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工程造價(jià)控制包括工程投資費(fèi)用控制與工程價(jià)格控制。在建筑工程施工階段,工程造價(jià)的確定與控制工作主要包括工程變更與合同價(jià)調(diào)整、工程索賠與索賠費(fèi)用的確定、建設(shè)工程價(jià)標(biāo)結(jié)算以及投資偏差的分析與控制。工程造價(jià)的費(fèi)用由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、稅金等組成。在施工階段,影響工程造價(jià)的因素包括預(yù)算編制的精確度、市場行情變化、現(xiàn)場組織設(shè)計(jì)以及質(zhì)量監(jiān)管等。通常情況下,對這些因素的掌控不力會(huì)使造價(jià)控制的難度增加。例如市場的材料、設(shè)備、勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)不斷浮動(dòng),工程造價(jià)受這些因素制約也會(huì)不斷變化;質(zhì)量監(jiān)管工作不到位也較易導(dǎo)致造價(jià)費(fèi)用超出工程預(yù)算。
2建筑工程施工階段造價(jià)控制的有效策略分析
建筑工程的施工現(xiàn)場管理包含進(jìn)度計(jì)劃管理、現(xiàn)場質(zhì)量管理、資源技術(shù)管理、合同成本管理以及安全施工管理等多個(gè)層次,它們對造價(jià)控制各有不同程度的影響。要進(jìn)行施工階段造價(jià)控制的策略分析,就要從施工組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)場管理工作入手,采取積極有效、具體細(xì)化的造價(jià)控制措施。
2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),積極采用先進(jìn)技術(shù)與新型材料在建筑工程施工階段,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)可以有效降低工程造價(jià),優(yōu)化的具體內(nèi)容主要包含施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃以及施工現(xiàn)場平面布置。從施工方案的角度來講,要合理安排各項(xiàng)目的施工順序,選用科學(xué)的施工方法,保證施工的效率與質(zhì)量。例如2012年位于湘潭市雨湖區(qū)的首批高層保障性住房項(xiàng)目就通過優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案有效降低了工程造價(jià),該建設(shè)項(xiàng)目還榮獲當(dāng)年的全國人居經(jīng)典規(guī)劃金獎(jiǎng)。此外,施工單位還要結(jié)合工程施工特點(diǎn),注重先進(jìn)的材料與技術(shù)在造價(jià)控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置項(xiàng)目在建設(shè)中應(yīng)用了聚丙烯纖維混凝土與粗直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù),不僅保證了工程質(zhì)量,提高了施工效率,還節(jié)省了工程造價(jià)。
2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場進(jìn)度與質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
2.2.1規(guī)范現(xiàn)場簽證管理現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時(shí),未及報(bào)批而由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場進(jìn)行審批的簽認(rèn)證明。它是針對于施工實(shí)際情況做出的施工計(jì)劃調(diào)整,具有一定的時(shí)效性,且需經(jīng)過事后檢驗(yàn)得到建設(shè)方與監(jiān)理方認(rèn)可才有效。部分分包單位為增加工程費(fèi)用,便利用現(xiàn)場簽證的方式虛增材料數(shù)量、虛報(bào)工程量與工程費(fèi)用,以求獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此,為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào),控制施工階段的造價(jià),必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理,確保其真實(shí)有效性。監(jiān)理方可通過書面核對與現(xiàn)場測量核對的方式,對工程量與簽證單所附的原始資料進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí),確定簽證的形式符合規(guī)定,內(nèi)容真實(shí)合理,才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
2.2.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更可由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一方或幾方提出,一旦確認(rèn)實(shí)施一般會(huì)對施工進(jìn)度與計(jì)劃產(chǎn)生影響,尤其是增減某些具體工程項(xiàng)目或改用其他施工材料等類型的設(shè)計(jì)變更更是會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響,進(jìn)而引起工程價(jià)款的調(diào)整。因此,要依據(jù)施工現(xiàn)場的情況,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,遵循變更審查流程,對變更背景、原因、意見等情況作詳細(xì)說明。例如在某建設(shè)項(xiàng)目施工階段,施工單位提出了材料代用方案,則應(yīng)辦理材料代用單,并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實(shí)施后的結(jié)算清單編制中,還應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計(jì)變更的手續(xù)與實(shí)施情況做進(jìn)一步審核。
2.2.3實(shí)行材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理辦法材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理辦法是指在施工過程中,建設(shè)方對施工方采購的材料質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行控制,進(jìn)而規(guī)范工程管理、控制工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量的方式。市場材料的多樣性與價(jià)格不穩(wěn)定性造成了工程材料價(jià)格管理在工程造價(jià)管理中的難度,施工材料又是工程造價(jià)的重要組成成分,關(guān)乎工程質(zhì)量。因此,在進(jìn)行材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作時(shí)要充分了解市場行情,對市場建材進(jìn)行綜合分析,依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)選用不同檔次與價(jià)位的工程材料以控制造價(jià)成本。在施工現(xiàn)場管理中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)場材料質(zhì)量與數(shù)量的驗(yàn)收,除配備材料管理人員核對材料種類與建材價(jià)格外,還應(yīng)設(shè)項(xiàng)目主管或?qū)I(yè)工程師進(jìn)行材料的現(xiàn)場抽檢工作。
2.2.4做好施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)工作建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗(yàn)是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),各個(gè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè),落實(shí)管理責(zé)任,做好建設(shè)過程中的控制工作。以施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管為例,北京市就曾于2010年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)北京市建設(shè)工程質(zhì)量施工現(xiàn)場管理工作的通知》,對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各單位等在施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。比如通知中規(guī)定在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理單位應(yīng)細(xì)化工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量、分包單位資質(zhì)等進(jìn)行重點(diǎn)審查與檢驗(yàn)。
2.3強(qiáng)化建筑工程合同管理工作,妥善處理工程索賠事件合同是進(jìn)行建筑工程結(jié)算、解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。合同管理對造價(jià)控制的影響貫穿于建筑工程的整個(gè)施工階段中。無論是施工質(zhì)量與進(jìn)度的監(jiān)管,還是工程計(jì)量與設(shè)計(jì)變更,或者工程款項(xiàng)支付與索賠處理,都需要依據(jù)合同進(jìn)行造價(jià)相關(guān)的管理控制。因此,強(qiáng)化建筑工程合同管理工作對施工造價(jià)控制具有重要意義。在施工階段業(yè)主方的工程師要對現(xiàn)場的監(jiān)管工作負(fù)責(zé),指定負(fù)責(zé)人也要重點(diǎn)審核合同執(zhí)行中的變更、交付與延期事宜,以確保施工合同的順利實(shí)施。承包方則應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的機(jī)構(gòu)管理工作,協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理與資源配置,做好各項(xiàng)報(bào)表審批管理工作,保證施工進(jìn)度與工程質(zhì)量。此外,建筑工程合同中存在客觀風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn),因此業(yè)主與承包商都應(yīng)具備合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識,并積極采取一定的應(yīng)對措施。例如對于經(jīng)濟(jì)方面的金融市場變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),雙方加強(qiáng)合同管理時(shí)要綜合考慮市場要素與價(jià)格影響因素,充分掌握勞動(dòng)力市場與材料設(shè)備市場的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律,進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制。施工階段的工程索賠原因主要包括工程量增減、工程質(zhì)量要求變更、分包商違約與延誤等,原因不同,對工程造價(jià)的影響程度也存在差異。承包商要認(rèn)真比較合同簽訂與履行過程中的變化因素,對涉及的索賠事項(xiàng)展開及時(shí)有效的分析,積極收集工作簽證等相關(guān)證據(jù),選擇合理的索賠費(fèi)用計(jì)算方法,以保護(hù)自身正當(dāng)?shù)臋?quán)益,彌補(bǔ)工程損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。若出現(xiàn)索賠爭議,業(yè)主與承包商要依據(jù)索賠事件的性質(zhì)與程度做出一定的判斷,選擇合理的索賠處理方式。
3結(jié)語
摘 要:伴隨著現(xiàn)代建筑施工原材料的價(jià)格和人工等成本投入的大幅上漲,建筑行業(yè)的競爭也日趨激烈化。只有在既定的建筑造價(jià)范圍內(nèi),進(jìn)行最大限度地降低施工成本,也才有可能以最少的造價(jià)獲取最好的施工成效。目前,對于建筑施工成本造價(jià)的控制與管理,已然發(fā)展成為了一個(gè)科學(xué)性的系統(tǒng)。只有在建筑施工階段,科學(xué)合理地控制與管理好建筑施工的成本造價(jià),才能夠避免過度浪費(fèi)與刻意拖延返工等現(xiàn)象,降低建筑施工成本和造價(jià)的投入,最大化地體現(xiàn)建筑施工的整體經(jīng)濟(jì)效益。該文將針對此建筑施工現(xiàn)狀,以現(xiàn)代建筑工程施工成本造價(jià)的控制與管理為基礎(chǔ)立足點(diǎn),闡述這一系統(tǒng)科學(xué)性實(shí)施所能為建筑施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。并據(jù)此提出應(yīng)該如何對建筑施工成本造價(jià)進(jìn)行控制。
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工成本 造價(jià)管理
中圖分類號:TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)03(a)-0045-03
成本、工期和質(zhì)量是建筑施工管理的重要目標(biāo)。建設(shè)施工單位應(yīng)該增強(qiáng)對工程整體造價(jià)的控制與管理,將其控制在預(yù)期數(shù)值以內(nèi),及時(shí)地對與建筑施工相關(guān)的人力、物力和財(cái)力偏差進(jìn)行糾正。這樣才可以真正實(shí)現(xiàn)工程投資自身的最大效益化,降低對建筑工程整體的造價(jià)。近些年來,建筑行業(yè)的競爭程度顯得日趨激烈,加之國內(nèi)的市場競爭機(jī)制還不完善,部分施工單位為生存,不得不采取壓價(jià)讓利,甚至不惜以低于工程實(shí)際造價(jià)的建筑施工成本來作為投標(biāo)的報(bào)價(jià),以求順利中標(biāo)。這樣就導(dǎo)致了施工單位即使中標(biāo),其自身的盈利空間也會(huì)非常有限。而在此種情形下,就迫使施工的企業(yè)不得不將主要的精力與注意力轉(zhuǎn)向了施工成本造價(jià)的管理與控制。目前,我國大部分的施工企業(yè)對施工成本造價(jià)的管理與控制都是粗放型的模式,實(shí)際效果也是不理想,施工成本造價(jià)自然也是居高不下了。
1 建筑施工成本造價(jià)過高的原因
(1)實(shí)際建筑施工過程中的管理不到位。特別是對合同管理的缺位。建筑施工合同本身決定著建筑施工的具體方向與內(nèi)容,本應(yīng)該得到相關(guān)管理的人員有效執(zhí)行與管理。但是,在現(xiàn)實(shí)中由于受到種種的限制,建筑施工的合同管理并沒有得到有效施行,合同的內(nèi)容也不盡全面,其中一些模糊的條款就很容易造成建筑施工成本造價(jià)的提升。
(2)實(shí)際建筑施工現(xiàn)場的管理比較混亂。這主要集中在對建筑施工的具體內(nèi)容不能進(jìn)行有效地調(diào)查和確認(rèn)。在建筑施工的實(shí)際操作中,我們要結(jié)合中標(biāo)的價(jià)格與施工工期,質(zhì)量要求等具體內(nèi)容來綜合性地進(jìn)行施工組織與設(shè)計(jì)。但由于存在個(gè)別管理單位或個(gè)人對施工現(xiàn)場管理責(zé)任感的缺失,建筑施工成本造價(jià)就極易出現(xiàn)失控。
(3)施工單位管理能力與現(xiàn)場要不脫節(jié)。主要體現(xiàn)在管理人員專業(yè)水平及認(rèn)知的局限性,資源(人工、材料、資金)的投入量不足,現(xiàn)場管控能力及應(yīng)急能力較弱。致使施工出現(xiàn)工序銜接不利、施工關(guān)鍵線路延期,進(jìn)而增加成本。
(4)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力較差,且施工合同又無法規(guī)避。如人工、機(jī)械、原材料價(jià)格的上漲,地質(zhì)情況的突然變化等。例如:2008年是鋼材上漲最快的一年,短短幾個(gè)月由3 500元/t左右一路飆升逼近6 000元/t。一般情況下,建設(shè)方只承擔(dān)投標(biāo)基期價(jià)格±5%內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),剩余風(fēng)險(xiǎn)由施工單位自行承擔(dān)。直接導(dǎo)致建筑施工成本造價(jià)出現(xiàn)變化。
(5)建筑施工的停工。這一方面主要有兩個(gè)成因:一是,在建筑施工階段中材料和后勤保障不能及時(shí)跟進(jìn)。二是,因?yàn)樵诮ㄖ┕さ倪^程中,發(fā)生了意外的安全事故。當(dāng)然,這其中也不能排除被勒令停止和自然災(zāi)害所造成的影響。
2 目前我國建筑施工成本造價(jià)控制中存在的問題
(1)在建筑施工成本造價(jià)控制上的認(rèn)識誤區(qū)。長期以來,有些企業(yè)一提到建筑施工成本管理,就想當(dāng)然地認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的事情,簡單地將其歸咎于財(cái)務(wù)人員。而不是參與施工組織與直接投入生產(chǎn)的全體人員。其結(jié)果就只能是造成了表面上的明確分工,卻喪失了相關(guān)的管理責(zé)任。導(dǎo)致出現(xiàn)施工措施不到位,不符合實(shí)際施工,致使建筑施工成本造價(jià)有增無減。
(2)缺乏市場應(yīng)變能力與管理意識。近些年來,隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,建筑市場招標(biāo)競爭激烈。部分施工企業(yè)盲目招攬工程,為此不惜賠本中標(biāo),使得企業(yè)自身越干越虧;有的企業(yè)盲目擴(kuò)展,貸款墊資進(jìn)行施工,結(jié)果反而是危及了企業(yè)自身的生存與發(fā)展。這些都是忽視市場調(diào)查,缺乏管理意識,導(dǎo)致的大量無效成本投入。
(3)自身對成本造價(jià)管理的意識淡薄。有的企業(yè)受到傳統(tǒng)的定式思維束縛,習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念去想問題,依靠單一的完成產(chǎn)值、擴(kuò)大項(xiàng)目投資、謀求多項(xiàng)目的方式來實(shí)現(xiàn)自身的盈利。從而忽視了企業(yè)是以追求利潤自身最大化作為發(fā)展目標(biāo)。
(4)缺乏相應(yīng)完善的責(zé)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。目前某些施工企業(yè)自身因?yàn)楦鞑块T的崗位責(zé)權(quán)不相對應(yīng),導(dǎo)致出現(xiàn)了賞罰不公,或者單獎(jiǎng)單罰,獎(jiǎng)罰不到位的做法。嚴(yán)重挫傷相關(guān)人員的工作積極性,而且給建筑施工成本造價(jià)控制管理工作的執(zhí)行帶來阻力。
(5)缺乏相關(guān)的防范意識和競爭機(jī)制。這方面目前的主要表現(xiàn)就是建筑施工成本造價(jià)的控制,大多還是依照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所的有關(guān)規(guī)定及定額基礎(chǔ)上施行的。這就沒有反映出企業(yè)自身真正的水平,也導(dǎo)致其自身缺乏相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和競爭機(jī)制。
1.1施工階段的工程成本是工程項(xiàng)目在施工過程中,所需要的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和,需要計(jì)算在施工過程中,所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料,轉(zhuǎn)移價(jià)值和支付勞動(dòng)者的工資,并將所創(chuàng)造的價(jià)值用貨幣的形式表現(xiàn)出來。
1.2工程成本可以按成本的經(jīng)濟(jì)屬性分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中,工程實(shí)體的消耗和花費(fèi)耗費(fèi),包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用;間接成本指企業(yè)在組織人員管理工程施工中需要的全部支出,包括:管理人員的職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi),還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
1.3工程項(xiàng)目成本控制是企業(yè)通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)有效的控制工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,使預(yù)定的成本目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),使成本降到盡可能低的水平,并保持已降低的成本水平、增加企業(yè)的利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)要達(dá)到合同要求如保證工程質(zhì)量、按期完工等。增強(qiáng)施工企業(yè)的競爭力必須控制好工程項(xiàng)目成本。但我國施工企業(yè)的成本控制做得不夠好,特別是在施工階段。
2成本控制中存在的問題
2.1缺乏正確的認(rèn)識
有的人認(rèn)為,只有財(cái)務(wù)人員需要做好成本控制,其他人員沒有這個(gè)必要。這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識。工程成本控制是所有的施工人員共同參與,控制工程施工的全部過程。在這個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識的指導(dǎo)下,各部門人員按照分工的要求,努力做好自己的本職工作,如工程技術(shù)人員只考慮運(yùn)用技術(shù)解決工程問題,采購人員只考慮購買質(zhì)量好的設(shè)備、材料,而不關(guān)心工程的成本;這樣雖然提高自己工作的質(zhì)量,但是增加了工程成本,不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.2施工階段成本控制的責(zé)任不明確
由項(xiàng)目經(jīng)理帶頭的項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目,這是現(xiàn)在一般通行的做法,這些小組在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)成立。施工企業(yè)將權(quán)力下放給項(xiàng)目小組,由他們檢查工程的實(shí)施情況,定期向企業(yè)匯報(bào),但他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不清楚。
2.3處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系
企業(yè)需要花費(fèi)一些費(fèi)用來保證和提高工程質(zhì)量,有時(shí)還要支付一些本不必要的費(fèi)用,因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不能令業(yè)主滿意。這些為質(zhì)量而付出的成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。因?yàn)槿藗兤毡檎J(rèn)為,只有增加成本,才能提高質(zhì)量,這是很難避免的一件事情。項(xiàng)目經(jīng)理害怕工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,往往就過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,而不注意節(jié)約成本,這就使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低了;有的項(xiàng)目經(jīng)理與此相反,過分強(qiáng)調(diào)工程的成本控制,使質(zhì)量不過關(guān),達(dá)不到質(zhì)量要求,需要付出額外的費(fèi)用,反而增加企業(yè)成本,還影響了企業(yè)的名譽(yù)。這就使質(zhì)量與成本成為一對矛盾。因此要處理好它們的關(guān)系。
2.4缺乏一套機(jī)制來激勵(lì)員工
施工企業(yè)要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任,除此之外,還要考核他們的績效,該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),該罰的罰。這樣才能激勵(lì)員工控制施工企業(yè)成本,最大程度地將低成本。當(dāng)前施工企業(yè)沒有制定有關(guān)成本控制方面的績效考核制度。這使員工控制成本的積極性不高。
2.5管理施工過程不嚴(yán)格,管理材料不到位
工程項(xiàng)目中成本由許多因素構(gòu)成,主要包括材料成本、人工成本等。但在施工過程中,由于施工企業(yè)沒有嚴(yán)格管理施工過程,浪費(fèi)了一些材料,有的還被員工挪用,使工程項(xiàng)目的成本增加了不少。
3關(guān)于成本控制的建議
3.1提高成本控制的認(rèn)識,建立一個(gè)合理的體系
成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,包含各項(xiàng)不同的指標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)包括成本控制項(xiàng)目在內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先,施工企業(yè)除了賦予項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員一定的權(quán)利,還應(yīng)該明確相應(yīng)的項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任,制定獎(jiǎng)勵(lì)措施調(diào)動(dòng)他們的積極性,該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),該罰的罰。其次,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,根據(jù)實(shí)際情況制定工程成本控制的具體措施,培訓(xùn)項(xiàng)目小組的成員,提高他們成本控制的認(rèn)識,明確每一個(gè)崗位的工程項(xiàng)目的成本核算責(zé)任。
3.2明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容,提高成本控制的針對性
要控制工程成本,不能只說不做,或者通過不正確的方法來降低成本。在工程項(xiàng)目中,成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
(1)合同控制:在施工階段成本控制需要有效控制工程項(xiàng)目變更,這是很重要的。工程一般按照施工圖紙和相關(guān)承包合同的要求進(jìn)行施工。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該認(rèn)真閱讀合同,弄清其要求,根據(jù)工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo),設(shè)計(jì)如何組織施工,制定初步的成本控制計(jì)劃。嚴(yán)格審查合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程,核對其是否存在問題,及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(2)材料控制:一般工程總成本的絕大部分是施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi),顯然材料成本需要作為重點(diǎn)加以控制。改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,如材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管,減少不必要的消耗,能節(jié)約的盡量節(jié)約,控制好材料的費(fèi)用;管理要精益求精,現(xiàn)場材料的堆放要合理,減少搬運(yùn)次數(shù);管理好材料的領(lǐng)取,減少材料的浪費(fèi)。
(3)質(zhì)量控制:在施工過程中,要努力提高質(zhì)量,項(xiàng)目小組的人員要在施工的整個(gè)過程中認(rèn)真檢查,不能有半點(diǎn)馬虎,施工企業(yè)也不能松懈,應(yīng)該定期檢測工程項(xiàng)目質(zhì)量,使工程一次就達(dá)標(biāo),盡量不要返工,浪費(fèi)不必要的人力物力。
(4)費(fèi)用控制:工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用是管理和組織施工所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,開支項(xiàng)目非常多,也是成本控制中不可忽視的內(nèi)容。記錄好一些低值易耗品,制定支出計(jì)劃,減少浪費(fèi);嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi),不能大吃大喝。
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià)管理;投資管理
從經(jīng)濟(jì)角度看,建筑市場的競爭主要是工程造價(jià)的競爭,誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造價(jià),以最小的成本,換取最大的效益,誰就能在競爭中獲取主動(dòng),走向成功。建設(shè)工程造價(jià)控制——就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
一、問題與原因
(一)全面成本管理的觀念尚未形成目前對于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上,致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于事后核算,即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。
(二)投資決策重要性的忽略我國現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的,只注重在施工過程中的造價(jià)控制,忽略了工程開工前投資決策階段對造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù),它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作,各方面的資料不可能充分,可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少,估算的辦法不完善、不科學(xué),使得工程造價(jià)管理部門和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。
(三)設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)未得到全面推行工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主,忽視了在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì),有效的控制造價(jià)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為75%以上,但目前我國的設(shè)計(jì)者,大多追求高安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi),設(shè)計(jì)時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)因素,造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。
(四)施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工,又沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求,建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計(jì)深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
二、解決對策
針對以上的種種問題,應(yīng)該在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
(一)對建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要。它是建筑的龍頭,要及時(shí)對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,做出正確的判斷和決策。以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但是必須重點(diǎn)突出。顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。
長期以來,我國普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這樣的做法盡管也有效,但是畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。要有效的控制工程造價(jià),就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來。在判斷與決策的過程中,要抓住方案的兩個(gè)因素,成本與規(guī)模。作為建設(shè)方,這一過程直接會(huì)影響到以后階段的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。建設(shè)單位要對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究,對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證,對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)。
(二)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制設(shè)計(jì)階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵階段,因此設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)??梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價(jià)控制:實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生,對有效的控制工程造價(jià)將起到一定的作用。一個(gè)工程的設(shè)計(jì),如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去,排除不利因素,一般可排除80%的錯(cuò)誤。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查,應(yīng)該從以下幾方面入手:
1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜,技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體,只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí),建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn),這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)得結(jié)合。但長期以來設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識,設(shè)計(jì)思想保守,把如何降低工程造價(jià)看成是與己無關(guān)的事,而概預(yù)算人員也只管算數(shù),不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題,使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié),難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場,一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
2.推行限額設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算,控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級及配筋方面,雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求,但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實(shí)際,在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能提高。
(三)招標(biāo)和簽約階段的工程造價(jià)控制在項(xiàng)目實(shí)施過程中,認(rèn)真編制招標(biāo)文件及簽訂工程合同尤為重要,需要建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)。施工招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙,通過對建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審,編制招標(biāo)文件,確定工程標(biāo)底;通過評標(biāo)定標(biāo),選擇中標(biāo)單位,并確定承包合同價(jià)。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的一種重要方法,工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計(jì)圖不全,材料的變更,或因市場價(jià)的不斷變化,難于有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時(shí),可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)(蒙特卡洛模擬)三種數(shù)學(xué)方法,對工程造價(jià)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的確定。
(四)施工階段的工程造價(jià)控制施工階段是資金投入的最大階段,是招投標(biāo)工作的延伸,是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制,就是加強(qiáng)履約行為的管理。
如果控制不好便會(huì)發(fā)生“三超”現(xiàn)象,然而“三超”的超額必須由的贏利來彌補(bǔ),如果控制失衡,會(huì)使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此,項(xiàng)目的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
作為業(yè)主方,該階段成本控制的主要工作為:
1.抓好合同管理,減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員應(yīng)做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,從使用功能、美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。
2.造價(jià)人員從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
(五)竣工結(jié)算的造價(jià)控制及后評價(jià)階段對造價(jià)控制的作用長期以來,竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問題。工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。對于竣工階段的工程造價(jià)控制,應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn):
1.認(rèn)真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實(shí)工程數(shù)量,對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
2.審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。