基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的資金管理使用

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的資金管理使用范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

［摘要］近年來，我國在基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)中投入了大量的人力、物力和資金。各級(jí)政府為響應(yīng)國家號(hào)召，紛紛加入工程建設(shè)行列，但在具體的項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，資金管理是一個(gè)較為棘手的問題。應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際制定出針對(duì)性的解決措施，為項(xiàng)目工程建設(shè)提供便利條件。文章主要對(duì)基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］基層水利項(xiàng)目;工程建設(shè);資金管理;飲水安全;施工技術(shù)規(guī)程

近年來，國家也提升了對(duì)基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)的重視程度，但仍存在較多問題，如生態(tài)環(huán)境問題、飲水安全問題、投資效益問題等。這些問題阻礙了工程建設(shè)的順利開展、故急需采取針對(duì)性措施加以解決。

1水利項(xiàng)目工程建設(shè)情況

1.1基本情況概述

中央對(duì)于基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重視程度日益提高，由此也投入了大量的資金。各地政府紛紛抓住機(jī)遇，探索水利工程項(xiàng)目建設(shè)的新思路，并結(jié)合各地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，通過群眾行動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方式，全方位、立體化地優(yōu)化資金投入渠道，共同致力于水利工程建設(shè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。以某縣水利工程建設(shè)為例，在2011年到2013年間，在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲用水安全、河流整治等方面，累積投入資金高達(dá)1.98億元，灌溉面積高達(dá)90hm2，旱澇保收田面積高達(dá)95.44hm2，新增機(jī)井3642眼，幫助30.06萬人解決了農(nóng)村飲水安全問題。由此可見，水利工程建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步方面具有至關(guān)重要的作用。

1.2管理辦法分析

1.2.1工程項(xiàng)目管理

水利工程在具體實(shí)施的過程中，該縣的標(biāo)準(zhǔn)制度分別為合同管理制、工程監(jiān)督制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制等，其主要目的是為了提升投資效益，最大限度地減少工程建設(shè)運(yùn)營成本。

1.2.2資金管理

在資金管理工作中。主要是將資金支付、合同管理、資金使用以及招投標(biāo)手續(xù)辦理作為工作重點(diǎn)。第一，嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī);第二，嚴(yán)格遵循國家及相關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)程等;第三，充分結(jié)合項(xiàng)目合同、現(xiàn)場(chǎng)見證、變更簽證、補(bǔ)充協(xié)議等文件規(guī)定;第四，在結(jié)算工程價(jià)款的過程中，通常可采取分次預(yù)付、按工程進(jìn)度結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算、按月結(jié)算四種方式來進(jìn)行。管理資金的過程中，個(gè)別項(xiàng)目如河流治理項(xiàng)目可采取專賬專人管理的方式來進(jìn)行。與此同時(shí)，還應(yīng)確保結(jié)算的及時(shí)性。個(gè)別項(xiàng)目在建設(shè)過程中，還可采取縣級(jí)報(bào)賬制度，?？顚Ｓ?，專人負(fù)責(zé)，專人儲(chǔ)蓄，統(tǒng)一收取群眾自籌資金，以此避免挪用、擠占工程資金問題的出現(xiàn)。

2存在的問題

2.1專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的缺乏

水利工程建設(shè)與民生問題息息相關(guān)，其在具體建設(shè)中，不僅耗量了大量的物力和人力，同時(shí)也需要花費(fèi)較長時(shí)間，由此常需在其中投入大量資金，而在此過程中，資金管理的重要性也就越發(fā)凸顯。但縱觀當(dāng)前基層水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)專業(yè)資金管理部門缺乏問題，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目開展過程中，資金使用效率較低，未能真正實(shí)現(xiàn)物盡其用。個(gè)別工程建設(shè)中，還會(huì)出現(xiàn)資金擠占、挪用的問題，進(jìn)而直接導(dǎo)致資金缺乏，不利于工程建設(shè)的順利開展，而從某種程度上講，也對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。由于資金的匱乏，也對(duì)工人的福利待遇造成一定影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)工人集體罷工的現(xiàn)象，增加了項(xiàng)目工程開展難度。

2.2資金使用要點(diǎn)不夠清晰

在目前的基礎(chǔ)水利工程建設(shè)中，資金分配不科學(xué)的問題尤為常見。而該問題通常均表現(xiàn)在資金運(yùn)行周轉(zhuǎn)過程中，工作人員未能制定清晰、明確的計(jì)劃和方向，從而常將大量資金用于非重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，無法滿足具體工程建設(shè)的實(shí)際需求，因而直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量低下的問題。正常情況下，資金投入量多的環(huán)節(jié)一定是工程建設(shè)重點(diǎn)，而若未能在此環(huán)節(jié)中確保充足的資金，不僅無法實(shí)現(xiàn)資金的循環(huán)利用，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

2.3資金周轉(zhuǎn)管理不科學(xué)

為了確保資金周轉(zhuǎn)的效率和質(zhì)量，基層水利工程開展過程中，有必要建立完善的監(jiān)管功能。但在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，資金周轉(zhuǎn)管理不科學(xué)仍然是一個(gè)較為普遍的問題，政府為了保證工程建設(shè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施，經(jīng)常會(huì)投入大筆資金，雖然大部分工程均是由國家投入建設(shè)，但面對(duì)當(dāng)前尤為激烈的市場(chǎng)競爭，仍然會(huì)出現(xiàn)小部分的投機(jī)行為，由于缺乏完善的規(guī)章制度和監(jiān)管機(jī)制，因而時(shí)常無法對(duì)具體的資金投入進(jìn)行及時(shí)核算，缺乏資金投入的可行性分析，進(jìn)而也為大量的以權(quán)謀私行為提供了便利條件，最終出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金缺乏問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量和效率。

2.4資金周轉(zhuǎn)效率較低

在基層水利工程建設(shè)過程中，原材料采購環(huán)節(jié)需要花費(fèi)大量資金，同時(shí)，安全設(shè)施建設(shè)以及人員薪資待遇等，也是資金支出的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。若材料采購人員在開展工作的過程中，未能從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，而是過分關(guān)注自身利益，則不僅會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)大幅度增加工程建設(shè)成本，進(jìn)而也會(huì)對(duì)之后的資金循環(huán)利用造成不利影響。該問題應(yīng)引起相關(guān)建設(shè)部門的高度重視，并采取有效措施加以解決。

3對(duì)策

3.1完善資金管理機(jī)構(gòu)

資金管理機(jī)構(gòu)成立的主要目的是對(duì)工程建設(shè)過程中的資金進(jìn)行專門檢查和管理，水利工程建設(shè)往往具有長期性、復(fù)雜性和綜合性等特征。為此，相關(guān)單位需結(jié)合當(dāng)前實(shí)際的工程開展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的資金管理機(jī)構(gòu)，以此強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)作的監(jiān)督和管理。同時(shí)，還應(yīng)提供與該機(jī)構(gòu)管理相對(duì)應(yīng)的辦公設(shè)備、專業(yè)人員以及規(guī)章制度等。通過上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可為基層水利工程建設(shè)提供牢靠的組織保障和資金保障，從而最大限度地提升資金的應(yīng)用效率，確保工程項(xiàng)目能夠順利有序地進(jìn)行。可見，資金管理機(jī)構(gòu)的成立勢(shì)在必行。

3.2對(duì)資金應(yīng)用方向加以明確

為了能夠確保基層水利工程建設(shè)的順利開展，首要工作便是確保資金應(yīng)用的合理妥當(dāng)，對(duì)工程建設(shè)過程中的施工重點(diǎn)加以明確，從而使資金的支出方向和使用重點(diǎn)更加清晰，以此確保資金投入分配的合理性和科學(xué)性。水利工程建設(shè)本身就是一項(xiàng)利國利民的項(xiàng)目，其在具體開展的過程中，必須要符合國家的相關(guān)規(guī)章制度，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，正式簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，以此為后續(xù)的責(zé)任認(rèn)定和管理提供便利條件。在此過程中，項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，因此其一定要明確資金的使用方向和重點(diǎn)，認(rèn)真完成好自己的本職工作。與此同時(shí)，還要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的要點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行全面把握，確保資金支出的時(shí)效性，從而真正實(shí)現(xiàn)資金的有效管理和把控，為項(xiàng)目順利開展提供有力保障。

3.3加大資金管理力度

資金應(yīng)用的效率和質(zhì)量與資金監(jiān)管有著較為直接的聯(lián)系，若資金監(jiān)管力度較大，則其使用效率和質(zhì)量也會(huì)隨之提升。為了確保資金的安全應(yīng)用和運(yùn)行，在基層水利工程建設(shè)施工的過程中，有必要加大資金監(jiān)管力度，在此過程中，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的具體情況，制定出完善的規(guī)章制度，并成立專業(yè)的核算機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各部門職能，使其各司其職，認(rèn)真地完成好自己的本職工作，共同致力于資金的有效管理。

3.4提升資金應(yīng)用效率

在基層水利工程建設(shè)過程中，一般可從以下幾個(gè)方面入手，從而為工程項(xiàng)目的順利開展提供有力保障。首先是材料。若想保證工程建設(shè)質(zhì)量，首要工作便是確保原材料質(zhì)量，即在具體采購過程中，應(yīng)盡量選擇性價(jià)比高、質(zhì)量好的原材料，其作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)于工程整體質(zhì)量的提升，具有較為關(guān)鍵的影響。其次是質(zhì)量。在具體施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。最后是安全。安全是工程建設(shè)過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)全面提升人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，以此降低安全事故的發(fā)生概率，降低資金花費(fèi)和支出，從而最大限度地提升資金的應(yīng)用效率。

3.5規(guī)范資金賬戶管理和財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，確保資金的完整性與安全性

在開展基層水利工程建設(shè)的過程中，各級(jí)水利部門應(yīng)完善落實(shí)專項(xiàng)資金管理制度，以此確保工程項(xiàng)目開展資金的充足性。與此同時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等水利資金管理辦法，結(jié)合單位或本地的實(shí)際情況，制定出便于操作、針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)章制度。另外，還應(yīng)對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度加以完善，從而讓財(cái)務(wù)管理活動(dòng)真正做到有法可依、有章可循。建立資金申請(qǐng)撥付制度，在辦理資金撥付手續(xù)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并按統(tǒng)一流程進(jìn)行辦理。強(qiáng)化項(xiàng)目審查、管理與驗(yàn)收，從而保證資金可按規(guī)劃進(jìn)行應(yīng)用。同時(shí)，項(xiàng)目在開展的過程中，還應(yīng)做到事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收，以此強(qiáng)化全過程監(jiān)督與管理。

3.6強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

基層水利工程行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂出完善的財(cái)務(wù)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)還可建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，以此吸引大批量高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才加入工程建設(shè)過程中。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異、突出的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此樹立光榮典范，起到模范帶頭的作用，通過該方式激勵(lì)其他工作人員積極進(jìn)取、努力工作。開展人員培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)制定出完善的課程體系，深入學(xué)習(xí)資金管理和水利工程方面的專業(yè)知識(shí)，從而大幅度提升人員綜合水平，為工程建設(shè)和資金管理提供保障。

4結(jié)論

基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)與國計(jì)民生息息相關(guān)。其有助于提升各地抵御自然災(zāi)害的能力，并促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。但縱觀當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，在工程資金管理環(huán)節(jié)仍存在較多問題，如資金周轉(zhuǎn)效率低、監(jiān)管機(jī)制不健全、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)缺乏等。本文結(jié)合實(shí)際問題，從管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金方向、管理制度、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面入手提出解決措施，以期為基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn):

［1］朱雷鳴.基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用［J］．北京農(nóng)業(yè)，2014，4(3):213．

［2］周月玲，魏永信，董保根，等.基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用的建議［J］．河南水利與南水北調(diào)，2013，7(20):51－52.

［3］查永樂.基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用的建議［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，6(31):188．

［4］鐘格蘭.基層水利項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理及使用的建議［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，6(10):233，235．

作者:郝煜 單位:陜西省寶雞市地下水管理監(jiān)測(cè)處