基層公共文化全文(5篇)

摘要：“提效增質(zhì)”已經(jīng)成為當(dāng)前基層公共文化服務(wù)建設(shè)的基本要求。新興技術(shù)加持雖可促進(jìn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化呈現(xiàn)與精準(zhǔn)化供給，但對當(dāng)前基層文化建設(shè)中群眾主體性缺失、文化內(nèi)生增長不足以及公共文化失序等痼疾卻并未提出有效的方案。文章以縣級(jí)融媒體中心作為新的參與路徑，進(jìn)而聚焦縣級(jí)融媒體中心參與基層公共文化服務(wù)的“數(shù)字供給”“科學(xué)決策”“內(nèi)生性增長”“政社協(xié)同”以及“秩序重構(gòu)”五個(gè)路徑，以期能為基層公共文化服務(wù)建設(shè)提供新的視角與思路。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心；基層公共文化服務(wù)；技術(shù)嵌入；多要素參與

一、背景

2019年底，黨的十九屆四中全會(huì)提出要“完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”。公共文化服務(wù)建設(shè)根在基層，活力在基層，難點(diǎn)也在基層。改革開放以來，中國基層公共文化服務(wù)建設(shè)取得了顯著成效。然而，由于受城鄉(xiāng)二元體制的影響，當(dāng)前基層公共文化服務(wù)建設(shè)依舊存在“公共文化設(shè)施落后、文化經(jīng)費(fèi)投入不足、群眾參與有限、服務(wù)效能低下”以及“文化專干專業(yè)性不強(qiáng)、本土文化挖掘深度不夠”等現(xiàn)實(shí)難題。這些問題的根源，主要在于基層公共文化服務(wù)建設(shè)中的“能力/支持要素”與“群眾實(shí)際需求”之間的不相匹配，因而，如何有效解決兩者之間的錯(cuò)位，如何優(yōu)化基層公共文化服務(wù)中的文化供給、行政決策，注重本土文化挖掘、基層群眾動(dòng)員以及重構(gòu)基層公共文化秩序等就顯得尤為重要。在2018年8月全國思想宣傳工作會(huì)議中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”；次年，習(xí)總書記又正式提出“四全媒體”這一概念。這不僅意味著全媒體背景下媒體生產(chǎn)與傳播的全程化、全效化、全息化以及全員化，標(biāo)志著媒體“無處不在”“萬物皆媒”的應(yīng)用場景與訴求更為強(qiáng)烈，也體現(xiàn)出融媒體建設(shè)的鮮明“服務(wù)功能”轉(zhuǎn)向。實(shí)際上，作為全媒體傳播體系的重要組成部分，縣級(jí)融媒體中心因其服務(wù)的地方性，媒體的公有性、組織性以及數(shù)字交互性等優(yōu)勢，其對推進(jìn)基層社會(huì)治理具有獨(dú)特的價(jià)值。而作為基層社會(huì)治理的重要一環(huán)，基層公共文化服務(wù)的建設(shè)成效，則直接影響了基層群眾的公共文化體驗(yàn)與獲得感。因而在對縣級(jí)融媒體與基層社會(huì)治理的研究中，縣級(jí)融媒體與基層公共文化服務(wù)的關(guān)系，是一個(gè)值得關(guān)注的議題。事實(shí)上，將縣級(jí)融媒體中心納入基層公共文化服務(wù)建設(shè)的思考中，“既有利于縣級(jí)媒體擴(kuò)大輿論影響力，壯大發(fā)展實(shí)力，也有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)益、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展”。可以認(rèn)為，縣級(jí)融媒體中心的出現(xiàn)，為研究基層公共文化服務(wù)建設(shè)提供了一個(gè)更為具體和獨(dú)特的視角。

二、基層公共文化服務(wù)與縣級(jí)融媒體

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其是隨著數(shù)字技術(shù)（大數(shù)據(jù)、人工智能）在社會(huì)生活中的滲透，部分學(xué)者開始寄希望于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)來解決基層公共文化服務(wù)存在的問題。由此，基層公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)/格化、數(shù)字化建設(shè)被提上議程：有研究者強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)基層“數(shù)字博物館”“數(shù)字圖書館”“數(shù)字文化館”等硬件設(shè)施建設(shè)，更好地整合基層公共文化資源，改變原有公共文化服務(wù)供給的碎片形態(tài)；也有學(xué)者呼吁要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助互聯(lián)網(wǎng)渠道以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動(dòng)基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革；還有人強(qiáng)調(diào)要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段、延伸公共文化服務(wù)半徑、豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品和提升公共文化服務(wù)效率等。但在當(dāng)前的相關(guān)文獻(xiàn)中，關(guān)于“數(shù)字技術(shù)”與“基層公共文化服務(wù)建設(shè)”的具體研究中，大多照搬“公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)”的既有成果：一方面，其忽視了基層文化的特殊性、在地性，忽視了基層文化的內(nèi)生能力，也忽視了基層的公共文化秩序等問題；另一方面，既有研究對于“數(shù)字技術(shù)”作用于“基層公共文化服務(wù)”會(huì)存在何種缺陷，導(dǎo)致什么問題仍缺乏關(guān)注。與單一的技術(shù)嵌入不同，縣級(jí)融媒體中心作用于基層社會(huì)治理，不僅體現(xiàn)在其能加強(qiáng)與基層社會(huì)的技術(shù)連接、實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化等層面，更體現(xiàn)在其內(nèi)在的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢以及輿論引導(dǎo)優(yōu)勢。2018年，習(xí)近平總書記提出，要“扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。這既體現(xiàn)了國家對于縣級(jí)融媒體中心“本地化發(fā)展”的基本要求，也為縣級(jí)融媒體中心參與基層社會(huì)服務(wù)提供了一種理論可能。因此，縣級(jí)融媒體中心必須高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)從單純新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，通過對縣域各類資源的整合與調(diào)度，為縣域內(nèi)群眾提供“一站式綜合服務(wù)”；必須立足于“信息服務(wù)”和“公共服務(wù)”這兩個(gè)基本框架，實(shí)現(xiàn)“媒介融合”與“功能融合”的雙融合。是以，在當(dāng)下關(guān)于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的討論中，關(guān)于“媒體”與“社會(huì)服務(wù)”的討論比重逐漸增加，媒體融合也呈現(xiàn)出鮮明的“服務(wù)”轉(zhuǎn)向。以至于沙垚認(rèn)為，縣級(jí)融媒體中心有助于完成基層社會(huì)的重建，對于鄉(xiāng)村文化的治理也呈現(xiàn)出一種媒介化的轉(zhuǎn)向。可見，針對當(dāng)下基層公共文化服務(wù)的問題與不足，討論縣級(jí)融媒體中心參與基層公共文化服務(wù)建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)可行性。但要注意的是，縣級(jí)融媒體中心既是多種媒體技術(shù)的融合，同樣也是組織、人才、資本、機(jī)制以及媒體形式等多種要素的融合。而正是這種“技術(shù)融合”與“多元素融合”優(yōu)勢的存在，為解決基層公共文化服務(wù)數(shù)字化取向的難題提供了一條新的路徑：既要注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，但也要運(yùn)用縣級(jí)融媒體中心的“多元素融合”優(yōu)勢對技術(shù)缺陷進(jìn)行一定的補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上，最終形成縣級(jí)融媒體中心作用于基層社會(huì)治理的“技術(shù)嵌入”與“多要素補(bǔ)充”這一互構(gòu)機(jī)制。

三、縣級(jí)融媒體中心參與基層公共文化服務(wù)的“技術(shù)嵌入”

摘要:湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新以及途徑創(chuàng)新等等。湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新體現(xiàn)在不僅僅改造舊文化，更是創(chuàng)新新文化；不僅僅是送文化下鄉(xiāng)下社區(qū)，更重要的是引導(dǎo)基層文化的健康發(fā)展。通過基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新，不斷滿足廣大湖南人民的文化需求，讓基層公共文化服務(wù)成果更好地服務(wù)人民，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層;公共文化服務(wù);發(fā)展模式

公共文化就是面向大眾、公共性、公益性的文化，又被稱為大眾文化、群眾文化、普及文化以及俗文化等。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化以及現(xiàn)代科技文化等是公共文化重要源頭。公共文化服務(wù)體系，就是以政府部門牽頭的公共部門服務(wù)大眾，向中國的普通公民提供文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。在黨的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)?！盵1]完善公文化服務(wù)體系，最重要的一個(gè)方面，就是要完善基層公共文化服務(wù)體系，要深入基層，扎根社區(qū)和農(nóng)村，以市民、農(nóng)民和農(nóng)民工為主要服務(wù)對象，給他們提供豐富的文化產(chǎn)品，豐富他們的精神文化生活，滿足人民的基本文化需求，提高人民的生活品質(zhì)。下面，我們具體從理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新以及途徑創(chuàng)新三個(gè)方面探討湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新發(fā)展。

1湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的理論創(chuàng)新

貫徹落實(shí)提出的“精準(zhǔn)扶貧”，“人”是關(guān)鍵因素?！爸呜毾戎斡蕖?，客觀現(xiàn)實(shí)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，就必須提高人民的物質(zhì)生活水平，更得提高人民的精神文化生活水平。從人的自身需求來看，不只是物質(zhì)生活好了，吃飽了，喝足了就可以了，我們還需要精神生活的充實(shí)，需要政治思想、精神素質(zhì)的提高。“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！盵2]而創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式正是為了能夠最大限度地提供公共文化服務(wù)，滿足湖南人民基本的精神文化需求。推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)也是貫徹落實(shí)“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”當(dāng)中的重要一環(huán)，湖南公共服務(wù)體系建設(shè)在貫徹落實(shí)“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”和“精準(zhǔn)扶貧”政策下轟轟烈烈地展開了。并且通過創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，提高湖南人民文化素質(zhì)和文化素養(yǎng)。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式首要的就是要普及、發(fā)展群眾文化?！霸S多同志愛說‘大眾化’，但是什么叫做大眾化呢？就是我們的文藝工作者的思想感情和工農(nóng)兵大眾的思想感情打成一片?！盵3]這也就是經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，文藝工作者要走出亭子，走到田間地頭，去看看老百姓在干什么、在說什么、在想什么，用文藝的形式把老百姓的生活再現(xiàn)出來，再表演給群眾看，這樣扎根于人民群眾當(dāng)中的藝術(shù)才會(huì)更有生機(jī)活力，更有感染力。這也是強(qiáng)調(diào)的，廣大文藝工作者要接地氣。我們的文藝工作者只有深入到基層，深入到人民群眾當(dāng)中，才能更好地熟悉人民群眾的語言，才能更好地保存和發(fā)展群眾喜聞樂見的群眾文化，才能吸引人民群眾的目光，受到群眾的歡迎和喜愛。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式中最先要解決的就是理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是湖南基層公共文化服務(wù)模式其他方面創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因?yàn)槔碚撌切袆?dòng)的先導(dǎo)，“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”，[4]理論的重要性，理論是用來引導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的。因此，創(chuàng)新當(dāng)中最首要的就是理論創(chuàng)新，然后，才會(huì)有在實(shí)踐活動(dòng)中的創(chuàng)新。有了先進(jìn)的理論，才會(huì)有進(jìn)一步更好的行動(dòng)，才能為更好地提供基層公共文化產(chǎn)品做準(zhǔn)備、奠定基礎(chǔ)。湖南基層公共文化發(fā)展模式的理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：一方面繼承舊的傳統(tǒng)文化的發(fā)展創(chuàng)新，另一方面在新時(shí)代下新結(jié)合當(dāng)今鄉(xiāng)村旅游以及新農(nóng)村建設(shè)等的公共文化服務(wù)創(chuàng)新。繼承舊的傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，形式雖然是傳統(tǒng)的，但加入了新時(shí)代的內(nèi)容，如傳統(tǒng)的電影下鄉(xiāng)，文化工作下鄉(xiāng)，建設(shè)基層設(shè)立群眾文化工作站，基層圖書館或者農(nóng)村書屋、基層網(wǎng)吧、基層檔案館、基層文化館等等。在湖南的基層公共文化服務(wù)中，我們就經(jīng)常能夠看到，各種各樣的送戲下鄉(xiāng)的隊(duì)伍，以及送文化產(chǎn)品進(jìn)基層的服務(wù)團(tuán)體。如：湖南省“好聲音講壇——‘三新’進(jìn)基層”巡回宣講走進(jìn)湖南各地市的街道社區(qū)與農(nóng)村，就是以喜聞樂見的形式，講百姓話，說黨史故事，傳遞治國理政大方略。但是，還有各地的好的風(fēng)俗人情，可以挖掘起來，借以發(fā)揮，得到發(fā)揚(yáng)。如：在以前湖南有的地方，當(dāng)農(nóng)民秋收以后，便乘著秋涼，有在塘基上開晚會(huì)的傳統(tǒng)，村民們講故事，說相聲，拉二胡，唱花鼓戲，好不熱鬧。過去無電視看，家家戶戶來到塘基上乘涼，自編自演節(jié)目，塘基上就是舞臺(tái)，村民們自娛自樂，非常融洽。湖南還有的農(nóng)村地區(qū)，在中秋時(shí)節(jié)，就有唱花鼓戲，開廟會(huì)的風(fēng)俗，還有的有燒寶塔的風(fēng)俗。從前的風(fēng)俗有迷信的成分，現(xiàn)在我們只采用舊風(fēng)俗形式，把迷信的成分去掉，這樣就能改造舊的文化習(xí)俗，變成新的文化時(shí)尚，讓現(xiàn)代人看了耳目一新，這就是創(chuàng)新。湖南基層公共文化創(chuàng)新，既要把過去好的傳統(tǒng)文化繼承起來，又要結(jié)合現(xiàn)在新形式，把新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、電子傳播的普及等與基層公共文化服務(wù)緊密結(jié)合起來，在基層公共文化服務(wù)建設(shè)中挖掘新元素，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，讓鄉(xiāng)村旅游形式多樣化。不要讓鄉(xiāng)村旅游形式僵化，變成老八股，讓人一談起鄉(xiāng)村旅游，就是農(nóng)家樂，就是釣魚、打麻將、吃土菜等。提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，[5]不光是生活富裕，更有鄉(xiāng)風(fēng)文明，因此，將公共文化建設(shè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把公共文化的發(fā)展隨著新農(nóng)村以及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要方面。通過黨組織的重視，上級(jí)機(jī)關(guān)的重視，黨來組織，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文明；然后，培養(yǎng)基層公共文化服務(wù)的骨干，培養(yǎng)文藝骨干，讓骨干發(fā)揮作用，挖掘、了解、采風(fēng)；最后，讓每個(gè)地方都有每個(gè)地方的特色，按照各地的民俗風(fēng)情，倡導(dǎo)中國特色社會(huì)主義新文化。

2湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的內(nèi)容創(chuàng)新

湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的內(nèi)容創(chuàng)新主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面就是以從上而下的方式為主的送文化下基層模式，如公共文化服務(wù)進(jìn)基層等等。另一個(gè)方面就是從下而上的，或從群眾中內(nèi)生出來的，土生土長的湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，并且后面這種湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式跟具有群眾基礎(chǔ)，也就跟具有影響力。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，不只是需要“送”的這種從上到下的服務(wù)方式，更需要扎根廣大基層、廣大百姓當(dāng)中，由下而上地服務(wù)方式。只有通過從外部“送文化進(jìn)基層”與從內(nèi)部“基層自身的文化建設(shè)”雙管齊下，創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，提高群眾政治思想、精神素質(zhì)，以滿足群眾基本的精神文化需求，并從根本上實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)。要滿足人民精神文化需求，就得要求文藝工作者們以各種豐富多彩的形式，為人民群眾服務(wù)?！耙匀嗣駷橹行?，就是要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵6]這就是要做到上下聯(lián)動(dòng)，既有從上而下的“送”文化，也有從下而上的“育”文化?！八汀蔽幕禄鶎邮菫榱颂岣撸脑烊罕娢幕?，主要送的是“雅文化”。從基層中“育”文化，就是要從群眾當(dāng)中培育、創(chuàng)造出具有正能量的、老百姓愛聽愛講的通俗文化，反過來又為老百姓服務(wù)。只有把“送”文化和“育”文化結(jié)合起來，才能創(chuàng)造出雅俗共賞的新文化。這就要求我們黨的干部和廣大文藝工作者，只有“走進(jìn)生活深處，在人民中體悟生活本質(zhì)、吃透生活底蘊(yùn)，”[7]才能真正了解人民群眾的需求，才能在人民群眾當(dāng)中創(chuàng)造出雅俗共賞的中國特色社會(huì)主義新文化。中共中央十八屆三中全會(huì)提出“建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”后，公共文化服務(wù)越來越受到重視。湖南出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》、《湖南省2015年基本公共服務(wù)清單》等一系列文件，扎實(shí)推進(jìn)湖南基本公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)的建設(shè)，加快湖南的公共閱讀服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、公共文化場館開放、公益性流動(dòng)文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)門票減免等文化服務(wù)項(xiàng)目。到2017年底，湖南省就基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，首要的就要提高群眾綜合素質(zhì)。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的目的就是為了改造提高群眾綜合素質(zhì)，做建設(shè)中國特色社會(huì)主義的優(yōu)秀勞動(dòng)者和建設(shè)者，做中國特色社會(huì)主義的主人翁。我們拿什么來改造提高群眾綜合素質(zhì)，貫穿的主線始終只有一條，那就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要貫徹好社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是要將群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情調(diào)動(dòng)起來，要宣傳群眾、教育群眾，并且用群眾喜聞樂見的形式表達(dá)出來，深入到群眾心中，做到潤物細(xì)無聲。當(dāng)前，在湖南，“送文化進(jìn)基層”的公共文化服務(wù)方式非常受重視，如為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，湖南已擬定在“十三五”期間，在全省2.5萬個(gè)建制村中至少每村建設(shè)一個(gè)文體小廣場。湖南也是全國最早實(shí)施文化共享工程的省份之一，湖南已建立了依托各級(jí)公共圖書館的文化共享工程省級(jí)分中心1個(gè)，市級(jí)支中心14個(gè)、縣級(jí)支中心123個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)2241個(gè)，村基層服務(wù)殿34754個(gè)。并且，從上至下，服務(wù)基層，開展放電影、辦講座、搞活動(dòng)、辦閱讀以及科技下鄉(xiāng)等多種形式的活動(dòng)，服務(wù)普通群眾，受到了群眾的歡迎和好評(píng)。如湖南文化等相關(guān)部門組織開展“送戲曲進(jìn)萬村、送書畫進(jìn)萬家”文化惠民活動(dòng)，組織實(shí)施“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及計(jì)劃，打造湖南藝術(shù)節(jié)、晉京展演、湖南戲曲春晚、戲曲進(jìn)校園、百姓大舞臺(tái)、百姓春晚等文化惠民活動(dòng)品牌。讓人民群眾能夠享受到更多的文化盛宴。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式更需要從下而上的“育”文化。畢竟“送文化進(jìn)基層”，送一次只有一次，送一時(shí)只有一時(shí)，總是有局限性，還不如因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民和市民朋友根據(jù)自己的喜好、習(xí)慣，培育屬于自己的土生土長的群眾文化，這樣，更親切、更長遠(yuǎn)、更自由、也更自然。比如，株洲市攸縣打造了500個(gè)“門前三小”工程，即“小廣場、小書屋、小講堂”，服務(wù)群眾，讓人民群眾在家門口就能享受到公共文化服務(wù)。婁底市婁星區(qū)組建了17支鄉(xiāng)村文藝宣傳對，自創(chuàng)節(jié)目，農(nóng)民們放下農(nóng)具就來到舞臺(tái)表演。在通道侗族自治縣牙屯堡鎮(zhèn)文坡村，大學(xué)生與當(dāng)?shù)乜椖锝Y(jié)成對子，為侗錦進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)工藝的傳承與現(xiàn)代時(shí)尚生活結(jié)合起來，在傳統(tǒng)工藝中加入了現(xiàn)代科技和時(shí)尚元素。在通道侗族自治縣坪坦村，在谷雨時(shí)節(jié)，由千人組成的坪坦村文藝隊(duì)吹起了蘆笙，跳起了哆耶舞，演起了侗戲，絢爛多彩的侗族傳統(tǒng)文化以及侗寨的古老建筑吸引了越來越多的游客，哆耶歌、琵琶歌、侗族大歌、蘆笙舞等也進(jìn)入了平坦鄉(xiāng)中心小學(xué)的課程，讓古老的侗族傳統(tǒng)文化一代代傳承下去。總之，若將從上而下“送”文化與自下而上“育”文化緊密結(jié)合起來，就能促進(jìn)湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新發(fā)展。

摘要：通過對渝東南四區(qū)（縣）的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西部基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化等方面已取得突出成效，但普遍存在服務(wù)活動(dòng)供需失衡、人才隊(duì)伍支撐不足、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理不善等問題亟待解決。對此，應(yīng)當(dāng)建立群眾文化需求表達(dá)機(jī)制、提高基層文化服務(wù)人才素養(yǎng)和完善文化基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，以期改善西部基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；西部基層；公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、引言

文化創(chuàng)造美好，美好需要文化[1]。優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，是人民美好生活的重要組成部分，其有賴于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的有力支撐。自黨的十六大以來，中共中央和國務(wù)院對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度與日俱增，相繼頒布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等一系列綱領(lǐng)性公共文化服務(wù)政策，明確指出“新形勢下構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)”，既為滿足群眾多元文化需求、保障人民基本文化權(quán)益提供了制度支持，也為新時(shí)期基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作指明了正確方向，但必須承認(rèn)，我國西部基層文化建設(shè)長期面臨農(nóng)村空心化、財(cái)政投入滯后、人才質(zhì)量不高等“特殊困難”[2]，使公共文化服務(wù)體系社會(huì)功能的發(fā)揮受到嚴(yán)重掣肘。無疑，基層公共文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的終端和基石，與廣大群眾的文化生活息息相關(guān)，切實(shí)提高其服務(wù)水平對于改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、提升其幸福感和文明水平具有重要意義[3]。那么在新時(shí)代下，廣大基層尤其是西部基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)展到底如何？存在什么樣的問題？如何切實(shí)提升西部基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平？這些既是本文需要予以回應(yīng)的問題，也是本文的研究重點(diǎn)。重慶是西部地區(qū)唯一的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體[4]，其公共文化服務(wù)體系建設(shè)在一定程度上反映出西部基層的總體情況。對此，西南大學(xué)公共文化研究所按照文化和旅游部統(tǒng)一部署，于2018年3月12日至16日組成調(diào)研組，先后赴重慶市彭水縣（國家級(jí)貧困縣）、武隆區(qū)（西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)）、南川區(qū)（西部中等發(fā)達(dá)地區(qū)）、巴南區(qū)（西部發(fā)達(dá)城區(qū)），圍繞新時(shí)代西部基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成效、問題及對策等議題，以實(shí)地走訪、入戶訪談、會(huì)議座談等方式開展調(diào)研工作，以期為新代期西部基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作提供有益的理論性指導(dǎo)。

二、新時(shí)代西部基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成效

（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共文化服務(wù)格局初步形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須以政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與,發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等三種力量的作用[5]?，F(xiàn)階段，西部基層通過服務(wù)模式創(chuàng)新，普遍引入社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，以滿足群眾多元化、個(gè)性化需求。這表現(xiàn)為：一是在公共文化設(shè)施運(yùn)營管理方面，引入專業(yè)化公司，提升管理效率與服務(wù)質(zhì)量。如彭水縣將針對新建的體育館和文化廣場嘗試引入專業(yè)化公司參與運(yùn)營。二是在政府購買公共文化服務(wù)方面，基層文化活動(dòng)供給更多地采用政府購買服務(wù)方式。如南川區(qū)提出“文藝人員辦證”和“政府‘下單’—社會(huì)‘配餐’—政府認(rèn)證—政府購買”的形式，通過政府購買歌舞、相聲、小品等節(jié)目，滿足群眾對多樣化、高質(zhì)量文化需求。三是在公共文化服務(wù)社會(huì)人才方面，文化志愿者不斷壯大、文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)逐步增多，為文化事業(yè)蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

（二）穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)、促均等的公共文化資源供給機(jī)制大致實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化是公共文化服務(wù)最核心的理念、最顯著的特點(diǎn)[6]。為實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，近年來西部基層從資金、活動(dòng)和制度等三個(gè)方面著手，加大了公共文化資源向“三區(qū)”（貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)）、農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度，確保公共文化服務(wù)資源有效供給。具體而言：一是在財(cái)政投入方面，設(shè)置文化專項(xiàng)資金更多用于“三區(qū)”文化人才計(jì)劃，并為基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備購置提供補(bǔ)助；二是在推進(jìn)總分館制建設(shè)方面，全面構(gòu)建功能完善、運(yùn)行有效的文圖總分館體系，為實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）級(jí)優(yōu)質(zhì)文化資源輸送到鄉(xiāng)村提供制度支撐；三是在示范性項(xiàng)目方面，廣泛實(shí)施貧困地區(qū)文化建設(shè)工程，如彭水縣和武隆區(qū)均依據(jù)《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》的要求，先后實(shí)施“百縣萬村綜合性文化服務(wù)中心示范工程”“中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。

摘要:在國家大力發(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)的時(shí)代趨勢下，四川省樂山市政府借創(chuàng)建國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的契機(jī)，與地方高校樂山師范學(xué)院攜手共建“公共文化服務(wù)與管理”方向班，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索解決樂山市創(chuàng)建國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)人才困境的模式，為校政合作、互利互惠共育人才及服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展提供可資借鑒的案例和理論思路。

關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù);方向班;人才培養(yǎng)

一、“方向班”成立及背景

為確保在三年時(shí)間內(nèi)順利完成國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)的創(chuàng)建，樂山市政府依照國家《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的通知》以及《第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(西部)》，對樂山市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍配置作出了具體規(guī)劃。所謂公共文化服務(wù)人才主要是指為社會(huì)公眾提供公共文化的從業(yè)人員，主要由公共文化服務(wù)與管理人員、公益性文化機(jī)構(gòu)服務(wù)人員以及基層業(yè)余文化工作者和文化志愿者等組成［1］。具體的人員配備標(biāo)準(zhǔn)是:樂山市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，區(qū)縣不低于80%，配齊基層文化工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站配備2—3名人員。每個(gè)行政村(社區(qū))配備1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。就當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀而言，樂山市公共文化服務(wù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，且專業(yè)人才匱乏、人員老化、學(xué)歷職稱不盡合理。面對此燃眉之急，樂山市政府積極轉(zhuǎn)變觀念、立足現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)謀劃與當(dāng)?shù)馗咝：献鬓k學(xué)，及時(shí)有效地解決了自身創(chuàng)建示范區(qū)的人才問題，并為校政合作、互利互惠共育人才、服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展提供了可資借鑒的案例和理論思路。眾所周知，文化人才隊(duì)伍是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是我國先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)力量［2］。為就近、就地最大限度地按需、按崗、定向培養(yǎng)“懂行”“合用”“實(shí)用”的基層公共文化專門人才，使之具備基層公共文化服務(wù)與管理的相關(guān)知識(shí)與技能，并盡快了解和適應(yīng)樂山市公共文化事業(yè)現(xiàn)狀，樂山市政府在四川省教育廳、文化廳的大力支持下，通過與樂山師范學(xué)院充分交換意見，在明確相互訴求與責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，于2016年2月在樂山師范學(xué)院正式成立了由樂山師范學(xué)院與樂山市文廣新局聯(lián)合共建的“公共文化服務(wù)與管理”方向班(以下簡稱“方向班”)，首批方向班學(xué)員由樂山師范學(xué)院漢語言文學(xué)專業(yè)三年級(jí)的50名學(xué)生組成，學(xué)制一年半。該班由樂山市政府牽頭，以樂山基層公共文化事業(yè)為依托，以學(xué)生就業(yè)需要為培養(yǎng)導(dǎo)向。方向班學(xué)生在學(xué)習(xí)期間同時(shí)作為樂山市的文化志愿者，參與樂山市創(chuàng)建示范區(qū)過程中的各類文化服務(wù)活動(dòng)，既及時(shí)補(bǔ)充了樂山市公共文化服務(wù)人員的不足，又提供學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐公共文化服務(wù)的鍛煉機(jī)會(huì)，靈活地扮演樂山市公共文化服務(wù)體系的編外后備軍。截至示范區(qū)驗(yàn)收時(shí)，方向班已經(jīng)開設(shè)三屆。

二、“方向班”探索人才培養(yǎng)新模式

為保證“方向班”辦出成效，在四川省文化廳和文化館的大力支持下，樂山市文廣新局和樂山師范學(xué)院積極發(fā)揮高校與政府所長，本著人才優(yōu)化的原則進(jìn)行了充分的資源整合與調(diào)配，創(chuàng)新性地解決了該方向班課程設(shè)置、師資保障、教學(xué)方式、日常管理以及就業(yè)等問題，在校政合作培養(yǎng)人才的模式上進(jìn)行了有益的探索，具體實(shí)踐如下:

1.按需按崗培養(yǎng)，需求優(yōu)先

摘要：本文通過對河南省林州市南樂縣靈寶市等12個(gè)縣淵市冤區(qū)1206位城鄉(xiāng)居民的調(diào)查從基層文化場館建設(shè)及公眾使用情況基層文化活動(dòng)開展及公眾參與情況等角度分析河南省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題為河南從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越引導(dǎo)公眾合理文化消費(fèi)豐富人民群眾文化生活提供支持

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；文化建設(shè)；文化活動(dòng)

黨的十八大報(bào)告對文化建設(shè)提出了“堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展”的要求，讓人民群眾能夠享受到健康向上、豐富多彩的文化生活。為了準(zhǔn)確掌握河南省基層公共文化場館建設(shè)、文化活動(dòng)群眾參與情況，我們于2016年底，選擇河南省的林州市、南樂縣、靈寶市、蘭考縣、永城市、舞鋼市、淮陽縣、鞏義市、淅川縣、焦作市解放區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、漯河市郾城區(qū)等12個(gè)縣（市）區(qū)，開展隨機(jī)電話訪問，最終獲取有效樣本1206個(gè)，其中，城鎮(zhèn)居民655個(gè)、農(nóng)村居民551個(gè)，在調(diào)查和收集資料的基礎(chǔ)上形成本報(bào)告。

一基層文化場館建設(shè)及使用情況

1.公眾對當(dāng)?shù)毓参幕瘓鲳^位置的知曉率和光顧率較低

調(diào)查結(jié)果顯示，48.3%的公眾知道所在縣（市）區(qū)圖書館具體位置；知道所在縣（市）區(qū)文化館/群眾藝術(shù)館位置的公眾比例為39.3%；知道所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化站/文化中心位置的公眾比例為28.0%；知道所在社區(qū)（村）的文化活動(dòng)室的公眾比例為37.0%；對各類文化場館位置均不知曉的比例達(dá)30.8%。針對知曉文化場館位置的公眾，我們進(jìn)一步詢問其最近一年光顧使用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，過去一年光顧過所在縣（市）區(qū)圖書館的比例最高，為38.3%；第二是所在社區(qū)（村）的文化活動(dòng)室，比例為28.1%；第三為縣（市）區(qū)文化館/群眾藝術(shù)館，比例26.6%；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化站/文化中心光顧率為22.6%。還有42.1%的受訪者表示，雖然知道位置，但最近一年沒有去過以上各類文化場館。

2.公眾對當(dāng)?shù)匚幕瘓鲳^交通便利度