造價管控論文全文(5篇)

本文作者：聞錚 單位：鄭州豫華基礎(chǔ)工程有限公司

影響建筑設(shè)備安裝工程造價控制的因素分析

1工程設(shè)計的影響設(shè)計階段是建筑工程造價成本控制的關(guān)鍵與重點。工程設(shè)計對工程造價的影響可達(dá)75%以上。當(dāng)前，各設(shè)計單位相同專業(yè)設(shè)計人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設(shè)計人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、工期。由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價。

2招投標(biāo)的影響招投標(biāo)時，設(shè)備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標(biāo)答疑中沒有解決，會導(dǎo)致合同留有許多活口，不便于以后的造價控制。同時招標(biāo)過程中標(biāo)的計算錯誤、施工單位選擇不合理，都會影響設(shè)備安裝工程造價。

3施工單位的影響在工程預(yù)算、分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計算規(guī)則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價。安裝工程未計價材料的價格，目前是實行市場價。在進(jìn)入計價表之前，必須經(jīng)建設(shè)單位的價格認(rèn)定。

4設(shè)計變更的影響建設(shè)單位在施工過程中修改既定設(shè)計，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。使得施工過程中設(shè)計變更增多，未及時妥善的處理設(shè)計變更費和簽證費，會直接影響設(shè)備安裝工程造價。

建筑設(shè)備安裝工程造價控制措施

本文作者：張建剛 單位：江蘇常州建安造價師事務(wù)所有限公司

建筑工程項目的投資決策階段對工程造價的影響非常大，此階段造價管理人員應(yīng)對項目的外部環(huán)境條件做充分的調(diào)查和分析，找出潛在的風(fēng)險因素，提出關(guān)于工程造價風(fēng)險控制的對策，并對方案進(jìn)行多方面的比選，合理確定工程的投資估算。此外，還應(yīng)提前制定好工程造價控制的計劃，并進(jìn)行可行性的論證，確保有足夠的資源、時間和空間來進(jìn)行工程的實施，力求在此基礎(chǔ)上得到工程造價的優(yōu)化。在項目的決策階段還應(yīng)經(jīng)常關(guān)注項目建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、市場價格水平等影響工程造價的動態(tài)因素，充分考慮這些因素可能給項目工程造價帶來的不利影響，還可制訂備用方案來以防萬一，或在投資估算中適當(dāng)?shù)牧粲幸欢ǖ乃沙诙?，以提高后期工程造價控制的靈活性，使工程造價管理始終處于主動地位。

建筑工程設(shè)計階段對工程造價的影響較大，所以設(shè)計質(zhì)量對于工程造價的動態(tài)管理至關(guān)重要。若設(shè)計本身存在缺陷或錯誤，導(dǎo)致后期的實施過程中產(chǎn)生設(shè)計變更，從而造成工程造價的增加，所以工程項目的設(shè)計屬于典型的造價管理的動態(tài)因素。所以應(yīng)加強對設(shè)計的動態(tài)控制，要求設(shè)計方積極采用成熟的、典型的設(shè)計方案，并在設(shè)計中采取限額設(shè)計和價值工程的設(shè)計思想，并加強設(shè)計的審核工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，最大限度的降低工程設(shè)計變更對工程造價帶來的不利影響。此外，在設(shè)計變更的索賠處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的調(diào)價原則，合理分?jǐn)傇O(shè)計變更導(dǎo)致的工程造價的增加部分。

建筑工程項目的招投標(biāo)對整個工程項目的投資造價控制也有著較大的影響，其主要包括設(shè)計招標(biāo)、施工招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等內(nèi)容。招投標(biāo)工作是一項很專業(yè)化的工作。設(shè)計招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位從中選出技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等最佳的設(shè)計方案，從而為整個項目的工程造價奠定良好的基礎(chǔ)；而設(shè)備及材料的招投標(biāo)則更為重要，對控制項目的采購成本具有特殊意義；重大施工招投標(biāo)有利于選擇技術(shù)實力雄厚的施工隊伍，直接影響項目施工成本、質(zhì)量及進(jìn)度的控制。為做好工程造價的控制，在工程招投標(biāo)中應(yīng)做到以下幾點：（1）堅持公開、公平、公正的原則，切實做好監(jiān)督工作；（2）嚴(yán)禁招標(biāo)人讓施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件，以免影響工程質(zhì)量；（3）努力提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（4）標(biāo)底的確定應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，實現(xiàn)雙贏的局面，這樣有利于項目的順利實施及工程造價的控制。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的前提下，綜合考慮投標(biāo)單位的資質(zhì)情況、社會信譽、業(yè)績水平、設(shè)備狀況、技術(shù)水平等因素，選擇既能減少工程成本，又能確保工程項目達(dá)到質(zhì)量及進(jìn)度要求的中標(biāo)單位。

加強項目實施過程中工程造價的動態(tài)控制

建筑工程項目的施工過程是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，主要應(yīng)從以下幾個方面做好造價動態(tài)控制工作。

1.設(shè)計改正和變化的解決

本文作者：劉海強、陳小明 單位：靖江市宇泰建設(shè)有限公司

1重點做好合同的條款審查

1)施工合同是約束承、發(fā)包人行為最好的文本，在施工階段工程造價的控制必須以合同的約定為原則，結(jié)合工程的實際發(fā)生情況而隨機、有序地控制，所以承、發(fā)包人都應(yīng)該在合同簽訂之前全面地了解和讀懂整個合同條款。這樣做的目的是及時發(fā)現(xiàn)合同中的不明確之處，消除條款中模棱兩可的語句，以免在合同執(zhí)行過程中雙方爭執(zhí)。合同雙方都應(yīng)詳細(xì)了解合同條款，在非專業(yè)性領(lǐng)域，要聘請專門人員進(jìn)行條款細(xì)化和明了化。造價工程師在合同簽訂的過程中作用是至關(guān)重要的，特別是發(fā)包方，如果不是專業(yè)的房產(chǎn)企業(yè)，一般很難具備專業(yè)的合同管理人員。所以合同簽訂期間及時匯總問題、專業(yè)化的建議、建設(shè)性的解決方案等等都是造價工程師分內(nèi)之事。

2)在住宅工程中，材料價格一般要占建安造價的70%左右，所以材料的價格是決定工程造價最大的制約因素，因此在合同中必須明了、理性化地約定材料價格，條款中要清楚地設(shè)定因為市場的波動而影響材料價格的調(diào)價條件，控制材料價格始終是控制工程造價的最重要一個環(huán)節(jié)。3)采用何種合同價款模式。施工合同簡單地說，一般采用開口和閉口合同，即固定合同總價和固定合同單價。通常來說，施工周期較長(大于1年)的住宅工程采取固定合同單價，施工周期較短的、施工工藝比較成熟的采用固定合同總價的模式。這也就是合同風(fēng)險控制的一部分。一般采用對雙方都比較有利的計價方式，因為合同執(zhí)行過程中都有風(fēng)險存在，常見的發(fā)包人有銀行資金風(fēng)險，而承包人也有市場價格波動的風(fēng)險。但即使采用閉口合同，實際施工中也難免發(fā)生工程變更，從而導(dǎo)致價格變化，因此嚴(yán)格確立合同計價體系是至關(guān)重要的，這是合同價款確立的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2過程控制中要加強索賠意識和熟悉索賠程序

工程索賠對施工單位而言就是施工企業(yè)在施工中因非己原因造成損失后，依據(jù)合同約定向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補償或工期延長補償，對發(fā)包方而言是施工單位沒有按照既定計劃進(jìn)行施工，造成工程延誤或者施工的工程有缺陷，索賠是雙向的，可以是施工單位索賠，也可以是發(fā)包人的反索賠，索賠是合同條款中的一部分。要成功索賠就需要項目部主要技術(shù)人員熟悉索賠條款，在工作中強化索賠意識，增加潛在的索賠機會。索賠可以分為費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是工作的重點，因為工期索賠最多只能要求發(fā)包方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，并不會有任何資金賠付，所以最終還是要落實在經(jīng)濟(jì)補償上，也就是費用索賠。在實際施工過程中，費用索賠原因主要如下:1)因非承包方的原因，造成工程停建、緩建，或因甲供材料、設(shè)備等不能按預(yù)定日期到達(dá)至現(xiàn)場而停工，應(yīng)向發(fā)包方進(jìn)行停工損失索賠;2)因為設(shè)計變更等原因造成工程必須停下來等待施工圖等原因，由此引起的損失應(yīng)向發(fā)包方索賠;3)合同中沒有約定的，但是施工期間已經(jīng)發(fā)生了因鋼材、混凝土等，或者是設(shè)備的價格上漲，再或是人工定額普遍升高等原因造成工程造價升高的，也應(yīng)向發(fā)包方索賠。索賠的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格依照合同約定進(jìn)行，項目部施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)及早做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并按照合同約定的日期用書面形式向監(jiān)理單位送達(dá)索賠。在向發(fā)包方索賠工作的同時，要嚴(yán)格按照施工合同執(zhí)行，避免發(fā)包方對施工單位的反索賠。

3從嚴(yán)控制簽證，妥善做好工程變更確認(rèn)

本文作者：廖錦慧 單位：新疆水利水電建設(shè)工程造價管理總站

2002年，水利部頒布了《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及系列配套定額，主要適用于中央項目和中央?yún)⑴c投資的地方大型水利項目，有些內(nèi)容還不能完全反映新疆的地域特點，如酷熱風(fēng)沙地區(qū)施工補貼、艱苦地區(qū)保健費等地區(qū)特有的一些地方規(guī)定。在定額方面，部頒定額的項目、子目設(shè)置也主要適用于大型水利工程，對新疆中小型水利工程和地方特有的一些項目，如輸水管道鋪設(shè)，混凝土冬季施工等內(nèi)容在部頒定額中就無合適的定額子目。鑒于此，造價管理部門選擇了一些有代表性的地州和工程進(jìn)行了調(diào)研，掌握分析市場人工費單價、主材價格、新工藝、新材料、新機械的應(yīng)用等方面要素，組織編制了《新疆水利水電工程補充預(yù)算定額》和《新疆水利水電工程設(shè)計概（估）預(yù)算編制規(guī)定》。自2008年開始，針對國家及自治區(qū)對水利工程安全生產(chǎn)管理工作相關(guān)要求開展了研究，通過分析、測算對項目在審批階段安全生產(chǎn)措施費的計列，建設(shè)實施過程中安全生產(chǎn)措施費提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見，目前已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)在全疆范圍內(nèi)施行。現(xiàn)行地方編制規(guī)定和補充預(yù)算定額不僅反映了新疆的地域特點和施工技術(shù)管理總體水平，基本滿足了自治區(qū)內(nèi)各類中小型水利工程投資管理的實際需要，對于規(guī)范概估算文件的編制，也發(fā)揮了重要作用。特別是補充預(yù)算定額是對部頒定額缺項部分的補充，使用時與部頒定額配套使用，初步形成了新疆水利工程造價計價體系。

投資概(估)算審查力度，發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用國內(nèi)外一些調(diào)查資料表明，決策和設(shè)計階段對工程造價的影響程度占到了75%～90%，而長期以來在水利工程建設(shè)過程中，存在一種普遍現(xiàn)象：重視施工階段的造價控制，忽視決策和設(shè)計階段的造價確定。不重視決策和設(shè)計階段優(yōu)化設(shè)計方案對工程造價的影響，而把控制工程造價的主要精力放在施工階段結(jié)算工程價款上，這樣做盡管有一定效果，但沒有真正發(fā)揮出全過程造價管理的作用。實踐證明，要達(dá)到有效控制工程造價的目的，就必須把控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，特別是要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以來，管理總站不斷加大項目前期審查工作力度，參加了近2000個水利項目（包括重點水利樞紐、大型灌區(qū)、水庫除險加固、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水安全、外資援助等各類項目）項目建議書、可研和初設(shè)報告的審查，從工程投資合理性角度提出審查意見，為項目審批提供依據(jù)。在前期項目審查中，對項目概（估）算文件的編制范圍和內(nèi)容提出具體要求，強調(diào)設(shè)計人員要在保證項目功能的前提下，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計方案的選擇等方面來綜合考慮節(jié)約投資的可能性，使設(shè)計概（估）算真正起到影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程造價的作用。投資概（估）算審查工作的開展和不斷完善，不僅提高了可研報告和初設(shè)報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，也發(fā)揮了造價管理在決策、設(shè)計階段控制建設(shè)項目總造價的作用。

水利工程施工階段是把項目設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的階段，也是建設(shè)資金使用的主要階段和工程造價形成的主要過程，所以說這個階段是全過程造價管理的重要階段。近年，水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場競爭日益激烈，有些投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)時故意壓價，中標(biāo)后又采取一些辦法，如利用設(shè)計變更等提出變更或者索賠，要求項目法人給予補償。這些變更或者索賠問題如果處理不好，就有可能給國家或企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響工期或質(zhì)量，甚至可能造成農(nóng)民工上訪等不和諧事件，成為影響社會穩(wěn)定的因素。所以，在施工階段加強計量與支付、工程變更和索賠的監(jiān)督管理，處理好水利工程造價糾紛，也是造價管理的重要工作內(nèi)容。管理總站按照造價管理相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對發(fā)包方和承包方就水利工程結(jié)算價款、新增單價、價差調(diào)整等方面發(fā)生爭議或糾紛的，公正、公平、合理地進(jìn)行處理，涉及資金近4億元，維護(hù)了承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益，保證了項目工期和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，也提高了為工程建設(shè)解決實際問題的能力。

為了加強水利項目投資管理，規(guī)范和完善工程價款結(jié)算審查及監(jiān)督管理機制，2005年7月，自治區(qū)財政廳、水利廳、建設(shè)廳聯(lián)合頒布了《財政性資金投資水利水電建設(shè)項目工程結(jié)算審查管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。截至目前，按照《暫行辦法》的要求，自治區(qū)水利廳會同財政廳對財政性資金2000萬元以上的自治區(qū)重點工程、地州骨干工程，水庫除險加固工程、灌區(qū)改造工程等100多個項目，近150億元的工程竣工結(jié)算送審值進(jìn)行了審查，分別出具了審查意見，為工程竣工財務(wù)決算審計和竣工驗收工作奠定了基礎(chǔ)。這項工作的開展，在全國水利行業(yè)中也屬前列，標(biāo)志著水利行業(yè)對加強工程投資管理，保證工程建設(shè)資金的使用安全，又向前邁出了重要一步。5.加強人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力重視造價從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高，是造價管理事業(yè)發(fā)展的基本保障。一是在水利部的編制規(guī)定（15號、116號文）、水利工程工程量清單計價規(guī)范、地方編規(guī)等造價管理方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，及時地分層次（造價師、造價員）組織宣傳培訓(xùn)，使有關(guān)部門、單位的造價執(zhí)業(yè)人員能夠準(zhǔn)確理解新標(biāo)準(zhǔn)，提高實際操作水平。二是自2005年以來，水利造價員的執(zhí)業(yè)資格管理歸口于中價協(xié)和中水協(xié)管理，新疆維吾爾自治區(qū)及時對所管理的水利造價員進(jìn)行了換證，分批次開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下國家對造價員自律管理的新要求和理念、知識的更新。三是利用多種機會和平臺，如水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、財務(wù)審計部門舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對人員的特點和需求，對水利工程造價管理相關(guān)知識、“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的方法、全過程造價管理的理念等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，把控制工程造價的觀念滲透到工程建設(shè)的各個方面和各類技術(shù)人員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳，一方面使基層造價執(zhí)業(yè)人員更新了知識，提高了業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)，提升了服務(wù)水平。另一方面也促進(jìn)了相互間的業(yè)務(wù)交流和信息溝通，為今后更好地為工程建設(shè)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

新形勢下面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。

本文作者：朱晉徽 單位：中鐵十二局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司

設(shè)計對于工程建設(shè)的工期、造價、質(zhì)量起著決定性作用，在初步設(shè)計階段應(yīng)對工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、空間和平面布置等進(jìn)行設(shè)計，形成概算，確定投資限額，詳細(xì)設(shè)計階段，應(yīng)完成施工圖設(shè)計，并給出最終工程造價。在初步設(shè)計階段應(yīng)合理確定設(shè)計限額，不能主觀臆斷。為了有效的進(jìn)行投資控制和造價管理，一般應(yīng)對不同方案進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)方案進(jìn)行，這樣可以使項目最大限度的滿足使用要求。在施工圖設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計范圍、內(nèi)容及投資額，以達(dá)到造價在批準(zhǔn)控制額以內(nèi)。為了使工程投資風(fēng)險降到最低，應(yīng)把設(shè)計變更控制在施工圖設(shè)計階段，減少施工過程的設(shè)計變更。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更審批程序，對于需要進(jìn)行追加投資的，必須開專題會，并報有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批。

招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，我國規(guī)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的工程項目必須進(jìn)行招投標(biāo)。工程合同價分為三種形式:固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金。招投標(biāo)對于建設(shè)工程控制造價至關(guān)重要［3］。招投標(biāo)過程中對于工程造價的控制措施有以下幾個方面。

現(xiàn)行的工程量清單計價，把定價權(quán)交還給市場，在招投標(biāo)過程中增加詢標(biāo)環(huán)節(jié)，各投標(biāo)單位對各自的報價合理性、低價的依據(jù)、質(zhì)量保證等詳細(xì)說明。各投標(biāo)單位綜合資金周轉(zhuǎn)、機械使用率、新技術(shù)新材料等因素進(jìn)行報價。這樣可以有利于合理低價中標(biāo)，把低于成本報價排除在外。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確工程內(nèi)容和工程量，而承擔(dān)量的風(fēng)險;投標(biāo)人綜合自身資金周轉(zhuǎn)、采用新技術(shù)新材料、機械使用率、勞動效率等因素確定投標(biāo)價格，只承擔(dān)價的風(fēng)險。成本是價格的底線，可以減少投標(biāo)人報價的偶然性錯誤，工程量清單計價既規(guī)范了投標(biāo)人行為，又可避免招標(biāo)中弄虛作假。合理低價中標(biāo)在滿足工程質(zhì)量的前提下，使得工程投資更合理。

現(xiàn)今，工程招投標(biāo)過程中，表面看上去按程序做，實際卻互相陪標(biāo)、出賣標(biāo)底、互相串標(biāo)等。甚至有的編造假標(biāo)書、提供假證、假資料，嚴(yán)重干擾我國工程建設(shè)投標(biāo)市場健康有序的進(jìn)行。要體現(xiàn)招投標(biāo)公平合理，科學(xué)的評標(biāo)辦法是關(guān)鍵。目前，我國還缺乏一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，大部分工程仍然追求的是低價。工程量清單提高了招投標(biāo)的透明度，消除了編制標(biāo)底的弊端，使得招標(biāo)工程真正做到了公開、公平、公正。