斷行為的危害，從短期和區(qū)域性的角度，甚至是利益。同時(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵還在于法律缺乏一種更具實(shí)效性的程序去彌補(bǔ)這種損害結(jié)果，相反而是制肘人們的某種嘗試，這也正是經(jīng)濟(jì)法程序保護(hù)公益理念存在的價(jià)值所在。

2.公共政策的救濟(jì)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能得以加強(qiáng)，政府總是通過(guò)制定大量的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，如開征新的稅種、發(fā)行國(guó)債、直接投資、貨幣政策等，但政府作出這些關(guān)涉于社會(huì)公益的政策決定往往并不都能帶來(lái)社會(huì)福利的增加，甚至造成損害。[7]（P21）由于政府的這種行為多為準(zhǔn)立法性的抽象行政行為，因而長(zhǎng)期以來(lái)被視為政治領(lǐng)域的問(wèn)題，排除了司法介入的可能，從而使得被侵害的公共利益很難有效地救濟(jì)。

關(guān)于公共政策制定的程序，筆者在后面將進(jìn)行闡述，現(xiàn)單從事后救濟(jì)的角度來(lái)看，“私人救濟(jì)和行政訴訟都難對(duì)偏離正確軌道的公共政策予以糾正。”[4]（P84）如果更寬泛地理解公共政策這一概念，將其涵蓋行政機(jī)關(guān)的行政處罰等具體行政行為時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，法律在程序上存在空白。針對(duì)行政機(jī)關(guān)帶有偏見性的行政處罰決定和一些消極的縱容行為，社會(huì)公眾甚至很難適用司法程序予以監(jiān)督制約。而大多數(shù)侵害公益的行為往往總是摻雜著權(quán)力的色彩，在行政權(quán)力的庇護(hù)下，社會(huì)公共利益成為“唐僧肉”。

（二）保護(hù)公益理念在經(jīng)濟(jì)法程序中的體現(xiàn)

原告適格原則的突破。原告適格原則是傳統(tǒng)訴訟程序中的一項(xiàng)基本原則。本意在于原告要獲得訴訟當(dāng)事人的資格，必須證明其權(quán)利、法律權(quán)利抑或某種受法律保護(hù)的特殊權(quán)利受到侵害，并且與案件的處理結(jié)果有直接和明確的利害關(guān)系。這一原則是傳統(tǒng)程序理念中以私益為中心的最有力的保證。排除了私人和社會(huì)團(tuán)體成為私益保護(hù)者的資格。這一原則日益受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。一方面，作為公益保護(hù)者的行政當(dāng)局并未能充分保護(hù)公益，因此人們逐漸達(dá)成共識(shí)，即將公益保護(hù)理解為行政當(dāng)局，私人和社團(tuán)的競(jìng)合性責(zé)任，并開始重視通過(guò)私人來(lái)促使法的實(shí)現(xiàn)以防止公害。另一方面，這一原則更有效地保護(hù)了政府機(jī)關(guān)、壟斷組織等社會(huì)強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體對(duì)司法介入的排斥，為其在這一框架下侵害公共利益大開方便之門，出于對(duì)社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)的迫切愿望，這一原則必須得以變革或修正。這正是經(jīng)濟(jì)法保護(hù)公益理念的本質(zhì)要求。

1.民眾訴訟

賦予普通公眾更多的訴訟權(quán)利，不再要求原告證明與訴訟請(qǐng)求之間存在的明確的利益關(guān)系，原告只需要能證明自己出于正義考慮或表面上情有可原時(shí)便可以依法提訟，當(dāng)然這種民眾訴訟的范圍應(yīng)被依法嚴(yán)格限制，多存在于涉及面廣，對(duì)公益損害大或嚴(yán)重威脅公益的訴訟中，如壟斷、環(huán)境污染和資源的濫采濫用。

2.集團(tuán)訴訟代表人

現(xiàn)行民訴中，集團(tuán)訴訟代表人往往需要授權(quán)，而且也要求原告人數(shù)確定，當(dāng)在規(guī)模公害發(fā)生時(shí)，難以做到有效全面的救濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法程序中應(yīng)該賦予代表人依據(jù)自己的判斷為全體被害者的利益進(jìn)行訴訟的權(quán)利，即使被害者的范圍和損害難以證明和計(jì)量，也不妨礙代表人的這項(xiàng)訴訟權(quán)利。并且不需要授予訴訟進(jìn)行權(quán)。

3.代位訴訟

為有效維護(hù)公益，無(wú)論是大陸法系國(guó)家還是英美法系的國(guó)家都紛紛通過(guò)制定法和判例法賦予法定的社會(huì)團(tuán)體原告資格，參與到因私人或政府機(jī)關(guān)的違法行為不能有效地保護(hù)公共利益的訴訟中，如德國(guó)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定，消費(fèi)者團(tuán)體、競(jìng)爭(zhēng)者事業(yè)團(tuán)體（即行業(yè)協(xié)會(huì)）可以針對(duì)不公平交易行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提訟，同時(shí)法國(guó)和德國(guó)也允許團(tuán)體和集團(tuán)代表私人提起行政訴訟。[4]（P90）代位訴訟，擴(kuò)大了原告的范圍，削弱了對(duì)原告資格的限制，同時(shí)也加強(qiáng)了勞動(dòng)者、消費(fèi)者、中小企業(yè)等社會(huì)弱者的力量，以抗衡相對(duì)的強(qiáng)勢(shì)方，并將私人從費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的訴訟中解脫出來(lái)，通過(guò)組織起來(lái)的社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)公益的有效救濟(jì)。

4.專門機(jī)構(gòu)訴訟

為阻止公共性的不正當(dāng)行為，許多普通法系國(guó)家，以英國(guó)為典型代表，設(shè)立了專門的機(jī)關(guān)（英國(guó)稱為法務(wù)長(zhǎng)官）接受個(gè)人檢舉，對(duì)破壞公益的行為提訟，以倡導(dǎo)公眾權(quán)利，維護(hù)一般大眾的利益。[4]（P90）

四、多元善治理念

（一）行政權(quán)治理念與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反差

受“國(guó)家—市場(chǎng)”二元模式理論的影響，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)多以行政干預(yù)方式進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法程序和立法程序也多沿用行政程序法的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法機(jī)關(guān)多為行政機(jī)關(guān)，體現(xiàn)出一種行政權(quán)治的理念?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和市場(chǎng)明顯缺陷，使人們達(dá)成一種共識(shí)，即在經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)家不再只是一種消極的機(jī)器，而應(yīng)該積極干預(yù)，但“國(guó)家干預(yù)主義”者在懷疑市場(chǎng)理性的同時(shí)，并未能理性地審視國(guó)家的缺陷，而是在邏輯上虛構(gòu)國(guó)家的完全理性和能力無(wú)限，壟斷了全部的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，從而從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。傳統(tǒng)的以“國(guó)家干預(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)法理念賦予經(jīng)濟(jì)法極強(qiáng)的行政法的色彩，尤其在程序法方面，而且國(guó)家這種“衍生”出來(lái)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力并未被嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈C實(shí)是合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。相反，這種理念由于帶有強(qiáng)烈的公法“暴力”色彩而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所崇尚的平等、自由理念格格不入。

1.從行政權(quán)系統(tǒng)的運(yùn)作基礎(chǔ)來(lái)看，行政權(quán)帶有明顯的政黨政治的背景，受政治力量和因素左右嚴(yán)重，即通常所說(shuō)的行政權(quán)行使的政治化，從而不可避免地混同了政治國(guó)家與經(jīng)濟(jì)國(guó)家的角色，混同了公共利益代表者與政治利益代表者的身分。

2.從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法中的行政權(quán)治理念是單邊一元的，是以行政主體為中心的。突出了行政主體的地位而忽視行政相對(duì)方，排斥了社會(huì)團(tuán)體和公民參與經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)利，必須導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法決策的低效率和偏差，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也容易造成行政機(jī)關(guān)過(guò)多地、剛性地干預(yù)市場(chǎng)。[1]（P201）

3.行政權(quán)的管理和命令的特征使得經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)更側(cè)重于創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而非調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用被大大削弱，更甚之，由于行政優(yōu)先權(quán)與優(yōu)益權(quán)的存在，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)勢(shì)地位，為其破壞經(jīng)濟(jì)關(guān)系如行政壟斷行為大開方便之門。

4.行政體系的科層制，包含著單一的等級(jí)秩序，勢(shì)力導(dǎo)致權(quán)力的集中化，而集權(quán)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已被事實(shí)證明是相異不相容的。同時(shí)，結(jié)構(gòu)的科層化也使得科層的利益與社會(huì)公益相背離，對(duì)科層中的各單位、各構(gòu)成分子而言，服從科層的獨(dú)立利益、獨(dú)立意志比服從社會(huì)的意志來(lái)得更為重要。[1]（P186）因而當(dāng)科層的利益與意志和社會(huì)的利益與意志相異時(shí)，行政權(quán)治理念就無(wú)法融入經(jīng)濟(jì)法所追求的價(jià)值范疇之中。

行政權(quán)治式的經(jīng)濟(jì)法程序模式與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值追求的異化，意味著經(jīng)濟(jì)法程序理念與程序規(guī)則的重新構(gòu)建，以期體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法所內(nèi)蘊(yùn)的社會(huì)利益本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)理性與社會(huì)公正。

（二）多元善治理念

從經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)看，國(guó)家干預(yù)主義與自由放任主義都無(wú)法解決現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，經(jīng)濟(jì)法完全借用公權(quán)力運(yùn)行程序的模式也無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求。本世紀(jì)90年代，建立于多元主義理論基礎(chǔ)之上的善治理論得以勃興，WTO規(guī)則的建立正是多元善治理念的體現(xiàn)，對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)的行政權(quán)治的經(jīng)濟(jì)管理模式予以否定和修正。多元主義代表了一種群權(quán)思想，認(rèn)為組成國(guó)家要素之一的并非絕對(duì)一元，而是多元，政府不再是國(guó)家唯一的權(quán)威中心，各種公共機(jī)構(gòu)甚至私人機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾認(rèn)可即可成為不同層次的權(quán)威中心。[9]（P112）多元善治理念突出了社會(huì)團(tuán)體的作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的方向明顯呈現(xiàn)出社會(huì)化的趨勢(shì)，催生出形形的利益團(tuán)體，如工會(huì)、商會(huì)、行業(yè)托拉斯、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等，這些利益團(tuán)體的出現(xiàn)不但有利于社會(huì)弱者權(quán)益的保護(hù)，而且有利于避免國(guó)家與市場(chǎng)的直接沖突，治愈“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”。事實(shí)證明，社會(huì)性組織較弱的情況下，僅靠政府進(jìn)行有效行動(dòng)往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)理性和社會(huì)公正；同時(shí)多元善治理念還意味著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理模式的變革，即由善政模式向善治模式轉(zhuǎn)變，善政模式是一種傳統(tǒng)的體現(xiàn)公民對(duì)國(guó)家被動(dòng)期望，國(guó)家對(duì)公民主動(dòng)統(tǒng)治的行政治理模式，善治則意味著一系列來(lái)自政府，但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理（與其說(shuō)是管理，不如說(shuō)是合作）。善治同時(shí)還意味著政府權(quán)力的弱化，社會(huì)力量與市場(chǎng)力量的強(qiáng)化，在相互搏弈中求得公平的結(jié)果；善治還意味著經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程是國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三者的良性互動(dòng)過(guò)程，依靠的不再是政府權(quán)威而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，善治還意味著國(guó)家權(quán)利向社會(huì)回歸，善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程，善治的基礎(chǔ)與其說(shuō)是國(guó)家不如說(shuō)是公民和民間社會(huì)。[9]（P114）多元善治模式有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，治愈“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，是經(jīng)濟(jì)法程序中最獨(dú)特的部分，也是其區(qū)別于傳統(tǒng)程序法的關(guān)鍵。因而多元善治理念也是經(jīng)濟(jì)法程序理念中最具經(jīng)濟(jì)法特色的理念。

（三）多元善治理念在經(jīng)濟(jì)法程序中的體現(xiàn)

1.經(jīng)濟(jì)立法中動(dòng)議權(quán)主體的擴(kuò)展

動(dòng)議權(quán)主體是指享有經(jīng)濟(jì)立法提議權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人，[1]（P91）傳統(tǒng)理念中，國(guó)家機(jī)關(guān)往往是動(dòng)議權(quán)的唯一主體，多元善治理念意味著動(dòng)議權(quán)主體的多元化，范圍非常廣泛，可以包括政黨、社團(tuán)、利益集團(tuán)甚至公民，如在美國(guó)，數(shù)不清的委員會(huì)以及各式各樣的聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)都研究過(guò)、熱烈討論過(guò)并且草擬過(guò)許多法案，同時(shí)也組織他們各自的法律宣傳。[10]（P114）

2.聽證程序

如前所述，多元善治理念要求在程序上保證公共政策的制定是政府、社團(tuán)、公民良性互動(dòng)的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)法律的制定，必須嚴(yán)格遵循法定的聽證程序，各利益團(tuán)體代表和機(jī)關(guān)專家組成的委員會(huì)，對(duì)法案進(jìn)行審查，同時(shí)社會(huì)團(tuán)體，公民也可對(duì)法案提出異議，動(dòng)議主體進(jìn)行答辯，由委員會(huì)進(jìn)行判斷。非經(jīng)聽證程序的法案沒(méi)有法律效力。與此相同，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法活動(dòng)特別是涉及處罰時(shí)也應(yīng)舉行聽證，如美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTCA）對(duì)涉嫌“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的企業(yè)行為處罰時(shí)，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)聽證程序，并由聯(lián)邦法院同意后才能命令。[11]（P142）

3.獨(dú)立的專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)

（1）獨(dú)立性。多元善治理念下的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于政府行政體系之外，不受政府更迭之影響。以美國(guó)為例，美國(guó)大多數(shù)行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力的機(jī)關(guān)如聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、州際商業(yè)委員會(huì)、美聯(lián)儲(chǔ)均不隸屬于總統(tǒng)，獨(dú)立行使職權(quán)，被稱為獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)，與政府的行政體系無(wú)涉。人事任免一般也不受政府影響，如美聯(lián)儲(chǔ)主席任期為14年，遠(yuǎn)長(zhǎng)于總統(tǒng)任期的4—8年。同時(shí)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)獨(dú)立于政黨政治，保持政治中立。如美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）中同一政黨人選不得超過(guò)3人。[11]（P142）（2）專業(yè)化。經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)不同于傳統(tǒng)的行政官僚機(jī)構(gòu)，而應(yīng)更接近于公共機(jī)構(gòu)，多采取委員會(huì)制，人員一般來(lái)源于非公職人員。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)特性決定經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)組成人員一般為專業(yè)人士，如法律專家、經(jīng)濟(jì)專家等。如美聯(lián)儲(chǔ)組織人員中均為非公職的教授、資深律師和著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

4.訴訟化的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法

行政模式下的執(zhí)法程序賦予行政機(jī)關(guān)優(yōu)先權(quán)，行政相對(duì)方只能采取事后救濟(jì)的方式。實(shí)際上預(yù)設(shè)了一個(gè)前提即行政機(jī)關(guān)的行為更合乎理性，行政關(guān)系雙方的非均衡關(guān)系。但多元善治理念認(rèn)為政府不再是唯一的權(quán)威中心，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法過(guò)程也不再是一種命令和服從的管理過(guò)程，而是多方的合作過(guò)程。經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)便不再具有天然的優(yōu)勢(shì)，而與相對(duì)方處于平等地位。因而經(jīng)濟(jì)執(zhí)法活動(dòng)不應(yīng)再采取行政行為的方式進(jìn)行，而應(yīng)通過(guò)訴訟方式進(jìn)行。如在微軟案中，司法部便只能通過(guò)訴訟方式進(jìn)行反壟斷。同時(shí)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法活動(dòng)的訴訟化，也有效地防止了行政權(quán)的日益膨脹，制約了權(quán)力，防止了權(quán)力的濫用。

5.行業(yè)自律與民間調(diào)停

多元善治意味著經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)在民間社會(huì)。充分發(fā)揮民間社團(tuán)自治的作用，減少糾紛處理成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成功國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，行業(yè)自律相比政府監(jiān)管而言，有更大的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)違法行為制止的更及時(shí)、反應(yīng)更敏銳。處理效果更好、更專業(yè)。行業(yè)自律往往是行業(yè)中各企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)法程序應(yīng)對(duì)行業(yè)自律作相關(guān)規(guī)定，既保證行業(yè)自律的獨(dú)立性，又要保證行業(yè)自律的合理性。

民間調(diào)停是指各類社團(tuán)在糾紛發(fā)生后發(fā)揮積極作用，以保證糾紛及時(shí)合理的解決，如消協(xié)與工會(huì)在糾紛發(fā)生后，可作為調(diào)停人調(diào)解雙方當(dāng)事人，從而降低糾紛解決成本，迅速及時(shí)地保護(hù)社會(huì)弱者的權(quán)益。

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第8篇：立法理念論文范文

21世紀(jì),將屬于老年人的世紀(jì),老年市場(chǎng)和老年產(chǎn)業(yè)如同老齡問(wèn)題一樣,已成為當(dāng)前和跨入21世紀(jì)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。開發(fā)老年市場(chǎng),振興老年產(chǎn)業(yè),已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的內(nèi)容,是“建立不分年齡、人人共享的未來(lái)社會(huì)”的物質(zhì)保證。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇。

一、人口老齡化給我們的旅游業(yè)帶來(lái)的啟示

從老年人的心理特點(diǎn)來(lái)看,老年人在為國(guó)家、為社會(huì)貢獻(xiàn)了大半生后,退休時(shí)節(jié)他們最怕被社會(huì)所淡忘。許多老人對(duì)社會(huì)懷有極強(qiáng)的責(zé)任感,只要他們感到自己還能被社會(huì)所接納就足夠了。另一方面,旅游活動(dòng)是人們?cè)跐M足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會(huì),參與社會(huì)發(fā)展的一種形式。這樣老年人選擇旅游便成為一件自然的事了。

從國(guó)家旅游局公布的1998年來(lái)我國(guó)旅游的外國(guó)旅游者年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,超過(guò)51歲的老年人的比例占全部來(lái)華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動(dòng)為主的中年組的46.5%。根據(jù)最近一次世界老人年旅游大會(huì)的資料,美國(guó)人口中約有1/5的人年齡超過(guò)55歲,他們當(dāng)中有47%的人有過(guò)遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷?？梢?老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊(duì)伍。

從老年人的消費(fèi)水平來(lái)看,在旅游人群中,老年人的消費(fèi)水平并不低,而且消費(fèi)潛力大,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),1990-2000年美國(guó)總?cè)丝趯⒃鲩L(zhǎng)7%,而55歲以上的人口將增長(zhǎng)11%,他們的收入也隨之增加。另外一方面,他們的開銷卻比年輕人少得多,子女已遠(yuǎn)離他們,社會(huì)保險(xiǎn)免去了他們的后顧之憂。所以許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來(lái)旅游,給旅游企業(yè)帶來(lái)高額利潤(rùn)。

從我國(guó)自古有尊老愛(ài)老的習(xí)俗來(lái)看,據(jù)對(duì)北京幾家大的旅行社辦理中國(guó)公民出國(guó)旅游老人情況的調(diào)查,其中相當(dāng)數(shù)量的人是子女出錢為老人實(shí)現(xiàn)“出國(guó)夢(mèng)”。此外,我國(guó)許多高收入老年人依靠自身儲(chǔ)蓄,也可出國(guó)旅游。

從對(duì)日益擴(kuò)大的老年旅游隊(duì)伍來(lái)看,我國(guó)目前還沒(méi)有專門從事老年旅游的旅行社和旅游服務(wù)組織。更有甚之,許多旅行社在推出熱點(diǎn)路線時(shí),還對(duì)年齡作了限制,使廣大老年人望“景”興嘆。可見,開創(chuàng)老年旅游市場(chǎng),為老年人旅游提供專門的服務(wù),是旅游企業(yè)謀求發(fā)展的一種機(jī)遇。

二、老年旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)

老年人由于其身體、閱歷等情況與其他年齡組差異很大,所以其參與旅游活動(dòng)有幾個(gè)共性的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)旅游目的地選擇性強(qiáng),對(duì)出游活動(dòng)的安排比較慎重。老年人已經(jīng)失去了青年人所具有的對(duì)旅游活動(dòng)中探險(xiǎn)成分的好奇,因此,出發(fā)前會(huì)通過(guò)各種媒介,對(duì)旅游目的地的情況作盡可能詳盡的了解,并力求提前安排。(2)以純旅游活動(dòng)為主,區(qū)別于青少年組的休閑旅游活動(dòng),更不同于中年組的帶有特定商務(wù)目的的旅游活動(dòng)。與此相對(duì)應(yīng),在旅游消費(fèi)支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購(gòu)物。相比之下,其他年齡組的購(gòu)物支出往往占到整個(gè)旅程總消費(fèi)的50%左右。(3)以團(tuán)隊(duì)旅行活動(dòng)為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對(duì)旅程中各種活動(dòng)的安排,要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。這之中,健全的醫(yī)療安全保障體系,是老年旅行團(tuán)完成旅行的一個(gè)極其重要的組成部分,這也是老年旅行團(tuán)不同于一般旅行團(tuán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。(4)美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化,是對(duì)老年游客吸引力最大的兩類旅游產(chǎn)品。(5)旅行距離受局限,通常是旅程長(zhǎng)的目的地參游的老年人趨少。

三、當(dāng)前開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)老年客源市場(chǎng)的幾個(gè)基本策略

(一)由于老年旅游市場(chǎng)有區(qū)別于其他市場(chǎng)的重要特點(diǎn),因此,我們?cè)陂_發(fā)老年旅游市場(chǎng)時(shí),要以這些特點(diǎn)為依據(jù),有的放矢。老年人對(duì)目的地選擇性強(qiáng),對(duì)出游活動(dòng)安排慎重,這就要求我們?cè)卺槍?duì)老年人作促銷宣傳時(shí),盡量?jī)?nèi)容豐富詳盡,并且簡(jiǎn)單明了,一目了然。老年人旅游受身體狀況及經(jīng)濟(jì)能力的限制,就要求我們?cè)谥贫糜尉€路時(shí)本著“短而精”的原則,行程路線要短,旅游景點(diǎn)精煉而特色鮮明,內(nèi)涵豐富。鑒于老年人對(duì)旅游目的地文化意義情有獨(dú)鐘,應(yīng)在這方面多花費(fèi)些精力。老年旅行團(tuán)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是要有健全的醫(yī)療保障體系,這就對(duì)我們旅游服務(wù)的硬件和軟件都提出了更高的要求。應(yīng)配隨團(tuán)醫(yī)護(hù)人員,及時(shí)與旅游途中和目的地的醫(yī)院掛鉤。對(duì)導(dǎo)游也提出了更高要求,不但要求有豐富的專業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的語(yǔ)言表達(dá)能力,還要求在老年心理、老年保健等方面有所了解,如安排老年人用餐時(shí),盡量安排香、脆、軟和含糖少、營(yíng)養(yǎng)高、易消化、易咀嚼的食物。安排活動(dòng)時(shí)本著穩(wěn)健的原則,強(qiáng)度要適當(dāng)。

(二)從國(guó)際市場(chǎng)看,由于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)老年人的出游比例不同,在開發(fā)老年市場(chǎng)時(shí)應(yīng)采取“全面出擊,重點(diǎn)突破”的策略。從國(guó)際范圍來(lái)看,繼續(xù)鞏固我國(guó)在西歐和北美的市場(chǎng),大力開拓周邊和大洋洲的老年旅游市場(chǎng),適當(dāng)發(fā)展非洲和東歐的市場(chǎng)。

第9篇：立法理念論文范文

論文摘要：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)吳忠市能源工業(yè)、新材料工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局按照“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”、“靜脈產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并提出相應(yīng)對(duì)策、建議。

2004年吳忠市地方工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值61.4億元，完成增加值18.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.7億元，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全區(qū)前列。仔細(xì)分析全市工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各類工業(yè)園區(qū)正成為吳忠市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。如何發(fā)揮好工園區(qū)的集聚效應(yīng)，以此推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，這一問(wèn)題引起了我們的思考。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的實(shí)踐模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程，所有的物質(zhì)和能源要在這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到合理和永續(xù)的利用，實(shí)現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”。它以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和公共關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，一并納入到可持續(xù)發(fā)展框架中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是用環(huán)境友好的方式利用資源和能源，有利于在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的一種重要途徑。我國(guó)要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的機(jī)制激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。

二、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)園原理而設(shè)計(jì)的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過(guò)模擬自然系統(tǒng)建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成互利共生的網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到物質(zhì)能量的最大利用，最終減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響和危害。它的目標(biāo)是盡量減少?gòu)U物，將園區(qū)內(nèi)一個(gè)工廠或企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物或副產(chǎn)品用作另一個(gè)工廠的投入或原材料，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。

2.1能源工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是采掘企業(yè)、洗煤廠、火電廠、煤化工企業(yè)、金屬鎂及鎂合金廠等，對(duì)該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要以提高資源綜合利用率和回收率為主。對(duì)采掘業(yè)加強(qiáng)資源開發(fā)管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)。從而完善采掘業(yè)的采、選工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長(zhǎng)礦產(chǎn)資源壽命。大力推進(jìn)尾煤，廢石的綜合利用。對(duì)資源消耗型的生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少、能源消耗低以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，加強(qiáng)對(duì)能源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。建立以采掘業(yè)產(chǎn)出為基礎(chǔ)、資源生產(chǎn)、加工為主動(dòng)脈的產(chǎn)業(yè)鏈，即采掘業(yè)產(chǎn)出的煤炭就近供應(yīng)給洗煤廠、電廠，產(chǎn)出的白云石供給金屬鎂及鎂合金廠作生產(chǎn)原材料，產(chǎn)出的白云石供給電石廠生產(chǎn)電石，進(jìn)而生產(chǎn)PVC樹脂及其它產(chǎn)品；洗煤廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤供給煤化工企業(yè)作原材料；電廠生產(chǎn)的電力供給園區(qū)企業(yè)作為生產(chǎn)動(dòng)力。同時(shí)對(duì)以上幾家企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢棄物通過(guò)貿(mào)易方式進(jìn)行綜合利用，積極發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”，延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條。

2.2新材料工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、鐵合金廠、鎂及鎂合金廠、發(fā)電廠、水泥廠等。對(duì)這類高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，在進(jìn)入園區(qū)時(shí)要嚴(yán)把“環(huán)保關(guān)”。堅(jiān)決杜絕采用國(guó)家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的企業(yè)入園，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。

2.3農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)的循環(huán)模式這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是乳品加工廠、淀粉加工廠、羊絨加工廠和其它輔助企業(yè)。對(duì)這類以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的園區(qū)要結(jié)合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，積極擴(kuò)大種、養(yǎng)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)加工企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個(gè)主題，通過(guò)“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的農(nóng)、工模式，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展資源綜合利用。以某公司為例，在圍繞玉米淀粉加工生產(chǎn)上，積極構(gòu)建起六個(gè)系統(tǒng)即：高品質(zhì)玉米種植系統(tǒng)，玉米產(chǎn)品加工系統(tǒng)，有機(jī)復(fù)合肥、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)系統(tǒng)，奶牛養(yǎng)殖系統(tǒng)，畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)，環(huán)境綜合處理系統(tǒng)。

三、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展若干對(duì)策

要促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，以此帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展，就要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手。

3.1工業(yè)園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念對(duì)工業(yè)園區(qū)布局進(jìn)行同一規(guī)劃，對(duì)各園區(qū)的全局發(fā)展過(guò)程中的功能進(jìn)行重新定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)的協(xié)同效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和最終廢棄物集中處理中心。支持資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力較強(qiáng)、潛力較大的園區(qū)加速發(fā)展；鼓勵(lì)各園區(qū)在環(huán)境允許的范圍內(nèi)，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷降低資源消耗和污染排放強(qiáng)度；把污染治理和生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)予以大力支持。

3.2進(jìn)行制度框架設(shè)計(jì)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要上新的臺(tái)階，就必須要有制度創(chuàng)新，要有政策引導(dǎo)。因此，首先要設(shè)計(jì)一種制度框架，明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確規(guī)定其交易機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)提升環(huán)保作為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3積極搭建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。要通過(guò)對(duì)園區(qū)企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，有選擇性的引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目落戶園區(qū)，關(guān)鍵性的鏈接企業(yè)不在規(guī)模的大小，而在于其示范性與凝聚力，一旦形成規(guī)模，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，就會(huì)對(duì)外部投資構(gòu)成較大的吸引力。

3.4加大宣傳力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一項(xiàng)涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，要大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：