加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探索
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［摘要］固定資產(chǎn)是事業(yè)單位順利進行各項事務(wù)活動的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位全部資產(chǎn)中占有很大的比重，也是國有資產(chǎn)非常重要的組成部分。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也越來越多樣化，為了保證國有資產(chǎn)的保值增值，加強固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為新的經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位的一項重要工作。文章就現(xiàn)階段的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)出現(xiàn)的問題及原因進行分析，并從如何強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識、完善固定資產(chǎn)管理制度及監(jiān)督強度等方面進行說明，并為進一步改善、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提出了相應(yīng)的對策，以期促進單位資產(chǎn)在公共服務(wù)過程中展現(xiàn)更大的價值。
［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;國有資產(chǎn)保值增值
1進一步加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性
1.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有助于黨風(fēng)廉政建設(shè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)要進一步加強管理，有效地提升單位固定資產(chǎn)管理的能力，是當(dāng)前深入貫徹落實黨的精神的有效舉措，是有效地降低事業(yè)單位的運營成本，推動單位厲行節(jié)約的具體表現(xiàn)。1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有助于國有資產(chǎn)保值增值。固定資產(chǎn)具有消耗小、使用周期長、單位價值高等特點，科學(xué)的管理單位的固定資產(chǎn)，尤其是在固定資產(chǎn)的采購、保養(yǎng)、使用、維護、修理、報廢等方面都要有專人管理，方便大家了解單位固定資產(chǎn)的去向，為單位的財務(wù)管理制度完善做出應(yīng)有的貢獻，也能更好地避免國有資產(chǎn)的浪費、流失，保護國有資產(chǎn)的安全，減少事業(yè)單位的經(jīng)濟損失。
2現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題
2.1事業(yè)單位工作人員無固定資產(chǎn)的管理意識。某些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與職工普遍都存在對單位固定資產(chǎn)不重視，只知道缺什么就買什么，不好用、有毛病了懶得修就直接更換新的，反正都是公家的，這種思想導(dǎo)致了大家對單位的固定資產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有的愛護和保養(yǎng)的意識，進一步的造成了單位的固定資產(chǎn)使用完好率低下及國有資產(chǎn)的流失。2.2事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在賬實不符的情況。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在日常使用管理過程中，會存在一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理無專人負(fù)責(zé)，單位的固定資產(chǎn)在購買、入庫登記、領(lǐng)用、維修等工作流程中，管理手續(xù)記錄缺失，因而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時職責(zé)不清。單位的固定資產(chǎn)有賬無物、有物無賬等現(xiàn)象普遍存在。2.3固定資產(chǎn)管理制度不完善，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)力。有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理制度上制定得不夠完善，在實際工作中會因無依據(jù)而無法進行很好的管理;有的事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時，沒有嚴(yán)格的以單位實行的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行固定資產(chǎn)的管理，在固定資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行方面和落實方面根本不到位;有的事業(yè)單位長期不對固定資產(chǎn)進行盤點清查，對單位固定資產(chǎn)的損壞、丟失沒有按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處罰和要求賠償;有的單位只知道購置固定資產(chǎn)，而不對固定資產(chǎn)進行管理，無視固定資產(chǎn)的使用效率。這些情況的發(fā)生都將會導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理混亂，甚至?xí)斐晒潭ㄙY產(chǎn)嚴(yán)重流失。再者，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上普遍采取自己管理、自己各自使用、自己保存的方式，這種方式非常容易發(fā)生單位的資產(chǎn)管理與資金管理的相互脫節(jié)的現(xiàn)象。同時，因為在資產(chǎn)管理過程中缺少對固定資產(chǎn)實施細(xì)則和統(tǒng)一規(guī)范的要求，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和財務(wù)管理方面結(jié)合得不緊密，因而導(dǎo)致在對固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)不明確，缺乏有效約束力，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。更有甚者，還會存在固定資產(chǎn)管理過程中，未履行相關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)任意調(diào)換、流動固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，這種資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)相互分離，會嚴(yán)重地影響事業(yè)單位財務(wù)正常的會計核算，單位將無法對固定資產(chǎn)展開有效的財務(wù)監(jiān)督。2.4固定資產(chǎn)的處置行為不規(guī)范。某些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)處置方面的主觀自我意識性較大，沒有按國家有關(guān)規(guī)定的審批流程程序，就擅自對單位的固定資產(chǎn)進行報廢、交易等違規(guī)處置，這種行為嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在資產(chǎn)處置上的規(guī)范管理。而事業(yè)單位會出現(xiàn)這種情況，一方面是部分單位缺少規(guī)范的、完善的固定資產(chǎn)處置規(guī)定和規(guī)范流程，另一方面還反映了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識欠缺，從而造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符和固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。
3事業(yè)單位進一步加強對固定資產(chǎn)管理的對策
3.1要進一步強化單位全體人員對固定資產(chǎn)的管理意識。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己單位的實際情況，在建立健全符合本單位特點的固定資產(chǎn)管理辦法和完善固定資產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，著重落實單位固定資產(chǎn)使用的管理責(zé)任制，把固定資產(chǎn)的使用管理責(zé)任落實到具體的部門和個人，切實提高對單位固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。要讓單位的全體人員對固定資產(chǎn)管理有正確的認(rèn)識，讓大家增加主人翁意識，對自己所使用的固定資產(chǎn)引起重視，要愛護、愛惜自己所使用的固定資產(chǎn)。3.2要進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實際運行中，要著重建立健全采購、管理、處置三項基礎(chǔ)的制度。首先，事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時，必須嚴(yán)格按當(dāng)前的政府采購法規(guī)履行本單位固定資產(chǎn)的采購審批程序，不要嫌麻煩，自行簡化應(yīng)有的程序。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立單位固定資產(chǎn)采購小組，其職責(zé)就是專門組織單位的具體采購任務(wù)。單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)管理人和資產(chǎn)使用人應(yīng)按具體的審批標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量加強對固定資產(chǎn)的驗收合格入庫及領(lǐng)用，并出具資產(chǎn)入庫單和資產(chǎn)領(lǐng)用單。最后，需要資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)卡片，實行固定資產(chǎn)的實物管理與財務(wù)管理相互結(jié)合，提高單位全體人員對固定資產(chǎn)的保護和管理思想。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理一定要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)要求，實行專人監(jiān)管，建立健全資產(chǎn)臺賬，并對各類資產(chǎn)使用、交接實行全流程的管理，按照資產(chǎn)的類別、開始使用時間、使用部門、使用人員等內(nèi)容分類建檔立卡，確保賬物相符，不至于讓資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。當(dāng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要報損、報廢處置時，應(yīng)該由資產(chǎn)使用人提出資產(chǎn)處置申請報告，經(jīng)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對要處置的固定資產(chǎn)進行核實，再按照其權(quán)限和流程報批后才能對固定資產(chǎn)進行報損、報廢處置。3.3事業(yè)單位要進一步加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全符合本單位特點的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。在單位固定資產(chǎn)的購買前準(zhǔn)備、購買后的使用與后期的盤查、清理等過程中，實行詳細(xì)的內(nèi)部監(jiān)督措施，全方位的提升單位固定資產(chǎn)的管理實效。同時，要結(jié)合事業(yè)單位各部門職能要求，讓單位的資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門之間相互配合，及時掌握固定資產(chǎn)的實際狀況。3.4要進一步加強對事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)人員思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)通過對單位全體職工的思想教育和資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓單位的資產(chǎn)管理人員深刻明確固定資產(chǎn)管理的重要性和自身的職責(zé)、強化其服務(wù)意識，恪守自身職業(yè)道德，堅持在實際工作中按固定資產(chǎn)管理制度與使用規(guī)范進行操作，努力管理好、使用好、維護好單位的各類固定資產(chǎn);加強單位財務(wù)會計人員對事業(yè)單位會計制度及固定資產(chǎn)等內(nèi)容進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn);要督促單位各個部門主動配合財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的工作，將單位資產(chǎn)的購置、存放地點、責(zé)任人、清理報廢等情況與財務(wù)部門實現(xiàn)信息共享，得以保證單位固定資產(chǎn)賬物相符、賬實一致。事業(yè)單位只有進一步全面的提升資產(chǎn)管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，才能更好地確保單位固定資產(chǎn)的安全、完整和高效的使用率。
4結(jié)論
綜上所述，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是煩瑣性和復(fù)雜性共存的工作，一定要全方位的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平與能力，不斷提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量水平，提高單位固定資產(chǎn)的科學(xué)合理利用率，使單位的固定資產(chǎn)在社會公共服務(wù)過程中展現(xiàn)出更大的價值。
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作者:郭艷 單位:荊州市水利水電勘測設(shè)計院