加強村級財務(wù)管理思考

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摘要：村級財務(wù)管理工作是整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是村民關(guān)注的焦點所在。隨著經(jīng)濟發(fā)展與財務(wù)管理環(huán)境的變化，村級財務(wù)管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，如會計信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于提高財務(wù)管理的效率等。再比如當(dāng)前村級財務(wù)管理存在會計核算不規(guī)范的問題，這就需要完善財務(wù)管理工作，創(chuàng)新村級財務(wù)管理的方式，來提高其財務(wù)管理的水平，更好的推動與加強農(nóng)村建設(shè)。在此背景下，本文從村級財務(wù)管理的角度出發(fā)，簡要概述了村級財務(wù)管理的重要性，分析當(dāng)前財務(wù)管理中存在的不足之處，并進一步提出完善的措施，希望能夠提供一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；創(chuàng)新；不足；建議

新時期，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與推動，成為了新型城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的一大重點。村級財務(wù)管理在建設(shè)新型城鎮(zhèn)的建設(shè)中是一項重點工作，會計電算化等一系列的財務(wù)措施與制度的出現(xiàn)，使得村級的財務(wù)管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，不僅有利于聯(lián)系黨群、干群之間的關(guān)系，增強基層組織的工作積極性與凝聚力，還有利于落實好廉政建設(shè)。為此，分析當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的不足之處，并從多方面入手，提高會計核算的規(guī)范性，加強會計信息化的應(yīng)用等，來完善村級財務(wù)管理，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)在于對農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)的管理上，同時做好資產(chǎn)與財務(wù)管理工作，與集體資產(chǎn)的保值增值工作緊密聯(lián)系在一起。而如何處理好國家、集體與農(nóng)民三者間的利益關(guān)系，與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)緊密的聯(lián)系在一起，都會從村級的財務(wù)管理工作與集體資產(chǎn)管理反映出來。所以，加強村級的財務(wù)管理工作，完善財務(wù)管理方式是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到矛盾與問題的基礎(chǔ)，同時也是維護與穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一。在新時期，競爭愈發(fā)激烈，要想推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高其核心競爭力，推動經(jīng)濟的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，就需要建立健全農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展體制，完善村級財務(wù)管理，并結(jié)合其各自的農(nóng)村特色，發(fā)展特色經(jīng)濟，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，從而大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高村民的生活水平。

二、村級財務(wù)管理中存在的不足之處

(一)財務(wù)基礎(chǔ)工作開展不夠規(guī)范

財務(wù)基礎(chǔ)工作開展缺乏規(guī)范性是當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的問題之一。對于一些村來說，在財務(wù)處理上容易出現(xiàn)的問題就是巧列名目，收款的收據(jù)憑證并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往回的支款項目多，并且在報銷上的憑證管理也沒有統(tǒng)一的規(guī)范，支出憑證的手續(xù)不夠完整，加大了憑證管理的難度。再加上，村級負(fù)責(zé)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識不夠全面，對自身的職責(zé)認(rèn)識不夠透徹，在財務(wù)管理工作中常常存在著延長報賬時間，無法及時對相應(yīng)的款項進行處理，就容易造成財務(wù)混亂現(xiàn)象。此外，對于村級財務(wù)管理來說，由于各種因素的影響，常常會導(dǎo)致有一部分的資金會滯留在村級內(nèi)部，而對于這項資金的管理卻缺乏一個有效的制度規(guī)范，就容易使得這份資金在使用上出現(xiàn)各種問題，影響村級資金管理的效率。所以說，對于村級來說，財務(wù)基礎(chǔ)工作的進行不夠規(guī)范，在很大程度上就會動搖財務(wù)管理的效率，不利于農(nóng)村各項經(jīng)濟活動建設(shè)的開展。

(二)村級財務(wù)人員的素質(zhì)較低

從當(dāng)前來看，農(nóng)村財務(wù)管理人員的隊伍建設(shè)面臨著極大的問題，急需要擴充新的血液來提高財務(wù)管理的效率。村級財務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，在財務(wù)管理上容易形成思維模式定型，不利于接受新的財務(wù)管理知識、方法，也就會降低財務(wù)管理的效率。再加上由于農(nóng)村的各項經(jīng)濟發(fā)展與人才吸引機制無法與城市相抗衡，更難以吸引素質(zhì)較高的財務(wù)管理人才。而原有的財務(wù)管理人員整體的文化水平不高，業(yè)務(wù)開展的實際能力不強，在會計的電算化作用上缺乏實踐的作用能力，也會阻礙農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。此外，村級財務(wù)人員大都是由兩委指定擔(dān)任的，因此容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。而有些財務(wù)人員由于害怕得罪人，或在較大的誘惑前無法保持自身，在開展財務(wù)管理工作的時候沒有堅持職業(yè)道德原則，而是選擇同流合污，則不利于農(nóng)村財務(wù)管理工作的發(fā)展，也阻礙了村級建設(shè)發(fā)展。

(三)監(jiān)督機制不夠完善，發(fā)揮不到位

在村級財務(wù)管理中，財務(wù)監(jiān)督人員落實不到位是其中存在的問題之一。根據(jù)我國法律的規(guī)定，村委會是農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育的一項自治組織。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)缺失，就會弱化對村級財務(wù)管理的監(jiān)督工作。通過對一些農(nóng)村經(jīng)濟的犯罪案件查處可以發(fā)現(xiàn)，造成這些案件的主要因素在于財務(wù)管理工作開展混亂、犯罪界限界定模糊等。加之，紀(jì)檢部門與司法機關(guān)在面臨違法違紀(jì)現(xiàn)象時，常常存在害怕麻煩、害怕困難的心理，而不敢插手管理，且由于農(nóng)村情況復(fù)雜，各執(zhí)法機關(guān)對自身管轄權(quán)的認(rèn)識存在認(rèn)識不清、認(rèn)識不足的問題，進而造成對村干部的違法查處工作容易處在一種法律的真空狀態(tài)。除此之外，由于監(jiān)督機制的不完善，也會造成群眾監(jiān)督作用的無法發(fā)揮，進而使得群眾監(jiān)督流于形式。

三、新時期完善村級財務(wù)管理的建議

(一)建立健全財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作

建立健全財務(wù)會計制度，是要讓村級財務(wù)管理工作與會計核算工作的開展能夠有章可循，以提高其基礎(chǔ)工作開展的規(guī)范性。制度建設(shè)需要從各自農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，建立健全可行的財務(wù)制度與細(xì)則，推動村級財務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化發(fā)展方向，切實踐行財務(wù)公開要求。與此同時，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也要提高自身對財務(wù)管理工作的認(rèn)識水平，重視財務(wù)管理在村級管理與建設(shè)中的地位，從而領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員建立一套切實可行、簡明實用的內(nèi)部控制制度與財務(wù)管理制度。而其管理的重點應(yīng)該放在憑證管理、會計檔案管理、票據(jù)管理、財務(wù)開支審批管理與財務(wù)人員管理上，并不斷創(chuàng)新管理方法，吸取其他地方的先進管理經(jīng)驗，從而提高村級財務(wù)管理的水平。

(二)提高財務(wù)人員的素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)開展能力

對于財務(wù)人員素質(zhì)較低的問題，需要采取積極的方法來解決，進而加強財務(wù)人員的隊伍建設(shè)，為財務(wù)管理的發(fā)展提供有利的支持。首先，要加大對村級財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。定期開展財務(wù)培訓(xùn)工作，及時更新財務(wù)人員在財務(wù)管理、會計處理、法律以及計算機方面的知識結(jié)構(gòu)，并加強其實踐操作的能力，特別是在計算機的應(yīng)用上，可以通過開展培訓(xùn)課，來提高村級財務(wù)人員的計算機操作能力；其次，還應(yīng)該健全村級財務(wù)人員的任免機制。財務(wù)人員的任免應(yīng)該有所創(chuàng)新，經(jīng)過群眾的推薦，村委會上報，再通過實際的考核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心來統(tǒng)一審批并且頒發(fā)相應(yīng)的聘書；最后，還要完善財務(wù)會計人員的管理制度。村級財務(wù)崗位的設(shè)置要清晰明確，財務(wù)人員的工作范圍與權(quán)限也要有明確劃分。并且，在相關(guān)財務(wù)會計人員的調(diào)配上要建立規(guī)范的程序，在沒有經(jīng)過鄉(xiāng)主管部門允許的情況下，不能夠任意聘任與調(diào)配財務(wù)人員。

(三)完善多元監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督的作用

首先，需要建立健全農(nóng)村財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機制，明確村民在村級財務(wù)中監(jiān)督的主體地位，提高村民監(jiān)督的意識，發(fā)揮出群眾性的監(jiān)督作用；其次，要深化會計監(jiān)督的作用，強調(diào)審計的重要性，發(fā)揮出審計監(jiān)督的重要作用。要完善相關(guān)的審計工作，在收支的票據(jù)上審核其合法性、合理性以及規(guī)范性，以避免出現(xiàn)不合法、不規(guī)范票據(jù)入賬現(xiàn)象的發(fā)生。在村級財務(wù)管理中還需要提高對審計的充分認(rèn)識，積極開展財務(wù)審計工作，加大審計的執(zhí)法力度；最后，還要積極利用相關(guān)的信息技術(shù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺來進一步強化監(jiān)督工作，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的動態(tài)化、民主化以及信息化管理。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在新時期完善農(nóng)村財務(wù)管理工作也需要緊跟農(nóng)村經(jīng)濟改革的步伐。完善相關(guān)的財務(wù)管理制度，需要滿足法律法規(guī)的要求，還要與時俱進的根據(jù)各自的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行思考與創(chuàng)新，如針對財務(wù)監(jiān)督不全面的問題，就要從健全多元化的監(jiān)督體系入手，來真正將監(jiān)督落到實處。完善村級財務(wù)管理工作，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)新型農(nóng)村具有重要意義。

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作者：楊建改 單位：河北省衡水市桃城區(qū)鄧莊鎮(zhèn)人民政府