立法工作意見精選(九篇)

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第1篇：立法工作意見范文

大家好！

為了配合我們城市綜合管理，繼續(xù)深入開展城市管理中和整治活動，我們房地產(chǎn)有限公司也積極響應(yīng)政府號召，爭取為我們市的綜合管理工作盡我們的一絲力量。

現(xiàn)在我借這次機會對城市管理發(fā)展提出一些想法和見解：

一、繼續(xù)加大對違規(guī)建筑的拆遷工作

對于屬于違章建筑的,我們都必須按照屬地管理的原則,予以限期拆除；對于屬于動遷范圍內(nèi)的,必須抓緊時間籌措資金,認(rèn)真搞好拆遷評估作價,力求能盡快拆遷到位。除此之外,我們還必須進(jìn)一步加強對拆遷現(xiàn)場的管理,盡量做到拆除一塊,就清理干凈一塊,絕不能因此而影響周圍街容街貌。同時,我們還要注意堅決防止新的違章建筑的建成發(fā)生。

二、繼續(xù)加大對交通秩序的整治工作

我們要把摩托車、三輪車等非法營運問題當(dāng)成重點問題來抓,繼續(xù)加大對交通秩序的整治力度,堅決防止并杜絕摩托車、三輪車等非法營運現(xiàn)象的復(fù)蘇和反彈；進(jìn)一步加強交通法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大市民的交通意識,規(guī)范人車交通行為,及時糾正各種違法違章行為,從而保障廣大市民群眾的人生財產(chǎn)安全。盡快規(guī)劃停車場所，在認(rèn)真調(diào)查科研的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選擇好停車場所,使各種車輛都能夠得到安全有序的停放。完善交通設(shè)施建設(shè)，在新改造的街路以及原沒有完善健全的交通設(shè)施的街路,健全各類交通信號、標(biāo)志。

三、繼續(xù)加大對市場秩序的整治工作

繼續(xù)嚴(yán)格落實露天市場的管理整治,嚴(yán)防防市場外溢現(xiàn)象,尤其是早市、夜市的管理,必須要按時出市、按時收市,確保正常的街道秩序。嚴(yán)格遵照政府的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序，堅決取締店外店和流動商販。組織專門力量,采取切實可行的措施及對策,堅決取締非法露天燒烤,以還廣大市民群眾一個清新健康的大氣環(huán)境。

四、繼續(xù)加大對環(huán)境衛(wèi)生的管理工作

第2篇：立法工作意見范文

我局既是行政服務(wù)部門，又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實踐使我局認(rèn)識到，要做好服務(wù)工作，必須有較高的法律素質(zhì)。為此，我局按照“五五”普法要求，建立以局長為組長，副局長和紀(jì)檢組長為副組長、其他單位成員參加的普法機構(gòu)。同時，明確了一名紀(jì)檢組長常年牽頭抓法制工作，并按照普法規(guī)劃，由局法制辦具體組織開展這項工作。做到有組織，有規(guī)劃，有落實，重效果。在“五五”普法中，局還把干部學(xué)法列為重點，做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步，帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭實踐，以干部表率帶動其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門重點學(xué)、職工認(rèn)真學(xué)，互相學(xué)習(xí)，互為促進(jìn)的普法教育新局面。

二、突出重點，形式多樣

1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求，我局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時，在全局開展了法律法規(guī)考試，均在95分以上。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。

2、抓職工教育培訓(xùn)。利用單位空閑之余，進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開展每年2次的職工“法制培訓(xùn)”，培訓(xùn)結(jié)束，均進(jìn)行考試。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會，組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī)，開展“文明公民、文明市民”推薦評選活動。

3、實施普法宣傳。除開展上述普法學(xué)習(xí)外，局還不斷更新拓寬普法渠道，充分組織好每年3.15法制宣傳。今年又到街上組織“新食品安全法”大幅橫標(biāo)懸掛宣傳。同時普法依法治理同群眾、社會監(jiān)督密切結(jié)合，公布公開政風(fēng)行風(fēng)十項承諾，建立舉報、投訴電話，常年接受監(jiān)督及評議。

4、激勵教育。局把普法教育作為“雙文明、雙百分”考核重要內(nèi)容，凡不參加學(xué)習(xí)不準(zhǔn)上崗，考試不及格，必須補考，合格后才許上崗。凡因執(zhí)法過錯，輕者批評，重者一律脫裝下崗。

三、文明執(zhí)法，效果明顯

第3篇：立法工作意見范文

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程施工;監(jiān)理工作創(chuàng)新方法

建筑工程中的監(jiān)理工作,指的就是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè),受建設(shè)單位的委托,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),運用多種綜合性手段和技術(shù),對建筑工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量及施工安全等方面進(jìn)行專業(yè)化的監(jiān)督和控制。作為監(jiān)理企業(yè),在思想認(rèn)識和管理體制方面,還有待于提高和創(chuàng)新,以適應(yīng)經(jīng)濟一體化的國際化大趨勢,只有不斷創(chuàng)新,才能不斷完善我國的監(jiān)理制度,提高工程監(jiān)理的質(zhì)量。

1 我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析

在我國的建筑行業(yè)中,工程監(jiān)理制度在很多方面還有待于改善,根據(jù)當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的形勢分析,我國工程監(jiān)理制度的發(fā)展,表現(xiàn)出以下幾個發(fā)展趨勢:

1.1 向全方位、全過程的監(jiān)理方式發(fā)展。當(dāng)前,我國的監(jiān)理工作主要針對的是施工過程中的質(zhì)量,投資、進(jìn)度次之。而工程監(jiān)理存在的片面性以及與經(jīng)濟體制存在的偏差,都會對我國監(jiān)理工作產(chǎn)生一定的束縛,隨著建筑項目的不斷增加,項目責(zé)任制度的不斷發(fā)展,工程監(jiān)理工作必然向著一個全方位和全過程監(jiān)理的方向發(fā)展。

1.2 工程監(jiān)理單位向結(jié)構(gòu)化方向發(fā)展。在市場經(jīng)濟一體化的大趨勢下,任何一個行業(yè)的發(fā)展,都需要以市場作為導(dǎo)向,工程監(jiān)理行業(yè)也不例外,也要遵循這一規(guī)律。因此,要適應(yīng)當(dāng)前時代的發(fā)展需求,就必須要對企業(yè)結(jié)構(gòu)做出迅速調(diào)整,實現(xiàn)單位結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化,滿足市場的發(fā)展和監(jiān)理工作的需要。

1.3 從業(yè)人員素質(zhì)整體提高。當(dāng)前,我國監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量比較少,素質(zhì)也普遍不高,很難適應(yīng)監(jiān)理工作專業(yè)化和技術(shù)化的要求,隨著建筑行業(yè)新技術(shù)和新工藝的不斷推陳出新,工程技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新和完善,這些都要求監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作發(fā)展的需要,為工程建設(shè)提供更加完善和優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

1.4 監(jiān)理工作向法制化方向發(fā)展。我國工程監(jiān)理行業(yè)的法律制度建設(shè)還存在著一定的缺陷,法制建設(shè)工作還很薄弱,還無法形成完整的適應(yīng)社會和市場發(fā)展機制的管理體制,因此,我國的工程監(jiān)理行業(yè)在借鑒國際先進(jìn)監(jiān)理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,需要對我國的工程監(jiān)理制度進(jìn)行不斷完善,建立法制化工程監(jiān)理。在法制引導(dǎo)下,使監(jiān)理行業(yè)健康、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

2 工程監(jiān)理工作管理的不斷創(chuàng)新

工程監(jiān)理工作的管理創(chuàng)新是現(xiàn)代監(jiān)理行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的方向,在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和完善,其市場意識和競爭觀念逐步形成,并且正在不斷的加強。只有對工程監(jiān)理工作管理辦法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的需要,也是建筑行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

2.1 針對管理制度的創(chuàng)新。由于我國的監(jiān)理行業(yè)的特殊性,部分監(jiān)理人員是從施工轉(zhuǎn)到監(jiān)理企業(yè)的,在以往的工作中積累了豐富的施工經(jīng)驗,而這也正是監(jiān)理企業(yè)一筆寶貴的財富,在對經(jīng)驗的積累的同時,要對監(jiān)理企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,對監(jiān)理方法進(jìn)行更新和完善,依法制定施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)以及項目法人之間各自的責(zé)任,促進(jìn)監(jiān)理工作制度的不斷革新。作為工程監(jiān)理單位,要調(diào)動項目負(fù)責(zé)人和施工人員的積極性,并且鼓勵他們在保證工程質(zhì)量的前提下大膽的創(chuàng)新,提高工藝水平和工程質(zhì)量。

2.2 建立新型的監(jiān)理組織模式。傳統(tǒng)的對單個項目進(jìn)行監(jiān)理時,通常由總監(jiān)理工程師一人負(fù)責(zé),這樣的形式往往造成監(jiān)理工作流于形式,無法達(dá)到其應(yīng)有的監(jiān)理效果,而對于群體項目,則無法實施。因此,需要建立新型的中心職能式監(jiān)理模式。根據(jù)群體項目信息量大,組織工作繁重,以及不同的項目質(zhì)量和進(jìn)度的要求等信息,以總監(jiān)理工程師為中心,各個專業(yè)的工程師為重點,突出專業(yè)分工與特長,強化各個專業(yè)之間的相互協(xié)作和責(zé)任負(fù)責(zé)范圍,進(jìn)行有效的監(jiān)理工作的實施。這種中心職能式的監(jiān)理組織模式,對提高現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量,實現(xiàn)務(wù)實高效的監(jiān)理目標(biāo)有著很大的促進(jìn)作用,這也是提高工程監(jiān)理質(zhì)量的創(chuàng)新型組織模式,避免了由總監(jiān)理工程師一人進(jìn)行項目監(jiān)理造成的弊端,為建設(shè)工程項目法人進(jìn)行項目投資,把握動態(tài)投資信息,有著較強的指導(dǎo)性作用。

2.3 對監(jiān)理工程師制度進(jìn)行創(chuàng)新。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,以及監(jiān)理工程師的制度起源于咨詢師制度,而咨詢師制度是對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù),而不僅僅是進(jìn)行監(jiān)理工作服務(wù)。對工程的前期設(shè)計以及工程施工過程中的監(jiān)督,后期的運營等等都是由咨詢工程師進(jìn)行的。然而,當(dāng)前,在我國,僅僅把監(jiān)理工作局限于工程施工階段,而且再三強調(diào)監(jiān)理制度要公正。但是很多監(jiān)理人員受雇于人,受制于背后的利益,既要維護(hù)公正,又要維護(hù)與當(dāng)事人的關(guān)系,談何容易。因此,用項目管理制度代替原有的監(jiān)理制度,對施工的前期準(zhǔn)備工作,施工過程以及竣工后的工作進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制,增強監(jiān)理工作的效果。

2.4 對舊的監(jiān)理方法進(jìn)行創(chuàng)新。監(jiān)理企業(yè)要對國內(nèi)外的監(jiān)理方法進(jìn)行學(xué)習(xí)和適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。由于西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)歷史久遠(yuǎn),有著豐富的、科學(xué)的監(jiān)理方法和理論,我國對于國外的監(jiān)理經(jīng)驗要積極借鑒和吸收,但絕對不是生搬硬套,要根據(jù)我國建筑行業(yè)的發(fā)展情況,結(jié)合我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形勢,對國外先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行分析和研究,加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,形成適合我國監(jiān)理行業(yè)和建筑施工行業(yè)的一套科學(xué)的監(jiān)理方法,用以指導(dǎo)我國監(jiān)理行業(yè)健康快速的發(fā)展。

3 監(jiān)理工作的具體創(chuàng)新內(nèi)容

3.1 施工監(jiān)理工作中,最重要的就是工作方法,也就是監(jiān)理人員必須要采用合適且有效的方法來展開工作,才能達(dá)到最優(yōu)效果。

3.2 協(xié)調(diào)好整個項目監(jiān)理部的工作,設(shè)置合理的監(jiān)理組織機構(gòu),分配好人員,明確各職能部門以及各監(jiān)理崗位的具體職責(zé),根據(jù)按照工程具體內(nèi)容編制監(jiān)理工作手冊,內(nèi)容確定有效的工作程序和各類規(guī)章制度。

3.3 施工前要及時制定工作計劃,審批工程施工技術(shù)方案以及開工報告,對項目的總體運作情況有個大體的了解,以備在項目施工中監(jiān)理工作可以有的放矢,有針對性。與此同時,在施工過程中,要編制并完善作業(yè)指導(dǎo)手冊,細(xì)化監(jiān)理細(xì)則,加強考核檢查,及時收集整理資料信息,用以指導(dǎo)整個監(jiān)理工作的開展。

3.4 要想有對于施工監(jiān)理工作的創(chuàng)新,前提是必須在新的建立模式下開展監(jiān)理工作。新的監(jiān)理模式應(yīng)包括建立有效的監(jiān)理效果評價機制,建立嚴(yán)格的人員管理制度,對于他們的業(yè)績做出客觀公正的評價,優(yōu)勝汰劣。

4 總結(jié)

建筑工程行業(yè)的發(fā)展為工程監(jiān)理工作帶來了巨大的轉(zhuǎn)機和挑戰(zhàn),在不斷變化的市場經(jīng)濟條件下,監(jiān)理行業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充足的準(zhǔn)備,不斷創(chuàng)新管理辦法和機制,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的不斷發(fā)展和完善,不斷提高監(jiān)理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]雷士國.就建設(shè)工程監(jiān)理制度缺陷談重制度創(chuàng)新[J].城市道橋與防洪,2010(02).

第4篇：立法工作意見范文

為落實依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立以局長為組長、班子其他成員為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。制定開展依法治區(qū)活動的實施方案，對全局進(jìn)行統(tǒng)一安排布置，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，精心策劃，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實人員、經(jīng)費，切實將宣傳教育學(xué)習(xí)活動作為今年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)依法治區(qū)工作的重要內(nèi)容抓實、抓好。

二、加強制度建設(shè)，加大培訓(xùn)力度

（一）建立健全法治學(xué)習(xí)制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動，集中學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實施意見》精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神。

（二）建立健全依法執(zhí)法制度。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”，執(zhí)法部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，建立法律顧問機制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地確權(quán)等方面切實發(fā)揮法律顧問、政策指導(dǎo)的重要作用。

（三）為貫徹落實依法治區(qū)工作，區(qū)農(nóng)業(yè)局加大培訓(xùn)力度，定期舉辦農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)會，舉辦農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)藥使用技術(shù)專題培訓(xùn)會，切實提高局職工、各鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員和農(nóng)資經(jīng)營者的法律法規(guī)、相關(guān)政策知識。

三、加強宣傳

（一）開展知法懂法守法活動。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題，編印農(nóng)業(yè)法律宣傳資料，強化普法宣傳教育。在機關(guān)設(shè)置法制宣傳欄和一批醒目標(biāo)語。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動，對廣大農(nóng)民重點宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，農(nóng)資識假辨假知識，農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)力知識；對農(nóng)資經(jīng)銷人員重點宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識。

（二）加大重點生產(chǎn)領(lǐng)域的治理力度。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展上門宣傳教育服務(wù)，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識，提高守法意識和安全生產(chǎn)水平。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)企業(yè)開展上門宣傳服務(wù)，重點宣傳守法經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)知識，提高其法律知識和自律意識。

四、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。一是加大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場重點生產(chǎn)領(lǐng)域的治理力度，重點監(jiān)管蔬菜、茶葉、水果等生產(chǎn)基地的環(huán)境，從源頭上防止水質(zhì)、空氣、土壤的污染，對生產(chǎn)過程、市場準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管。加大農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用和安全期監(jiān)管。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，對農(nóng)業(yè)投入品購進(jìn)和使用建立臺賬、生產(chǎn)記錄手冊，堅持不合格農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場。三是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強農(nóng)資市場監(jiān)管。治理制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥及其他農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，重點打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥，開展農(nóng)資打假活動，嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁用限用農(nóng)業(yè)投入品。加強農(nóng)資經(jīng)營者的監(jiān)管，包括資質(zhì)、法律政策專業(yè)知識是否具備，有無違法行為。

（三）加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。一要防止向農(nóng)民亂收費，向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費，向村集體亂攤派等行為。二要加大一事一議資金及財政獎補資金使用情況的監(jiān)管力度。

（四）加強農(nóng)村土地承包及確權(quán)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》、土地流轉(zhuǎn)，土地確權(quán)政策等法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對土地糾紛問題，要深入實際進(jìn)行調(diào)查，采取接訪下訪的方式依法依政策進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，健全及時就地解決群眾合理訴求的機制。

第5篇：立法工作意見范文

行政機關(guān)以“公共利益”為合法的幌子,所為的一些行政行為嚴(yán)重的損害了相對人的利益。為了了解“公共利益”是如何會被利用的,我們必須從根本上把握它的內(nèi)涵以及特征,弄清它與國家利益、社會利益等概念的區(qū)別,從而了解我們?yōu)槭裁匆诜芍袑Α肮怖妗狈秶M(jìn)行界定,應(yīng)如何對其進(jìn)行界定。在對“公共利益”進(jìn)行界定的同時,我們還應(yīng)從功利主義角度把握對公共利益進(jìn)行的界定對行政實踐到底有什么樣的指導(dǎo)意義。

一、公共利益的概念分析

我國現(xiàn)行《憲法》中第十條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡谑龡l規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”這兩個法條中所包含的概念——公共利益,是法學(xué)中一向非常重要的概念,不只是在我國,在其他國家的憲法中也有所體現(xiàn)。如新南非憲法對財產(chǎn)權(quán)有如下規(guī)定:“除非根據(jù)普遍適用的法律,否則不能剝奪任何人的財產(chǎn)?！薄爸挥幸蚬材康暮蜑榱斯怖?并且以賠償為條件,才可以征用財產(chǎn)”。大韓民國憲法在認(rèn)定財產(chǎn)權(quán)的社會義務(wù)性的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定財產(chǎn)權(quán)的行使要適應(yīng)公共福利的要求,其第37條規(guī)定:“國民的一切自由和權(quán)利只有在需要保障國家安全、維護(hù)持續(xù)及維護(hù)公共福利的情況下,由法律進(jìn)行限制?！甭?lián)邦德國基本法第14條繼承了魏瑪憲法的傳統(tǒng),第2款規(guī)定,財產(chǎn)權(quán)富有義務(wù),其使用應(yīng)同時有利于公共利益,而在第3款中規(guī)定了對私有財產(chǎn)進(jìn)行征收的條件和原則:只有在公共利益必需時,才能征收個人財產(chǎn)為公用;征收必須有補償,但要在個人利益和公眾利益方面進(jìn)行平衡。此外,第15條在規(guī)定私有土地權(quán)中,也有涉及。從上述法例的表述中,我們可以看出,各國法律中對公共利益的表述都沒有一個明確的界限,可以說公共利益是一個典型的不確定性法律概念。那么公共利益到底是什么?它自身具有什么樣的特點?

公共利益,英文為publicinterests,從字面上去理解,不難看出公共利益不確定性所在,表現(xiàn)在受益對象的不確定性和利益內(nèi)容的不確定性??。受益對象對應(yīng)的概念中的“公共”,利益內(nèi)容則對應(yīng)“利益”。

公共,顧名思義謂之公眾所有,是公共利益重心所在。公共的不確定性可以總結(jié)為公眾范圍的不確定性,一是公眾所處的區(qū)域難以劃分,另外,作為利益載體的公眾在人數(shù)上也是不容易確定的。一定范圍大多數(shù)的成員的都具有的利益是相對于少數(shù)成員來說的,那么在這個范圍內(nèi)這個大多數(shù)人的利益就形成了公共利益。然而,把這個范圍相對于這范圍以外更大的范圍來說,這一范圍的利益有可能是大范圍中少數(shù)人的利益。同時,人作為一種社會群體,具有較強的流動性,在某一個范圍內(nèi)占多數(shù)的勢力集團(tuán)在時間上可能只是暫時的,經(jīng)過人口的流動,在一定時期內(nèi)形成另外的多數(shù)集團(tuán),公共利益也會隨之而改變。由此可以得出,公共是具有相對性的,而這種相對性正是公共利益的不確定的原因所在。

利益,從哲學(xué)意義上去理解,它表現(xiàn)為“某一特定客體對主體具有意義,并且為主體自己或者其他評價者直接認(rèn)為、合理的假定或者承認(rèn)對有關(guān)主體的存在有價值?！庇蛇@一定義可以看出,利益的不確定性是與利益的一些自身特性聯(lián)系在一起的,而這些特性的形成取決于客體、主體以及主客體之間的關(guān)系?？腕w在哲學(xué)認(rèn)為,是客觀的,是不以意志為轉(zhuǎn)移的,主體是利益的承受者,具有價值認(rèn)知能力。由于認(rèn)知能力的不同,同一客觀存在利益客體表現(xiàn)在不同人們的頭腦中的形式是不一樣的。此外,主客體之間的關(guān)系也不會是一成不變的,客體對主體的意義受到當(dāng)時社會客觀事實的影響。一些社會環(huán)境的變化會使某些主體的利益不再成為利益,或者原來不是利益的客體反映成為主體的利益。由此可見,利益是客觀存在并為利益主體所感受和認(rèn)可的,這種客觀性和主觀性的并存,導(dǎo)致了利益存在的不確定性。

綜上所述,公共利益是一定范圍內(nèi)的多數(shù)人(具有共同價值取向)的利益要求,其確定的關(guān)鍵不是在這一定范圍的確定上,而是范圍內(nèi)這多數(shù)人的確定。這多數(shù)人的難以確定也就導(dǎo)致了公共利益的不確定。

二、行政法律對公共利益界定的一些思路

我國憲法中,主要對土地的征收征用和私有財產(chǎn)的征用,通過公共利益加以限制,而事實上,涉及公共利益的行政法規(guī)不限于這兩方面。因此我們在對涉及的相關(guān)行政法律中出現(xiàn)的公共利益加以界定時,應(yīng)注意把握公共利益的特征,總結(jié)實踐中出現(xiàn)的個案實例并加以分析,對于一些以公共利益為外衣,行商業(yè)利益之實的事項,應(yīng)該堅決予以排除。例如,在湖南的嘉禾事件中,縣政府在缺乏正當(dāng)程序的情況下,對被拆遷戶進(jìn)行了強制拆遷,它正是以公共利益為擋箭牌,不顧公民的合法權(quán)益,以招商引資為名違法行政,甚至公然宣稱“誰影響發(fā)展一陣子,我影響他一輩子”。像這種以商業(yè)投資為目的,不應(yīng)被認(rèn)定為公共利益范疇,堅決不能將其以公共利益為由,對土地實施征收征用,而是適當(dāng)?shù)倪x擇民事的方法加以解決。

總結(jié)各種學(xué)說,筆者認(rèn)為,公共利益應(yīng)該限定為涉及公共醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)及文化教育事業(yè)、公共交通、環(huán)境保護(hù)、水利事業(yè)、慈善事業(yè)、國防設(shè)施建設(shè)以及國家法律規(guī)定的其他有關(guān)國家安全和公眾生存質(zhì)量的利益。

在法律中界定公共利益的形式問題,各國通常有概括式、列舉式、概念式+列舉式。而我國現(xiàn)階段的法律中通常采用列舉的概括式,即先不下定義,就列出具體的幾點,到最后發(fā)覺無法適合千變?nèi)f化的現(xiàn)實,再加上“其他”二字以籠統(tǒng)地概括。這種方法漏洞百出,容易導(dǎo)致行政機關(guān)自由裁量權(quán)的濫用。我國《行政訴訟法》對本來規(guī)定起來十分困難的行政訴訟受案范圍,采取了列舉加概括再加排除的方式較好地解決了問題。因此,結(jié)合相關(guān)法律中一些好的形式,我國法律也可借鑒一下其他國家的形式,總結(jié)出適合我國國情的新的立法形式,對公共利益加以界定。首先可以采取概括式,把公共利益概括出一個簡要的定義。其次,全面詳細(xì)的列舉屬于公共利益范疇的事項,再次,在列舉這些事項的最后,加一條兜底條款,以備在實踐中會出現(xiàn)前述條款所沒有的事項。最后,不妨將司法實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的一些情況單獨列出來,作為一種排除性條款。

第6篇：立法工作意見范文

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫穿十七大報告的主線，是報告的靈魂。檢察機關(guān)一定要用科學(xué)發(fā)展觀這一中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，用科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求指導(dǎo)檢察隊伍思想政治建設(shè)，把大局意識、以人為本、創(chuàng)新發(fā)展等理念貫穿于檢察工作的始終，滲透到檢察隊伍建設(shè)的方方面面，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，必須牢固樹立服務(wù)大局的意識。經(jīng)濟是各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟建設(shè)是工作大局。以山西省檢察機關(guān)為例，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，真正做到了解大局、胸懷大局、服務(wù)大局，圍繞大局來籌劃、部署、開展檢察工作，綜合運用檢察職能，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西提供強有力的司法保障。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，必須牢固樹立以人為本的意識。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本，必然要求我們以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須全面貫徹落實以人為本的思想，認(rèn)真貫徹“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作實踐，把人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，把辦案的數(shù)量、質(zhì)量和效果有機統(tǒng)一起來，在檢察工作的各個方面和執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)貫徹以人為本思想。要切實把尊重和保障人權(quán)、堅持程序與實體并重，貫徹到辦案始終，落實到每個當(dāng)事人身上，最大限度地滿足人民群眾對司法公正和嚴(yán)格執(zhí)法的需要，對公平正義的需要；把司法為民、司法便民、司法護(hù)民的要求貫徹到每一起案件當(dāng)中，增強群眾崇尚法律、依法維權(quán)的意識，使檢察工作充分體現(xiàn)群眾的愿望，適應(yīng)群眾的需要。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，必須牢固樹立開拓創(chuàng)新的意識。創(chuàng)新是推動工作發(fā)展的動力。要通過新的工作思路、工作措施，進(jìn)一步加強和改進(jìn)檢察工作。檢察工作要推進(jìn)、要發(fā)展，必須勇于開拓、敢于創(chuàng)新，在制約檢察工作的主要問題上，如工作體制、工作機制等，進(jìn)行深入研究和思考，探索更加符合新時期檢察工作主題和總體要求的隊伍建設(shè)新路子；必須著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景和改革發(fā)展的大趨勢，加強調(diào)查研究，不斷探索、總結(jié)符合實際、管用的工作思路和措施；必須圍繞執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化，切實加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，力求找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，在推進(jìn)隊伍建設(shè)上拿出新措施，取得新成效。

第7篇：立法工作意見范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)依法行，改革現(xiàn)行城市管理體制和行執(zhí)法體制，遵循依法理順職責(zé)與事權(quán)、決策執(zhí)行相對分開、權(quán)責(zé)一致和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，全面開展城市管理相對集中行處罰權(quán)工作，提高行執(zhí)法效率和水平，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市管理行執(zhí)法體制和監(jiān)督機制。

二、重點工作容

（一）全面整合城市行執(zhí)法職能，理順城市管理體制

一是城市管理綜合執(zhí)法試點容為市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市、愛國衛(wèi)生管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、工商行、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行處罰權(quán)。

其它應(yīng)劃轉(zhuǎn)的行監(jiān)督和處罰職能，可逐步劃入。

二是成立城市管理行執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民分管副市長任組長，市人民法制辦公室、機構(gòu)編制委員會辦公室、人力資源和社會保障局、財局和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市綜合執(zhí)法試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市公共事務(wù)管理局。

三是組建城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)。在已成立的城市公共事務(wù)管理局基礎(chǔ)上，掛牌設(shè)立市城市管理行執(zhí)法局（一套人馬，兩塊牌子），為市人民負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法的工作部門，正處級建制。各旗區(qū)相應(yīng)設(shè)立城市管理行執(zhí)法局，為各旗區(qū)人民負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法的工作部門，分別行使轄區(qū)城市管理行執(zhí)法權(quán)。

四是完善以市為主的城市行執(zhí)法管理模式。城市管理綜合執(zhí)法試點由市人民統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。市城市公共事務(wù)管理局（市城市管理行執(zhí)法局）為市人民負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法的工作部門。市、旗區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)成立后，市級主要承擔(dān)指揮、協(xié)調(diào)、督查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研究擬定有關(guān)策、受理行復(fù)議和考核、任免城市核心區(qū)執(zhí)法機構(gòu)班子等職能，日常執(zhí)法活動由旗區(qū)相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)。其中，東勝區(qū)、阿康片區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務(wù)工作受市城市管理行執(zhí)法局直接領(lǐng)導(dǎo)，其副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部由市城市管理行執(zhí)法局征求有關(guān)旗區(qū)黨委意見后任免。市城市管理行執(zhí)法局對其它旗城市管理行執(zhí)法局的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免由相關(guān)旗黨委征得市城市管理行執(zhí)法局同意后任免。

（二）加強行執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升行執(zhí)法效率

1．組建城市管理綜合行執(zhí)法支隊，受市城市管理行執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，為參照公務(wù)員管理的準(zhǔn)處級事業(yè)單位。為便于與旗區(qū)人民和市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，支隊長同時任市城市管理行執(zhí)法局副局長。綜合行執(zhí)法支隊下設(shè)6個大隊：規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊、公用事業(yè)監(jiān)察執(zhí)法大隊、市園林監(jiān)察執(zhí)法大隊、市容環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法大隊、督查大隊和法制大隊。主要職責(zé)為貫徹執(zhí)行市人民在城市管理綜合執(zhí)法方面的重要決策和工作部署，集中行使城市管理方面的行處罰權(quán)，查處違法行為；負(fù)責(zé)城市管理行執(zhí)法行為的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各旗區(qū)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)，組織各旗區(qū)城市管理行執(zhí)法隊伍集中查處違法行為；組織開展全市性城市管理重大執(zhí)法活動和專項活動。

支隊工作人員占市直行編制及參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制，一部分人員從市、旗區(qū)兩級原承擔(dān)相關(guān)管理職能的部門選拔錄用，另一部分按照《人民關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人秩序的辦法的通知》（辦發(fā)〔〕31號）精神面向社會公開考錄。為切實履行好各項行執(zhí)法職能，各大隊工作人員中法律專業(yè)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)不低于50%。

隨著城市管理行執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法范圍和區(qū)域的擴大，人員編制數(shù)量可在原有人員基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實。

2．撤銷市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊，其現(xiàn)行使的職能、編制劃入市城市管理綜合行執(zhí)法支隊。綜合考慮現(xiàn)有在職工作人員的年齡、學(xué)歷、性別、專業(yè)等人員結(jié)構(gòu)因素，經(jīng)考試考察合格的可隨編調(diào)入，條件不適合的由市規(guī)劃局在系統(tǒng)安置。原機構(gòu)執(zhí)法車輛、裝備作為國有資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)入市城市管理綜合行執(zhí)法支隊。

市城市管理行執(zhí)法局及綜合行執(zhí)法支隊要于2012年2月底前掛牌成立，完成市規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)和移接交工作。2012年5月底前，全部執(zhí)法人員到崗，全面開展城市管理執(zhí)法工作。

（三）健全配套工作制度，促進(jìn)工作機制長效化。市城市管理行執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市建設(shè)管理實際，認(rèn)真分析研究城市管理中出現(xiàn)的新問題、新變化，及時擬定有關(guān)管理辦法，報市人民審批后下發(fā)。加快完成城市管理綜合行執(zhí)法實施辦法、城市管理綜合行執(zhí)法處罰程序、執(zhí)法責(zé)任考核制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定、評議考核制度等配套制度，建立健全城市管理行執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度和部管理制度，推動城市管理向法治化、規(guī)范化、高效化運行。

（四）完善多部門協(xié)調(diào)工作機制，推動綜合執(zhí)法工作順利開展。行處罰權(quán)相對集中后，相關(guān)管理部門不得行使已由城市管理行執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行處罰權(quán)。城市管理行執(zhí)法機構(gòu)與相關(guān)管理職能部門之間應(yīng)加強工作銜接與協(xié)調(diào)，相互支持配合，確保全市城市管理行執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

（五）積極推進(jìn)執(zhí)法信息共享系統(tǒng)建設(shè)。在城市管理行執(zhí)法權(quán)劃定后，結(jié)合機關(guān)電子務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)集中行使處罰權(quán)的行機關(guān)與有關(guān)部門間行管理信息的互通與共享，促進(jìn)行執(zhí)法手段的現(xiàn)代化。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心推進(jìn)試點工作。開展城市管理綜合行執(zhí)法工作，清理整頓城市管理行執(zhí)法隊伍，是、市兩級黨委、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動行管理體制改革、轉(zhuǎn)變職能的一項重要舉措。各旗區(qū)、各部門要高度重視，精心組織實施。

（二）建立健全城市管理考核制度。將城市管理工作列入市對旗區(qū)年度實績考核目標(biāo)體系中，由市城市管理行執(zhí)法局代表市委、市人民對各旗區(qū)的城市管理工作進(jìn)行年終考核，其賦分比例不得低于總成績的10%，并對城市管理先進(jìn)旗區(qū)予以經(jīng)濟獎勵。

（三）健全經(jīng)費保障機制。按照“罰繳分離”和“收支兩條線”制度要求，各級城市管理行執(zhí)法機構(gòu)的罰沒款全部繳入本級財。城市管理行執(zhí)機構(gòu)所需經(jīng)費納入本級財預(yù)算管理，由本級財予以全額保障，確保城市管理行執(zhí)法機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。城市管理行執(zhí)法職能整合后，根據(jù)新增加的職能、人員、執(zhí)法信息共享系統(tǒng)的建設(shè)等情況，財部門應(yīng)增加相應(yīng)的經(jīng)費核定。城市管理行執(zhí)法人員執(zhí)勤補助按照公安干警待遇執(zhí)行，及時撥付。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行執(zhí)法程序。各旗區(qū)城市管理行執(zhí)法部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和已出臺的規(guī)范性文件，規(guī)范行執(zhí)法程序。實行行執(zhí)法主體、權(quán)限公開，執(zhí)法方式、程序和結(jié)果公開，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法。要做到統(tǒng)一綜合執(zhí)法的范圍和權(quán)限，統(tǒng)一綜合執(zhí)法隊伍的名稱、著裝和標(biāo)志，統(tǒng)一行執(zhí)法程序和法律文書。建立和完善聽證制度、規(guī)范聽證程序和監(jiān)督檢查、行處罰、行強制的告知制度，增強行執(zhí)法透明度，保障相對人的程序參與權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)和獲得救濟的權(quán)利，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。加強對行執(zhí)法人員的思想治、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，不斷提高行執(zhí)法人員的治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（五）加強城市管理行執(zhí)法保障。為及時處理阻礙執(zhí)法人員依法行的行為，保障城市管理行執(zhí)法工作順利進(jìn)行，維護(hù)執(zhí)法人員人身權(quán)益，市公安局應(yīng)在市城市管理行執(zhí)法局派駐專門機構(gòu)負(fù)責(zé)城市管理行執(zhí)法工作中發(fā)生的治安案件。

第8篇：立法工作意見范文

按照南組發(fā)61號文件《關(guān)于召開去年度處級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的通知》精神，為了高質(zhì)量開好民主生活會，保證民主生活會各項工作按計劃推進(jìn)，并取得預(yù)期成效，特制定我局處級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會安排意見。

一、會議時間

擬定于去年8月16日（周一）上午8：30分舉行。

二、會議地點

*區(qū)司法局機關(guān)五樓會議室。

三、參加人員范圍

領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，政治處有關(guān)干部。

四、主題及內(nèi)容

將“貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會和貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度專題民主生活會結(jié)合進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞民主生活會主題，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真開展黨性分析。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政的規(guī)定和要求，重點對照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個“不準(zhǔn)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，逐條進(jìn)行檢查，對應(yīng)該報告的個人有關(guān)事項逐項作出說明，對存在的問題深刻剖析原因，并按照規(guī)定加以糾正。

五、方法步驟

1、認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)（7月14日前）

緊密圍繞此次專題民主生活會的主題按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合我市、我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和司法行政工作實際，抓住一些重大理論問題深入思考。要通過學(xué)習(xí)為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會筑牢思想基礎(chǔ)。

2、廣泛征求意見，積極開展談心交流活動（7月27日前）

（1）通過個別談話、召開座談會、設(shè)立民主生活會意見箱、發(fā)放征求意見表和公開電話等方式向局機關(guān)干部、法律服務(wù)當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員和社會群眾廣泛征求意見和建議。（2）在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)向干部群眾通報*年度民主生活會整改措施落實的情況，征求干部群眾對上年度民主生活會整改措施落實情況的滿意度。（3）認(rèn)真開展會前談心，單位負(fù)責(zé)人與班子成員進(jìn)行普遍談心，班子成員相互之間也要進(jìn)行談心，達(dá)到交流思想、查找問題、共同提高的目的。

3、堅持實事求是，找準(zhǔn)存在的突出問題，認(rèn)真撰寫專題民主生活會的發(fā)言提綱（8月10日前）

通過理論學(xué)習(xí)、征求意見、對照檢查和談心交流，實事求是地查找和剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫專題民主生活會的發(fā)言提綱，發(fā)言提綱不少于2500字。發(fā)言包括對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的批評以及自我批評。黨組書記發(fā)言要包括對*年度民主生活會整改措施落實情況進(jìn)行說明和總結(jié)。會前單位負(fù)責(zé)人要對班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行審閱。

4、召開專題民主生活會，切實開展批評與自我批評（8月15日前）

在專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實事求是地開展批評、自我批評、相互評議。（1）自我批評要準(zhǔn)確查擺突出問題和主要差距，深入分析存在問題的主觀原因和思想根源，提出整改措施。（2）相互批評要堅持實事求是的原則和“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持原則，暢所欲言，坦誠相見。既要肯定成績，又要實事求是地存在的主要問題，幫助分析原因，明確努力方向，真正達(dá)到相互幫助、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的目的。（3）黨組書記要對班子成員的發(fā)言逐個進(jìn)行評議，班子成員之間也要互相進(jìn)行評議，幫助查找存在的問題，改進(jìn)的意見建議。

民主生活會后，在參加和列席生活會的人員范圍內(nèi)對民主生活會的總體情況和每位班子成員的表現(xiàn)進(jìn)行測評。

5、制定完善的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改（8月20日前）

第9篇：立法工作意見范文

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“城市長效管理提升年”為主題，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“兩個率先”和富民強市總目標(biāo)，在更高水平上繼續(xù)推進(jìn)“城管創(chuàng)優(yōu)”，營造齊抓共管氛圍，落實長效管理機制，建設(shè)數(shù)字管理平臺，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，推行精細(xì)管理機制，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。努力提升我市城市管理長效、精細(xì)化水平。

二、主要任務(wù)：

——“城管創(chuàng)優(yōu)”繼續(xù)保持常州前列、全省前茅；

——建成數(shù)字化城市管理平臺；

——完成沈瀆生活垃圾填埋場擴建工程一單元建設(shè)；

——東門大街創(chuàng)建成省級“市容管理示范街”；

——全面實現(xiàn)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

——開展“四進(jìn)”系列宣傳活動。

三、工作目標(biāo)、重點、措施：

1.實施城管體制一體化戰(zhàn)略；重點抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理。

——繼續(xù)推進(jìn)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動。

在總結(jié)幾年來城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理機制，提升管理和執(zhí)法水平。

——繼續(xù)按照市委、市政府的要求，扎口做好對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核，要結(jié)合檢查考核對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行指導(dǎo)和促進(jìn)。在完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人員配備的基礎(chǔ)上，建立有效的工作機制，保障“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”生活垃圾處理體系的高標(biāo)準(zhǔn)順利運行。

2.實施城管方式精細(xì)化戰(zhàn)略；重點抓好市容管理示范路創(chuàng)建。

——抓典型，創(chuàng)示范路。要通過創(chuàng)建省市容管理示范路，提升管理精細(xì)化水平。按照“高標(biāo)準(zhǔn)定位、無縫化對接”的總要求，細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)作機制，落實管理措施，確保東門大街西、橫街東兩條道路創(chuàng)建成“省市容管理示范路”。

——抓源頭，關(guān)口前移。（1）長效管理與專項整治相結(jié)合，有效疏導(dǎo)、兼顧各方；（2）抓好建筑渣土的源頭管理，落實道路硬化制、車輛清洗制、一車一證制、密閉運輸制，確保建筑渣土運輸、處置各個環(huán)節(jié)都規(guī)范運行，克制運輸車輛“拋灑滴漏”頑癥；（3）規(guī)范廣告設(shè)置，嚴(yán)格審批要求；（4）加強巡查力度，遏止違法建筑；（5）強化督查，注重教育，提高客運文明服務(wù)水平。

——抓規(guī)范，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、量化管理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政許可，制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

——抓協(xié)調(diào)，精誠協(xié)作。整合發(fā)揮全局系統(tǒng)以及社會的管理資源，建立協(xié)調(diào)配合機制。重點要做到以下三方面的聯(lián)動。（1）建立管理和執(zhí)法的聯(lián)動體系，互通信息，互相補位。（2）建立環(huán)衛(wèi)部門和執(zhí)法大隊聯(lián)動體系，相互配合，相互通報。（3）建立城管執(zhí)法與相關(guān)部門、人員的聯(lián)動機制，吸收社會力量參與對物業(yè)小區(qū)、城中村以及其他交叉部位的管理。

——抓考核，講究實效。

要突出以下幾個方面。（1）建立檢查考核機制，合理運用檢查考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣。（2）考核導(dǎo)向要著力于實干興局上，考核內(nèi)容要具科學(xué)性、合理性。

3.實施城管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；重點抓好生活垃圾填埋場擴建。

（1）加大提高生活垃圾處置費征收力度。聚集資金投入環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）挖掘潛力，體現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備最大使用價值。（3）新建和提標(biāo)改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、停車場等。（4）完成生活垃圾填埋場擴建工程建設(shè)。

4.實施城管平臺數(shù)字化戰(zhàn)略；重點抓好指揮監(jiān)督平臺建設(shè)。

——年內(nèi)完成指揮監(jiān)督平臺的建設(shè)和事部件數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)地理信息庫的建設(shè)。

5.實施城管形象親民化戰(zhàn)略；重點抓好執(zhí)法隊伍素質(zhì)再提升。

——“內(nèi)強素質(zhì)”，鞏固隊伍規(guī)范化建設(shè)成果。具體為抓班子，做到凝心聚力；抓學(xué)習(xí)，做到一朝不讓；抓風(fēng)氣，做到風(fēng)清氣正。