造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)項(xiàng)目 跟蹤審計(jì) 管理

近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)已成為我國(guó)建筑、審計(jì)及相關(guān)專業(yè)的熱門話題，通過(guò)實(shí)踐人們對(duì)跟蹤審計(jì)已有初步的認(rèn)識(shí)。但是，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向全過(guò)程審計(jì)延伸的，還有很多問(wèn)題亟待進(jìn)一步探索。

一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的意義

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)以國(guó)家的法律、法規(guī)等為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決）算等全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，維護(hù)國(guó)家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。

實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是建設(shè)工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，它體現(xiàn)出了現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的新思路和新方向。建設(shè)工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)從可行性研究一直到竣工結(jié)算都可能發(fā)生，貫穿整個(gè)周期。因此，要控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)針對(duì)建設(shè)工程審計(jì)現(xiàn)狀、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征，并從決策階段開始，對(duì)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)（決）算實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

跟蹤審計(jì)的最大優(yōu)勢(shì)在于它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行審計(jì)分析，不斷與建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以此為依據(jù)，向決策層提出建議，便于業(yè)主吸取教訓(xùn)，提高決策水平。從控制論的角度講，跟蹤審計(jì)成本較低，是一種有效的控制手段。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

1、招標(biāo)文件和施工合同審核

跟蹤審計(jì)前期的重要工作是招標(biāo)文件和合同審核，通過(guò)在工程招標(biāo)之前確定跟蹤審計(jì)服務(wù)單位，使跟蹤審計(jì)從招標(biāo)階段開始介入。建設(shè)單位通過(guò)嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的程序、嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)書，選擇真正優(yōu)秀的隊(duì)伍進(jìn)入。同時(shí)對(duì)施工單位提供的施工合同文本進(jìn)行分析，及時(shí)識(shí)破施工單位在投標(biāo)過(guò)程中的技巧和所設(shè)置的陷阱，最大限度的減少招標(biāo)工作中的失誤和施工單位在投標(biāo)過(guò)程中的不確定因素并提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

2、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

這是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，有的施工單位在招標(biāo)時(shí)以不可思議的最低價(jià)中標(biāo)了，就是看中了這個(gè)環(huán)節(jié)大有文章可做。在工程進(jìn)行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工單位要及時(shí)拿出變更單和變更預(yù)算，監(jiān)理人員及建設(shè)單位管理人員要及時(shí)簽字認(rèn)可，跟蹤審計(jì)人員要及時(shí)審核，確認(rèn)工程變更造價(jià)，并及時(shí)調(diào)整工程總造價(jià)。

3、設(shè)備、材料采購(gòu)審核

這個(gè)環(huán)節(jié)在合同中往往規(guī)定得比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過(guò)程中，人為因素的影響較大，必須加以重視，要盡可能在合同中細(xì)化設(shè)備、材料采購(gòu)事宜，明確所采購(gòu)材料的數(shù)量及質(zhì)量要求、檢驗(yàn)的部門和費(fèi)用、交接的手續(xù)，規(guī)范操作過(guò)程。

4、工程款進(jìn)度款審核

這是容易被忽視，其實(shí)也是容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。施工單位為了早拿錢，多拿錢，往往會(huì)想盡各種辦法，甚至給有關(guān)人員好處。因此在合同中就要明確工程的付款方法，嚴(yán)格按進(jìn)度付款，并及時(shí)扣回建設(shè)單位所供材料款；要留足足夠的尾款；要建立資金管理內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患，確保資金安全。

5、工程竣工結(jié)算審核和財(cái)務(wù)決算審計(jì)

開展基建工程全過(guò)程審計(jì)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，最重要的就是控制工程造價(jià)。通過(guò)工程竣工結(jié)算，在閱讀和分析完所收集到的資料后，對(duì)施工單位編制的結(jié)算書進(jìn)行審核，以確定工程造價(jià)，而工程竣工決算審計(jì)就是各施工環(huán)節(jié)審計(jì)的匯總。因此審計(jì)人員要匯總各有關(guān)資料，并和建設(shè)單位材料管理人員、財(cái)務(wù)人員、各施工單位、材料供應(yīng)單位諸項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，確定工程造價(jià)和所用材料數(shù)量、價(jià)格；對(duì)施工單位所領(lǐng)用的材料增減進(jìn)行造價(jià)調(diào)整；對(duì)往來(lái)款項(xiàng)要定期清理和檢查，并及時(shí)做好整個(gè)工程的財(cái)務(wù)決算。

三、跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、存在的問(wèn)題

（1）實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)有待豐富。以往審計(jì)人員精力都放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，很少深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)新工藝、新材料不熟悉，對(duì)施工程序和工藝也不了解。如某深基坑開挖后，邊壁有滑移產(chǎn)生，在選擇錨固方案時(shí)，因方案不同，造價(jià)相差較大，故要求審計(jì)人員參與討論，由于不太懂施工，其所提建議要么耗用

人工、機(jī)械、材料過(guò)多，費(fèi)用過(guò)大；要么施工方法過(guò)于簡(jiǎn)單，護(hù)壁效果不可靠，未能起到咨詢服務(wù)的作用。

（2）實(shí)地取證、記錄不夠積極主動(dòng)。一些審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)往往不及時(shí)，更談不上主動(dòng)，經(jīng)常要建設(shè)方多次通知，或者晚到后只記錄到不全的內(nèi)容，有的甚至需要重新開挖察看；當(dāng)施工中采用定額以外的新工藝時(shí)，不能詳細(xì)清楚地了解其中人工、機(jī)械、材料的消耗量，這既不利于自身做補(bǔ)充定額分析，又不能在審核該工序費(fèi)用時(shí)拿出相關(guān)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（3）過(guò)于壓價(jià)，影響質(zhì)量和使用。遇到投標(biāo)書中沒(méi)有單價(jià)的材料時(shí)，一般由建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)和施工四方共同去市場(chǎng)詢價(jià)，有些實(shí)際用量并不大，但審計(jì)人員卻夸大購(gòu)買數(shù)量，以獲得供貨方的優(yōu)惠價(jià)，并將其確定為合同價(jià)位。當(dāng)正式簽訂合同時(shí)，因?qū)嶋H需求量不大，無(wú)利可賺，供貨方拒簽合同，造成矛盾，甚至重新詢價(jià)，耽誤了工期。供貨方為了在建設(shè)單位站住腳，只好同意，但卻以次充優(yōu)，外觀雖相同且短期內(nèi)使用正常，但交付使用近一年后出毛病檢修時(shí)才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，影響使用。

（4）定額使用有失靈活?，F(xiàn)行定額對(duì)材料損耗的處理是給定一個(gè)平均損耗量或損耗系數(shù)。審計(jì)人員本著降低造價(jià)堅(jiān)持按定額計(jì)算的出發(fā)點(diǎn)固然不錯(cuò)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，有些特殊情況（在精裝飾中較常見）應(yīng)區(qū)別對(duì)待。類似這樣的爭(zhēng)議即使到當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門裁決，也有不少是當(dāng)事雙方協(xié)商解決的。

（5）現(xiàn)有建設(shè)工程審計(jì)人員幾乎都是造價(jià)審核類的工程師，若要拓展業(yè)務(wù)范圍，還缺乏建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備及投資咨詢等方面的專業(yè)知識(shí)和技能，因此，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

2、應(yīng)對(duì)策略

（1）加強(qiáng)思想觀念的認(rèn)識(shí)和提升。讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全壽命的構(gòu)成及其管理，強(qiáng)化依法審計(jì)的法律意識(shí)和政策水平以及工作的主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，拓寬思路，不囿于傳統(tǒng)固定思維，勇于面對(duì)新的領(lǐng)域和新的要求，無(wú)條件服從建設(shè)工程的需要，在建設(shè)方審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線，對(duì)建設(shè)工程全壽命過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤，在事前、事中為建設(shè)方提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)。

（2）堅(jiān)持專業(yè)理論及技能的學(xué)習(xí)和充實(shí)。事物總是不斷發(fā)展和變化的，一個(gè)人的專業(yè)水平無(wú)論有多高，若是停滯不前，懈于補(bǔ)充、完善，那么他原有專業(yè)知識(shí)和技能就會(huì)漸漸落后和老化。因此，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)在理論和實(shí)際兩方面的學(xué)習(xí)和提高。特別是在我國(guó)加入wto后要盡快與國(guó)際慣例接軌，盡量多地了解和熟悉本行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、最先進(jìn)的知識(shí)點(diǎn)。與此同時(shí)，還要多多參與技術(shù)難度大、不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)格、不同地域、各具特色、涉及層面廣的工程項(xiàng)目，努力成為復(fù)合型、實(shí)用型人材。

（3）改進(jìn)工作方法和作風(fēng)。在具備敬業(yè)精神、工作責(zé)任感和職業(yè)道德的前提下，要注重工作的方式方法；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的新工藝流程要像施工方的工程師一樣了然于心；實(shí)地測(cè)量、觀察、取證要像監(jiān)理方的工程師一樣跟班旁站；定額套用時(shí)，要在堅(jiān)持原則的前提下，適當(dāng)協(xié)商，靈活機(jī)動(dòng)。跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)中，最好由具有注冊(cè)監(jiān)理工程師或注冊(cè)咨詢工程師資格者擔(dān)任主審，這樣工作起來(lái)既能游刃有余，又能有理、有利、有節(jié)?？傊?，要努力構(gòu)筑起建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)立體式交叉管理控制的新模式。

（4）跟蹤審計(jì)必須始終緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這個(gè)主題，緊緊圍繞審計(jì)工作的職責(zé)范圍開展工作。開展基建工程跟蹤審計(jì)，首先要制定跟蹤審計(jì)的工作職責(zé)、規(guī)章制度并告知有關(guān)部門，讓大家知道審計(jì)部門參與基建工程跟蹤審計(jì)干什么，有那些事情是審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)做的，在其中應(yīng)負(fù)什么責(zé)任。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員不能包羅萬(wàn)象，什么都要插一手，什么都要管。審計(jì)人員應(yīng)以工程造價(jià)為主線開展工作，工程質(zhì)量則應(yīng)以監(jiān)理部門為主，審計(jì)人員不應(yīng)過(guò)多的參與。

四、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的新要求

1、統(tǒng)一思想

跟蹤審計(jì)的前提就是要整個(gè)參與部門統(tǒng)一思想，自覺(jué)支持審計(jì)工作。首先建設(shè)單位基建管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基建管理人員必須在跟蹤審計(jì)問(wèn)題上達(dá)成一致意見，若不能統(tǒng)一思想，不能主動(dòng)配合和支持審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)的作用就不能充分發(fā)揮，審計(jì)就會(huì)成為一個(gè)幌子，甚至成為建設(shè)單位決策失誤、管理混亂和個(gè)別人員違紀(jì)違規(guī)的擋箭牌。

2、源頭抓起

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)應(yīng)盡快從“決策階段”開始。尤其要重點(diǎn)關(guān)注其后的“

設(shè)計(jì)階段”，主要從兩方面入手：一是工程結(jié)構(gòu)的合理性。如果工程結(jié)構(gòu)不合理，那么造成的代價(jià)和犧牲將是巨大的，既有經(jīng)濟(jì)的，更有社會(huì)的。二是工程材料的合理性。有些材料的用途和效果是近似的，但價(jià)格差別較大，所以選材就成為工程造價(jià)控制的大問(wèn)題。尤為可怕的是，對(duì)于一些材料商與設(shè)計(jì)人員的聯(lián)手“合作”，若不能形成有效的監(jiān)控機(jī)制并對(duì)其嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)方的損失會(huì)更大。

3、完善制度

及時(shí)、全面地總結(jié)跟蹤審計(jì)的既有經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出工程項(xiàng)目全壽命過(guò)程跟蹤審計(jì)辦法和實(shí)施細(xì)則，完善項(xiàng)目管理制度、跟蹤審計(jì)制度，使各制度間相互銜接，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施。

4、明確職責(zé)

在基建實(shí)際中，由于監(jiān)理偏重于質(zhì)量，審計(jì)偏重于造價(jià)，設(shè)計(jì)偏重于安全保障，施工單位偏重于盈利，而業(yè)主往往強(qiáng)調(diào)工期，因而意見不統(tǒng)一是正常的，必須由甲方進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。如果有關(guān)委托單位的正確意見得不到支持，必然會(huì)挫傷其工作積極性，從而放棄委托責(zé)任，最終損害建設(shè)單位利益。因此建設(shè)單位必須在參照和統(tǒng)籌各種專家意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，審計(jì)人員跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)明確職責(zé)和權(quán)限，把握好工作尺度。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的分析，可以發(fā)現(xiàn)其對(duì)建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理控制起著不可忽視的重要作用。它有助于隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)工作環(huán)節(jié)的陽(yáng)光操作，既可以有效地控制投資規(guī)模，降低成本，又可以提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)技術(shù)措施的可靠性、實(shí)用性及工程造價(jià)管理的科學(xué)性。同時(shí)，可提高審計(jì)效率和質(zhì)量，使以建設(shè)方為主體的建設(shè)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益得到真實(shí)的體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)：工程造價(jià)確定與控制[m].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2] 張坤、李嘉明、周和生：風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)[m].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

[3] 時(shí)現(xiàn)、朱恒金：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)[m].北京：北京大學(xué)出版社，2002.

第2篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)，外部審計(jì)，制約，基建審計(jì)

隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和醫(yī)療體制的進(jìn)一步深化改革，為改善患者就醫(yī)環(huán)境和條件，各醫(yī)院加大了對(duì)基建的投入，基建工程支出呈逐年上升的趨勢(shì)。我院每年投入基建維修改造資金高達(dá)上千萬(wàn)元，新建醫(yī)療大樓也高達(dá)近二個(gè)億，由于目前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，有的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有基建工程造價(jià)專業(yè)人才，所以對(duì)基建維修改造所涉及的土建、安裝等工程成本難以進(jìn)行核實(shí)。適時(shí)適度的引進(jìn)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展基建工程審計(jì)已成為決策層關(guān)注的一個(gè)話題。

那么，如何才能在正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，內(nèi)外相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計(jì)工作呢？在此筆者根據(jù)本人多年從事內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)作如下探討。敬請(qǐng)審計(jì)同仁賜教。

一、內(nèi)外審計(jì)界定

目前我國(guó)在審計(jì)組織體系中主要有三種類型的審計(jì)組織：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。三者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔(dān)整個(gè)社會(huì)的審計(jì)任務(wù)，構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本文所說(shuō)的“外部審計(jì)”特指社會(huì)審計(jì)組織所進(jìn)行的審計(jì)。也稱民間審計(jì)或第三方審計(jì)。具體的說(shuō)就是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院基本建設(shè)的工程結(jié)算造價(jià)實(shí)施的審計(jì)。它是依法設(shè)立，接受醫(yī)院委托獨(dú)立承辦基建審計(jì)業(yè)務(wù)的組織。在組織關(guān)系上體現(xiàn)了它的獨(dú)立性特征，它既不隸屬于政府，也不隸屬于某一部門或單位，而是獨(dú)立存在的法人組織。工程造價(jià)機(jī)構(gòu)依照醫(yī)院的授權(quán)按照一定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，為醫(yī)院提供服務(wù)。

本文所說(shuō)的“內(nèi)部審計(jì)”是指在醫(yī)院內(nèi)部從事包括基建審計(jì)業(yè)務(wù)在內(nèi)的專門組織。它是由所在醫(yī)院授權(quán)，代表醫(yī)院的利益開展審計(jì)業(yè)務(wù)，是該醫(yī)院的一個(gè)組成部分。如醫(yī)院的審計(jì)處（科）等。

二、內(nèi)外審計(jì)關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)二者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔(dān)醫(yī)院重大基建審計(jì)任務(wù)，保證了醫(yī)院基建工作在健康的軌道上運(yùn)行。但外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)也存在一定區(qū)別的。主要如下：

1、在審計(jì)的獨(dú)立性上，內(nèi)部審計(jì)受本院直接領(lǐng)導(dǎo)，僅僅強(qiáng)調(diào)與所審的其他職能部門如基建或總務(wù)處相對(duì)獨(dú)立，與雙向獨(dú)立的外部審計(jì)差異極大。

2、在審計(jì)方式上，內(nèi)部審計(jì)受本醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的需要安排施行；而外部審計(jì)則是受醫(yī)院委托進(jìn)行。

3、在審計(jì)職責(zé)和作用上，內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的基建審計(jì)結(jié)果只對(duì)本院負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)有效，對(duì)外不起簽證作用，并向外保密；而外部審計(jì)需要對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)，對(duì)外出具的基建工程審計(jì)報(bào)告具有鑒證作用。

盡管內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)存在上述差別，但其審計(jì)成本較低、熟悉醫(yī)院基建情況和便于全程跟蹤審計(jì)等優(yōu)勢(shì)也是外部審計(jì)所無(wú)法替代的。實(shí)際基建審計(jì)工作中，二者應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無(wú)、充分利用對(duì)方的工作成果，相互監(jiān)督、相互制約，共同完成醫(yī)院重大基建項(xiàng)目審計(jì)工作。

三、相關(guān)規(guī)章要求

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間的聯(lián)系、溝通與合作，《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《河北省三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)條款也有較為明確的規(guī)定?？梢哉f(shuō)它是開展內(nèi)部審計(jì)工作的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

（一）中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的《第2303號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則-內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的協(xié)調(diào)》第九條規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的協(xié)調(diào)工作包括下列方面：1、與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員溝通。2、配合外部審計(jì)工作。3、評(píng)價(jià)外部審計(jì)工作質(zhì)量。4、利用外部審計(jì)成果。

（二）原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》相關(guān)條款規(guī)定如下：

第十五條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)的需要，報(bào)經(jīng)所在部門、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并檢查監(jiān)督審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)工作中應(yīng)加強(qiáng)與外部審計(jì)的溝通與合作。

（三）原河北省衛(wèi)廳制定的《河北省三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》（2013年版）相關(guān)條款要求如下：

1、6.3.3.1條款中“評(píng)審要點(diǎn)”欄內(nèi)：[A] 加強(qiáng)基本設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理，大項(xiàng)目實(shí)行第三方審計(jì)，接受有關(guān)部門監(jiān)督、未發(fā)現(xiàn)被查實(shí)的違規(guī)、違紀(jì)、違法案件；該條款中“查閱資料”欄內(nèi)：基建項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，重大項(xiàng)目第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告。

2、6.6.6.1條款中“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”欄內(nèi)：建立與完善醫(yī)院內(nèi)部控制，實(shí)施內(nèi)部和外部審計(jì)制度，有工作制度與計(jì)劃，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期評(píng)價(jià)與監(jiān)控，審計(jì)結(jié)果對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

四、具體實(shí)務(wù)做法

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定及要求，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)關(guān)系，內(nèi)外結(jié)合相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計(jì)工作。

第3篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

1.審計(jì)性質(zhì)不同大型基建項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)一般由項(xiàng)目所在地的政府審計(jì)主管部門或建設(shè)單位的上級(jí)部門組織開展，由于大型基建項(xiàng)目工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的審計(jì)工作也特別繁重，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在審計(jì)過(guò)程中，一般會(huì)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)部分業(yè)務(wù)工作，但組織協(xié)調(diào)、審計(jì)結(jié)論與審計(jì)決定的出具等關(guān)鍵工作仍由審計(jì)組織部門直接承擔(dān)，因此，這種審計(jì)屬于政府審計(jì)的范疇。本文所指的項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位委托獨(dú)立的第三方開展工作，屬于社會(huì)審計(jì)的范疇。

2.審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)不同大型基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)注重對(duì)項(xiàng)目決策、建設(shè)程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)行為的發(fā)生；注重對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等制度落實(shí)情況的檢查，確保項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；注重研究制訂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，以嚴(yán)格的程序、有力的手段，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，提升審計(jì)質(zhì)量和水平。本文所指的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)在于合同的執(zhí)行方面和工程造價(jià)的控制，目的在于提高項(xiàng)目管理水平和規(guī)范化程度。

3.審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不同大型基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的對(duì)象一般為列入國(guó)家或省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的獨(dú)立項(xiàng)目，工程規(guī)模大，審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)。而高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的第三方跟蹤審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，但數(shù)量多、種類雜。

二、實(shí)行項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)的必要性

1.有利于提高項(xiàng)目管理水平傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)是一種事后的審計(jì)監(jiān)督，一般安排于項(xiàng)目即將交工或交工后進(jìn)行，僅涵蓋施工和工程結(jié)（決）算兩個(gè)階段。而項(xiàng)目的全壽命周期包括了決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、工程結(jié)（決）算和運(yùn)營(yíng)管理等階段，從整個(gè)項(xiàng)目周期來(lái)看，傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)模式具有較大的局限性，不能全面反映項(xiàng)目各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核監(jiān)督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒(méi)有審計(jì)人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)，人工、材料、機(jī)械單價(jià)和費(fèi)率未作詳細(xì)約定，工期、質(zhì)量、違約責(zé)任不清等。特別是一些閉口包干合同，對(duì)包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒(méi)有明確約定，導(dǎo)致包干項(xiàng)目包不住，閉口合同形同虛設(shè)，最終仍按實(shí)結(jié)算，很難真正控制工程造價(jià)。由于施工項(xiàng)目的不可逆特性，經(jīng)常出現(xiàn)事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難以得到糾正的現(xiàn)象。而項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，從前期工作階段即參與其中，由獨(dú)立第三方及時(shí)就各階段工作提出咨詢意見，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確審核，最終形成審計(jì)報(bào)告。從項(xiàng)目管理五大要素，即質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全、環(huán)保方面考察，跟蹤審計(jì)以控制成本和提高項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，以提供全過(guò)程監(jiān)督和咨詢服務(wù)為手段，間接促進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全與環(huán)保，充分體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了項(xiàng)目管理水平。

2.有利于提高審計(jì)工作的成效傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)由于采用靜態(tài)操作模式，一般僅對(duì)承包商上報(bào)的工程結(jié)（決）算報(bào)告和過(guò)程計(jì)量支付文件開展審計(jì)工作，事前和事中基本沒(méi)有審計(jì)人員參與，由于介入時(shí)間晚，審計(jì)人員無(wú)法準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目全過(guò)程情況，對(duì)隱蔽工程以及工程變更、材料采購(gòu)情況，往往缺少有力的審計(jì)證據(jù)。由于存在上述問(wèn)題，在審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生與承包商方面的扯皮現(xiàn)象，以致于影響審計(jì)結(jié)論的及時(shí)準(zhǔn)確出具，給項(xiàng)目管理和審計(jì)相關(guān)各方的后續(xù)工作帶來(lái)諸多不利影響。而項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)采用動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式，全過(guò)程發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。在前期工作階段即可對(duì)委托方的招標(biāo)文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規(guī)范的合同文本；及時(shí)準(zhǔn)確地完成對(duì)隱蔽工程、材料采購(gòu)及工程變更的審計(jì)，為最終的決算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)；并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，提請(qǐng)委托方改進(jìn)完善，從多方面提高了審計(jì)工作的成效。

3.有利于彌補(bǔ)委托方的技術(shù)短板和人員不足高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在工程技術(shù)方面的人員，以土木工程和機(jī)電工程專業(yè)為多，而上述列入跟蹤審計(jì)范圍的項(xiàng)目涉及專業(yè)多，數(shù)量繁雜，且近年來(lái)，新技術(shù)、新材料層出不窮，僅靠經(jīng)營(yíng)管理單位自身的技術(shù)人員，常常難以適應(yīng)工作的需要，通過(guò)委托獨(dú)立第三方開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，有利于借助社會(huì)技術(shù)和管理力量，在一定程度上彌補(bǔ)委托方的技術(shù)短板和人員不足。

三、項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)的主要階段和內(nèi)容

第三方跟蹤審計(jì)伴隨著項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，一般可分為開工前準(zhǔn)備、過(guò)程實(shí)施和工程結(jié)（決）算三個(gè)階段，跟蹤審計(jì)在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，工作內(nèi)容和重點(diǎn)各有側(cè)重。現(xiàn)以高速公路大修項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)為例，作一簡(jiǎn)要分析。

（一）開工前準(zhǔn)備階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.審查項(xiàng)目建設(shè)程序和審批手續(xù)是否合規(guī)完備；項(xiàng)目所需的資金是否已列入已經(jīng)審批的年度預(yù)算，資金是否落實(shí)。2.審核設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，業(yè)務(wù)范圍是否符合要求；設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、可靠，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量是否符合要求等。3.審核概算設(shè)計(jì)文件內(nèi)的工程項(xiàng)目有無(wú)漏項(xiàng)，預(yù)算中工程量計(jì)算是否正確，定額套用是否符合規(guī)定，工程計(jì)價(jià)是否合法、合規(guī)、準(zhǔn)確，預(yù)算調(diào)整是否規(guī)范等。4.審核招標(biāo)文件是否完備，并參加招標(biāo)過(guò)程重要活動(dòng)，審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法有效。5.在委托方與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同前，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注合同內(nèi)容是否合理合法，雙方的權(quán)利、義務(wù)是否明確，重要條款表述是否準(zhǔn)確，經(jīng)過(guò)審核提出書面意見，以備委托方對(duì)合同條款進(jìn)行修改完善。此階段的工作重點(diǎn)在于對(duì)前期工作的相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行審計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件和合同文件進(jìn)行審核，以及時(shí)掌握情況，提出改進(jìn)建議，確保項(xiàng)目前期工作合法規(guī)范，便于項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）過(guò)程實(shí)施階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照預(yù)算開展，有無(wú)超出批準(zhǔn)預(yù)算范圍外的投資等問(wèn)題。2.審查工程建設(shè)管理制度是否完善。審查各項(xiàng)內(nèi)控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設(shè)的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購(gòu)管理制度等，保證項(xiàng)目運(yùn)行程序規(guī)范、資金使用合規(guī)。3.對(duì)施工承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審查合同雙方是否嚴(yán)格履行合同條款，工程有無(wú)違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包；施工進(jìn)度是否符合合同要求；施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；隱蔽工程驗(yàn)收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否完善。4.中期計(jì)量支付工作審查。審查中期計(jì)量支付程序是否規(guī)范，施工單位上報(bào)的文件是否完備，監(jiān)理單位有無(wú)按規(guī)定認(rèn)真審核鑒證，業(yè)主單位有關(guān)職能部門有無(wú)按程序進(jìn)行審核；申請(qǐng)付款的金額是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分、資料是否完整，工程形象進(jìn)度是否與實(shí)際相符，計(jì)量計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。5.對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行審核控制。審查材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格是否與市場(chǎng)價(jià)格相符，材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同的要求，業(yè)主單位和監(jiān)理單位有無(wú)相應(yīng)的制度和流程，相關(guān)制度和流程是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，防止施工單位所購(gòu)材料、設(shè)備以次充好，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患。此階段的工作重點(diǎn)在于對(duì)工程項(xiàng)目管理制度的建立與執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對(duì)中期工程計(jì)量支付、隱蔽工程驗(yàn)收、工程變更及材料設(shè)備采購(gòu)與價(jià)格控制進(jìn)行審計(jì)，為下一階段的審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。

（三）工程結(jié)（決）算階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.合同內(nèi)工程款的審計(jì)。由于工程規(guī)模、發(fā)包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價(jià)合同、總價(jià)合同和預(yù)算價(jià)合同等三種。以工程量清單單價(jià)合同為例，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，以實(shí)際完成的工程數(shù)量來(lái)計(jì)算最終的工程造價(jià)，這就要求審計(jì)時(shí)對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量及錯(cuò)誤套用單價(jià)的現(xiàn)象。2.工程變更的審計(jì)。工程實(shí)施過(guò)程中，變更在所難免，而工程變更會(huì)對(duì)工程決算產(chǎn)生較大影響，因此要審核變更項(xiàng)目的審批、簽證手續(xù)是否齊全；核實(shí)變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，審核變更工程量；依據(jù)定額，根據(jù)項(xiàng)目變更特點(diǎn)，核定變更工程單價(jià)，最終確定工程變更總價(jià)。3.工程結(jié)（決）算送審報(bào)告的審計(jì)。主要審查送審資料編制是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結(jié)算書的計(jì)價(jià)、計(jì)量、計(jì)費(fèi)是否正確，對(duì)遺留問(wèn)題的處理是否合規(guī)等。在前兩個(gè)階段的工作基礎(chǔ)上，此階段的工作重點(diǎn)在于對(duì)工程結(jié)（決）算資料進(jìn)行匯總審計(jì)。審計(jì)的依據(jù)是：項(xiàng)目有關(guān)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同，技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目管理手冊(cè)，現(xiàn)行國(guó)家及地方建筑、市政、公路等計(jì)價(jià)定額，交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》和財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》等。審計(jì)單位依據(jù)上述規(guī)范、條例、制度和合同，就審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、核減項(xiàng)目及核減額，與承包商進(jìn)行溝通商談，最終形成經(jīng)承包商和委托單位共同確認(rèn)的工程決算審計(jì)報(bào)告。如工程規(guī)模較大，并能形成獨(dú)立資產(chǎn)的項(xiàng)目，還需要對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、管理等費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。

四、項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位建立健全跟蹤審計(jì)管理制度是有效實(shí)行第三方跟蹤審計(jì)工作的基礎(chǔ)。管理工作制度先行。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，從跟蹤審計(jì)工作的目標(biāo)、審計(jì)范圍和內(nèi)容、機(jī)構(gòu)保障、各方職責(zé)及具體工作流程等方面建立健全項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)管理制度，以保證審計(jì)工作制度規(guī)范，流程清晰。其中，由于高速公路運(yùn)營(yíng)期的工程項(xiàng)目數(shù)量繁多，且存在路橋設(shè)施新舊程度和交通流量的差異，以及經(jīng)營(yíng)管理工作需求的不同，各單位的項(xiàng)目規(guī)模存在著很大的差別，有的項(xiàng)目如大修，總投資可能達(dá)幾千萬(wàn)元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬(wàn)元投資，所有的項(xiàng)目都進(jìn)行第三方跟蹤審計(jì)，顯然沒(méi)有必要，也不經(jīng)濟(jì)，因此，應(yīng)根據(jù)各單位項(xiàng)目的特點(diǎn)，本著“抓大放小”和“應(yīng)審盡審”的原則，規(guī)定單項(xiàng)工程的送審標(biāo)準(zhǔn)，年初即根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，會(huì)同審計(jì)單位編制跟蹤審計(jì)計(jì)劃，明確全年送審項(xiàng)目數(shù)量、工程概況、計(jì)劃開工和交工時(shí)間，便于審計(jì)單位及早制定具體的審計(jì)工作方案。

2.選擇勝任、負(fù)責(zé)的審計(jì)單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計(jì)成功實(shí)施的關(guān)鍵。應(yīng)從中介機(jī)構(gòu)的資信等級(jí)、專業(yè)力量、審計(jì)方案和以往審計(jì)業(yè)績(jī)等多方面進(jìn)行考察，科學(xué)合理地選擇審計(jì)單位，并簽訂完善的審計(jì)委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作流程和費(fèi)用結(jié)算辦法。委托合同中應(yīng)明確要求審計(jì)單位成立與項(xiàng)目相適應(yīng)的審計(jì)工作組，配備相應(yīng)的工程、財(cái)務(wù)和法律專業(yè)人員以滿足審計(jì)工作的需要。從總體上講，對(duì)跟蹤審計(jì)人員的要求主要有四點(diǎn)，即獨(dú)立公正的審計(jì)立場(chǎng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、專業(yè)勝任的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守，只有具備以上素養(yǎng)，審計(jì)人員才能有效開展跟蹤審計(jì)工作，按計(jì)劃完成審計(jì)任務(wù)。關(guān)于審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算，可采用基本工作費(fèi)加審核提成的方式。由于跟蹤審計(jì)工作量較大，對(duì)于審計(jì)單位而言，配備人員多，工作耗時(shí)長(zhǎng)，因此，應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的年度送審項(xiàng)目情況，雙方核定基本工作費(fèi)用，以保證審計(jì)單位的合理效益。同時(shí)，可根據(jù)送審項(xiàng)目的送審金額或核減金額的一定比例進(jìn)行提成，以提高審計(jì)單位的工作積極性和責(zé)任意識(shí)。

3.委托單位的協(xié)調(diào)配合工作是第三方跟蹤審計(jì)順利推進(jìn)的保障。第三方跟蹤審計(jì)工作涉及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和審計(jì)單位，各方依據(jù)施工承包合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同和審計(jì)委托合同開展各自的工作，由于上述合同內(nèi)容各異，但又基于同一個(gè)項(xiàng)目，因此工作界面上相互交叉多，在實(shí)施第三方跟蹤審計(jì)過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生很多需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。作為委托單位，應(yīng)成立以財(cái)務(wù)部門牽頭、項(xiàng)目承辦部門人員參加的審計(jì)工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)審計(jì)過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合工作。主要工作內(nèi)容有：選擇審計(jì)單位；審核審計(jì)方案；督促審計(jì)單位按時(shí)到位專業(yè)人員和開展工作；及時(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料；通知審計(jì)單位參加項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)；督促承包商按期報(bào)送計(jì)量支付、工程變更和工程決算等文件；按程序要求完成業(yè)主單位各項(xiàng)工作；確認(rèn)最終審計(jì)報(bào)告等。日常工作中，應(yīng)進(jìn)一步明確項(xiàng)目相關(guān)各方的責(zé)任。審計(jì)單位的職責(zé)在于監(jiān)督與咨詢服務(wù)，其參與招投標(biāo)過(guò)程、對(duì)合同條款進(jìn)行審核把關(guān)、審查工程支付文件、審核工程變更及對(duì)材料采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審計(jì)等活動(dòng)，都是為完成審計(jì)目標(biāo)所進(jìn)行的必備程序。但審計(jì)單位進(jìn)行的相關(guān)工作，并不能代替或減免設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的工作程序和應(yīng)盡的工作責(zé)任，更不能代替項(xiàng)目管理方即高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的職責(zé)。需要明確的是，承包商上報(bào)的最終決算材料，應(yīng)由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位項(xiàng)目承辦部門先行審核后，再予送審。在沒(méi)有形成最終審計(jì)報(bào)告前，不得組織項(xiàng)目驗(yàn)收和工程款的最終支付。

第4篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

目前，工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)根據(jù)其介入的時(shí)間區(qū)分為建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)和施工階段跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)相對(duì)于施工階段跟蹤審計(jì)更為全面，全過(guò)程跟蹤審計(jì)在建設(shè)工程管理全過(guò)程參與中根據(jù)建設(shè)工程實(shí)施的各階段主要工作有以下幾個(gè)方面。

1．1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在此期間跟蹤審計(jì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下幾個(gè)方面:1)設(shè)計(jì)所需的資料是否完善準(zhǔn)確;2)建設(shè)方設(shè)計(jì)目標(biāo)是否明確，設(shè)計(jì)方案是否合理;3)設(shè)計(jì)方案是否滿足建設(shè)方的要求，設(shè)計(jì)概算是否控制在建設(shè)方的期望值內(nèi);4)設(shè)計(jì)圖紙是否完整，各專業(yè)是否配套;5)設(shè)計(jì)圖紙選用的結(jié)構(gòu)材料是否滿足要求，采用的新工藝新技術(shù)是否合理。抓住這幾個(gè)方面首先可以使設(shè)計(jì)方案滿足建設(shè)方要求，同時(shí)可以使項(xiàng)目投資在建設(shè)方的期望之內(nèi)，加強(qiáng)前期管理還可以為工程后續(xù)階段打好基礎(chǔ)，減少設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)控制，最后跟蹤設(shè)計(jì)的介入可以規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，擺脫設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工造價(jià)分離的情況。

1．2招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段是確定工程造價(jià)的主要階段，跟蹤審計(jì)在此階段的作用更為突出，期間跟蹤審計(jì)應(yīng)完成下列內(nèi)容:1)監(jiān)督整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程是否合理合法;2)審查招標(biāo)文件的完整性、公正性、有效性;3)審查工程量清單是否完整準(zhǔn)確，標(biāo)的或限價(jià)是否合理;4)對(duì)中標(biāo)預(yù)算進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)于施工單位在中標(biāo)預(yù)算中的不合理報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)警，在合同中以相關(guān)條文降低不合理報(bào)價(jià)對(duì)于工程總價(jià)影響的風(fēng)險(xiǎn);5)審查合同條款是否齊全，合同雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確，合同內(nèi)容是否合理、合法、公平、公正。此階段跟蹤審計(jì)的工作可以有效減少施工階段的工程糾紛，避免建設(shè)方在施工過(guò)程中由于施工方不合理報(bào)價(jià)所造成的相關(guān)損失。

1．3施工階段施工階段是建設(shè)工程投資發(fā)生的具體階段，在此階段跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容有:1)審查合同雙方是否依照合同約定履行權(quán)利和義務(wù);2)審查施工過(guò)程中的變更、簽證的必要性、真實(shí)性、合理性;3)審查施工過(guò)程中各款項(xiàng)的撥付數(shù)量與到位情況;4)檢查施工單位的投標(biāo)承諾的履行情況。跟蹤審計(jì)在施工階段可以有效的控制變更，降低工程變更簽證影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

1．4驗(yàn)收結(jié)算階段驗(yàn)收結(jié)算階段是建設(shè)工程實(shí)施的最后階段，是確定項(xiàng)目最終造價(jià)的階段，跟蹤審計(jì)在此分為工程結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)兩部分，在此階段跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容有:1)檢查合同的完成情況;2)檢查工程竣工以及相關(guān)資料的完成情況;3)進(jìn)行工程竣工結(jié)算;4)進(jìn)行建設(shè)工程財(cái)務(wù)資金的管理審計(jì)。跟蹤審計(jì)在此階段的工作基本與一般竣工審計(jì)一致，但由于跟蹤審計(jì)的全過(guò)程參與，使得審計(jì)結(jié)果更加合理公平。

2跟蹤審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新手段，在工程實(shí)踐中已越來(lái)越彰顯出其優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景，具體有以下幾個(gè)方面。

2．1將事后審計(jì)與過(guò)程審計(jì)相結(jié)合與傳統(tǒng)的事后審計(jì)相比跟蹤審計(jì)更注重于過(guò)程的管理監(jiān)督，建設(shè)工程管理主體缺乏工程相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，在項(xiàng)目管理時(shí)大多采用經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降男姓芾硎侄?，?jīng)常出現(xiàn)決策失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受損，跟蹤審計(jì)從過(guò)程入手，在源頭上審查建設(shè)工程管理的正確性、合理性，杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。例如很多隱蔽工程變更簽證由于項(xiàng)目管理人員的相關(guān)知識(shí)匱乏，造成工程簽證的誤簽、錯(cuò)簽或者是簽證重復(fù)，在傳統(tǒng)的事后審計(jì)的模式下，又因?yàn)楹炞C的內(nèi)容記錄不詳，很難判斷其內(nèi)容的正確性、真實(shí)性。跟蹤審計(jì)的及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，可以在隱蔽工程隱蔽前做好相關(guān)記錄取證，掌握各種有效的工程信息，減少建設(shè)方與施工方的矛盾，為后期簽證的審核結(jié)算打好基礎(chǔ)。

2．2將審計(jì)工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)審計(jì)模式都是在工程竣工后集中進(jìn)行一次工程竣工結(jié)算審計(jì)，此時(shí)審計(jì)單位要在短時(shí)間內(nèi)處理整個(gè)施工過(guò)程中發(fā)生的大量簽證變更，跟蹤審計(jì)的全過(guò)程參與可以在工程中分階段的進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，緩解短時(shí)間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的壓力，同時(shí)跟蹤審計(jì)將被動(dòng)的接受工程簽證變?yōu)橹鲃?dòng)的記錄工程簽證，可以分析工程簽證發(fā)生的關(guān)聯(lián)因素使得審計(jì)思路更加清晰，動(dòng)態(tài)地監(jiān)督工程的全過(guò)程。

2．3促進(jìn)建設(shè)工程管理體系的完善建設(shè)方一般將項(xiàng)目管理和監(jiān)督寄希望于監(jiān)理單位，但監(jiān)理單位的工作重點(diǎn)都是工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，對(duì)建設(shè)工程的成本核算、資金控制、材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)很少顧及，造成建設(shè)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。跟蹤審計(jì)的參與可以提高建設(shè)方對(duì)于成本核算、資金控制等的管理水平，使整個(gè)建設(shè)工程管理體系更加完善。

3跟蹤審計(jì)的局限性

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)具有很多的優(yōu)點(diǎn)，但在工程實(shí)際操作中也不可避免的反映出很多不足，具體有以下幾個(gè)方面。

3．1跟蹤審計(jì)的力量有限，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大跟蹤審計(jì)的全過(guò)程參與要求跟蹤審計(jì)熟悉工程各階段的工作，需要充足的審計(jì)力量以滿足跟蹤審計(jì)內(nèi)容的廣泛性與大量性。然而，目前在審計(jì)力量有限的情況下，面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù)，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)范圍提出了相當(dāng)高的要求，如不具備相當(dāng)?shù)乃?，跟蹤審?jì)最終只會(huì)流于形式。同時(shí)在長(zhǎng)期的跟蹤審計(jì)過(guò)程中，對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)要有嚴(yán)格的要求，否則將會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增大。因此提升審計(jì)人員能力，合理配置審計(jì)資源是影響跟蹤審計(jì)效果，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

3．2跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間模糊，效果不明顯建設(shè)工程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)最重要的區(qū)別就是將審計(jì)工作滲透到建設(shè)工程決策階段，而跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，從理論上來(lái)說(shuō)跟蹤審計(jì)的介入越早越好，但目前大多跟蹤審計(jì)只是在建設(shè)工程決策后的一個(gè)審查，并不能影響決策的結(jié)果。造成這種情況主要有兩方面的原因，一方面審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)范圍較窄，無(wú)法勝任決策審計(jì)的重任，另一方面是由于建設(shè)方對(duì)于跟蹤審計(jì)的重視程度不夠，認(rèn)為審計(jì)工作只是竣工結(jié)算。由于以上兩個(gè)原因造成跟蹤審計(jì)并不能參與建設(shè)工程決策的環(huán)節(jié)，造成跟蹤審計(jì)的效果有限。

3．3跟蹤審計(jì)的深度難以把握跟蹤審計(jì)需要審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中頻繁的介入審計(jì)，提出審計(jì)建議，供建設(shè)單位糾正和改進(jìn)工作，這很容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標(biāo)，直接建設(shè)工程管理的職能范圍中，比如現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，國(guó)家明確了建設(shè)單位、監(jiān)理單位的具體職責(zé)和操作規(guī)范，而實(shí)際工作中，都要審計(jì)人員表態(tài)后才進(jìn)行辦理，這樣很容易造成各方利益沖突，破壞建設(shè)工程管理的權(quán)利制衡機(jī)制。

4結(jié)語(yǔ)

第5篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

Abstract： Aiming at the characteristics of the repair project of colleges and universities， integrating the actual situation of the repair engineering internal audit， the article studies the approaches to improve audit efficiency， and discusses how to strengthen the internal audit of repair engineering in colleges and universities.

關(guān)鍵詞： 內(nèi)部審計(jì)；高校；修繕工程；強(qiáng)化措施

Key words： internal audit；university；repair engineering；reinforcement measures

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）35-0046-03

0 引言

隨著高等教育事業(yè)的深入發(fā)展，高校從基本建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)快速轉(zhuǎn)變，為了滿足師生的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活的需要，提高辦學(xué)條件，高校修繕改造工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年都投入相當(dāng)一部分資金用于修繕工程。以江蘇省高校為例，2007年全省高校修繕工程報(bào)審項(xiàng)目2623項(xiàng)，報(bào)審金額3.70億元；2011年全省高校修繕工程報(bào)審項(xiàng)目3506項(xiàng)，報(bào)審金額6.34億元，修繕工程投入逐年增加。如何提高高校修繕工程審計(jì)工作效率，促進(jìn)工程管理水平，以發(fā)揮修繕資金最大的效益，大力緩解高校修繕任務(wù)重、資金緊缺的矛盾，是高校內(nèi)部審計(jì)亟待解決的問(wèn)題。筆者針對(duì)高校修繕工程的特點(diǎn)，結(jié)合高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況，對(duì)強(qiáng)化高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行探討。

1 高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析

高校修繕工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給高校的后勤工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，從經(jīng)費(fèi)保障到專業(yè)隊(duì)伍的選擇等，原有的小后勤模式已難以適應(yīng)。高校修繕工程呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)有：一是修繕工程范圍多而散。多是指修繕工程數(shù)量多，工程類別多，從一樘門窗的維修到整棟樓的改建，其中就涵蓋了土建、修繕、裝飾、水電安裝、園林綠化等多個(gè)專業(yè)，散是指修繕工程單項(xiàng)工程造價(jià)低、工期短、地點(diǎn)分散，且大多項(xiàng)目缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)，隨意性較強(qiáng)；二是修繕工程的臨時(shí)性和突擊性。因?yàn)樾@設(shè)施的損壞具有偶發(fā)性，為保證校園正常的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，在修繕上必須以最短時(shí)間修復(fù)，另大量的修繕工程主要集中在寒暑假突擊進(jìn)行，時(shí)間相對(duì)緊張集中；三是修繕工程管理缺位。由于修繕工程面廣量大，目前大多高校后勤修繕工程管理人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不足，工作量上往往超負(fù)荷運(yùn)行，管理人員也不能親臨修繕工程的每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，難以全面涵蓋修繕工程的全部細(xì)節(jié)，常常會(huì)出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@些原因，造成高校修繕工程大多無(wú)立項(xiàng)、無(wú)圖紙、無(wú)預(yù)算、無(wú)合同、無(wú)施工方案，即使有也常常是流于形式，且很多修繕項(xiàng)目在計(jì)價(jià)定額中找不到相應(yīng)的子目，工程施工簽證繁多等一系列問(wèn)題，這些都給修繕工程內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)一系列難題，從審計(jì)實(shí)踐來(lái)看主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 修繕工程沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度 隨著招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施，高校大都制定了相應(yīng)的校內(nèi)招標(biāo)制度，由于修繕工程計(jì)劃性不強(qiáng)，實(shí)踐中后勤管理部門常常以工期緊、要求高、任務(wù)重等各種原因采用拆解工程或是施工后再進(jìn)行工程項(xiàng)目變更增加的方法逃避招標(biāo)。如某學(xué)生公寓維修工程按單元進(jìn)行直接發(fā)包，又比如某宣傳欄工程直接發(fā)包后進(jìn)行變更，結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于招標(biāo)規(guī)定金額。

1.2 修繕工程施工合同不嚴(yán)謹(jǐn) 由于修繕工程單項(xiàng)工程造價(jià)低，項(xiàng)目管理部門在簽訂合同時(shí)往往容易忽視，訂立的合同條款不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至有些項(xiàng)目沒(méi)有簽訂合同。比如某維修工程以固定總價(jià)一次性包死，在結(jié)算審計(jì)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)其中整個(gè)水電安裝以項(xiàng)為計(jì)量單位，缺乏詳細(xì)的工程量清單，審計(jì)驗(yàn)證時(shí)無(wú)從下手，甚至規(guī)費(fèi)、稅金的比率都不符合相關(guān)法律規(guī)定。

1.3 修繕工程施工簽證不規(guī)范 施工單位常常利用項(xiàng)目管理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、不及時(shí)，管理人員對(duì)定額項(xiàng)目概念不清等，對(duì)口頭承諾事后辦理簽證虛假夸大，如在項(xiàng)目變更上做虛假變更，多計(jì)工程量，不計(jì)減少項(xiàng)目的簽證；在對(duì)土方類別、土方量測(cè)量、土方外運(yùn)、基礎(chǔ)處理、點(diǎn)工、材料價(jià)格等方面采取多計(jì)、高劃、事后補(bǔ)簽的手段騙取簽證；不按計(jì)價(jià)定額計(jì)算規(guī)則簽證，資料記錄籠統(tǒng)含糊，導(dǎo)致多計(jì)工程量等。

1.4 修繕工程結(jié)算資料報(bào)審不及時(shí)、不規(guī)范 施工單位平時(shí)不注意資料的收集，往往集中學(xué)期結(jié)束前，尤其是年底時(shí)報(bào)送竣工結(jié)算資料，這樣一方面工程時(shí)間跨度大，不便于結(jié)算資料的收集，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)邊審計(jì)邊補(bǔ)資料的現(xiàn)象；另一方面審計(jì)任務(wù)過(guò)于集中，審計(jì)人員需在短時(shí)間內(nèi)審核完大量的修繕工程結(jié)算，直接影響了審計(jì)工作質(zhì)量。

1.5 修繕工程后續(xù)審計(jì)重視不夠 在修繕工程建設(shè)過(guò)程中涉及校內(nèi)多個(gè)管理部門，有些跨部門工程由于非專業(yè)管理人員在工程管理中扯皮、管理缺位，事后審計(jì)難以問(wèn)責(zé)，不利于促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高。有的高校對(duì)修繕工程結(jié)算審計(jì)非常重視，而忽視對(duì)工程保修金審計(jì)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的保修金使用的監(jiān)督機(jī)制，甚至出現(xiàn)保修金已退還施工單位，施工水電費(fèi)卻沒(méi)有扣除的現(xiàn)象。

1.6 修繕工程審計(jì)力量薄弱 由于修繕工程數(shù)量的逐年增加、工程審計(jì)由事后審計(jì)向事前事中審計(jì)前移，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，而目前大多高校存在專業(yè)工程審計(jì)人員少、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的困擾，現(xiàn)有的審計(jì)力量難以滿足修繕工程綜合性審計(jì)的需要。

2 強(qiáng)化高校修繕工程審計(jì)工作的措施

從管理學(xué)的普遍性指導(dǎo)原則可以得知：最有效的管理模式是對(duì)于需求的合理規(guī)劃，特別是對(duì)于合理的需求變更要有積極的應(yīng)對(duì)措施，高校修繕工程審計(jì)工作亦不例外。為此要做好修繕工程結(jié)算審計(jì)，必須要結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，牢記“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的教育審計(jì)工作方針，堅(jiān)持“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)”，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校修繕工程審計(jì)要求。

2.1 創(chuàng)新審計(jì)理念，努力營(yíng)造和諧的審計(jì)環(huán)境 高校內(nèi)審部門和人員在開展修繕工程審計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，高校內(nèi)審大都是屬于紀(jì)監(jiān)審等監(jiān)督部門，開展審計(jì)工作時(shí)要力戒處處以監(jiān)督者自居，應(yīng)樹立“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)”的審計(jì)理念，在審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)注重加強(qiáng)審計(jì)咨詢和審計(jì)服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的審計(jì)效果爭(zhēng)取校領(lǐng)導(dǎo)和工程參建各方的支持與配合，只有上述各方真正形成一種合理的審計(jì)模式，積極營(yíng)造和諧的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)工作流程才能規(guī)范高效地運(yùn)行。

2.2 挖掘?qū)徲?jì)資源，加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè) 一個(gè)合格的工程內(nèi)審人員應(yīng)該具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理、建設(shè)工程、財(cái)務(wù)、信息等多方面的專業(yè)知識(shí)。從現(xiàn)狀分析來(lái)看，目前高校普遍面臨工程審計(jì)專業(yè)人員緊缺的困擾，這就需要高校內(nèi)審部門積極挖掘?qū)徲?jì)資源。一是要充分培養(yǎng)現(xiàn)有審計(jì)人員，提倡“一專多能”，完善專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，組織內(nèi)審人員定期接受相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，參加相關(guān)崗位技能的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國(guó)家、地方和各級(jí)行業(yè)主管部門的規(guī)定和要求，不斷更新知識(shí)以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。二是可以考慮聘任有相關(guān)專業(yè)技能的兼職審計(jì)員，還可以采用高校內(nèi)審與社會(huì)審計(jì)聯(lián)合審計(jì)的辦法，有條件的高校之間可以通過(guò)專業(yè)審計(jì)人力資源共享模式來(lái)加強(qiáng)審計(jì)力量。

2.3 完善審計(jì)規(guī)章制度，規(guī)范審計(jì)工作程序 高校內(nèi)審部門應(yīng)結(jié)合高校審計(jì)工作實(shí)際，建立健全修繕工程審計(jì)的制度體系，以規(guī)范修繕工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料采購(gòu)、工程變更與簽證、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算、工程審計(jì)等各項(xiàng)工作。按照“以人為本、按制度辦事、用制度管事”的原則，推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.3.1 建立修繕工程審計(jì)送審資料的“一次性告知”制度，采用主動(dòng)告知方式，以詳細(xì)清單列出修繕工程審計(jì)所需資料，提供標(biāo)準(zhǔn)樣本并規(guī)定送審期限，加強(qiáng)與修繕項(xiàng)目管理部門的溝通與交流，幫助經(jīng)辦人員逐步提高送審資料的規(guī)范性，這樣既提高了送審環(huán)節(jié)的工作效率，更起到促進(jìn)修繕工程管理的作用。

2.3.2 建立工程審計(jì)項(xiàng)目“限時(shí)審結(jié)”制度及進(jìn)度周報(bào)告制，隨時(shí)追蹤檢查審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況，并可將工程項(xiàng)目細(xì)分為資料初審、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)完成等階段，檢查督促各階段工作在規(guī)定時(shí)限完成。

2.3.3 建立審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)與項(xiàng)目管理部門溝通，及時(shí)跟蹤檢查、評(píng)價(jià)及通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作質(zhì)量的“實(shí)時(shí)糾錯(cuò)”，大幅度提升了審計(jì)效率和質(zhì)量。

2.3.4 建立審計(jì)績(jī)效考核制度，公平、公正評(píng)價(jià)每位審計(jì)人員，充分發(fā)揮考核機(jī)制的約束、激勵(lì)作用。

2.4 實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)工作程序 《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見》（教財(cái)【2007】29號(hào)）明確要求“大力推行基建（修繕）項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)”，這就要求高校內(nèi)審部門在修繕工程中提前介入。由于修繕工程的特殊性及專業(yè)審計(jì)人員普遍不足的情況，修繕工程實(shí)行從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂到施工管理實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)難度較大。建議在招投標(biāo)、合同簽訂及施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)，通過(guò)事前、事中控制的方式掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，防止矛盾、糾紛的出現(xiàn)。在階段性跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)部門應(yīng)維護(hù)學(xué)校利益，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，促使審計(jì)工作有效、規(guī)范地運(yùn)行。

2.4.1 加強(qiáng)修繕工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)審計(jì)：通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)審核，揭示高校項(xiàng)目管理部門招標(biāo)投標(biāo)管理體系存在的缺陷，從控制風(fēng)險(xiǎn)的角度，研究和梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和管理流程，分析找出關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制重點(diǎn)，適當(dāng)強(qiáng)化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)性建議，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理單位基本建設(shè)管理水平的提高。例如隨著招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施，高校大都制定了相應(yīng)的招標(biāo)制度，針對(duì)修繕工程招標(biāo)，內(nèi)審部門可采用抽樣調(diào)查法定量分析招標(biāo)比例，定性評(píng)價(jià)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目是否執(zhí)行了相關(guān)制度的規(guī)定。針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找出控制點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的辦法和風(fēng)險(xiǎn)控制的措施。

2.4.2 加強(qiáng)修繕工程合同環(huán)節(jié)審計(jì)：進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過(guò)程跟蹤審計(jì)，準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對(duì)合同履行過(guò)程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 加強(qiáng)修繕工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì) 相當(dāng)一部分的施工單位抱著“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的思想，又因修繕工程大多是小而散的零星工程，沒(méi)有監(jiān)理人員的參與，往往就是在這個(gè)環(huán)節(jié)大做文章，審計(jì)實(shí)踐中這個(gè)環(huán)節(jié)是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。為此在工程施工中需要變更的部分，審計(jì)應(yīng)推行“一線工作法”，強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員在一線作業(yè)、問(wèn)題在一線解決，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)，同時(shí)要分析工程變更是否存在因設(shè)計(jì)或其他原因而造成的損失浪費(fèi)。通過(guò)加強(qiáng)簽證的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和規(guī)范性，提高審計(jì)效率和服務(wù)水平。

2.4.4 加強(qiáng)修繕工程結(jié)算審計(jì) 首先應(yīng)重視結(jié)算資料真實(shí)性和完整性，所有的結(jié)算資料都必須是原始證件，復(fù)印件、掃描件等不能作為結(jié)算審計(jì)的依據(jù)，規(guī)定工程竣工至報(bào)送結(jié)算資料的期限，做到及時(shí)報(bào)送資料，工程結(jié)算資料應(yīng)履行必要的書面交接手續(xù)；其次應(yīng)重視審計(jì)的規(guī)范性，實(shí)施審計(jì)時(shí)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署頒布的審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南，嚴(yán)格審計(jì)程序，加強(qiáng)審計(jì)日記和工作底稿的規(guī)范性；第三應(yīng)重視科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法，因此要不斷的學(xué)習(xí)和吸收國(guó)內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和方法，注重計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的應(yīng)用，不斷的改進(jìn)、完善審計(jì)手段，以提高審計(jì)效率，降低工程結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.5 加強(qiáng)修繕工程后續(xù)審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效果 后續(xù)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于外部審計(jì)的重要特征，通過(guò)形成 “發(fā)現(xiàn)—披露—處理”這一良性審計(jì)工作機(jī)制，不僅能強(qiáng)化審計(jì)成果的有效利用，更能實(shí)現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。如通過(guò)加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，積累工程造價(jià)信息為今后造價(jià)控制提供依據(jù)，通過(guò)對(duì)具體工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)后的工程造價(jià)信息積累、存儲(chǔ)，統(tǒng)計(jì)、歸類、分析的基礎(chǔ)上形成已完工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，即可成為以后修繕工程確定造價(jià)的參考依據(jù)，又可通過(guò)審計(jì)對(duì)比，列出高估冒算、信譽(yù)不良的施工企業(yè)，在今后修繕工程項(xiàng)目招標(biāo)引以為戒。

3 結(jié)語(yǔ)

高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)是教育審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，面對(duì)高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)的新情況、新問(wèn)題，需要我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，改變以往的思維定勢(shì)，探索出正確應(yīng)對(duì)措施，努力提高審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)效益，更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于秀梅.提高高校工程審計(jì)質(zhì)量和效率的方法研究.河北企業(yè)，2008（3）.

第6篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;審計(jì);工程量;清單計(jì)價(jià);定額套用

中圖分類號(hào):F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)18-0117-02

竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位履行合同和結(jié)束經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后一步,是確定工程造價(jià)的依據(jù),它能反映建筑安裝工程量與實(shí)際完成工程量的對(duì)比情況。筆者在近幾年所進(jìn)行的建筑工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn),施工單位在編制竣工結(jié)算中依然存在若干不合理的問(wèn)題,如工程量計(jì)算規(guī)則混亂,虛報(bào)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用,多算、重算工程量;不能正確按照工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行竣工結(jié)算計(jì)算;不遵守定額和合同規(guī)定,亂套定額,多計(jì)工程直接費(fèi)等。為杜絕此類問(wèn)題,使結(jié)算報(bào)告能較為真實(shí)地反映工程造價(jià)及實(shí)際工程量,竣工結(jié)算審計(jì)中就要采取多種控制方法,本文結(jié)合實(shí)踐情況,對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)方法展開論述,供借鑒參考。

一、收集竣工結(jié)算審計(jì)資料

竣工結(jié)算資料的完備性、有效性是開展審計(jì)工作的前提,是得出真實(shí)可信的審計(jì)報(bào)告的保證。建筑工程的竣工結(jié)算審計(jì)中一般需要如下審計(jì)資料:(1)工程預(yù)、結(jié)算書、甲供材料清單;(2)建設(shè)工程施工合同及各種補(bǔ)充協(xié)議;(3)工程設(shè)計(jì)及竣工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、施工簽證單、地勘報(bào)告;(4)招投標(biāo)項(xiàng)目還要求提供中標(biāo)通知書、招標(biāo)、 投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、詢標(biāo)紀(jì)要等相關(guān)資料;(5)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、開竣工報(bào)告、竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等有關(guān)文件;(6)工程施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)資料。

二、資料整理階段

審計(jì)人員對(duì)收集到資料進(jìn)行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認(rèn)真閱讀,仔細(xì)分析,通過(guò)對(duì)資料的分析并結(jié)合工程實(shí)際情況,確定可行的審核方法。在采用有關(guān)資料時(shí),審核人員除遵循實(shí)事求是的原則外,還應(yīng)本著既要公平合理,又要切實(shí)可行,盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)和造價(jià)的合理。一般情況下施工竣工圖多為施工單位繪制,他們?yōu)榱嗽诮Y(jié)算時(shí)多算賬,往往沒(méi)有施工的也畫上去了。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行內(nèi)容的核對(duì),審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施,該增的增,該減的減,實(shí)事求是。作為業(yè)主委托的審計(jì)代表,還要嚴(yán)格審查控制竣工圖的質(zhì)量,竣工圖不但要監(jiān)理工程師審圖、簽字、蓋章,而且業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理也要嚴(yán)審竣工圖,并簽字蓋章,確?？⒐そY(jié)算資料的完備性和有效性。

三、如何加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)的控制

(一)加強(qiáng)施工合同的審計(jì)

工程結(jié)算審計(jì)第一步就是要對(duì)施工合同進(jìn)行審核分析。施工合同按簽訂的形式可以分為有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同及雙方約定的其它合同形式。施工承包合同的審計(jì)是是指審查合同約定的施工范圍、工程價(jià)款結(jié)算方式、材料供應(yīng)方式及價(jià)格、合同工期、工程的質(zhì)量要求、有關(guān)違約責(zé)任的約定,包括工期考核、質(zhì)量考核、施工人員到位情況考核等。另外審核人員還需對(duì)工程招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、詢標(biāo)紀(jì)要等資料進(jìn)行審核, 對(duì)工程前期準(zhǔn)備和承包過(guò)程做一些全面的了解,為實(shí)質(zhì)性審計(jì)階段做好準(zhǔn)備。

(二)認(rèn)真做好工程量審計(jì)

工程量審計(jì)階段,審計(jì)人員要按照竣工圖,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證及預(yù)算定額中規(guī)定的計(jì)算規(guī)則, 抽查或逐項(xiàng)計(jì)算后與原結(jié)算工程量進(jìn)行比較,查找出多算或少算的問(wèn)題。工程量審計(jì)階段耗時(shí)長(zhǎng),內(nèi)容繁瑣,但也是工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)。既要縮短審計(jì)時(shí)間,又要保證審計(jì)質(zhì)量,提高審計(jì)效率,可以采用聯(lián)合審計(jì)、兵團(tuán)作戰(zhàn)的方法。即是把專業(yè)審計(jì)人員、兼職審計(jì)人員、項(xiàng)目所在單位的內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)一組織起來(lái), 發(fā)揮各專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)及內(nèi)部審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì), 在短時(shí)間內(nèi)解決大量的計(jì)算問(wèn)題,避免久拖不決,造成工作人員疲勞。審核工程量必須嚴(yán)格依據(jù)竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范, 按照各專業(yè)清單計(jì)價(jià)、定額規(guī)定的規(guī)則,防止重復(fù)計(jì)算。例如在計(jì)算建筑工程量時(shí), 綜合子目已包括的內(nèi)容就不再單獨(dú)計(jì)算, 在計(jì)算安裝工程量時(shí)工藝管道中卷板管的計(jì)算長(zhǎng)度與其他鋼管的計(jì)算長(zhǎng)度在管件的扣除上有區(qū)別,水、暖、衛(wèi)設(shè)備安裝定額中包含了設(shè)備本身所帶的閥門、管道部分。計(jì)算工程量時(shí)嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)規(guī)則,這樣才能保證結(jié)算審計(jì)質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是由建設(shè)單位甲方代表、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的以證實(shí)施工活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結(jié)算審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題往往是簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不實(shí)、簽證數(shù)量虛高、同一工作內(nèi)容前后重復(fù)簽證。針對(duì)這種情況,審計(jì)人員應(yīng)采用認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)搜集證據(jù)、請(qǐng)相關(guān)人員說(shuō)明情況、刨根問(wèn)底等方法核實(shí)具體工程量,工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)隱蔽工程簽證進(jìn)行審查。

(四)核實(shí)材料用量和單價(jià)

一項(xiàng)工程中材料費(fèi)用約占60%～70% ,由于占造價(jià)的比重較大,是影響成本的關(guān)鍵因素,是結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容。對(duì)于材料用量的審計(jì),首先調(diào)整好工程量,在此基礎(chǔ)上主要根據(jù)定額進(jìn)行分析,對(duì)于鋼材等可按竣工圖等實(shí)際用量進(jìn)行調(diào)整的,還應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)照定額進(jìn)行抽查,以確定調(diào)整的準(zhǔn)確性。由于目前市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)較大,如鋼材、水泥、砼、砂石等,材料差價(jià)就必須重點(diǎn)關(guān)注,施工合同對(duì)材料價(jià)格調(diào)整是否有約定,沒(méi)有約定如何調(diào)整。一般情況下合同施工期內(nèi)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主、施工單位合理分擔(dān),通常材料價(jià)格漲幅10%內(nèi)由施工單位承擔(dān)。另外對(duì)于信息價(jià)上未的價(jià)格我們稱為無(wú)價(jià)材料,對(duì)于這類材料價(jià)格審核人員就要做好市場(chǎng)詢價(jià)工作,會(huì)同建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定。

(五)做好工程量清單計(jì)價(jià)或定額套用的審計(jì)

項(xiàng)目單價(jià)是工程審計(jì)重點(diǎn)。結(jié)算項(xiàng)目單價(jià)的取定:對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)書有的項(xiàng)目單價(jià)按投標(biāo)價(jià)計(jì)算,投標(biāo)書沒(méi)有的項(xiàng)目單價(jià)按合同約定方式計(jì)算單價(jià),一般情況下投標(biāo)書沒(méi)有的項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算按現(xiàn)行定額計(jì)算,下面主要對(duì)按定額重新組價(jià)的價(jià)格計(jì)算作詳細(xì)說(shuō)明。

1.審查結(jié)算中所列工程名稱、規(guī)格、計(jì)量單位是否與所套用的定額相符,是否存在錯(cuò)套現(xiàn)象。實(shí)際工作中,由于部分編制人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn),或?qū)Χ~套用說(shuō)明理解模糊,或?yàn)榱俗陨斫?jīng)濟(jì)利益,在套用定額時(shí),常常出現(xiàn)高套,如將基礎(chǔ)梁按單梁子目套算、地下室樓板按樓板子目套算等。也有重套。如套算風(fēng)管管道制作安裝后,又重套支架制作安裝和管件制作安裝如水表組安裝,已包含閘閥、止回閥、法蘭的安裝,但經(jīng)常出現(xiàn)又重復(fù)套閘閥、止回閥、法蘭的安裝子目現(xiàn)象所以要重點(diǎn)核實(shí)價(jià)高或量大對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)及定額子目容易混淆的單價(jià),如梁、板、柱部分及構(gòu)件斷面、單體體積。

2.審核砌筑、混凝土標(biāo)號(hào)的換算,抹灰砂漿的標(biāo)號(hào)和配合比,如設(shè)計(jì)要求除柱用C30外,其余用C25,施工亦如此,但結(jié)算書中,梁、板、柱均以C30計(jì)算套定額的例子卻不少見。

3.審核自編的單價(jià),由于此類單價(jià)無(wú)定額依據(jù),審核難度較大,施工單位往往也鉆了這個(gè)空子,報(bào)價(jià)偏高。筆者建議平時(shí)要注意市場(chǎng)新動(dòng)向,多收集這方面的資料,經(jīng)常深入了解新工藝的具體工作過(guò)程,參改定額子目的某一工藝數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)定新工藝所需數(shù)據(jù)。

4.審核時(shí)還要注意由于定額缺項(xiàng)或定額適用條件不符而發(fā)生高估冒算或弄虛作假的間題。如某建筑工程結(jié)算審計(jì),工程結(jié)算審計(jì)已接近尾聲,利用造價(jià)指數(shù)審計(jì)其平方米造價(jià),發(fā)現(xiàn)其高于同期造價(jià)指數(shù),查找原因,發(fā)現(xiàn)木門制作、安裝工程量4000多平方米,此工程共有房間兩百多個(gè),木門制作、安裝工程量應(yīng)為400多平方米,為什么會(huì)差如此大呢? 原來(lái)是計(jì)算單位弄錯(cuò)了,定額單位為10,工程單位為1,施工單位預(yù)算人員忽視定額單位、工程單位的不同,工程結(jié)算人員審計(jì)時(shí)也未引起注意,造成數(shù)量相差10倍,金額相差10倍。校正定額套用后,避免了建設(shè)單位30多萬(wàn)元的資金損失。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計(jì)中必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。審計(jì)人員必須主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù),要在建筑工程造價(jià)控制和管理中充分發(fā)揮控制和監(jiān)督作用,確?？⒐そY(jié)算審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和客觀性。另外,在充分保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率,真正扎實(shí)地做好審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】 大型公共建筑 工程項(xiàng)目投資管理 泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)

1 引言

隨著我國(guó)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府越來(lái)越重視人民生活水平與質(zhì)量的提升。大型公共建筑近年來(lái)逐漸增多，對(duì)百姓的生產(chǎn)與生活服務(wù)起到了重要的支撐作用。2007年1月我國(guó)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署五個(gè)部委聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》，該政策將鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)方進(jìn)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)，不提倡盲目的國(guó)際招標(biāo)行為，國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方享受同等待遇；提出建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)在考慮國(guó)情和財(cái)力的基礎(chǔ)上，重視保護(hù)和體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌；并且還強(qiáng)調(diào)了公共建筑的節(jié)能環(huán)保性能。[1]本文將在國(guó)家對(duì)于大型公共建筑工程建設(shè)管理相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，分析大型公共建筑工程項(xiàng)目的投資管理應(yīng)注意哪些問(wèn)題，并以泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行案例分析，提出該項(xiàng)目在投資管理中所采用的方法。

2 大型公共建筑工程項(xiàng)目的投資管理分析

（1）以經(jīng)濟(jì)適用為原則。多數(shù)大型公共建筑工程是政府投資或政府參與投資，在建設(shè)投資過(guò)程中應(yīng)注意資金的總量控制，以及在施工過(guò)程中的投資有效性與必要性管理，要確保建筑全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全。另外，要在堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，立足國(guó)情，在可能條件下突出以人為本的理念，并且突出建筑的審美，重視保護(hù)和體現(xiàn)城市的整體歷史文化與風(fēng)貌特點(diǎn)，弘揚(yáng)歷史文化，反映時(shí)代特征。

（2）堅(jiān)持科學(xué)決策。項(xiàng)目投資決策之前，建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制內(nèi)容全面的可行性研究報(bào)告，并組織行業(yè)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)論證；經(jīng)過(guò)論證并獲批的可行性研究報(bào)告、投資估算和初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；在執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。全過(guò)程的科學(xué)投資決策與管理可以有效的降低大型公共建筑工程的整體風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)投資監(jiān)管。大型公共建筑工程的投資監(jiān)管要做到公開、公平、公正。設(shè)計(jì)與施工投標(biāo)階段要依法實(shí)行公開招標(biāo)，公示評(píng)審專家，聽取公眾意見；建設(shè)期間，建設(shè)主管部門和發(fā)展改革主管部門要定期對(duì)建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，建立完善的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于違反管理制度的問(wèn)題要追究責(zé)任，依法處理；在項(xiàng)目完成后的使用階段，財(cái)政、檢查與審計(jì)等部門要嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、功能效果、資金使用等內(nèi)容進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。[2]

（4）提高投資效益。大型公共建筑工程的投資效益不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，更多的體現(xiàn)在社會(huì)效益上。在建筑設(shè)計(jì)中除了要考慮建成后的商業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)還要考慮公共服務(wù)等功能的體現(xiàn)，并且在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程要突出節(jié)能與環(huán)保，將環(huán)境、生態(tài)等因素作為建設(shè)重點(diǎn)考慮的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，以營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

3 泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)項(xiàng)目案例分析

泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)是由國(guó)際著名建筑大師埃里克森設(shè)計(jì)，工程建筑面積約20平方米，是迄今為止天津市單體最大的公共建筑設(shè)施。[3]泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)工程建筑造型復(fù)雜多樣，工程規(guī)模浩大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，施工工期緊張，這使得施工的難度相應(yīng)增大，對(duì)工程投資管理與控制提出了挑戰(zhàn)。下面將介紹針對(duì)本工程特點(diǎn)所采取的項(xiàng)目投資管理手段。

（1）靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理。工程施工過(guò)程中，建立了“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的工程造價(jià)管理模式。在工程實(shí)施之初設(shè)置總的投資控制目標(biāo)，并且每月進(jìn)行工程投資動(dòng)態(tài)分析，在工程實(shí)施過(guò)程中按工程的每月進(jìn)度編制工程投資目標(biāo)；在確定總體目標(biāo)與分階段目標(biāo)的同時(shí)，編制資金使用計(jì)劃，分析、預(yù)測(cè)施工各階段的投資支出，向有關(guān)職能部門定期提交投資控制報(bào)告；在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制與監(jiān)測(cè)，定期對(duì)投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)分析原因并采取相關(guān)整改措施。[4]

（2）公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目采取全國(guó)公開招標(biāo)方式，在國(guó)內(nèi)外各大廠商與施工方中選擇綜合實(shí)力強(qiáng)且報(bào)

價(jià)合理的工程承包商與設(shè)備提供商。在招標(biāo)過(guò)程中，邀請(qǐng)行業(yè)專家、工程師參與評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，充分體現(xiàn)招標(biāo)工作的公平、公正。在工程投資管理、質(zhì)量保證與進(jìn)度管理方面起到了十分重要的作用。全部工程中標(biāo)價(jià)款比概算投資節(jié)約了20%以上。

（3）合理變更，委托監(jiān)管。工程變更、洽商是編制預(yù)算增減項(xiàng)的依據(jù)，變更與洽商越多導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)越高。施工過(guò)程中，通過(guò)建立合理的工程變更簽辦制度，使得各方在相互配合的基礎(chǔ)上，又能夠有效的相互制約，相互監(jiān)管，防止了虛假變更和不正當(dāng)索賠。本項(xiàng)目的施工監(jiān)管充分依靠監(jiān)理公司與管理公司等第三方人員對(duì)工程的變更進(jìn)行審核與控制。工作人員各司其職，相互獨(dú)立，工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)內(nèi)容，第三方委托造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)審核經(jīng)濟(jì)方面的變更以及設(shè)計(jì)合同條款及取費(fèi)等事項(xiàng)，防止施工企業(yè)漏報(bào)與虛報(bào)。

（4）健全制度，嚴(yán)格結(jié)算。大型公共建筑工程中，承包方與發(fā)包方往往在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的爭(zhēng)議與分歧，施工中一些費(fèi)用不明確的項(xiàng)目，以及合同中一些措辭模糊的內(nèi)容都會(huì)給結(jié)算工作增添很大的難度。本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)、造價(jià)、合同管理等方面投入了大量了解建筑市場(chǎng)行情、熟悉合同條款及預(yù)算定額的經(jīng)驗(yàn)豐富人員，并在現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取在結(jié)算中處于主動(dòng)地位。工程竣工后，實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審和尾款結(jié)算會(huì)簽制度，對(duì)已積累的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)變化資料進(jìn)行整理分析，把材料價(jià)差和增減項(xiàng)等與原標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)照計(jì)算，在將月進(jìn)度款報(bào)審價(jià)和工程變更與賠款等費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，分析是否賬目吻合，多級(jí)審核確定最終的結(jié)算價(jià)款。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過(guò)程；造價(jià)控制；措施

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程所需支出的全部投資費(fèi)用，工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，在計(jì)價(jià)方面具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。建設(shè)工程造價(jià)控制的含義就是行為主體在工程建設(shè)過(guò)程中可能存在變化的條件下，按事先擬定的計(jì)劃，采取各種方法措施以達(dá)到造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

一、全過(guò)程造價(jià)管理含義

全過(guò)程造價(jià)管理的基本思想是通過(guò)對(duì)建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容的掌握實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的確定和控制，造價(jià)管理需要在對(duì)工程進(jìn)行全面深入分析的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，對(duì)于工程建設(shè)不同內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)估測(cè)，針對(duì)建設(shè)材料按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，在確定工程建設(shè)各部分的造價(jià)的基礎(chǔ)上，將工程各部分進(jìn)行整合，從而確定整體合理的工程造價(jià)。

在全過(guò)程造價(jià)管理工作中，全過(guò)程管理有著廣義和狹義的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的工程范圍、管理階段、工作內(nèi)容都是由委托人與受托人雙方簽訂合同來(lái)約定的。從廣義上來(lái)講，建筑項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理一般分為概念階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，對(duì)于這五個(gè)階段的總體造價(jià)管理即是工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理。在狹義層面上，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中某一階段的造價(jià)管理，是在這一階段中體現(xiàn)的全程造價(jià)管理。

二、當(dāng)前我國(guó)的工程造價(jià)管理模式

1、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

要計(jì)算出工程的整體造價(jià)必須掌握工程造價(jià)定額、工程造價(jià)費(fèi)用定額、造價(jià)指標(biāo)、基礎(chǔ)單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則等基本資料及政府部門頒發(fā)的各類工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)。可以細(xì)分為：（1）估算概算指標(biāo)；（2）概算定額；（3）預(yù)算定額；（4）綜合預(yù)算定額；（5）費(fèi)用定額；（6）材料價(jià)格指數(shù)及造價(jià)指數(shù)；（7）勞動(dòng)定額；（8）工期定額；（9）材料及設(shè)備預(yù)算價(jià)格；（10）工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)。以及近年來(lái)實(shí)施的消耗量定額及清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

2、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

2.1定額計(jì)價(jià)模式

定額計(jì)價(jià)是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)采用的一種卓有成效的計(jì)價(jià)模式。按照定額計(jì)價(jià)方式確定工程的造價(jià)能夠有效防止高估冒算以及壓級(jí)壓價(jià)，這是因?yàn)槎~計(jì)價(jià)對(duì)于規(guī)范消耗量實(shí)施了預(yù)算，對(duì)人工、材料、機(jī)械設(shè)備等各個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)都有明確標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工程造價(jià)的統(tǒng)一性、規(guī)范性及合理性有一定的體現(xiàn)，但是也有很大的缺陷。由于實(shí)施了同一的管理，在一定程度上抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展不力。

2.2工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)是現(xiàn)階段我國(guó)正在推廣普及的一種新型工程造價(jià)確定模式，這一模式遵循“四個(gè)統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。工程量清單計(jì)價(jià)由各個(gè)施工單位根據(jù)自身企業(yè)狀況自行報(bào)價(jià)投標(biāo)，在招標(biāo)過(guò)程中形成企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格。該模式的實(shí)施實(shí)質(zhì)上是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立一種各個(gè)施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由于想要中標(biāo)就必須有足夠低的價(jià)格，這就要求企業(yè)必須注重加強(qiáng)施工技術(shù)改革，加強(qiáng)施工管理、提高施工人員勞動(dòng)效率，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化努力。這種機(jī)制為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的綜合實(shí)力不斷向前發(fā)展十分有利。

三、工程建設(shè)全周期的造價(jià)控制措施

1、準(zhǔn)備階段造價(jià)管理

工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段是工程建設(shè)的開端，能否有一個(gè)良好的開端也會(huì)影響著工程后期建設(shè)，在工程項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理工作中，必須對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行全面深入的分析，確保準(zhǔn)備階段的工程造價(jià)預(yù)算符合工程建設(shè)的事實(shí)，并且做到兼顧工程整體和細(xì)節(jié)，以防止造價(jià)管理工作出現(xiàn)漏洞。

2、設(shè)計(jì)階段

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，有些設(shè)計(jì)人員為了滿足建設(shè)單位的要求，或是為了趕進(jìn)度而工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致了施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，甚至出現(xiàn)做法與選型交代不清、設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、預(yù)算文件不完整等情況，給施工階段的造價(jià)控制造成許多隱患。因此，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。促使競(jìng)爭(zhēng)者增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視投資效益，自覺(jué)地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等方面做出周密的分析、比較，進(jìn)而在形成最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案后再參加競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)用價(jià)值工程等原理對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的眾多設(shè)計(jì)方案做仔細(xì)比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低造價(jià)的優(yōu)選方案。

做好施工圖的審核工作，審核的主要任務(wù)是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與投資決策原則精神是否吻合。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的涉及范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的一致性，設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性。如有超概算的項(xiàng)目，造價(jià)管理部門即與其他部門全力協(xié)調(diào)，將突破投資的項(xiàng)目?jī)?nèi)容作相應(yīng)調(diào)整，為工程施工階段的投資控制打下基礎(chǔ)。

3、施工階段

工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成的過(guò)程，也是人力、物力、財(cái)力大量消耗的階段。所以，要提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就必須在工程施工階段加強(qiáng)全方位、全過(guò)程的管理和監(jiān)督。（1）根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和工程預(yù)算，制定出相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值，以投資控制目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)際支出值與目標(biāo)值比較，找出偏差，使控制措施更具針對(duì)性。（2）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)圖紙審核時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，在甲乙方的設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審和技術(shù)咨詢時(shí)認(rèn)真檢查和復(fù)核，以盡早發(fā)現(xiàn)隱患予以消除，一旦發(fā)生工程變更要規(guī)范操作，嚴(yán)格按照變更程序上報(bào)和審批。（3）工程計(jì)量要嚴(yán)格按照工程承包文件的規(guī)定以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方法、范圍、內(nèi)容和單位進(jìn)行計(jì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量”原則，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收不合格或未達(dá)到驗(yàn)收條件的工程堅(jiān)決不予計(jì)量，對(duì)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)，超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，均不予計(jì)量。（4）合理確定材料價(jià)格，建設(shè)單位預(yù)算人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，并堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)掌握第一手的施工情況及材料價(jià)格信息。

4、竣工結(jié)算及后期評(píng)估階段

工程竣工結(jié)算是造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到合理確定單位工程的造價(jià)和決算，為此，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：（1）熟悉圖紙，認(rèn)真分析竣工資料，仔細(xì)核實(shí)工程量，未完成的在結(jié)算時(shí)應(yīng)予剔除。（2）審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)合理性，仔細(xì)核查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)，對(duì)重復(fù)的內(nèi)容必須予以剔除。（3）嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。施工合同及有關(guān)文件審查的主要工作是:核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確處理索賠，認(rèn)定施工承包方式。同時(shí)還需審查合同其他條款的落實(shí)情況。（4）審核各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，取費(fèi)基數(shù)是否正確，是否有提高取費(fèi)等級(jí)的情況存在。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理對(duì)于工程建設(shè)的意義不言而喻，沒(méi)有科學(xué)合理的造價(jià)管理工作的指導(dǎo)，工程建設(shè)難度將會(huì)大大增加，建設(shè)工程每個(gè)階段的工程造價(jià)管理工作都極為重要，工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的始終，在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作出現(xiàn)漏洞，都會(huì)對(duì)整體工程造價(jià)的控制產(chǎn)生巨大影響。在建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理工作中，我們既要著眼于整體，又要注重細(xì)節(jié)，在做好各階段造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)上，從整體上對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行合理的把握，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效管理和控制，從而保證建設(shè)工程按照造價(jià)設(shè)計(jì)有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]翟紅剛.建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制程序與具體操作辦法[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012，(8):58-60.

第9篇：造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)的區(qū)別范文

今年上半年，務(wù)川在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名25位，其中3項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，5項(xiàng)指標(biāo)排全省前十，10項(xiàng)部門工作在全省、遵義市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵義市法治政府建設(shè)示范點(diǎn)”這一殊榮，更是對(duì)務(wù)川推進(jìn)依法行政，打造廉潔高效型政府的充分肯定和有力佐證。

狠抓調(diào)查研究

實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化

規(guī)范政府議事決策規(guī)則。從依法行政、勤政廉政、效能建設(shè)等12個(gè)方面，進(jìn)一步完善《務(wù)川自治縣人民政府工作規(guī)則》。強(qiáng)化民主決策、公眾參與、調(diào)查研究、專家咨詢等決策環(huán)節(jié)；加入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤評(píng)估、責(zé)任終身追究、行政裁量權(quán)等制度；針對(duì)行政不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)行為多、執(zhí)行力差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)格糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)、履職盡責(zé)、督促檢查等方面的規(guī)定，從源頭上為推動(dòng)決策科學(xué)化、行政規(guī)范化、履職高效化提供遵循和依據(jù)。

規(guī)范項(xiàng)目決策和管理。研究制定《務(wù)川自治縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等22個(gè)項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保規(guī)范合法；采取社會(huì)效益評(píng)估、中介評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤評(píng)估等方法，力求做到效益最大化；縣財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中不規(guī)范、不透明問(wèn)題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)陽(yáng)光公開、廉潔高效。

規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行。啟動(dòng)全行業(yè)、全領(lǐng)域規(guī)劃編制和完善工作，投入3000多萬(wàn)元資金，僅用一年時(shí)間就完成了產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域近50個(gè)具體規(guī)劃。新增各類規(guī)劃執(zhí)法力量89人，開展規(guī)模空前的“兩違”整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法整治，拆除違法建筑35萬(wàn)平方米，全面取締非法砂石料場(chǎng)，整治多家違反各類規(guī)劃的生產(chǎn)企業(yè)，有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)更加有序、高效。

規(guī)范與效率并重

實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化

規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。動(dòng)員全縣力量，組建工作專班，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、林業(yè)等執(zhí)法和清理，共接收1124幢房產(chǎn)、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從零到5000畝的突破。以雄厚的國(guó)有資產(chǎn)為依托，因勢(shì)利導(dǎo)組建集融資經(jīng)營(yíng)為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過(guò)資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)力的資金保障，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)用。

規(guī)范公共資源交易。2015年4月，成立縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)，出臺(tái)20個(gè)內(nèi)部管理制度，對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易行為進(jìn)行集中規(guī)范管理。截至今年10月底，共完成項(xiàng)目交易699宗，成交金額8.79億元，節(jié)約資金9185.1萬(wàn)元，節(jié)約率9.5%。有效規(guī)范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權(quán)力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。

規(guī)范公共財(cái)政管理。2015年3月組建縣財(cái)評(píng)中心，對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評(píng)審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節(jié)省資金相當(dāng)于2015年本級(jí)收入的105.02%。實(shí)行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫(kù)”行為，2015年3月以來(lái)節(jié)約財(cái)政資金5000萬(wàn)元以上。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，出臺(tái)《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，目前共查處違反規(guī)定10人，追回資金16.66萬(wàn)元。

規(guī)范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個(gè)部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無(wú)檔可查、無(wú)據(jù)可依，大量矛盾糾紛相繼產(chǎn)生。對(duì)此，務(wù)川完善檔案管理制度，投入160萬(wàn)元資金新建方志館，完善設(shè)施設(shè)備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規(guī)范管理，為化解矛盾糾紛、促進(jìn)工作陽(yáng)光高效開展提供了客觀依據(jù)和支撐，是“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的必然選擇和務(wù)實(shí)舉措。2015年，務(wù)川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進(jìn)集體”表彰。

理順職能職責(zé)

實(shí)現(xiàn)用權(quán)陽(yáng)光化

規(guī)范機(jī)構(gòu)編制、人事和職能管理。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，因地制宜整合國(guó)土、建設(shè)、城管、交通、環(huán)?；鶎友由炻毮埽岣咝姓?。加強(qiáng)人事管理，著力在政策上管人、環(huán)境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優(yōu)秀人才83人，是2015年的2倍。強(qiáng)化部門履職，以“三定”方案為依據(jù)，強(qiáng)化部門職責(zé)33項(xiàng)，調(diào)整職責(zé)21項(xiàng)，規(guī)范職責(zé)3項(xiàng)；充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、土地、林業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)了職能缺位、履職缺位的局面。

規(guī)范監(jiān)察和審計(jì)工作。牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來(lái)，開展各類督促檢查11次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32起，查處90人。以財(cái)政資金使用為主線，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固投審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)清理工作和審計(jì)監(jiān)督力度，從根本上規(guī)范了經(jīng)濟(jì)管理行為，防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)范考核、督查和問(wèn)責(zé)工作。實(shí)行“三按月一召回”“末位淘汰”等10項(xiàng)干部管理制度，2015年以來(lái)共約談干部25人，“回爐淬火”12人。完善考核考評(píng)方案，以省、市、縣政府工作報(bào)告、重大決策部署為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實(shí)際區(qū)別化制定考核方案，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加大督查力度，組建“兩辦”、發(fā)改、監(jiān)察四支督查隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況開展督查；借鑒省委、省政府增比進(jìn)位、項(xiàng)目觀摩的工作方法，每季度開展一次全縣項(xiàng)目觀摩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排位，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍；與時(shí)俱進(jìn)搭建系列微信工作群，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題及時(shí)曝光，真正做到“白天查、晚上查，平時(shí)查、假日查，天晴落雨查、夜半三更查”。加大問(wèn)責(zé)力度，今年上半年，h委、縣政府對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)不力的，誡勉談話3人、通報(bào)批評(píng)4人，36個(gè)單位因主體責(zé)任未落實(shí)被問(wèn)責(zé)。