國際開放大學質(zhì)量管理研究

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一、國際遠程教育質(zhì)量管理成功經(jīng)驗

很多國內(nèi)外開放大學注重質(zhì)量管理的核心思想，在遠程教育的發(fā)展中，經(jīng)過積極的探索和創(chuàng)新，積累了大量的成功經(jīng)驗，在此，本文僅就英、美、香港等開放大學的質(zhì)量管理體系進行探析，以資借鑒。

（一）優(yōu)質(zhì)的教師選聘管理制度，全面的助學支持服務體系

1．教師的選聘與管理教師素質(zhì)的高低，直接關系到教學質(zhì)量的優(yōu)劣，所以在國外的開放大學都非常注重教師的培訓和管理。例如，英國開放大學對教師的選聘和管理有一套嚴格的標準和程序，每位受聘教師都要經(jīng)過培訓，受聘后還要試用兩年，并且接受監(jiān)督檢查和評估，因此，英國開放大學擁有一支優(yōu)秀的教師隊伍，很多世界頂尖的學者都在其中。美國鳳凰城大學重視“雙師”素質(zhì)的教師隊伍建設，他們都是美國的本土人士，實力強大，兼職教師全部具有碩士或博士學位，他們大多是公司總裁、高級主管或?qū)I(yè)研究人員，擁有最新的理論和技術，相關從業(yè)經(jīng)驗非常豐富，保證了學生的所學知識，具有很強的實用性，同時教師隊伍相對穩(wěn)定。香港公開大學同樣注重教師的選聘及對教師的培訓，他們設置了學科主任和導師，導師多與學生溝通，學科主任負責監(jiān)管導師的工作，這樣既滿足了學生與教師的互動交流，又保證了監(jiān)控和管理。

2．助學支持服務根據(jù)遠程教育自身的特點，助學服務在推動整個遠程教育發(fā)展中，起到了至關重要的作用，因此，從國內(nèi)到國外的開放大學體系中，都非常注重助學服務功能。尤其在美國，鳳凰城大學，他們具有強烈的以學生為顧客的服務意識，強調(diào)顧客導向，以顧客為焦點，服務顧客。他們擁有一套完備的學習支持服務體系，有管理嚴格、高效、到位的學習支持服務人員，他們以學生行為跟蹤和分析系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為基礎，從學生報名注冊到畢業(yè)，對于整個學習過程，都能及時、準確地為每個學生提供專門的服務。英國開放大學在助學方面，也具有強烈的服務意識和完善的助學支持服務，他們始終堅持“以學生為中心”的理念，為不同的學生，在不同的時間、地點，根據(jù)不同需要，提供周到、細致、全面的支持服務。比如他們?yōu)槊總€學生每門課程設置一個學習包，內(nèi)容涉及全面，包含教材、音像資料、作業(yè)、考試、輔導答疑，以及學習包的使用方法等，而且針對學生和課程都設定了輔導教師，學生可以向他們提出任何在學習過程中遇到的問題和困難，這些助教人員也會通過電話、郵件等多種方式與學生溝通聯(lián)系，讓學生獲得助學支持服務。香港公開大學與學生溝通的主要是導師，他們經(jīng)過嚴格的培訓，為學生提供導修、評改作業(yè)等非常人性化的服務，比如在評改作業(yè)時，導師要先寫出每個學生的優(yōu)點，然后分析缺點，提供有建設性的意見或建議，由此也可以與學生拉近師生關系，為學生提供更好的服務。

（二）高質(zhì)量的課程教材建設，嚴格的教學管理體制

1．專業(yè)課程教材建設優(yōu)質(zhì)的專業(yè)課程、教材開發(fā)建設管理，是教學質(zhì)量保證的核心部分，因此，各開放大學極其注重。如英國開放大學的課程設置范圍廣泛，涵蓋了高等學歷教育和各種職業(yè)證書的非學歷教育課程。同時，媒體教材建設在遠程教育界被一致推崇，成為英國開放大學的一大特色。美國鳳凰城大學的課程設計和開發(fā)，由營銷、管理、財務、學生就業(yè)顧問和教師組成小組，共同對課程進行建設，并且為了選聘相應的教師，課程組會描繪出課程對教師的學術水平和技能水平的要求。香港公開大學非常注重專業(yè)質(zhì)量的開發(fā)和管理，他們根據(jù)社會和市場的需求，由學校顧問和校外課程評審員組成專業(yè)發(fā)展小組，對專業(yè)進行設置、開發(fā)和規(guī)劃。香港公開大學在教材開發(fā)編寫方面力求符合遠程教育的學生特點，注重利用教材與學生互動，用于激發(fā)學生的興趣，而且教材開發(fā)的方式靈活，模式完善，并且多元化。

2．教學過程管理教學過程的質(zhì)量管理是教學管理體系的重要組成部分，各國開放大學為保證教學質(zhì)量，都制定了嚴格的教學管理體制，各具特色。如英國開放大學非常注重課程的質(zhì)量、教學過程的組織，教師對每一門課程的設計，都是以學生能盡快地將所學知識與具體實際相聯(lián)系為目的。為此，教師課前的準備非常充分，他們會將要傳授的理論知識融會到實際問題中去，在課堂上，教師采用討論的方式，讓學生充分發(fā)揮其學習的主動性，充分參與，高度交互到整個教學過程。美國鳳凰城大學打破了傳統(tǒng)的教學管理模式，采取新型的教學組織和學習方式。新生可以隨時注冊學習，沒有季節(jié)和學期的限制，本科、研究生課程實行相對集中的授課方式，采取小班教學，提供在線學習、面授學習、在線和面授混合式學習等三種學習方式，學生可自由選擇，此種管理方式為成年學生提供了最大的便捷服務。這在教與學的要求中，也是傳統(tǒng)的課堂無法比擬的。香港公開大學為了保證教學質(zhì)量，采取以遠程教學為主、面授為輔的混合教學模式，使教與學具有彈性和互動性。

（三）完善的鑒定評估體制，高效的信息反饋機制

美國的高等教育，在長期的發(fā)展歷史中形成了較為完善的鑒定評估體系。如鳳凰城大學的成人學習效果評估系統(tǒng)，針對成人學習者進行全面的評估。它實現(xiàn)兩個基本目標：一是在成人學習者注冊入學前和畢業(yè)時，為其提供有關當前教育技能（如認知、情感、交流和批判性思考等）方面的有用信息；二是為鳳凰城大學提供有關程序運作和有效性方面的有用信息，以保證所采取的措施能做到持續(xù)、有效。英國開放大學對教材、教學、教師及學習中心都建立有檢查評估制度，有詳細的評測標準，并將評測結(jié)果公布網(wǎng)上，接受大眾監(jiān)督。關于教學的反饋，英國開放大學各學習中心，定期從學生那里收集意見或建議，進行分析研究，并結(jié)合評測中反映出的問題，及時協(xié)調(diào)，改進措施，不斷完善教學管理體制，確保教學質(zhì)量。香港公開大學制定了嚴格的教學過程監(jiān)管制度，包括導修課的監(jiān)管、導師的培訓和學生的評價等。如對學生的作業(yè)的評判、考試的組織、出題、試卷的評閱等都有明確的要求，學校專人負責檢查和監(jiān)督，并且質(zhì)量標準與其他大學相同或相似，確保各大學間的學分互認。

二、借鑒國際經(jīng)驗，構(gòu)建并完善我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量管理體系

英、美、中國香港等開放大學，具有較高的教學質(zhì)量和良好的社會聲譽，這與其完備的質(zhì)量管理體系息息相關，他山之石，可以攻玉，我國遠程教育可借鑒其成功經(jīng)驗，構(gòu)建并完善我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量管理體系。

（一）完善助學支持服務體系，提升辦學聲譽

在教育體系中，學生是教育服務的消費者，國外各開放大學視學生為顧客，顧客為上帝，一切以學生為中心，全方位地為學生服務。在我國，有些網(wǎng)絡學校卻以營利為目的，為使學生獲取文憑為目標，注重為考試而服務，把學生的學習過程、素質(zhì)、能力、創(chuàng)新精神、個性品質(zhì)的培養(yǎng)與提升放在次要位置。為此，要改變這種狀況，使遠程教育良性發(fā)展，應從全面質(zhì)量管理的角度看待助學服務及其質(zhì)量保證體系，著重增強助學服務意識，樹立正確的服務理念，實行項目負責制、工作崗位責任制，目標明確、職責清晰、合理分工、細致到位，促進學生學習的個性化和自主化發(fā)展，提升辦學的聲譽。

（二）加大資金投入，擴充辦學資源

在我國，很多地區(qū)遠程教育的基礎設施相對落后，不夠完善，且發(fā)展不平衡，相關的網(wǎng)絡條件和教學設施難以獲取，缺乏遠程學習的技能和培訓，使學習者不能有效、順利地進行遠程學習。而英國開放大學的辦學資金主要是來自政府撥款，免去了籌措資金的后顧之憂。為了發(fā)展我國遠程教育，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)，相關部門應考慮加大資金的投入，擴充辦學資源，加強技能培訓。

（三）加強監(jiān)管和資源共享開放機制，提高辦學質(zhì)量

英、美等國外開放大學之所以辦學卓有成就，其監(jiān)管評估反饋機制發(fā)揮了不可或缺的作用。我國可借鑒其成功經(jīng)驗，比如在教學過程、教材建設、考試環(huán)節(jié)、教學結(jié)果的考核等方面，實行項目監(jiān)管評估制度，可由校內(nèi)外專家，或由國家教育主管部門的專門機構(gòu)，建立相應的評價機制，明確質(zhì)量考核標準，分階段、分內(nèi)容進行評估及反饋，并責成各項目針對評估結(jié)果及時分析研究，以改進或完善相應管理體制。另外，加強校際交流，有效實現(xiàn)資源共享、互通有無、開放機制，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，合理整合各種資源，借鑒和汲取成功經(jīng)驗，達到優(yōu)勢互補，并且在保證良好教學效果的前提下，充分考慮成本效益。通過加強監(jiān)管評估反饋機制、建立健全資源共享和開放機制，不斷完善教育質(zhì)量管理體系，逐步提高辦學質(zhì)量。

三、結(jié)語

我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與研究迫在眉睫，已成當務之急，我們應借鑒國外開放大學成功的辦學經(jīng)驗，深入思考我國全面質(zhì)量管理的思想、原則與方法，強化全面質(zhì)量管理的理念，全員參與，全員管理，積極構(gòu)建教育全過程的質(zhì)量管理體系。

作者：劉秀賢 單位：江陰職業(yè)技術學院