建筑造價管理及造價控制分析
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摘要：隨著我國房地產(chǎn)業(yè)競爭的激烈，建筑工程項目造價管理的作用也越來越突出，如何控制造價成本，依然的建筑工程項目的重要部分。因此，本文的研究就以建筑工程項目造價管理及造價控制為研究對象，探討建筑工程項目造價管理中應當注意的因素，包括人才結(jié)構(gòu)、工程索賠、工程風險管理三個部分探討了工程項目造價管理及造價控制。
關(guān)鍵詞：工程造價；費用索賠；風險管理
0引言
隨著我國建筑工程項目組織實施方案的改革，廣大投資者和管理者開始越來越重視現(xiàn)代化的項目管理模式，建筑工程造價管理及造價控制也發(fā)生相應的變化，建筑工程造價由定額計價轉(zhuǎn)化到工程量清單計價，建筑工程由原來的施工總承包向建設(shè)工程總承包發(fā)展。除了具有所有商品價格運動共有的特點以外，建設(shè)工程造價的運動也具有自身的特點，主要是：單件計價、多次計價和按工程構(gòu)成組合計價，因而對于企業(yè)經(jīng)營的效益來說，造價管理中關(guān)于造價控制的優(yōu)劣顯得至關(guān)重要，下面本人就造價控制談?wù)劥譁\的看法[1]。
1關(guān)于人才結(jié)構(gòu)
在招標階段，也是造價控制的初步階段，當工程的招標采用功能招標時，判別功能描述書制定得是否合理、明確，很大程度上需靠造價管理人員，因而造價管理人員不僅需具備工程造價方面的知識，同時，還應當具備一定的市場資源發(fā)展趨勢分析能力，只有具備一定的市場資源發(fā)展趨勢分析能力，才能夠?qū)κ袌龅陌l(fā)展、走勢做出合理的判斷，更好地對建筑工程項目進行造價管理及造價控制。造價管理人員還應當對于勘察和建筑、結(jié)構(gòu)、水電、施工等技術(shù)有一定的了解，對于這些技術(shù)的掌握，能夠在造價管理時及時的發(fā)現(xiàn)問題所在，及時地進行解決，如果對于這些技術(shù)一竅不通，而只是停留在造價管理的理論上，沒有與工程項目相結(jié)合，那么這樣的造價管理與控制是失敗的也是無效的。對于工程項目造價管理不能只停留在理論階段，應當跳出理論知識的框架，時刻關(guān)注相應的政策，掌握相應的政策，講政策與技術(shù)結(jié)合起來，才能真正地做好工程項目造價管理與控制。而這一系列的管理工作僅僅只靠傳統(tǒng)的預決算編制人員是根本無法完成，基于這樣的背景之下，企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟效益、更好的發(fā)展，必須由“全過程造價管理”向“全壽命周期造價管理”轉(zhuǎn)化，而要完成這一轉(zhuǎn)化，人既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的復合型人才是關(guān)鍵，企業(yè)應當積極培養(yǎng)相應的管理人才，才能滿足造價控制發(fā)展的需求，才能在激烈的競爭中處于不敗之地[2]。這里舉一個小例子加以說明，我縣某一市政工程，工程主要由土石方工程和混凝土路面組合而成，業(yè)主在招標時提供了工程量清單和圖紙，某投標企業(yè)造價管理人員到現(xiàn)場踏勘后發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的工程量清單中土石方偏多，經(jīng)與企業(yè)決策者商議，采取不平衡報價法，即在投標時將土石方工程量按招標文件規(guī)定不變而把單價降低（包括挖、填、運、壓），適當提高混凝土材料單價，從而降低了工程總造價和投標價，由于是采用低價中標，故一舉承攬到工程，并還賺了不少利潤，假如造價管理人員懂得預算但是不懂得工程技術(shù)，只憑業(yè)主提供的工程量清單按常規(guī)計價，或只懂工程技術(shù)而不懂調(diào)價，可想而知，中標機會能有多少概率?在建設(shè)工程的投標階段，報價技巧的選擇和運用尤其突出既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的復合型人才在造價控制方面帶來的好處[3]。
2關(guān)于工程索賠
(一)索賠項目
索賠現(xiàn)象常常出現(xiàn)在工程造價管理和造價控制中，索賠是在合同履行當中，當事人中有一方不履行或不完全履行義務(wù)，或者有錯誤及應該由對方承擔責任的其他事件，造成經(jīng)濟上的損失或者工期的延誤，要求另一方補償損失。承包人可索賠的費用一般有以下七個項目：
（1）人工費。（2）設(shè)備費。（3）材料費。（4）保函手續(xù)費。（5）貸款利息（6）保險費（7）利潤。
(二)索賠原因常見的索賠發(fā)生原因有：
（1）地質(zhì)條件變化；
比如說業(yè)務(wù)在提供的地質(zhì)勘查資料存在著造價或者隱瞞事實的情況。
（2）施工中人為障礙；
如在施工過程中承包商遇到了地質(zhì)資料和圖紙并未說明的地下構(gòu)筑物等，甲乙雙方討論后所得的方案導致工程延期，費用增加（如機械挖為人工挖土）。
（3）工程變更命令；
指業(yè)主或監(jiān)理工程師在開始履行合同后發(fā)出的變更指令。
（4）合同文件描述不明確；
（5）工期延長；
（6）加速施工或暫停施工；
（7）圖紙錯誤；供圖時間拖延；
（8）業(yè)主拖延付款；由此可能引起工期延長、物價上漲、貨幣及匯率發(fā)生變化等
（9）業(yè)主風險；如業(yè)主提供的設(shè)計不當造成的損失等等。
（10）不可抗的自然災害等。
（11）終止合同。由一方不正當中止合同引起。
(三)索賠依據(jù)
按索賠的依據(jù)可分為：
（1）合同規(guī)定的索賠。
可以在合同中找到依據(jù)，例如：工程變更、暫停導致的索賠。
（2）非合同規(guī)定的索賠。
雖然在合同中不能找到依據(jù)，但是可在普通法律中找到依據(jù)。（3）“道義索賠”，又稱“額外支付”。指在承包商估計標價不足，或者遭遇巨大困難時導致了巨大虧損，有的業(yè)主會超越合同條款，出自善良意愿，給承包商以相應的經(jīng)濟補償[4]。
3關(guān)于建筑工程風險管理
(一)建筑工程風險管理步驟
在造價管理中還有一個常易被人忽視但又非常重要的問題，那就是工程風險管理。所謂工程風險管理，就是依據(jù)工程風險環(huán)境和設(shè)定的目標，對工程風險分析和處置進行決策的過程。工程風險管理主要分為下列四個步驟：
（1）工程風險辯識。主要指的是在工程項目動工之前對于施工現(xiàn)場存在的工程風險進行識別，以保障施工的安全，一般發(fā)生在開挖和填土兩個環(huán)節(jié)。在開挖時，對于施工現(xiàn)場邊坡上困難出現(xiàn)滑坡、流沙等現(xiàn)象進行勘察。而填土時判斷是否有可能會發(fā)生橡皮土或者塌方的可能[5]。
（2）工程風險估計。工程風險估計指的是工程項目發(fā)生風險的概率以及損失水平進行估計，估計結(jié)果可以用“很大、較大、中等、較小、很小”五個指標表示。
（3）工程風險評價。分為定性何定量風險評價，或?qū)⑵鋬烧呔C合使用，視工程的需要。
（4）工程風險處置。一般可以將工程風險處置分為兩大類。一類是關(guān)于非財務(wù)策略的工程風險安排措施，而另一類是財務(wù)策略的工程風險安排措施。
（二）工程風險評估內(nèi)容
工程風險評估的內(nèi)容需要從下面四個方面來進行：
（1）單一工程風險因素最后轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失的分布；
（2）每一個工程風險因素的損失程度；
（3）若干關(guān)聯(lián)的工程風險導致同一風險單位損失的概率和損失程度；
（4）所有風險單位的損失期望值和標準差。工程風險評估必須從定性和定量兩個方面弄清楚工程風險的屬性。
(三)非財務(wù)策略的工程風險安排措施
非財務(wù)策略的工程風險安排措施可分為三類：
（1）風險規(guī)避；
如果中止工程獲拒絕承擔某一責任會同時失去賺錢的機會，但這樣可以消除因工人疏忽或違規(guī)操作引發(fā)的風險。如果是業(yè)主，可制定嚴格的招投標程序，選擇合格的承包商，從而降低技術(shù)上的風險。
（2）風險自留；
如果自身具備控制或承擔風險的能力，由于內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良，這會是很好的投資機會。如果是迫不得已自留，則應通過加強損失的管理和加大防范措施的力度來使風險變?yōu)樽钚。幚矸桨赣裳a救措施、應急措施和預警系統(tǒng)組成。對于不可規(guī)避的風險，其解決方案有三種，分別是更改設(shè)計、借鑒較小風險解決方案和使用替補方案。
（3）風險轉(zhuǎn)移；
通過設(shè)置保護性合同條款，參加工程保險或進行聯(lián)合承包等，將風險承擔者轉(zhuǎn)移給另一個承擔者。當然，風險轉(zhuǎn)移了之后利益也轉(zhuǎn)移了[6]。
4建筑工程項目造價管理與控制策略
（一）建筑工程項目造價管理體制革新
（1）量價分離
第一就是執(zhí)行量價分離，全面推進工程量清單計價，慢慢創(chuàng)建一個由工程定額為標準的工程造價體制，國務(wù)院也要堅持建立由相關(guān)主管機構(gòu)統(tǒng)一管理的監(jiān)管制度，滿足行業(yè)的要求、法則，完成國家對消耗量標準的有效監(jiān)管；另外還要創(chuàng)建完整的工程項目劃分標準、工程量計算要求，讓工程造價監(jiān)管部門根據(jù)市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變公布工程造價有關(guān)資料以及數(shù)值。
（2）信息籌集
第二，要全面強化工程造價資料的籌集、整理以及公開工作。工程造價監(jiān)管部門需要創(chuàng)建對應的信息網(wǎng)絡(luò)體系，按時公布相關(guān)資料以便符合市場發(fā)展要求。
（3）執(zhí)行各種定價模式
第三，政府投資的各種工程以及非政府投資項目都需要執(zhí)行不一樣的定價模式。首先政府投資工程，需要將工程消耗量定額當作憑證，依照生產(chǎn)要素市場價格執(zhí)行標底，然后將其當作定價基礎(chǔ)，最后在正常范疇內(nèi)明確中標價。非政府投資工程需要提升市場在定價方面的作用，不只要借鑒政府投資工程的定價方式，使用以正常低價中標的模式，還可以讓承發(fā)包雙方根據(jù)條約制定價格。
（4）強化監(jiān)管力度
最后，有關(guān)機構(gòu)還要強化對工程造價的監(jiān)管，創(chuàng)建合理高效的工程造價監(jiān)督以及審查體制，合理規(guī)范定價活動，保證工程品質(zhì)。
（二）完善建筑工程造價咨詢體系
工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環(huán)節(jié)，工程造價咨詢機構(gòu)對建設(shè)項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料為公路建設(shè)提供良好的服務(wù)。在政府投資工程監(jiān)管部分，咨詢部門的活動讓政府不需要對工程進行監(jiān)管，政府可以使用其他方式對其進行監(jiān)管。在這個時候，造價師就從為建筑師以及工程師的服務(wù)地位，轉(zhuǎn)變到和他們并列的位置，雙方相互牽制、作用，在工程施工中具有非常深遠的影響。
5結(jié)論
公司需要嚴格按照標準進行項目造價監(jiān)管以及成本管控和資金計算，嚴格設(shè)計、安全施工、正確監(jiān)管、緊跟時展潮流?，F(xiàn)在國內(nèi)工程造價監(jiān)管正在從“全過程造價監(jiān)管”轉(zhuǎn)變成“全壽命周期造價監(jiān)管”，使用“工程經(jīng)驗以及評估、模式”實行造價管理來彌補不足，在合同要求的期限內(nèi)完成高品質(zhì)的工程，就可以得到條約中規(guī)定的經(jīng)濟效益，提升自身品牌影響力，為以后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]呂宏志.工程造價控制的研究[J].財經(jīng)界，2013(3).
[2]陳秀群.工程項目造價管理研究[D].中國計量大學，2013.
[3]毛原則.我國建設(shè)工程造價管理研究[D].廈門大學，2014.
[4]嚴城.我國建設(shè)工程造價管理制度研究[M].北京：中國法制出版社，2012.
[5]胡雪輝.工程項目造價管理方法探討[D].浙江財經(jīng)大學，2013.
[6]呂許斌.建設(shè)工程項目造價的確定與控制[D].杭州電子科技大學，2012.
作者：劉文君 單位：中恒建設(shè)集團第一建設(shè)工程有限公司
