學校全面預算管理的應用探討

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［摘要］隨著社會的不斷進步，教育已經(jīng)成為國民生活中舉足輕重的一部分。隨著國民素質的提高，教育水平和教育需求也不斷提高，尤其近年來我國不斷加大教育投入。而在此過程中全面預算管理則受到了各個學校的高度重視，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的預算管理理念、模式等均已無法滿足現(xiàn)代教育的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢。本文通過查閱相關資料，簡要介紹了學校全面預算的編制原則，并提出了行之有效的提升學校全面預算管理工作質量的相應措施，以期能夠為我國學校全面預算管理方面的發(fā)展提供有價值的參考。

［關鍵詞］全面預算管理；學校；應用；措施

0引言

近年來我國義務教育階段公用生均經(jīng)費標準有了較大幅度的提升，使很多學校獲得較高的經(jīng)費保障。但學校規(guī)模、學生數(shù)量以及財務管理理念等多方面的轉變，都使得財務工作開展起來困難重重，尤其在全面預算管理方面，其直接關到學校各個方面建設資金所能承受的程度，然而我國多數(shù)學校在此方面的現(xiàn)狀并不十分樂觀，因此應加強對此方面的研究。

1學校全面預算的編制原則

1.1量入為出、收支平衡

鑒于學校特有的性質，使得其無法進行負債經(jīng)營，也不允許出現(xiàn)彌補赤字的情況，因此學校必須具備獨有的編制原則，預算原則的訂立可以促進學校良性發(fā)展，同時以收定支原則近年來已經(jīng)得到了眾多學校財務管理方面的青睞，可見其確有可取之處。另外保證收支平衡可以有效避免部分學校為了擴大影響力、擴大規(guī)模而不斷加大投資力度，最終導致學校負債引起正常運行都較為困難，如此一來會嚴重影響到教學質量，并且也改變了學校存在的真正意義。

1.2穩(wěn)健性原則

全面預算管理顧名思義與資金有著密不可分的關系，當代社會中資金所代表的意義自不必多講，因此在開展全面預算管理時一定要慎重，尤其負責該工作的預算管理人員，必須盡量避免在工作過程中出現(xiàn)散漫、敷衍的行為，而是應該對學?，F(xiàn)有各項資金進行全面整合，并深入分析學校近年來收入以及支出情況，同時也要根據(jù)學校今后發(fā)展方向為依據(jù)，進行預算衡量，在此過程中相關人員在評估價值時必須要保持客觀心態(tài)，過于高估或者低估均會對此方面的工作產(chǎn)生不良影響。

1.3統(tǒng)籌兼顧原則

統(tǒng)籌兼顧可以有效避免相關人員在進行全面預算時忽略相關內容，鑒于財務人員往往會將重點放在利益方面，但學校所帶有的性質不允許經(jīng)濟利益高于教育利益，因此其也應做到保證重點，即在預算過程中要充分重視起教學以及科研方面的內容，并由此作為核心向外拓展，如此一來則可以使全面預算符合學校特性，避免為學校帶來不良影響。學校的全面預算可以歸納成以下幾個主要方面：①收入預算，即財政撥款收入以及經(jīng)營收入等；②支出預算，其大致分為事業(yè)支出以及經(jīng)營支出等。

2提升學校全面預算管理工作質量的相應措施

2.1完善全面預算管理制度

所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何工作的開展均應有據(jù)可循，因此完善預算管理制度勢在必行，在此過程中應盡量實現(xiàn)責任制，使各個部門的預算人員均充分明了自身職責、權利等，如此一來可以避免出現(xiàn)互相推諉責任的情況出現(xiàn)，并且實現(xiàn)了責任制可以有效提升工作質量，利于分工協(xié)作。另外可以在既定管理制度基礎性添加市場機制，市場機制不僅起到激勵作用，也能有效約束預算編制人員的個人行為，使其能夠對工作更加具有責任心。

2.2完善預算編制

預算編制最為看重的則是相關信息的真實性，因此在完善預算編制時，預算編制人員必須對學校進行深入了解，明確其各個方面的實際情況，并以此為依據(jù)開展預算編制工作，在明確相關指標、方針后，將其與學校發(fā)展規(guī)劃融于一處，并再次進行完善。完成此項工作后應及時將完善后的預算編制上發(fā)至教育局，并由其進行審批，同時相關學校的領導應根據(jù)該預算編制為相關人員布置相應任務。

2.3加大執(zhí)行力度

預算目標的制定往往較為容易，然而在執(zhí)行相關措施時卻往往出現(xiàn)或大或小的問題，主要原因除了整體設計不夠合理外，也與各個部門的執(zhí)行力有一定關系，因此學校應對相關部門人員開展思想工作，使其能夠上下統(tǒng)一思想和認識，密切配合。同時也要加強整體控制管理，使各個指標的執(zhí)行質量、速度等均能得到有效調節(jié)。為了更好的實現(xiàn)這一目的，學校可以實現(xiàn)剛性控制，使相關人員能夠嚴格按照預算規(guī)劃開展工作，真正做到有章可循。

2.4加大監(jiān)督力度

前文中提到過要充分保障執(zhí)行力，學?？梢酝ㄟ^成立預算執(zhí)行監(jiān)督小組來實現(xiàn)該目標，并在監(jiān)督小組中訂立相應管理制度，使其能夠貫穿整個項目，同時加強對各個部門的監(jiān)管力度，如此則可以有效提升執(zhí)行力。另外，也應加強對相關人員的培訓，使其能夠充分了解學校全面預算方面的內容，否則在開展工作過程中容易與其他領域的全面預算弄混，從而影響到質量，或者可以添加獎懲制度，在設定相應考核指標后，根據(jù)考核結果對各個部門或個人進行獎勵或適當處罰。

3結語

全面預算管理對于學校整體發(fā)展而言具有十分重要的意義，但我國學校由于受到資金、技術以及人才等多方面因素的影響，導致全面預算管理的應用和實施并未得到全面普及，即使有些學校已經(jīng)開展了全面預算管理，但由于其起步較晚，缺少足夠可以吸取的經(jīng)驗，導致在實際應用中往往會出現(xiàn)些許問題。根據(jù)目前社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以預見實現(xiàn)全面預算管理是學校未來重點發(fā)展方向之一，并且可以在其中發(fā)揮極大的作用。

主要參考文獻

［1］包燦.全面預算管理在學校財務中的具體運用［J］.經(jīng)營管理者,2014(21).

作者：陳燕 單位：漳州招商局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)教育衛(wèi)生局