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如果說痛下針砭重在一時,那么溫補滋養(yǎng)就是培本養(yǎng)元、利在長久了:國學課、每天18∶30的總結課,晚上堅持看新聞聯(lián)播,每天一個班級輪流校園勞動……冬季辦公室、教室不用的電風扇,一律用報紙將葉片包裹好,防塵防潮;禮貌用語學生有問教師有答而且?guī)熒舜藭鲃訂柡谩匮a講究火候,被學生看見、聽見的好細節(jié)才叫德育。到過很多職校,像行知這樣做到細中有細真是不多。
有時候我想,職業(yè)學校的德育不盡如人意,恐怕很重要的一點就是我們的德育停留在“知”上,“行”的少。有“行”,卻往往停留在“形”上,“心”還沒融進去??v然一時“心”融進去了,能不能“恒”也是一個問題。
職業(yè)學校的學生管理核心價值取向是什么?既要痛下針砭又要溫補滋養(yǎng)。但是最重要的,恐怕還是如水隨形,點滴到位,持之以恒。舍此,理論再高妙,口號再震天,形式再好看,與學生素養(yǎng)的實際普遍提升也是無益的。
(江蘇省宜興丁蜀中等專業(yè)學校 徐長波)
(本期“問題討論”欄目得到江蘇省東臺中等專業(yè)學校和江蘇省連云港工貿高等職業(yè)技術學校的大力支持,特此鳴謝。)
這次會議是市安監(jiān)局成為市政府直屬部門以來,召開的第一次全市性辦公室主任會議,這也是在全市安全生產獲得直轄以來歷史上最好水平的形勢下召開的會議,是一次非常重要的會議。在此,我代表市安監(jiān)局黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀!
召開這次會議的目的,是為了促進全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室更好地適應當前和今后全市安全新形勢和全市工作大局的迫切需要,部署新形勢下安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作,這對于進一步做好全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作具有重要意義。
一、全市安全生產獲得歷史最好水平,成績可點可圈
剛剛過去的20*年全市安全生產形勢持續(xù)好轉。20*年,全市發(fā)生安全事故20*起,死亡2381人,同比減少278起、少死亡378人,分別下降12.2%和13.7%。事故死亡人數降幅比全國平均下降11.2%多下降2.5個百分點,比西部其他10個省市平均下降9.9%多下降3.8個百分點。
20*年,全市發(fā)生一次死亡10人以上特大事故3起,死亡56人,同比減少2起,少死亡35人,分別下降40%和38.5%,特大事故次數為直轄以來最低,比1997年—20*年年均9.8次減少6.8次,下降69.4%。并連續(xù)20個月杜絕了煤礦特大事故(1997—20*年年均2次),連續(xù)42個月杜絕了水上特大事故(1997—2003年年均2.14次)。特大以上事故次數降幅比全國平均下降30.1%多下降9.9個百分點。
實現了自20*年以來,事故逐年下降,扭轉了直轄以來逐年上升勢頭。(1997年事故死亡2749人,2003年上升到3613人,20*年回落到2381人。20*年死亡人數比2003年減少1232人,累計下降34.1%)。
本屆政府以來,特大事故每年分別為:2003年8次、20*年5次、20*年5次、20*年3次,平均每年5.25次,比直轄后1997—20*年每年平均11.67次下降55%,取得了直轄以來最好的成績,實現了安全事故處于可控狀態(tài)的目標。
在這里我想說的是,如果全市各級安監(jiān)系統(tǒng)的領導是構建平安重慶、取得全市安全生產形勢持續(xù)好轉這一雄壯話劇的總導演,或者說是主角主演的話,那么全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志就是這出話劇的燈光、舞美、音響、場記等等。這幾年我們唱好了全市安全生產形勢持續(xù)好轉的“大戲”,沒有導演、沒有主要演員固然是不行的,但是沒有你們這些默默無聞在幕后工作的燈光、場記等同志的辛勤努力是分不開的。所以,我想借這個機會,向長期以來為唱好全市安全生產形勢持續(xù)好轉這臺“大戲”做出積極貢獻的安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心的感謝!并通過你們向全市安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示親切的問候!
我也曾經給局其他班子成員講過,沒有大家的配合,沒有大家的努力,全市的安全生產形勢持續(xù)好轉就是一句空話。過去的幾年,我的腦子里就像計算機一樣存儲著全市的安全形勢圖像和資料,這些圖像和資料像演電影一樣,時時刻刻浮現在腦海中。直轄以來重慶市安全形勢一直十分嚴峻,被列為國家重點監(jiān)控的全國重災區(qū)。20*年發(fā)生特大事故14起,事故起數位列全國第2位;2003年特大事故8起,事故起數位列全國第4位。先后發(fā)生石柱“9.25”、開縣“12.23”、涪陵“6.19”、天原“4.16”、合川“7.20”、沙坪壩“10.1”,因此,一直深感責任重大,工作壓力大。主要原因是,安全基礎呈“倒三角形”,人們安全意識普遍淡薄,安全法制不健全,體制不順,投入不足,救援體系未建立,安全隱患普遍,安全事故不斷,具體表現在:
高危隱患——危機四伏
道路:防護欄不防鄉(xiāng)村道;全市20萬公里公路、鄉(xiāng)道1.5萬公里、危險路段7500公里、村道17.67萬公里、農用車3.5萬公里、122萬駕駛人員。
水運:救生衣不救生;39個區(qū)縣通航,有900艘運輸船,漁業(yè)、農用船1萬艘,2003—20*年都有40人以上事故。
煤礦:帶血的煤炭屢禁不絕;35個產煤區(qū)縣、15*個礦,實際生產能力4000萬砘,產量為全國1.5%。2003年死亡446人,死亡率15%,為全國的4.5倍,平均每天死亡1.2人。
非煤礦山:遍山的陷阱。
消防:全市共有公共場所21784個(娛樂51*個、13714所學校、醫(yī)院1465個、20層以上寫字樓46個),60%通道不通,45%防火門不防火,60%消防設備不全。
?;撼菂^(qū)的毒氣彈;全市共有3536家(生產182家、儲存60家、經營2641家、運輸377家、廢物處置3家、使用273家);重慶化醫(yī)17家;液化罐91萬個。
煙花爆竹和民爆:防不勝防,群死群傷;全市共有煙花爆竹74家、民爆43家;炸藥3.7萬砘,雷管7000萬枚;從業(yè)1.2萬人。
學校:學生無班車,危房難改造;在校生900萬人,住校生400萬人,沒有學生往返班車。
水庫:洪水猛獸,非法小船;病險982座,占2765座的1/3。
地質災害:險象環(huán)生,全國第一;隱患存在4000多處(重大2000處,庫區(qū)1500處)。
下水道:毒氣、燃氣長龍。
建筑:無序競爭,設備缺陷;全市建筑企業(yè)共有3300家,從業(yè)170萬人,建筑工程1萬個。
化糞池:6000定時炸彈。
三個重點——三大隱患
中央在渝企業(yè):監(jiān)管失控、事故頻發(fā)
市屬重點企業(yè):職責不清、瞞報漏報
進城農民工:培訓空白、肇事受害
重慶11個行業(yè)(領域):即道路、水運、煤礦、非煤礦山、消防、?;熁ū窈兔癖?、學校安全、病險水庫、地質災害、建筑都存在著不安全的現狀。為了改變全市安全生產的滯后和不利形勢,這幾年我們知難而上,確定了一個目標:打造平安重慶。
2007年:穩(wěn)定好轉,基本遏制重特大,初步建成“平安重慶”,西部前列。
2010年:明顯好轉,有效遏制重特大,死人大幅下降,全國前列。
2*0年:根本好轉,全國先進水平,全面實現“平安重慶”。
提出了實現目標的具體任務、措施、辦法:
明確一個目標,建立考核體系;圍繞三大主體,狠抓兩個基礎;遏制重特大事故,落實三個專項整治;采取典型引路,實施“113”示范試點工程;建立長效機制,實施8大監(jiān)控體系(即:道路、水運、煤礦、?;⑾?、建筑、下水道、氣象);建立九大保障體系(即:法制保障體系、目標考核體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、信息科技體系、監(jiān)控預警體系、應急救援體系、培訓宣教體系、投資融資體系、安?;芋w系);實施標本兼治,采取8大治本措施(即:建設“生命工程”,科學調配動力,以橋代渡,監(jiān)測監(jiān)控體系,壁式開采、金屬支護,阻隔防爆,科技改造,預警預案)。
為實現這些目標措施,這幾年,我們安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部累得不輕,有些同志說我是工作狂,說我有點鐵石心腸,的確,為了全市安全生產的持續(xù)好轉,與同志們來不及很細致的談心、關心,照顧不夠,但是回過頭來看這幾年我是很感動的。我們安監(jiān)系統(tǒng)的同志可以欣慰地說,我們沒有虛度這段時光,我們安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作的同志的努力也沒有白廢,全國這么多省市、這么多城市都在大抓安全,有的抓起來了,有的沒有抓起來,我們重慶抓起來了,實現了持續(xù)好轉,并使安全生產形勢首次處于可控狀態(tài)。全市安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工的確發(fā)揚了愚工移山的精神,與事故斗、與不安全隱患斗、與死神斗,把重慶不安全的形勢改了一個面貌。在這幾年的時間里,各區(qū)縣(自治縣、市)的安監(jiān)干部職工都沒有閑著,沒有消極,大家都在努力去壓事故、保安全,這一點幫了市局的忙,無數小的成就集合起來,就是我們全市安全生產形勢持續(xù)好轉。所以,我覺得大家都沒有虛度這段時光,雖然身體累一點,腦子緊張一點,但精神是富足的。
二、進一步做好辦公室工作的幾點希望
加快構建和諧平安重慶,關鍵要靠全體同志的努力。安監(jiān)系統(tǒng)辦公室付出的努力主要體現在服務、輔助、決策、參謀、協(xié)調、為宗旨等方面,在這里我提出幾點希望和要求:
第一,要有強烈的事業(yè)心和責任感
在辦公室工作對工作要極端熱忱、極端負責,每個人的崗位不同、職責不同,都要兢兢業(yè)業(yè)充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性,努力把工作做好,同時要心胸廣闊,增進團結,大是大非講原則,小是小非不糾纏,多談心,多溝通,多合作、協(xié)作,不要互相拆臺。
第二,要有樂于奉獻的精神
辦公室工作在領導同志身邊,工作的要求很高,壓力很大,任務很重,經常加班加點,我常說“星期六保證不休息,星期天休息不保證”,如果沒有樂于奉獻的精神是完不成的。
一個人的生命過得是很快的,人真正干活的高峰就是30年,一晃就過去,我深有體會。雖然這些年大家都很累、很忙,但是忙也是一個機遇,過了這幾年,想忙也沒有機會了,所以說有活干也是幸運,大家一定要抓住大好時機,多做一些有價值的事情。
這幾年安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們都能夠嚴格要求自己,雖然累,能夠集中在為領導服務上、干正事上、干事業(yè)上,而且為促進全市安全生產形勢的根本好轉取得了成效。記得我當縣政府辦公室主任的時候,在看電影看到五、六十年代的勞動者,像王進喜等條件非常艱苦,但是精神非常好,精神上非常開朗、幸福,一個人必須把自己和一種偉大的事業(yè)連在一起,為人民群眾實實在在做點事,心里才踏實,所以我覺得精神的力量應該放在第一位。
第三,要有正派廉潔的作風
辦公室工作權力不大,也不小,尤其是接觸的都是領導同志,所以要特別注意廉潔自律問題,同時還要做到公道正派,要會審時度勢,創(chuàng)新思想,思維、觀念、理念。既要做到全局在胸,又要能處理、協(xié)調好上、下、左、右、對內、對外的關系,找到平衡點和最佳結合點,在工作上做到“全局在胸,典型在手”,以點推面,超前預測,凡事預則立,不預則廢,要注意吃透上情,吃透下情,領會領導的思想意圖,找準工作結合點,要做到大事不能糊涂。
第四,要有規(guī)范高效的工作
辦公室工作一定要講求規(guī)范和高效,規(guī)范是高效的手段,高效是規(guī)范的目的,辦公室是“司令部”、“參謀部”,工作上要做到少出問題,不出問題,并且能夠高效有序的運轉,而不是“拖、拖、拖”。規(guī)范、高效是十分重要的。目前,市委市政府正在全市上下開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改教育活動,我們在服務工作中還存在一些問題,這往往跟工作不夠規(guī)范有很大關系,導致了運轉的效率或者運轉的環(huán)節(jié)出現這樣那樣的問題,所以,辦公室必須高度重視工作的規(guī)范和高效問題。
第五,一定要勤奮好學、學以致用
在辦公室工作隨時面臨新的形勢,一定要勤奮好學、學以致用,做到開卷有益,終身學習。同時,要提高自己的寫作水平,這方面我深有體會。今年,在書記的帶領下,我們全市各廳局的干部到沿海考察,書記親自布置了作業(yè),考察結束后要求每人都寫考察報告,后來我寫的考察報告得到了書記的高度重視和稱贊,并親筆批示轉發(fā)全市各級干部參閱,批示在《重慶日報》上發(fā)表。所以,我希望你們一定要勤奮學習,終身學習,熟練掌握各種寫作技巧,掌握熟練的寫作方法,這是從事辦公室工作人員的一項基本工,這項基本工的提高無捷徑,只有苦練,練能就熟,熟能生巧,巧能成精,精能成神,神能自如。
總之,做到了以上幾點,開創(chuàng)辦公室工作新局面就大有希望。
赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告
為了學習、借鑒美國農業(yè)推廣方面的經驗,提高我國農業(yè)技術推廣管理干部工作水平,促進高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經農業(yè)部和國家外專局批準,全國農業(yè)技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長,江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業(yè)技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團一共14人,于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務。
一
培訓考察團由美國密西根州立大學(M.S.U)農業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年,是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市,規(guī)模宏大,景色秀麗,下設14個學院,共有4000多名教員,設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4.1萬人。其中本科生3.2萬人,研究生9060人,外國留學生近3000人,來自112個國家和地區(qū),其中:中國留學生900人。學??偯娣e21.2平方公里,校園占地8.5平方公里,試驗農場和農業(yè)教學、科研基地12.7平方公里。農業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院,在全美屬于最好的十大農學院之一,作為典型的贈地法案學院,農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制,負責全州農業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上,農學院分為四大部門:即主管教學的學術和學生事業(yè)部,主管科研的農業(yè)試驗站,主管推廣的州立大學農業(yè)技術推廣站和主管國際交流的國際農業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)研究所和農業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中,全團受到美方的熱情接待,密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊,工作緊張,組織有序,內容豐富,方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹,訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業(yè)技術推廣站,考察了11個不同類型的家庭農場,4個農產品加工廠,一個生產資料公司,二個職業(yè)中學,二個農產品收購站,一個蔬菜水果批發(fā)市場,參加了埃力那克縣農場主協(xié)會主席舉行的情況報告會,走訪了9個美國人家庭,其中:農場主家庭5個,大學教授家庭2個,中學教師家庭1個,推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業(yè)技術推廣體系,工作內容,工作方法,取得的成績等情況,就有關問題與美方朋友進行了研究、探討,得到美方好評。本次培訓考察,內容涉及美國農業(yè)立法的沿革,推廣經費預算與使用,贈地大學體系,農業(yè)推廣理論和原則,農業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估,農業(yè)推廣手段和方法,農業(yè)發(fā)展政策,現代通訊技術信息傳播設施在農業(yè)上的應用,及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為,本次培訓考察收獲不小,對美國特別是密西根州的農業(yè)和農業(yè)技術推廣工作的現狀,發(fā)展趨勢,有了一定的了解,達到了預期目的。
二
美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一,也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2.6億,直接從事農業(yè)生產的人口僅占2%左右,一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望,氣候條件和我國東北近似,是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區(qū),全州現有人口940萬,面積17萬平方公里,地廣人稀,務農人口僅占總人口的2.2%,農業(yè)生產具有以下特點:
(一)農業(yè)生產以家庭農場為主,農場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè),還是養(yǎng)殖業(yè),都以家庭為單位,實行規(guī)模經營,從發(fā)展趨勢看,規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5.2萬個家庭農場,現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型,一種為專業(yè)性農場,一種為兼業(yè)性農場。中等專業(yè)性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農場還是兼業(yè)性農場,都以自己耕種為主,農忙時雇請部分臨時工,勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械,這些機械性能良好,用途廣泛,有的可以一機多用,如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工,只要一按電鈕全部自動完成,機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高,規(guī)模小一些的農場主大都是主營農業(yè),兼營其它。
(三)商業(yè)性意識越來越強。農業(yè)生產以市場為導向,按市場需求進行,我們訪問的農家,大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯(lián)網,隨時掌握市場供求信息,決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息,幫助農場主分析,利用信息,生產什么,生產多少,都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發(fā)達。各農場與社會的各涉農部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系,農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料,農產品的運輸、銷售、貯存,以及其它需要解決的問題,只需打個電話,有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。50%左右的農場主是大學畢業(yè)生,有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生,農民的平均學歷達到中專以上。
三
農業(yè)的發(fā)展與農技推廣工作是密切相關的,自1914年美國建立農業(yè)合作推廣體系以來,農業(yè)技術的推廣一直促進著農業(yè)勞動者素質的提高和農業(yè)科技的進步,而高素質的農場主又對農業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求,密西根州立大學農技推廣站和全美一樣,對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等,以適應社會的需求。通過培訓和考察,我們認為美國的農業(yè)推廣有以下幾個特點:
(一)農業(yè)教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業(yè)推廣以州立大學為核心,實行教育、科研、推廣緊密結合,這種形式是依據美國的法律規(guī)定逐步形成的,1862年美國國會頒布的《摩里爾,贈地學院法》,由國家劃出大片土地,在每個州各建立一所贈地學院,為農民培養(yǎng)農業(yè)和農機專門人才。1887年頒布《漢奇,農業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站,開展農業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯,里沃,合作推廣法》,授權贈地學院的農業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業(yè)發(fā)展需要提出的,它奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體,它規(guī)定了三者之間的相互關系,并由州立大學組織實施,使州立大學逐步成為本州農業(yè)教育、科研、推廣的結合體,既是教育中心,又是科研和推廣中心。農業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性,但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗,則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合,學校采取了以下措施:
1、教師既承擔教學任務,又承擔科研和推廣任務,多數為教學──推廣,科研──推廣,教學──科研雙重任務,或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際,根據推廣工作,提出的問題,確定科研項目計劃,成果一經確認,即向社會公開,不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾,負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法,更新知識,取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會,共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動,美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣,從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職,互相合作,經費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元,其中:聯(lián)邦撥款1000萬美元,州政府撥款2000萬美元,縣政府撥款1000萬美元,另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表,都成立有州立大學、有關部門、專業(yè)協(xié)會農民代表參加的農業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會),負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干,專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學,他們既搞推廣又搞教學、科研,志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員,顧問委員會有12名,志愿人員多達幾千名,面向群眾的推廣工作,許多是依靠志愿人員完成的,推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發(fā)展的迫切需要提出,項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深入調查,廣泛聽取各方面意見的基礎上聯(lián)合制定,項目的實施,除推廣、科研、教學人員參加外,多種社會力量,包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主,也積極配合,有的農場主還出錢、出地,帶頭實施推廣項目,承擔試驗示范任務。
(三)農業(yè)推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業(yè)推廣人員445人,其中州農業(yè)推廣站150人,縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授,縣和區(qū)域推廣人員中70%為碩士,25%具有博士學位,無論是州推廣專家,還是縣級推廣人員知識面都很寬,學識比較淵博,都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業(yè)推廣站,全部實現了辦公通訊現代化,所有推廣人員都擁有電腦終端,與州立大學及其他信息中心聯(lián)網,美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業(yè)推廣隊伍,一是高科技發(fā)展迅速,農場主的科技文化程度越來越高,自身素質差,很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業(yè)推廣教育系,在本科畢業(yè)的基礎上著力培養(yǎng)農業(yè)推廣方面的碩士和博士,形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序,招聘上崗后試用六年,方可聘為正式推廣員,不管什么人,如果不能勝任工作,隨時都有被解聘的可能。
(四)農業(yè)推廣領域廣泛,內容豐富。美國的農業(yè)推廣是全方位、面向農村、農業(yè)和農民的,只要農村、農業(yè)和農民需要的,都是農業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業(yè)技術本身,涉及整個農業(yè)和所在農民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協(xié)調指導等諸多方面,以滿足農民的高層次需求。農業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類:
1、農業(yè)技術和自然資源類:涉及農戶利用現代化生產技術和企業(yè)經營管理經驗,有效地從事農業(yè)生產,確保農產品質量,降低生產成本增加農場利潤,開發(fā)新的農產品,參予國內外市場競爭,注重食品衛(wèi)生,合理利用資源,保護環(huán)境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦,健康的身體和健康的手,“四健”是為農村開發(fā)農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環(huán)境,培養(yǎng)他們關心公共事業(yè),實現自我控制,增長知識才干,提高領導、管理能力,試一試、干一干,成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農村發(fā)展、生活的基本單位,指導農村家庭生活、消費,健康發(fā)展是美國農業(yè)推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動,強化家庭的作用,制止家庭分裂,減少青少年犯罪,提高生活質量和健康水平,促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有:(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓,教育農民處理好家庭與社區(qū)、政府的關系;(2)進行有關食物與營養(yǎng)方面的教育,使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關系,注意營養(yǎng)、膳食和烹調技術;(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓,指導農民搞好家庭保健,改善家庭衛(wèi)生和設施,愛護公共衛(wèi)生及設施;(4)幫助農民家庭進行住房需求評估,推薦家庭住房設計式樣,提供房屋修膳和管理知識;(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務,尊敬長輩和撫育好小孩;(6)指導農民搞好家庭預算,用好家庭資金;(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導,提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。
(五)推廣方式靈活,推廣手段先進。農業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具,推廣人員將各種知識信息輸入計算機內,農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案,十分便捷,我們走訪的農戶中,大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網,無論是芝加哥的農產品市場價格,還是天氣變化情況等,都可做到“秀才不出門,可知天下事”,州立大學除常用的宣傳培訓設備外,龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農戶計算機聯(lián)網外,還與國內外有關重要部門聯(lián)網,有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目,無線廣播電臺定期向農民播放農業(yè)知識技術和信息,利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。
美國的農業(yè)推廣方式,分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶,面對面幫助農民解決問題;間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前,運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25%,為了提高工作效率,大都是以小組為單位進行,如小組培訓、參觀、示范等,必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業(yè)推廣方法,都體現了民主的,說服教育的原則,排除了任何形式的強迫命令。而且,絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中,美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業(yè)推廣人員由州立大學直接管理,州推廣專家由學校聘任,基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任,并發(fā)工資,地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓,每人每年回校培訓時間不得少于20天,以更新知識,提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長,分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究,制定方案,再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估,如不稱職,隨時辭退。
四
美國根據本國的國情和農業(yè)資源,建立了一套完善的農業(yè)技術推廣服務體系,對農業(yè)的發(fā)展和農村經濟的進步發(fā)揮巨大作用,它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此,我們建議:
(一)進一步完善我國農業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè),需要政府強有力的支持,需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論,在廣泛征求意見的基礎上,頒布了我國第一部農業(yè)推廣法,即《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》,這無疑將對我國的農業(yè)技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看,由于法律條文太原則,操作性差,難以落到實處,建議盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則,使法律更加完善,特別是在維護農技推廣機構合法權益,國家保障措施等方面要具體、明晰,具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門的裝備,促進農業(yè)科技信息、網絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發(fā)展,科技和經濟信息,顯得越來越重要,信息已成為一項重要財富,誰先得到它,誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容,大的農場主也十分注意收集農業(yè)科技和市場信息,他們都裝備了先進的信息傳播設備,建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前,我國農技推廣部門普遍裝備落后,信息傳遞慢,渠道單一,適應不了農民發(fā)展商品生產的需要。建議國家增加投入,改善農技推廣部門的裝備,重點抓好三個方面的工作:一是建立農業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊,交通不發(fā)達,廣播電視的覆蓋面廣,傳播速度快,它不受交通便利與否的影響,同時利用廣播配以電視,更加形象、生動,適合我國農民文化水平低的實際,是傳播農業(yè)科學技術的一種好方法,國家應把它作為科技興農戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用,促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網絡化,作為經濟建設中的一件大事來抓,建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費,采取與地方聯(lián)合投資的辦法,在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門,開展計算機網絡建設的試點,同時,組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃,把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業(yè)科技讀物出版發(fā)行,使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業(yè)科技體制改革的步伐,提高農業(yè)推廣人員的業(yè)務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細,人員過多,業(yè)務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗,逐步將推廣機構內服務性的專業(yè)站(室)向專業(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展,農業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產技術指導,逐步轉向農業(yè)資源綜合開發(fā)利用,農業(yè)生產的經濟效益與評價,農業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓,提高他們的素質。各級政府要增加農業(yè)技術培訓經費,農業(yè)部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準,以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農業(yè)內部的“三農”協(xié)作。我們認為,“三農”協(xié)作重點是省一級,省一級“三農”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大,農業(yè)部喊了多年成效不大,建議農業(yè)部對幾年來“三農”協(xié)作情況;進行一次調查,在總結經驗的基礎上,就“三農”協(xié)作的組織形式,協(xié)作內容和方式,以及經費開支等做出具體規(guī)定,充分調動三家的積極性。
(四)增加農業(yè)投入,引導農業(yè)逐步向規(guī)?;?、集約化農業(yè)發(fā)展。農業(yè)只有達到一定規(guī)模實現集約化經營,才能創(chuàng)造出更好的經濟效益。我國目前實行的,無疑是一種好的制度應長期堅持,但是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達,勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方,可以根據群眾意愿,引導農民把土地向農業(yè)大戶集中,建立家庭農場,實行規(guī)模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款,幫助他們購買生產加工方面的機械設備,大幅度提高勞動效率,使之成為農業(yè)現代化的樣板。
(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向,在教育內容、教學方式上與農村需要脫節(jié),根據我國實際,農村學校應以培養(yǎng)新型農民為主要目標,中、小學在教學內容,課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行,只有這樣才能培養(yǎng)高素質的新型農民。
加強農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長:梁志杰全國農業(yè)技術推廣服務中心
處長高級農藝師
翻譯:聶闖全國農業(yè)技術推廣服務中心
副處長高級農藝師
團員:楊庚全國農業(yè)技術推廣服務中心
高級農藝師
王曉鴻江西省農業(yè)技術推廣總站
副站長高級農藝師
劉希文上海市綜合農業(yè)技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農業(yè)技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農業(yè)廳糧油處
處長高級農藝師
姚永久山西省農業(yè)技術推廣站
高級農藝師
康瑞昌山西省農業(yè)技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農業(yè)技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農業(yè)技術推廣總站
科長高級農藝師
張貴彬遼寧省錦州市農業(yè)技術推廣總站
站長高級農藝師
沙世同四川省雙流縣農技推廣中心
副主任農藝師
一、社會生態(tài)系統(tǒng)理論與附條件不起訴考察幫教之契合
隨著我國經濟社會的快速發(fā)展,青少年違法犯罪成為當今社會一個亟待研究解決的問題,其中對罪錯青少年如何進行矯治挽救、有效預防其重新犯罪、引導其重新走上正確的人生道路顯得尤為重要。這需要集司法機關、行政機關、教育機關、罪錯青少年家庭及全社會之合力才能完成。
作為系統(tǒng)理論的一個分支,社會生態(tài)系統(tǒng)理論認為人不是孤立存在的,而是始終處于系統(tǒng)之中,并與系統(tǒng)中各種不同的子系統(tǒng)發(fā)生相互作用。社會生態(tài)系統(tǒng)理論強調,要將服務對象置于整個社會系統(tǒng)中來認知和考察,認為個人的心理、行為是其作為微觀系統(tǒng)與中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)相互影響、相互作用的結果。于整個社會而言,是由一個個系統(tǒng)之間相互影響、相互作用而成的全面生態(tài)系統(tǒng)。在該理論指導下的社會工作者的基本工作方法同樣秉持系統(tǒng)的相互聯(lián)系性,一方面對服務對象自身及環(huán)境進行深入了解和分析,另一方面對其有聯(lián)系的各個系統(tǒng)進行整體的、有步驟的、有重點的調配、干預,改善、提升服務對象與各種系統(tǒng)間的相互作用,從而促進其所處整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和個人的發(fā)展進步。
其實,青少年產生違法犯罪行為的主觀原因即為自身所處的微觀系統(tǒng)發(fā)生異化,而客觀原因所指向的學校、家庭、社會等方面則是與青少年個體微觀系統(tǒng)密切相連的中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)的作用力、影響力存在缺失或發(fā)生偏離。由此我們可以看出,社會生態(tài)系統(tǒng)理論在分析青少年犯罪問題上有其得天獨厚的理論基礎,社會生態(tài)系統(tǒng)理論在深層次分析青少年犯罪原因、制定有針對性地幫教措施等方面有著獨特而有效的契合點和切入點,因此在檢察環(huán)節(jié)附條件不起訴制度中,引入社會生態(tài)系統(tǒng)理論進行理念、方法、措施方面的指導有其合理和創(chuàng)新之處。
二、社會生態(tài)系統(tǒng)視角下構建附條件不起訴監(jiān)督考察制度的設想
從我國司法實踐來看,部分省市檢察機關在附條件不起訴監(jiān)督考察工作方面進行了大量探索和嘗試。例如上海市、江蘇省常州市、無錫市根據未成年人的生理、心理特點,特別創(chuàng)建管護基地,被專家學者稱為“三大模式”。據常州市人民檢察院的統(tǒng)計數據顯示,由于外來涉罪人員通常無固定居所,無固定生活來源,無合適擔保人,即使犯罪情節(jié)較輕,一般都實行構罪即捕,造成涉罪外來人員羈押率明顯高于常州本地人。[1]上述三個省市的做法有相通之處,包括在熱心公益事業(yè)、有管護場地和管護條件的民營、私營企業(yè)設立“管護基地”,由其作為輔助單位對附條件不起訴人等進行監(jiān)督考察,入駐人員被稱為“學員”,聘請優(yōu)秀教師、心理咨詢師等志愿者擔任輔導員,安排企業(yè)優(yōu)秀員工向學員傳授勞動生產技能。
如上文所述,社會生態(tài)系統(tǒng)理論在青少年犯罪預防和矯治問題上有其得天獨厚的理論基礎和獨特的契合點、切入點,因此筆者建議,應引入社會生態(tài)系統(tǒng)理論對附條件不起訴制度進行理念、方法、措施方面的指導,通過多個系統(tǒng)之間的相互影響、相互作用,切實提升對被附條件不起訴人的幫教效果,真正體現恢復性司法的價值所在。
(一)監(jiān)督考察對象――微觀系統(tǒng)
1.接受評估――為幫教提供參考
在對被附條件不起訴人開展幫教之前,評估都是非常必要的。對于某一個特定的監(jiān)督幫教對象,檢察機關要調動各方面力量,全面收集其成長經歷、家庭關系、社會交往、生理心理情況、犯罪的原因及動機、未來發(fā)展趨勢等信息。在研究、分析、整合上述信息的基礎上,得出一個多面向的結論,并制定出有針對性的幫教計劃,與考察輔助人員形成共識后,在監(jiān)督考察期限內以其為綱領,共同實施。
2.履行義務――為罪錯付出代價
對于被附條件不起訴人而言,其首先應當是一個涉嫌犯罪的人,其犯罪行為可能被判處一年有期徒刑以下刑罰,且已經符合起訴條件。因此,使被附條件不起訴人為自己的罪錯付出代價、為自己的犯罪行為感受到痛苦、為被害人遭受到的傷害感到愧疚應為必須任務。所以,在其所處的微觀系統(tǒng)內,必須承受痛苦和壓力,履行檢察機關規(guī)定的各項義務。如遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督;向被害人賠償損失、賠禮道歉等;不得進入特定場所,與特定的人員會見或者通信,從事特定的活動等等。
3.內在改變――為成長奠定基礎
最高人民檢察院《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》指出,辦理未成年人犯罪案件,應當堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。因此,懲戒不是最終目的,教育、感化、挽救并最終引導未成年犯自愿悔罪、成長發(fā)展才是司法機關的最高追求。在這個過程中,可以引導被附條件不起訴人完成一定時間、一定數量的社區(qū)義務活動等。從內因這一最重要的改變因素出發(fā),實現其自身的轉變與成長。
(二)幫教輔助人員――中觀系統(tǒng)
1.家庭系統(tǒng)――以親情引導回歸家庭
家庭在青少年成長發(fā)育中起著十分重要的作用,對于未成人嫌疑人來講,不可能脫離家庭系統(tǒng)開展監(jiān)督幫教。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人,應當對未成年犯罪嫌疑人加強管教,督促其嚴格遵守考察期間的各項規(guī)定,配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。為更好地發(fā)揮監(jiān)護人的監(jiān)督作用,檢察機關可以結合被附條件不起訴人的具體情況,有針對性地向監(jiān)護人發(fā)出《管教意見書》。監(jiān)護人要從思想、生活、學習等多方面與未成年人深入溝通。檢察機關及考察輔助人員也要為家庭系統(tǒng)內的家庭成員提供一些必要的輔導和服務。
2.學校系統(tǒng)――以師生情、友情引導回歸學業(yè)
發(fā)揮學校系統(tǒng)對被附條件不起訴人的積極影響作用,一方面,加強法律和法制教育,通過法律知識、法律意識的傳播和固化,將社會人必須遵守的社會規(guī)范傳授給罪錯在校生,使其內化為價值準則和人格核心。另一方面,以教師的言傳身教、身體力行為感召,通過學業(yè)輔導、心理調試、調動參與班級活動、公益活動等方式,召回被附條件不起訴人內心對正常學業(yè)生活的向往及對未來自身發(fā)展的信心。同時,發(fā)揮以同學關系組成的社會支持系統(tǒng)的積極作用,由所在班級同學或學生干部帶動被附條件不起訴人參加一些學校社團活動,如義工服務隊、廣播站、運動隊等,使其充分感受到來自身邊同輩人的認可和支持,重獲自我認同感。
(三)監(jiān)督考察人員――宏觀系統(tǒng)
1.考察主體――檢察機關
檢察機關是附條件不起訴當然的考察主體。在整個監(jiān)督考察過程中,檢察機關處于主導地位,定期向幫教輔助人員(未成年嫌疑人監(jiān)護人、學校老師和社會工作者等)了解情況,并對幫教事項進行具體指導。作為考察主體,檢察機關辦案人員要定期走訪,聽取意見建議,并制作筆錄附卷,向犯罪嫌疑人發(fā)出《勸誡書》,要求其嚴格遵守規(guī)定,定期匯報情況。
2.具體管理――以司法行政人員為主導
筆者認為,可以由嫌疑人居住地的公安機關和基層司法行政部門(司法所、社區(qū)矯正辦公室)等輔助檢察機關進行具體的考察和幫教工作,更為妥當。同時,可以將嫌疑人居住地所在社區(qū)(居委會)、未成年人保護組織等作為二級考察輔助單位,協(xié)助做好日常的考察、監(jiān)督,集合更廣泛的社會力量,幫助嫌疑人在考察期間取得較好的表現。
3.整合資源――以社會工作者為主力
近年來,社會工作和社會工作者越來越引起高度重視和廣泛關注,其在促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定、開展社會管理創(chuàng)新等方面的作用越來越得到政府部門和全社會的認可。在對被附條件不起訴人的監(jiān)督考察中,筆者認為社會工作者大有用武之地。尤其是對于一些社會閑散及外來務工的罪錯未成年人,由于其幫教考察難度較大,可以借鑒我國上海市、無錫市、常州市的經驗,在區(qū)域內熱心社會公益事業(yè)、擁有與幫教工作相適應的人員與經濟能力的企業(yè)和單位設立“管護基地”,由司法行政人員、社會工作者、“管護基地”和志愿者服務隊伍為主開展監(jiān)督幫教,協(xié)助檢察機關做好具體的幫教、矯正工作。
[論文摘要]文章針對藝術設計專業(yè)知識更新快、實踐性強等特點,結合課堂教學及課堂管理,提出了在課堂教學中專業(yè)教師組織課堂教學、傳遞專業(yè)知識、引導學生成人成才、課堂管理、實踐輔導等作用,對進一步提高教學質量、使課堂教學取得更好的效果進行了探討。
隨著社會經濟的不斷發(fā)展,人們對高質量、多樣化教育的需求日益增強。藝術設計專業(yè)作為高等院校重要的組成部分,藝術設計課堂教師作為課堂教學的主要角色,教學應該大力提倡主體參與型教學,充分發(fā)揮教師教學的主觀能動性。因此,筆者就設計專業(yè)教師在課堂教學中應發(fā)揮的作用,以及為學生提供積極向上、學習氣氛濃厚的課堂的方法展開討論。
一、課堂教學中的組織作用
藝術設計專業(yè)教師在課內課外都發(fā)揮著組織作用,為使課堂教學取得良好的效果,教師在上課前要做好充分的準備。首先,在課前要備好課,這是上好課的前提條件。專業(yè)教師要有豐富的專業(yè)知識和新的設計和教學實踐理念,要透徹地理解教材教法,時刻關注本學科發(fā)展前沿和方向,不斷充實和更新教學內容和手段,提高藝術設計課堂教學質量和效率。教學中教師應以教材結構為主線,以教學過程為媒體,對所教內容進行加工、組織,編寫確定一個符合學生認知水平的教學方案,采用多媒體、網絡備課和組織教學。
由于藝術設計專業(yè)實踐性強,具有開放性、互動性與創(chuàng)新性,設計創(chuàng)作與社會經濟密切聯(lián)系這些專業(yè)的特點,專業(yè)教師除了安排課堂教學、組織學生學習、課堂練習、進行分組討論等課堂組織工作外,還要組織學生參與實踐學習,在實踐前教師要為學生聯(lián)系好裝飾公司或實踐場所,準備實踐課堂教學內容等,組織學生在理論知識學習后進行實踐學習做好前期準備工作,這些比較具體和細致的工作都要由專業(yè)教師在課前課后來完成。培養(yǎng)學生在學習過程中發(fā)現知識、探索知識、運用知識的能力。
二、課堂教學中傳遞專業(yè)知識的作用
藝術設計專業(yè)是一個設計風格和裝飾材料更新速度快、理論和實踐結合緊密的專業(yè),這就需要教師一方面大量閱讀設計方面的書籍,為學生準備大量圖片和優(yōu)秀的設計作品,為學生了解當前的設計風格、理念和市場做好理論上的準備;另一方面要多參與具體的方案設計及施工管理,講課時才不至于理論與實際脫節(jié)。教師要善于運用多媒體輔助教學。通過多媒體教學,改變教師教育觀念和教學方法,圖文并茂的課件可以提高學生的審美能力和情趣,讓學生更容易參與,激發(fā)學習興趣。如在“園林設計”課程中,通過多媒體課件給學生展示具有代表性的中西方園林設計的作品,在教學的過程中給學生講述東西方園林風格和各自的特點。使學生對園林設計有了初步的了解和認識,著重介紹中國園林的代表蘇州園林——留園、拙政園、獅子林,講解中國園林的基本構造方式,使學生對園林設計有了新的認識。通過多媒體輔助教學增大了教學容量,達到提高教學效果、提高教學質量的目的。
教師在課堂教學中不僅要傳授專業(yè)知識,還應培養(yǎng)學生與客戶交流和溝通的本領。在與客戶溝通的過程中讓客戶了解自己的設計思路,從而理解自己的設計、認可自己的設計。因此,教師在每門設計課程結束前應安排學生對自己的設計方案進行講解,讓每一名同學用自己的語言表達自己的設計方案、設計思路及設計理念。教師在學生講述之后提出其設計方案的不妥之處,最后師生共同找到解決問題的方法。讓學生在講述的過程中充實自己的設計理念,給學生提供一個展示自我的舞臺。這樣既鍛煉了他們的語言表達能力,同時也展示了他們的設計才華,充分調動了學習的積極性。
三、課堂教學中對學生的引導作用
在設計專業(yè)課堂教學中,教師應堅持啟發(fā)引導、靈活多變的教學方法。針對不同層次的學生采取不同的方法進行輔導,學生在設計中碰到問題,教師應以導向性信息探究問題,把學生的思維引入正確的軌道,引導學生去發(fā)現設計中的問題,并分析問題、解決問題。使學生始終保持能動、活躍的思維和積極的探究狀態(tài),學會創(chuàng)造性、創(chuàng)新性思維。教師要有意識地引導學生,教給學生基本的設計方式和方法,灌輸新的設計理念,從而打開他們的設計思路,為下一步完善設計方案打下基礎。
在設計課程初期,由于學生的專業(yè)知識不夠豐富,設計思路不夠成熟,教師要善于抓住學生在設計過程中的閃光點,引導和引發(fā)學生的創(chuàng)新能力。如在“住宅空間設計”課堂教學中,先讓學生分組考察建筑戶型,寫好考察報告。然后讓每組學生對所考察的2~3個建筑的戶型進行討論。讓學生在討論中了解戶型劃分的基本方法,找出彌補戶型結構不合理的辦法?;拥慕虒W氛圍加深了學生對設計基礎知識的理解,開拓了學生設計思維。學生在發(fā)表自己觀點的同時相互借鑒、啟發(fā),在學生激烈的討論中,打開設計思維,尋找多種設計的方法,一個設計理念演變成多個設計理念。學生的設計思維、創(chuàng)作的潛能是無限的,教師要有意識地去培養(yǎng)他們、引導他們。
四、課堂教學中的管理作用
班級作為高校管理的基本單位,不僅僅需要班主任、輔導員的直接管理,同樣還需要任課教師的間接管理。專業(yè)教師課堂管理水平的高低直接決定著課堂教學的效果,如果沒有一個利于學習的課堂,教學工作就無法正常進行。所以,教師在課堂中的管理作用非常重要。我國目前普遍沿用班級授課的形式,學生的成長和發(fā)展不僅受制于學校文化,還受到班級亞文化的強烈影響。教師不僅面對個別學生,同時也對學生集體的管理和指導負有重任。教師應該具有教育教學方面的知識和技能,掌握基本的班級管理方法,具有領導才能,能夠藝術化、合情合理地解決教學過程遇到的問題和矛盾。
對于設計專業(yè)來講,學生除了在課堂上課外,還會經常實地考察,如在“裝飾材料與預算”課堂教學中,為了做好材料預算,就應該了解常用材料的性質、特點、用途及價格,這就要求教師不光要教學,帶領學生了解材料和價格,學習專業(yè)知識,更應在教學過程中加強對學生的管理。在這個過程中,帶隊的專業(yè)教師和班干部的作用不可忽視,充分調動和發(fā)揮班干部的作用,加強對學生的安全教育,從而有效地保證學生的人身安全,讓室外課堂教學順利進行。
五、課堂教學中的實踐輔導作用
隨著經濟時代的到來,社會對實踐型、創(chuàng)新型培養(yǎng)人才的需求日益增加。改革實踐教學模式、方法和內容,加強實踐教學與實際應用的結合。為了學生能夠在未來的就業(yè)市場中找到適合自己生存和發(fā)展的空間,在課堂教學中實踐,不僅可為學生提供深入實際、接受鍛煉的機會,也避免學校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。培養(yǎng)的人才是否適應社會,是否具有開拓創(chuàng)新能力已經成為衡量人才的重要標準,也是衡量大學教學質量的重要標準。加強實踐環(huán)節(jié)成為提高教學質量的主要渠道。社會需要技能型人才,我們應該加強對學生專業(yè)技能的培養(yǎng),讓學生在實踐中理解知識、吸收知識、掌握技能。
藝術設計專業(yè)的教師在課堂中要現場實踐教學,教授學生靈活運用所學專業(yè)基礎知識,創(chuàng)造性地解決實際問題。如在“家具與陳設”課程教學中,教師帶領學生到家具加工廠進行實地考察和學習,在考察學習的過程中讓學生學習施工操作技能,指導學生施工技術的實施方法,讓學生在學習中實踐,在實踐中學習,理論聯(lián)系實際。通過積極參與現場實踐,學生親自參與圖紙分析、加工等具體的實際操作,在學習過程中對施工過程逐漸熟悉,增強了學生自身的實踐動手能力,學習興趣越來越濃。通過實踐,既可以獲得與專業(yè)教學緊密結合的課題項目,也可以學到真實的現場施工工藝與流程知識,讓學生覺得學有所用,對所學專業(yè)提高了興趣,從而提高了學習的能動性和自信心。
總之,在藝術設計課堂教學中,專業(yè)教師的作用十分重要,教師要為學生盡可能多地提供學習資料,打開學生的設計思路,創(chuàng)造一個積極向上的學習環(huán)境,在引導學生自主學習的同時,注重理論聯(lián)系實際,為他們走向社會打下了堅實的基礎。
[參考文獻]
[1]王彥.高等教育學[m].桂林:廣西師范大學出版社,2008.
【關鍵詞】德國 “雙元制” 高等職業(yè)教育 啟示
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)11C-0017-02
德國“雙元制”職業(yè)教育模式是當前國際上公認的較成熟高效的一種職業(yè)技術人才培養(yǎng)模式,它被包括中國在內的許多國家競相仿效。然而,在學習和移植其經驗的過程中,這些國家都不同程度地遇到了困難。因此,分析德國“雙元制”職業(yè)教育的特點及其在德國獲得巨大成功的原因,對我們更全面地理解其所蘊涵的教育理念,進而有效地借鑒經驗、發(fā)展我國高等職業(yè)教育,具有重要的意義。
一、德國“雙元制”職業(yè)教育的內涵與特點
(一)德國“雙元制”高等職業(yè)教育的內涵
在德國,高等??茖W校和職業(yè)學院共同構成高等職業(yè)教育體系的主體,以“雙元制”模式為德國培養(yǎng)了大量的技術骨干?!半p元制”職業(yè)教育的內涵是指接受高等職業(yè)教育的年輕人一方面要在職業(yè)教育企業(yè)或跨企業(yè)的培訓機構里學習相應職業(yè)的實踐性知識、培養(yǎng)從業(yè)能力;另一方面要在公立職業(yè)學校接受普通文化教育和職業(yè)專業(yè)理論教育。簡單地說,就是學員具有學校學生和企業(yè)學徒的雙重身份,在學校和企業(yè)間實行工學交替的職業(yè)教育制度。
(二)“雙元制”高等職業(yè)教育的特點
1.在培養(yǎng)目標上注重職業(yè)能力。德國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標十分明確,那就是培養(yǎng)高等職業(yè)技術人才,這并不需要學生掌握系統(tǒng)、高深的理論知識,而是對學生進行必要的基礎理論教育和充分的職業(yè)訓練,使其成為某一領域具有獨立從事職業(yè)活動能力的職業(yè)人才?!半p元制”模式培養(yǎng)出來的人才在理論程度方面要求不是很高,但應長于實踐與職業(yè)應用技能。
2.在專業(yè)課程設置上重視應用與實踐,教學過程與生產緊密結合。德國“雙元制”課程模式的特點是以現代技術為基礎,以職業(yè)活動為核心,分為理論課程與實踐課程兩類,并且以實訓課程為主導,職業(yè)技能訓練時間一般占到總學時的60%以上,而且針對每個職業(yè)崗位群的各項能力有不同的時間要求。課程內容根據不同專業(yè)及其相關職業(yè)能力的需求加以有針對性的選擇,并及時融入相關的新科技或工藝成果,以保證其先進性。學生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓,接觸的是企業(yè)現行使用的設備和技術,培訓很大程度上是以生產性勞動的方式進行,從而提高了學習的目的性。德國“雙元制”模式提供各類實訓場所來保證教學過程能融入生產實踐,包括:(1)校內實驗實訓室(特別值得一提的是,德國職業(yè)教育經費充足,有能力購置精良的設備,而且德國企業(yè)從未來著想主動向學校捐贈設備,所以校內實驗實訓室設備先進、技術含量相當高);(2)社會各類企業(yè);(3)地區(qū)行業(yè)協(xié)會職業(yè)教育中心。
3.企業(yè)作為教學主體廣泛參與實踐教學。德國企業(yè)界已形成積極參與職業(yè)教學的良好傳統(tǒng)。以企業(yè)為主體的辦學體制,既能夠使職業(yè)培訓更好地體現企業(yè)需求,確保學生高水平技能的形成,又可以減輕政府對高等職業(yè)教育的負擔。即便如此,德國對參與職業(yè)教育的企業(yè)準入要求也很嚴格,承擔學生實訓教學的企業(yè)必須具備一定的資格,包括場地、設備、指導教師等方面的要求。因此,德國的大企業(yè)多數擁有自己的培訓基地和培訓教師;沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化職業(yè)培訓的中小企業(yè),也能通過跨企業(yè)的培訓和學校工廠的補充訓練等方式參與職業(yè)教育。由于政府對承擔學生實訓教學任務的企業(yè),依其接受學生數量及培訓實踐給予相應的稅收等方面的優(yōu)惠,因此,許多企業(yè)都樂于接受并廣泛參與職業(yè)教育,接收學生實訓。
4.采用培訓與考核分離的考核方式保證教育質量。為了保證高等職業(yè)教育水平,德聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的教學、考核等各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了明確和統(tǒng)一的標準。學生完成職業(yè)教育后,要接受全國統(tǒng)一的結業(yè)考試,德國《職業(yè)培訓條例》規(guī)定了職業(yè)考試的最低合格標準,一般來說,實踐技能考試為14小時,專業(yè)知識考試5~6小時??荚嚨慕M織實施、成績認定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會來承擔。
5.以立法形式保證職業(yè)教育的實施。1969年,德國頒布的《職業(yè)教育法》是其職業(yè)教育的“里程碑”,該法確立了“雙元制”職業(yè)教育的法律地位,尤其是在企業(yè)職業(yè)技術教育的指導思想、方針政策、培訓的權責及培訓的組織形式等方面作了闡述。此后,德國還相繼出臺了與之相配套的法律法規(guī),諸如《企業(yè)基本法》、《培訓員資格條例》、《職業(yè)教育促進法》、《實訓教師資格條例》等,自此,“雙元制”職業(yè)培訓成為德國技術發(fā)展的支柱。1985年,德國通過《德國高等教育法》,正式確立了高等職業(yè)教育在德國高等教育中的地位,以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行,促進了職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。2005年,在改革實踐和理論探究的基礎上,德國又修訂頒布了新的《職業(yè)教育法》。正是職業(yè)教育立法的不斷完善,才保障了德國高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。
二、“雙元制”對我國高等職業(yè)教育的啟示
(一)德國“雙元制”不完全適合我國高等職業(yè)教育
“雙元制”職業(yè)教育在德國很成功,成為世界的典范。我國為了促進中國職業(yè)技術教育的改革深化,也在積極學習德國“雙元制”經驗。1983年,南京建筑職業(yè)技術教育中心與德國漢斯·賽德爾基金會正式合作,開始了中德之間第一個職業(yè)教育合作項目。此后我國對外經濟貿易部與德國經濟技術合作部陸續(xù)簽署了關于職業(yè)教育合作的一攬子協(xié)議和計劃。1994年,中德簽署了中德政府加強職業(yè)教育合作的聯(lián)合聲明,中德職業(yè)教育交流合作進入一個新的階段,國內的高職院校掀起了對職業(yè)技術教學的改革熱潮。一是加大了對校內實訓教學的投入,建立了面向各專業(yè)的實訓中心,通過為學生提供模擬的實踐技能訓練環(huán)境來完成對學生動手能力的培養(yǎng),但這種簡單的校內模擬實踐教學模式遠遠不能達到職業(yè)崗位能力的要求。二是采用“2+1”模式進行頂崗實習,但在頂崗實習組織計劃上經常缺乏學?!髽I(yè)共建實訓體系的系統(tǒng)性,企業(yè)一方僅僅提供場所但很少真正參與職業(yè)培訓,缺乏企業(yè)指導教師進行有效指導。而學校教師由于教學任務繁重等也很難顧及,學生長期處于理論與實踐缺乏互動的狀態(tài)。從實踐上看,我國高等職業(yè)教育套用“雙元制”進行的改革并不是很成功。究其原因,德國的“雙元制”模式強調政府、社會、企業(yè)、學校、個人的融洽合作關系,而這在中國缺乏文化背景、法律基礎和社會支撐。如何構建符合中國國情的實踐教學模式?這就可以借鑒“雙元制”精髓,從實際出發(fā)改善我國的高等職業(yè)教育環(huán)境。
(二)“雙元制”模式的經驗借鑒與啟示
1.政府是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的關鍵因素。職業(yè)技術教育是推進經濟發(fā)展的決定性力量,國家與企業(yè)都是高等職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者。但多數的中國企業(yè)只想直接獲取高級技術人才而缺乏相應的社會責任。其中一個重要原因就是我國在職業(yè)教育的立法方面還不完善。制定和實施法律是政府干預高等職業(yè)技術教育的主要手段,它對高等職業(yè)教育的發(fā)展具有導向作用和規(guī)范作用。而且,運用立法為職業(yè)技術教育提供資金保障,是發(fā)達國家職業(yè)技術教育立法的特點,充分體現了職業(yè)技術教育的發(fā)展必須以物質作保障的原則。例如,美國的《帕金斯職業(yè)和應用技術教育法案》明確規(guī)定,聯(lián)邦政府每年向州政府和地方培訓計劃撥款16億美元,并要求地方至少按1∶3的比例配套。雖然我國在1996年正式頒布《職業(yè)教育法》,明確了職業(yè)教育的法律地位,但仍缺乏配套的政策、法規(guī),高等職業(yè)教育并未獲得實質性的資金投入的支持。我國的教育投入在全世界排名相當靠后,嚴重制約著我國教育特別是高等職業(yè)教育的發(fā)展,我國應該運用立法為職業(yè)技術教育提供資金保障。
2.提高企業(yè)對高等職業(yè)教育的參與程度。企業(yè)實踐是“雙元制”模式的主要一環(huán),讓企業(yè)廣泛參與到職業(yè)教育以及實現企業(yè)與高等職業(yè)學校的有效合作是高等職業(yè)教育改革的關鍵。但就目前而言,由于社會傳統(tǒng)、政策缺失等方面的原因,我國企業(yè)參與職業(yè)教育的意識還很淡薄。雖然國家大力提倡工學結合、頂崗實習等校企合作方式,但學校與企業(yè)的合作仍然存在一些問題。比如,校企合作缺乏長效機制,企業(yè)沒有積極性;一些與學校合作的企業(yè),在實習生的培養(yǎng)上缺乏必要的投入,甚至將實習生當做廉價勞動力來使用。為了鼓勵企業(yè)參與高等職業(yè)教育,政府應出臺鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的政策,對與學校聯(lián)合進行高等職業(yè)培訓的企業(yè),實行直接財政補貼或實行稅收優(yōu)惠等政策性補貼。同時,為了保障高等職業(yè)教育的質量,應對參與職業(yè)教育的企業(yè)進行嚴格的準入標準,包括行業(yè)部門與教育機構共同制定的培訓內容、管理條例、實訓場所、指導教師等。
3.加強“雙師型”師資隊伍建設。職業(yè)教育要求教師不僅要具有扎實的理論知識,而且要有豐富的實踐經驗。德國的職業(yè)師資培養(yǎng)既重視所學專業(yè)理論,又重視專業(yè)訓練,師資培養(yǎng)的年限較長,要求也很嚴格,職業(yè)教師須經國家考試。教師一旦取得教師資格則是終身制,但仍需參加繼續(xù)教育。目前,我國職業(yè)學校大量缺乏理論與實踐并重的“雙師型”教師,“雙師型”師資隊伍的建設成為我國高等職業(yè)教育發(fā)展的一個嚴重問題。對此,學校應注重“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進?!半p師型”教師的培養(yǎng)必須緊密結合專業(yè),有計劃地安排學校教師到企業(yè)頂崗實踐,積累實際工作經歷,提高實踐教學能力。此外,應建立一支由資深行業(yè)專家組成的兼職教師隊伍,這是學生在企業(yè)進行職業(yè)技能培訓的重要保障。德國的兼職教師在職業(yè)教育中占有相當大的比例,而我國的兼職教師隊伍建設仍基本上流于形式,因此,加強與企業(yè)深度合作,通過崗位、待遇配套等方式建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍也是亟須解決的問題。
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按照陜西省高職高專學會的安排,××××年×月×日至日,學校黨委書記李長才、副校長吳領合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團到長沙民政職業(yè)技術學院、湖南建材高等??茖W校、廣州民航職業(yè)技術學院、番禺職業(yè)技術學院、深圳職業(yè)技術學院所高職高專進行了考察,現將考察情況匯報如下:
一、基本情況
⒈長沙民政職業(yè)技術學院原為國家民政部直屬院校,年實行省部共建,歸口湖南省教育廳為主管理。學院占地面積畝,建筑面積萬平方米,固定資產億余元。教學儀器設備總值余萬元,圖書館藏書余萬冊,各類專業(yè)實驗室、多媒體教室、語音室多個,在全國各地建立實習、實訓基地余個,建有中國愛心網、中國民政網、中國社工網、中國殯葬網、中國老年網、民院學子家園個專業(yè)網站。學院面向全國招生,現有全日制在校學生多人。有專職教師多名,其中教授、副教授名,博士、碩士研究生教師余名?!半p師型”教師占全院教師總數的一半以上。學院設有民政系、社會工作系、殯儀系、康復醫(yī)學系、經濟貿易系、文法系、應用外語系、電子信息工程系、軟件學院、藝術設計系、體藝教學部等個教學系部,開設有人力資源管理、民政行政管理、勞動與社會保障、社會工作、社區(qū)建設與管理、老年人服務與管理、戒毒康復、現代殯儀技術與管理、電子商務、經濟法律事務、經貿英語、計算機及應用、網絡工程技術與系統(tǒng)管理、應用電子技術、環(huán)境藝術設計等個專業(yè),其中,原創(chuàng):民政行政管理專業(yè)為國家級教學改革試點專業(yè),社區(qū)建設與管理和計算機應用兩個專業(yè)為省級教學改革試點專業(yè)。學院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風華高科、曙光電子等大型集團公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報到率都穩(wěn)定在較高的水平?!痢痢痢聊戤厴I(yè)生就業(yè)率達,××××年畢業(yè)生就業(yè)率達,××××年畢業(yè)生就業(yè)率達,居全省同類院校前列。近三年平均新生報到率達到。
⒉湖南建材高等??茖W校始建于年,校址在衡陽市區(qū)。學校設有六系三部建筑工程系、機械工程系、電子信息工程系、計算機科學系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎課部、馬列部、成教部共個專業(yè)。××××年在籍學生近人。教學儀器設備總值萬元。擁有電子、化工、機械、汽車、材料等各類實驗室個、校內實習基地個、實習工廠個。現有專任教師余名,其中正、副教授余名,具有博士、碩士學歷的教師余名,雙師型教師比例達一半以上。
⒊廣州民航職業(yè)技術學院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學校。建校二十多年,占地面積畝。擁有固有資產近億元,教學設備資產總值千多萬元。校內綜合實訓基地擁有個專業(yè)實驗實訓室,架大中小型飛機,多臺飛機發(fā)動機和一大批專業(yè)設備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個穩(wěn)定的校外實習基地。有先進的校園網,建成了民航新干線、數字化圖書館、中國期刊網、實驗室、先鋒網等一批網站群;有由萬冊藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學院現有在校生多人,實施全日制和成人兩個層次的大專學歷教育,面向全國(含香港、澳門)招生,招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學生,設有個系,多個專業(yè)。應屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在%以上。學院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次,其中多名獲得了中國民用航空器維修人員(基礎部分)執(zhí)照,名教師獲得美國機務維修執(zhí)照,名獲得“民航國際、國內銷售人業(yè)務培訓教員資格”,名獲得簽派員執(zhí)照。另有來自國內外企業(yè)、政府部門的專家、學者擔任學院各專業(yè)顧問委員會委員和客座副教授、客座講師。
⒋番禺職業(yè)技術學院(原名番禺理工學院)年籌建,年月教育部正式批準備案,是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū),占地畝,校舍建筑面積萬平方米,教學儀器設備總值余萬元,圖書館面積平方米,藏書近萬冊,中外期刊多種,現有全日制在校生人。設有軟件學院、工商管理系、財經系、旅游管理系、應用外語系、建筑與藝術設計系、機械與電子系、基礎部等一院六系一部,并建有計算機中心、網絡中心、語言教學中心、電工培訓考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿文秘實訓室、辦公自動化實訓室、玩具制作實訓室、珠寶實訓室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個校內實驗、實訓場所和個校外實訓基地。設有會計電算化、金融管理與實務、工商行政管理、電子商務、物流管理、法律事務、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務英語、商務日語、多媒體設計與制作、產品造型設計、商業(yè)美術設計、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術設計、房地產經營與估價、建筑工程技術、建筑工程造價、計算機應用技術、軟件技術、計算機網絡技術、應用電子技術、玩具設計與制造、模具設計與制造、數控技術、初等教育等個專業(yè)。玩具設計與制造專業(yè)和商業(yè)美術設計專業(yè)是國家級高職高專教學改革試點專業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列:××××年就業(yè)率為,名列高職高專第一位;××××年就業(yè)率為,位居全省所有本??圃盒5谝晃?。
⒌深圳職業(yè)技術學院占地畝,規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝,與原校區(qū)連成一片,將使學院成為全國占地面積最大的高等職業(yè)技術院校。學院年籌辦,年招生,現設個專業(yè),學生人數人。學院建立了以工業(yè)中心為主體的校內實踐教學基地,設有個實訓室(中心),個實訓分室(車間),設備總投入達萬元,共臺(套)。另外學院擬投資億元重點建設全國最大的工業(yè)中心園區(qū)(含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心)和個技術中心。
二、主要經驗
⒈辦學方向和培養(yǎng)目標非常明確。幾所學校牢固樹立了為地方經濟發(fā)展服務的思想,專業(yè)設置緊緊圍繞產業(yè)結構和社會發(fā)展的需求,面向生產、建設、服務、管理一線工作崗位,培養(yǎng)應用型高級人才。提出了以就業(yè)為導向,以服務為宗旨,走產學研結合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術教育發(fā)展方向。因此,學校與企業(yè)、與學生貼得很緊,完全融入,密不可分,專業(yè)設置和課程設置針對性很強。番禺職業(yè)技術學院牢固樹立為地方經濟服務的思想,控制辦學規(guī)模,每年招生人數控制在人左右,他們在提高教學質量和學生的技能培訓上狠下功夫,辦出學校特色。學院的專業(yè)建設很有新意,職院一是讓教師利用暑假走進企業(yè)考察調研,確定專業(yè)建設方向;二是把企業(yè)負責人請進學校,建立專業(yè)指導委員會,幫助學校建設專業(yè)。專業(yè)指導委員會實行動態(tài)管理,不斷充實和完善。番禺地區(qū)珠寶產業(yè)和房地產業(yè)比較活躍,番禺職院眼睛盯在這兩個產業(yè)上,辦起了珠寶加工檢驗和房地產專業(yè),學生很搶手,政府很高興,大把大把地向學院投入。長沙民政職業(yè)技術學院的民政、康復、殯儀品牌專業(yè),上為中央解憂,下為百姓解愁,為可愛(軍人)、可敬(老人)、可憐(殘疾人)、可氣(吸毒人)服務,為困難生服務。
⒉重視學生職業(yè)技能和職業(yè)素質的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育,各個學校加強實踐性教學環(huán)節(jié),注重學生動手能力的培養(yǎng),實現與企業(yè)“零距離對接”。根據本科院校學生理論知識強,動手能力弱、易跳槽,大專學生不愛動腦愛動手,工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點,著力加強了學生的職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育。
廣州民航職業(yè)技術學院把工廠搬進了學校,把學校辦在了工廠,緊貼航空業(yè)務,開設了機務、安檢、空中乘務等專業(yè),目標是培養(yǎng)民航一線的技術工人。他們的實驗實訓基地非常完善,學生上完理論課便進入實習基地,近幾年他們在專業(yè)建設上投入億多元。由于強化了學生的實訓能力,畢業(yè)學生適應社會工作能力很強,在企業(yè)里挑起了大梁,擔任機務處長、總工、副總經理的甚多。同時他們注重外聯(lián),與加拿大合作辦學,許多學生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學生就業(yè)率很高,絕大部分在民航工作,機務、運輸專業(yè)的學生供求比例達到。
深圳職業(yè)技術學院在學生的職業(yè)素質培養(yǎng)上下功夫,他們認為,許多產品不合格不是技術問題,而是職業(yè)素質問題,是由于不認真,不重視細節(jié)引起的,被老板開除的%因為不敬業(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學生綜合素質,集于職業(yè)生涯的素質教育,培養(yǎng)學生吃苦、敬業(yè)精神,組織學生到延安、井岡山參觀,到農村去鍛煉、磨練。正是由于重視學生的職業(yè)素質和動手能力的培養(yǎng),學生在企業(yè)安心不跳槽,業(yè)務熟上手快。
⒊突出了以人為本,學生管理人性化。番禺職院的學生工作很有特色,一是他們培養(yǎng)學生的誠信意識,提高了學生的人格魅力。與珠寶打交道的人,必須有良好的思想素質和道德品質。學院通過課堂德育教育,開展豐富多彩的課外活動,教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶,使學生學會誠信做人,塌實做事,企業(yè)正是看重這種品質,將畢業(yè)學生用在重要崗位和關鍵崗位。同時學院加強與學生的溝通,他們定期在學生中問卷調查,傾聽學生的聲音,了解學生對學院的滿意度,使學生與學院產生共信、共鳴,學生走出去宣傳學院,介紹自己的親戚朋友到學院來上學。二是學校每年舉辦工商模擬市場,讓學生學做小老板,從申請辦理營業(yè)執(zhí)照,到經營企業(yè)、推銷產品讓學生進入市場親身體驗。這個活動已經堅持辦了年,每次活動準備個月。廣東電視臺作為專題新聞做了報道。三是讓學生養(yǎng)成自主管理的習慣,學院每個系配備-名輔導員,每個班配備名學生班主任,由高年級學生管理半年后,再由本班學生擔任,依次形成了學生自己管理自己的良好習慣。學院在引資建校上也有新招,番禺地處僑鄉(xiāng),學院主動的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款,在校內建起了何厚華大樓、霍英東學術中心等大樓座。學院環(huán)境宜人,文化氛圍特別濃厚。
⒋辦學理念新,創(chuàng)新意識和經營意識特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校,他們認為辦學理念、機制、體制的根本轉變是學校發(fā)展的關鍵,必須按照新標準、高標準建設學校,辦出特色,學校才有發(fā)展。因此所學校都接受了教育部的評估,他們“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。
番禺職院把創(chuàng)新作為學院發(fā)展的動力和源泉,番禺地區(qū)玩具廠多,他們申辦玩具專業(yè),因為全國沒有一家玩具專業(yè),上級不批,他們多次做工作,硬是辦成了,率先建立了全國第一個玩具設計制造專業(yè),而且辦得很火,許多高校參觀學習,并把教學計劃拷貝回去。國家玩具設計師的標準也是由他們制定的。
長沙職院“以民政理念辦教育,以經營理念辦學?!?,他們把食堂、后勤和學生電話作為市場經營,電信部門電話費的%交學院,食堂管理費收入每年也有萬元。政府每年向學校撥款萬元,加上學費、其它收入,學院每年支配的費用有億元。
⒌管理方法科學,用人機制靈活。長沙民政職業(yè)技術學院在科學管理上狠下功夫,他們分權、授權、放權,淡化行政權力,強化學術權力,學院領導管學校建設規(guī)劃,主任、教授系管治學,實行學校和系部兩級管理,系部是實體,系主任必須是研究生畢業(yè),每個系管理人員定編名,系主任、書記、教學干事和就業(yè)干事。他們把學生就業(yè)工作作為學校的全部工作,從學生進校前做到學生畢業(yè)后,一個系對一個行業(yè),電子、經貿專業(yè)把海爾的空調、冰箱、彩電等產品搬到課堂,把海爾集團的培訓基地建在了學校,使該專業(yè)%的學生在海爾就業(yè)。
深圳職業(yè)技術學院辦學用人機制靈活,全員竟聘年至年不等,年考核一次,達不到要求的解聘,簽年合同有一次考核不合格待崗個月,再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學院領導和中層干部的責、權、利相統(tǒng)一,部門負責人有權選擇員工,考核下屬并進行獎金分配;學院領導考核部門工作,并發(fā)放部門負責人的獎金,部門工作若有失誤,主管領導負連帶責任。學院形成了注重工作實績,人人找活干,干活才有獎,沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學會建在了學院,家具行業(yè)協(xié)會還在學院建立了研究所,企業(yè)、行業(yè)與學院共建實訓基地,捐贈設備多萬元。
三、幾點體會
考察幾所學校以后感受頗深,感到我們的壓力很大,我們不做,別人會做,我們的步子慢一點,就會被淘汰出局。
因此,我們首先要更新觀念,不斷創(chuàng)新,盡快實現辦學理念、機制、體制的根本轉變。我們學校目前面臨從職工大學成人教育向普通教育高等職業(yè)技術教育轉化,雖然都是高等教育,但內容和形式有很大的不同。原創(chuàng):以前學生是從職工中來,到職工中去,不存在就業(yè)問題?,F在學生畢業(yè)要找職業(yè),這就決定了我們的專業(yè)設置、課程安排和管理模式,必須以就業(yè)為導向,以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標,走產學研結合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術教育發(fā)展方向。
其次,要加強實習實訓建設,要有爭創(chuàng)一流的思想,把學校辦成具有鐵路特色的職業(yè)技術學院。一流的高職院校有個特征,一是先進的辦學理念,二是先進的辦學條件,三是科學管理,四是鮮明的辦學特色,五是高質量得人才培養(yǎng)。以上除辦學條件一個是硬件外,其余都是軟件,所以,從軟件入手,有很多潛力可挖。雖然我們學校面積小,實驗實訓建設比較薄弱,但只要我們與企業(yè)緊密合作,把實訓基地建在工廠,建在現場,讓學生走進企業(yè)實習,了解企業(yè),融入企業(yè)和社會,也讓企業(yè)認識學生,了解學校。同時彌補學校在實習實訓建設上場地和資金不足。
一、復雜形勢對慈善組織能力的挑戰(zhàn)
首先是社會轉型對公益慈善組織能否充分發(fā)揮社會保障體系補充作用能力的挑戰(zhàn)。社會貧富差距逐漸拉大,社會弱勢群體增多,官員腐敗日趨嚴重。這些問題都是社會轉型的代價。在新的社會條件下,已經不能再采取計劃體制下那種政府大包大攬的社會保障形式,而是要在政府投入的前提下,依靠市場、社會、民間力量形成新的社會保障體系。公益慈善組織在這個保障體系中扮演的是其中的補充角色。
公益慈善組織這個補充角色是適合公益慈善組織的宗旨與自身定位的。要真正勝任這個職能,關鍵在于公益慈善組織自身的核心能力。具備了履行補充職能這個能力,公益慈善組織在當前及今后的社會里就有自己存在的條件和堅實基礎,不具備或履職能力低下,就將失去自身存在的理由。
公益慈善組織是社會組織的重要組成部分,是參與社會管理、社會保障體系補充的重要力量,必須要成為黨和政府化解社會矛盾,搞好社會保障補充的得力助手。公益慈善組織在前期的一系列活動中,已經展示了自己具有履行社會保障補充作用的能力,取得了黨和政府及社會的信任,樹立了良好的社會形象。當下的挑戰(zhàn)是,形勢對公益慈善組織提出了新要求,要滿足這個要求,就必須提升素質,提高能力。具體表現為:要進一步提升購買政府服務能力,動員、募集民間慈善資源能力,組織服務弱勢群體能力。從購買政府服務能力來看,雖然公益慈善組織做了很多,但隨著政府加大對社會保障投入及對社會服務項目的投入,政府社會管理部門從興辦事業(yè)的角色退出,把興辦社會事業(yè)的責任轉移給社會成為一種趨勢,公益慈善組織能否迅速、及時、有效地購買和興辦這些項目事業(yè),需要一種專業(yè)化、科學化、高效化的能力。從公益慈善組織承接社會救助新項目來說,也需要未雨綢繆,作好能力準備。比如慈善建房,政府職能發(fā)生轉變,國家民政部的職能轉移到住建部,住建部暫時還未立項這件工作,貧困群體危房搖搖欲墜,如何拾遺補缺,承接或做好這個項目把慈善建房做下去,就是對公益慈善組織能力的一個檢驗。
其次,從經濟形勢看,下行的經濟走勢,給慈善募捐帶來困難,是對公益慈善組織動員社會資源能力的又一個挑戰(zhàn)。國際市場不斷萎縮,給國內企業(yè)生產帶來困難,相當一部分生產企業(yè)進入低迷狀態(tài)。國內經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然突出,各種潛在風險矛盾不斷增多。當前的經濟形勢與2008年的金融危機相比更為嚴峻,各企業(yè)都在加強基礎管理,找出和找準風險點,止住出血點,以求保住基本利潤。
企業(yè)利潤大幅度縮減的形勢,無疑削減了他們捐款助困的慈善信心。而這種情況下的困難群體,反而由于失業(yè)等因素,生活困難更大,更需要政府的保障及社會的慈善救助。無米之炊、少米之炊考驗著慈善的募捐找米能力。這個挑戰(zhàn)要求公益慈善組織必須與企業(yè)共度難關,在與企業(yè)共度寒冬過程中,提升素質、提高能力。具體分析有三個切入點可供參考:
一是換位思維,設身處地從企業(yè)角度想問題,幫助合作企業(yè)解決經營困難。二是轉換思路,幫助企業(yè)充分利用慈善捐助擴大社會影響,樹立企業(yè)社會形象。三是幫助企業(yè)設計慈善項目,善款本金留企,利用善款利息實施捐助。
再次,當前社會紛亂的輿論環(huán)境也要求公益慈善組織必須提高自己掌握話語權的能力,把握公益慈善宣傳陣地,擴大公益慈善在全社會的正面影響。當前,中國社會輿論的表象大概是幾十年來最亂的,一些互聯(lián)網和微博不斷放大一些逆主流的聲音。中國正在逐漸出現一批“閑人”,以及專門“唱反調”的人。中國越朝民主社會走,這些人會越活躍?!董h(huán)球時報》評論員稱他們“自由主義的沖動很強烈,常常不顧底線?!本W絡中的這些不和諧聲音,雖然是中國社會多元化的一個表征,并且不代表主流輿論,但其傳播能量給和諧社會特別是公益慈善還是造成了不小的麻煩。
面對這樣的社會輿論形勢,給公益慈善組織提出的挑戰(zhàn)和任務,就是提高自身素質,不斷增強宣傳公益慈善正能量的能力。公益慈善組織能否有效地運用好、發(fā)揮好宣傳輿論作用,取決于能否加強宣傳能力建設。
宣傳能力的建設,一是要加強思維能力。公益慈善事業(yè)應對外界一系列問題時,除了基本認識論和辯證法以外,還要進行思維模式重構,要由單點思維向多元思維轉化;從單面思維向互補、滲透思維轉化;從形而上學的一致向客觀實在的異質同構化;亦即思維工具向科學化轉化;早日實現系統(tǒng)思維、創(chuàng)造思維與辯證思維相結合。二是加強網絡運用能力。網絡在現代傳媒里已無處不在,掌握和運用網絡已是現代人和現代組織處理絕大部分事務的基本工具。對宣傳而言,它的覆蓋面、時效性、影響力是其它傳媒都難以望其項背的。公益慈善組織的宣傳文化要與時俱進,必須有自己的網絡平臺及一批網絡高手,也就是要具備同樣的武器裝備和高素質現代網絡人才,方能在當下輿論大潮中發(fā)出公益慈善組織的聲音。三是要加強多種手段的宣傳能力。要善于運用多樣形式,用多樣手段通過多種途徑達到慈善事業(yè)的宣傳目的。比如以各地慈善文化特色為學術根底,拍攝電視記錄片或單項慈善文化宣傳片,讓社會了解慈善文化,擴大慈善文化的社會影響,樹立慈善文化的事業(yè)和組織形象;舉辦慈善文化節(jié),通過藝術形式,用生動、活潑、豐富的慈善文化活動宣傳慈善事業(yè)的建設成果;通過自己創(chuàng)辦的慈善雜志、報紙、網站等媒介宣傳、介紹慈善文化;通過社會大眾傳媒宣傳慈善事業(yè),編輯出版慈善文化資料、學術專著、文學作品集等。通過以上舉措,爭取更多的社會理解和支持,發(fā)出更強大的慈善聲音。
二、公益慈善組織能力建設基本要點
能力建設對任何一個組織來說都是一項巨大的系統(tǒng)工程,公益慈善組織需要從實際出發(fā),有針對性的著手操作。目前,一個系統(tǒng)的能力提高戰(zhàn)略實施方案對大多數組織來說不切實際,也不易操作。各級公益慈善組織只能擇其要點,掌握基本規(guī)律,滿足實際需要。
1、 能力的基本概念及公益慈善組織能力建設的含義。
國內外研究者從不同的角度對能力建設的概念進行了界定。
德伯拉·伊德從發(fā)達國家公益組織對發(fā)展中國家進行人道主義援助的經驗出發(fā),認為能力建設是達到目標的手段,通過評估增強對受援組織活動質量的改善,提高公民社會能力的形成是一個行進的過程,也是機構的學習過程。他強調機構能力建設的主體是公益組織本身,而非外在的干預者。
德國技術合作機構從發(fā)展的角度強調能力建設“不是通過所使用的工具或量表來界定的,而是通過持續(xù)不斷地增強人和機構的能力來提高他們的競爭力和解決問題的能力”。聯(lián)合國開發(fā)署則將其定義為“建立適合國情的政策和法律框架的環(huán)境、機構的發(fā)展,包括社區(qū)的參與者和人力資源發(fā)展和管理系統(tǒng)的完善?!彼且粋€長期的、持續(xù)不斷的過程。1997年UNDP對能力建設又做了進一步的闡述,提出了能力發(fā)展的概念。它是一個漸進的過程。通過這個過程“個人、群體、組織、制度和社會增強發(fā)揮主要作用、解決問題、建立和達到目標的能力以及用全面的觀點、可持續(xù)的方法理解和應對發(fā)展需求的能力?!雹龠@一概念比較全面地涵蓋了能力建設的內涵與外延。
綜合以上各家對能力概念的解釋,結合工作實踐,筆者認為公益慈善組織的能力建設是依據公益慈善組織的宗旨與目標及所處的社會環(huán)境,在不間斷的學習與經驗積累中,對慈善工作者、慈善群體和慈善組織不斷進行旨在提高慈善工作者、群體及組織機構解決各類問題,為實現慈善事業(yè)和組織目標,滿足社會發(fā)展需求和慈善組織可持續(xù)性發(fā)展所要求的綜合素質提升,進而形成的綜合能力的培育過程。
2、公益及慈善組織的能力建設是國家、社會、黨的能力建設大系統(tǒng)中的組成部分。能力在建設層面上可分三個層次:即個人、組織、社會。
所謂能力建設,一定意義上是人的素質建設。公益慈善組織在加強能力建設過程中,要緊密與黨、國家、社會、學校的執(zhí)政黨能力建設、黨政干部能力建設與學校的素質教育結合起來,在這個大系統(tǒng)的能力建設過程中,結合公益慈善組織特殊要求,提出能力建設任務目標,實現公益慈善組織在新形勢下總體素質的提升,達到總體能力的提高。
3、公益慈善組織能力建設的戰(zhàn)略及目標。作為能力建設大系統(tǒng)中的組織能力建設,有不同的戰(zhàn)略和目標指向。
當下公益慈善組織能力建設的總體戰(zhàn)略思想和具體目標可設計如下:首先,總體戰(zhàn)略思想是著眼于公益慈善組織的人及人的素質開發(fā),把培養(yǎng)、塑造適應新形勢需要的慈善組織員工作為慈善組織能力的生長線,以員工的素質的升級換代帶動公益慈善組織能力的升級提高,以公益慈善組織能力的升級提高帶動整個公益慈善事業(yè)的發(fā)展與壯大。其次,具體能力建設目標當務之急應是以下四種能力。一是善款募集能力。這個能力是公益慈善組織的首要或基本能力。募集能力是綜合能力,其中包括如前所述的體能、技能和智能。還需要培養(yǎng)和塑造公益慈善組織員工的綜合素質:理想和責任心、創(chuàng)意和好奇、扎實的工作作風,對慈善的追求、熱愛、毅力和韌性。
二是公益慈善項目設計能力。公益慈善項目是公益慈善組織全部工作的載體,是公益慈善組織實現自己宗旨、服務救助對象,完成慈善資源捐助者意愿的根本途徑。目前,大多公益慈善組織的救助項目設計還處在同一水平的雷同階段。有獨創(chuàng)性、實用性、普適性、可持續(xù)性的項目鳳毛麟角,遠不能滿足新形勢下慈善資源通過有效項目的實施滿足救助對象需求,公益慈善項目設計能力的提升也是能力建設的應急任務目標。公益慈善項目設計能力,更是一項創(chuàng)新和挑戰(zhàn)性的能力,它所需的素質更綜合、更全面、更現代。提升這種能力需在實踐的基礎上,進行創(chuàng)新思維訓練,善于透過社會所需服務與救助形式的表象,捕捉目標的本質,提取服務與救助的核心,以此形成項目點,然后綜合各相關因子,實施從項目設計、項目主旨、項目內容、項目資金、項目論證、項目立項、實施、監(jiān)督、檢查、評估、結項等一系列文案與實際操作過程,形成一個公益慈善品牌。這個品牌是該公益慈善組織的名片,它滲透著公益慈善組織的宗旨理念、獨特的文化內涵,表達著組織對社會承載的義務。
三是公益慈善的宣傳能力。這個能力是公益慈善組織的弱項,實踐證明,宣傳文化的軟能力建設與慈善募集、慈善項目、慈善管理同等重要。宣傳能力建設任務應是兩方面,一是引進具有公益慈善愛心的宣傳理論人士入盟,二是現有公益慈善員工加強培訓。具體目標應是每個公益慈善組織都要有一支有相當力量的宣傳文化工作人員,設立宣傳文化部、室或宣傳文化組;募集一定數額的宣傳文化經費;建設自己的宣傳文化陣地(報紙、雜志、網站);開展制度性的公益慈善文化宣傳周、宣傳日活動;建立經常性的個性鮮明的公益慈善宣傳系統(tǒng);組織開展緊密結合公益慈善項目實施的有特色的公益慈善活動。
四是公益慈善組織的管理能力。這個能力與提高和維系公益慈善的公信力密切相關。慈善管理能力的提升標志著公益慈善組織目前走向專業(yè)化、規(guī)范化、科學化和制度化,這“四化”是保證公益慈善組織公信力的基本條件和基礎。無疑在加強慈善組織能力建設過程中,提升管理能力是公益慈善組織的核心能力。這個能力建設目標,實際是蘊含在募捐動員能力、項目設計能力、慈善宣傳能力之中。體現為決策執(zhí)行、規(guī)劃設計、社會互動、與各部門良好關系的處理及組織創(chuàng)新能力。
三、公益慈善組織能力建設的路徑選擇
公益慈善組織的能力建設,本質是人的能力建設,是人的素質的提升和品質的優(yōu)化。公益慈善組織能力建設的途徑選擇,應該是著眼于組織員工素質的培養(yǎng)、提升,實現個人能力水平的提高,進而達到組織能力的增強。
1、建立學習型組織,實施員工終生學習計劃。首先,要在員工中確立終生學習理念。要變“要我學”為“我要學”,端正態(tài)度,使內因起作用,才會有學習動力和學習效果。其次,確定學習內容。要點是內容要突出,要有針對性,講究效果。要以黨和政府的基本理論、方針政策、公益慈善業(yè)務知識、業(yè)務技能為主要內容。再次,要講究學習方法。要以公益慈善工作任務為主,進行應用式學習,以用促學,學用相長;要以問題為牽引,進行“研究式”學習,解決實際工作中的瓶頸問題;要互相學習,取長補短。此外還要有學習制度保障。建立集中學習制度、堅持自學制度,學習培訓制度、交流研究制度。通過制度安排,使學習有動力、有進度、學有成效,以學習來帶動能力的提高。
2、緊密結合公益慈善組織的工作實踐鍛造組織能力。要把公益慈善組織能力建設有機地結合到公益慈善的工作實踐中去,不能拋開實踐閉門造車。在工作實踐中加強能力建設,如能圍繞“明確崗位職責”“履行敢為責任”“評估崗位績效”三個環(huán)節(jié)做好,實際效果將會更好。明確崗位職責即根據各公益慈善組織不同體制、機制、任務、目標,本單位各個崗位職責進行明確劃分。
3、公益慈善組織為員工提供培訓與考察的制度安排。辦班或到院校培訓及外出考察是提高員工素質與能力的有效途徑和基本措施。
①員工的學習培訓。一是短期培訓,培訓方法以講課、研討、觀摩為主。教材以科學、準確、實用的現代公益慈善有關材料為主,輔之以實踐有效的案例經驗。與有關院校聯(lián)系,建立定期不脫產在職學習培訓。選擇相關文科院校簽訂合同,培訓與公益慈善理論貼近的學科(社會學、管理學、新聞、寫作、文化學、外語等)在職研究生。
關鍵詞:繼續(xù)教育;高職院校;三位一體;創(chuàng)新人才;培養(yǎng)
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1009—4156(2013)01—045-03
繼續(xù)教育是教育終身化、學習社會化不可缺少的主角,在實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略中起著極其重要的作用,特別是在把我國沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源的重要戰(zhàn)略方面,更是起著其他教育形式不可替代的重要作用。繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分,自20世紀末,在我國已從教育體系的邊緣逐步進入到教育的核心,在國家人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著基礎性、戰(zhàn)略性作用。對于個人而言,繼續(xù)教育是個人進行知識更新、素質提升、能力提升的重要手段,也將是21世紀人類生活的基本方式。因此,繼續(xù)教育已經成為國家強盛、社會興旺、地區(qū)繁榮、個人發(fā)展的必由之路,黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標時強調:“形成比較完善的現代國民教育體系”,“構建終身教育體系”,“形成全民學習、終身學習學習型社會,促進人的全面發(fā)展”,成為新時期我國教育改革和發(fā)展的指南。
一、更新繼續(xù)教育辦學理念
成人教育學院更名為繼續(xù)教育學院不僅僅是名稱上的更換,要正確理解其深刻內涵,真正將教師職前職后一體化和終身教育的理念融入其中。改變以往簡單地將成人教育視為學校辦學的補充和創(chuàng)收的主要渠道,重新認識西部高校服務地方基礎教育和經濟社會的重要性。秉承繼續(xù)教育與普通本科教育如同車之兩輪、鳥之兩翼,在高校中有著同等重要的地位和作用。繼續(xù)教育與普通本科教育協(xié)調發(fā)展,學校才能穩(wěn)步前進。學校在教育中,要加大繼續(xù)教育的改革力度,繼續(xù)教育與普通本科教育在教學投入、教師選配、教學設備的使用、學生管理等方面必須同等對待。陜西交通職業(yè)技術學院成人教育由陜西省交通廳交通職工培訓中心、成人教育部、北京交通大學遠程教育陜西教學中心、重慶大學遠程教育陜西教學中心、陜西省中職骨干教師培訓基地、交通特殊工種技能鑒定站、院屬汽車駕駛培訓學校、陜西省交通教育研究會等教育培訓機構組成,成人繼續(xù)教育學院年培訓規(guī)模達到10000人次;成人學歷教育在冊學生規(guī)模達到4000人;每年為陜西省中職學校培訓骨干師資150人;每年完成交通行業(yè)職業(yè)資格考試5000人次以上,成為西部社會培訓的重要陣地,為社會服務新模式的創(chuàng)建提供經驗。
二、以社會需求為導向。進行專業(yè)改造和建設
啟動“4+2”乃至“2+4”模式等教學模式,“4+2”模式即理論基礎教學及校內實踐教學共4學期,校外實訓基地的頂崗培訓2學期,“2+4”模式即理論基礎教學2學期,企業(yè)培訓、基地培訓和企業(yè)頂崗實習4學期等,逐漸完成向理論實踐一體化教學的過渡,為更好地為地方經濟社會服務,繼續(xù)教育要充分挖掘學校內部潛力,加強新專業(yè)的申報、建設和舊專業(yè)的改造;校外充分利用優(yōu)質資源聯(lián)合辦學,教師教育與非教師教育相結合、學歷補償教育與職業(yè)培訓相結合、傳統(tǒng)教育與遠程教育并舉,本校培養(yǎng)與聯(lián)合辦學并進,多層次、多形式、多渠道辦學,形成了函授、夜大、脫產、自學考試、成人???。根據專業(yè)建設需要,充分挖掘校內辦學潛力,加強專業(yè)建設,調整與優(yōu)化專業(yè)設置,在充分調研的基礎上,不失時機地增設新專業(yè);另外。按照“寬口徑、厚基礎、強素質、重技能”的原則,注重對原有專業(yè)的改造和提升。注意拓寬專業(yè)領域,推動學科之間的融合、交叉和滲透,注重學生綜合素質的培養(yǎng),強化職業(yè)技能訓練。專業(yè)設置的調整與優(yōu)化,為人才培養(yǎng)的適應性與針對性,奠定了堅實的基礎。修訂教學計劃,優(yōu)化課程設置,形成科學、合理的課程體系。繼續(xù)教育要根據社會需求和成人教育的特點,針對以往成人高等教育中存在的問題,開展了對傳統(tǒng)的專業(yè)的改造工作,突出教育特色,強化技能和實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng),以符合職業(yè)未來的發(fā)展方向的課程體系建設的指導原則。改革傳統(tǒng)的公共課、專業(yè)課和選修課課程體系,設計通識類課程、專業(yè)類課程和技能類課程等三個模塊,規(guī)定了各模塊課程所占的比例。在調整專業(yè)課程設置中,重點解決專科與本科課程重復設置、有機銜接、實踐課設置不足等問題。在通識類和技能類模塊課程設置中,改革以往公共課只重視思想政治教育課,提出重視學生文化修養(yǎng)和技能教育為主的建設工作,組織修訂和調整函授、夜大學、脫產和自學考試等不同形式的本、??茖I(yè)的教學計劃。形成符合成人學習特點、體現時代要求、突出教師教育特色、提高成人學生綜合素質和從師技能培養(yǎng)的課程方案,構建適應社會對人才培養(yǎng)要求和學生個性發(fā)展的自主靈活而富有彈性的課程體系。
三、深化課程教學改革,創(chuàng)新課程體系
課程改革和課程建設思想是:根據素質教育和終身教育的原則,突出成人教育的職業(yè)定向和職業(yè)針對性,著力改變現行繼續(xù)教育本??坪唵我浦病⒛7禄蛘瞻崞胀ū緦?平逃n程體系的傾向,構建以教師教育為重點的、體現成人教育特點的、具有時代特色的繼續(xù)教育課程體系改革課程內容和教學方式方法,探索適應成人教育要求的教學模式,改革和完善課程評價體系,開發(fā)和形成適應性較強的繼續(xù)教育教材體系。注重“強化基礎,突出成人特色,提高教育質量,增強適應能力”。調整規(guī)范課程教學大綱,制定課程標準,確保培養(yǎng)規(guī)格與質量。高度重視課程建設。積極開展繼續(xù)教育精品課程建設工作,提高繼續(xù)教育教學水平。繼續(xù)教育精品課程建設綜合了學科、教師隊伍、教材、課程體系和教學內容、教學方法、教學各環(huán)節(jié)等方面,集優(yōu)秀師資、優(yōu)質教材、教學改革成果于一體,實現了教學資源的交流與共享,真正達到了一流的教師隊伍、一流的教學內容、一流的教學方法、一流的教材、一流的管理等特點的示范性課程。繼續(xù)教育精品課程建設在全國高校中是一個創(chuàng)新。在近年來全國繼續(xù)教育經驗交流會上,產生了極大影響。規(guī)范教材管理,加強教材建設。結合學校和地方基礎教育實際研發(fā)符合成人學習特點、針對性強的系列教材。運用現代教育理念、教育手段,探索教育新的教學途徑,改革繼續(xù)教育的教學組織方式與方法?,F代教育技術是實現教育現代化的突破口,針對占全校成人高等教育學生總數近40%函授形式的學生,如何更加科學有效地組織教學,提高教育教學質量,繼續(xù)教育學院積極探索,大膽創(chuàng)新,充分利用現代教育技術和網絡資源,把傳統(tǒng)的函授教育與現代遠程教育相結合,對傳統(tǒng)的函授教學組織形式進行改革。在教學方法和教學手段方面,改變過去繼續(xù)教育教學過程以教師為中心,以知識傳授為本位的“單向注入式”的教育教學方法,針對成人學生具有較強自主學習、自我教育和自我導向能力,一定的教學經驗和其他工作經驗,不同的個人和專業(yè)發(fā)展需求等特點,探索并實踐以學習者為中心的教師與學生雙向互動的參與式、研討式、開放式、整合式繼續(xù)教育教學模式。鼓勵教師探索多種形式的教學、考核方法:集中面授輔導與平時自學(含自學到作業(yè)和自學檢測)相結合;面授理論課重點講解與多媒體技術的運用相結合;熱點、難點和學科前沿問題的專題講座與專業(yè)課的實驗演示相結合;巡回輔導、答疑與網絡化自主學習相結合;筆試、口試、設計、小論文、考察報告等靈活多樣教學、考核方法綜合運用,極大地調動了學生自主學習的積極性,取得了良好的教學效果。
四、加強雙師隊伍建設,建立一支相對穩(wěn)定的繼續(xù)教育教隊伍
目前,我國的高校對繼續(xù)教育的認識不夠,簡單視其為創(chuàng)收的主要途徑,導致教師輕視繼續(xù)教育的教學和科學研究。教師承擔繼續(xù)教育教學任務只是上課付酬,缺乏聘任標準和教學質量評價體系,加之校內外繼續(xù)教育的課題少,支持力度小,廣大教師缺乏參與繼續(xù)教育教學及研究的積極性,教學質量不高和研究成果較少的現象非常普遍。堅持繼續(xù)教育與普通本科教育如同鳥之兩翼,推動繼續(xù)教育師資隊伍建設的規(guī)范化管理。隨著學校教師隊伍學緣結構、學歷結構、年齡結構、職稱結構的整體改善,各學院在選派繼續(xù)教育師資上也給予了高度的重視,經驗豐富、敬業(yè)精神強、教學水平高的知名教授和中青年骨干積極承擔繼續(xù)教育教學任務,建設一支結構合理、相對穩(wěn)定的繼續(xù)教育隊伍,樹立教學質量是繼續(xù)教育生命線的理念,改革和完善教學管理與質量監(jiān)控體系,結合成人學生自主性較強的特點,逐步建立和完善以學校繼續(xù)教育委員會、繼續(xù)教育教學督導委員會、繼續(xù)教育學院、各教學單位、教師以及學生共同參與的繼續(xù)教育評價體系。形成學生自我評價、互相評價、學生評教與教師評學、教師互評、教學督導委員會、管理部門評價相結合的多元化、立體型、多渠道教學質量監(jiān)控體系和教學信息反饋系統(tǒng),教學督導委員、教師、管理干部每年聽課、巡視、檢查,保證成人教學質量的穩(wěn)步提高。
五、加強教學和學生管理。形成適合成人學生實際情況的教學和學生管理體系
建立了強有力的領導與管理系統(tǒng)。應設有專門負責繼續(xù)教育教學和學生管理工作的副院長和辦公室,通力合作,密切配合,使繼續(xù)教育工作形成了一個高效、有序的運行機制。繼續(xù)教育學院、各專業(yè)學院還專門成立了繼續(xù)教育工作領導小組,并選派優(yōu)秀、有責任心的教師擔任班主任和輔導員,各教學班均設有班委會和團支部,形成了一個立體交叉、縱橫交錯、系統(tǒng)完整的管理體系,確保培養(yǎng)工作高質量地完成。要以建立學習型學院,推行“首問責任制”,“內強素質、外樹形象”加強隊伍建設。學院根據成人學生的實際狀況,提出了“政治上關心、生活上照顧、學習上堅持標準、紀律上嚴格要求”的原則,堅持不懈,保證培養(yǎng)質量。以正面教育為主,在校園營造一種團結進取、文明和諧、積極向上、勤奮好學的良好氛圍。因材施教,注重教書育人相結合,加強教學和學生的常規(guī)管理樹立良好的校風、教風和學風。學校在深化教學改革的同時,重視和加強常規(guī)管理,建立和完善了入學教育、開學、期中、期末教學檢查;統(tǒng)考、抽考,自學檢測;教師選派、教學督導、教材選用;班主任和輔導員的管理等管理制度。實行“教學日志”和“學生考勤月報”制度,對教師、學生出勤情況及教學事故及時通報制度,進一步嚴明教學紀律。堅持繼續(xù)教育教學督導和學院領導、相關人員深入學生課堂聽課制度,每學期按時組織期中教學檢查,通過聽課、檢查、考試測評、調查座談等形式,了解各教學單位在執(zhí)行教學計劃、教學大綱和教學管理等環(huán)節(jié)存在的問題;并加大校內、外教學各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。嚴格了學生考勤和學籍管理制度,學生出勤率有很大的提高。早晨校園里聽到了更多讀書聲,晚上教室里看到了更多上自習的身影。采用靈活多樣的考核方式,如閉卷筆試、閉卷口試、開卷考試、實踐方案設計,現場演示、撰寫研究論文等多種方式,加大平時學習狀況的考核力度及在成績評定中的比重。狠抓考風考紀建設、加大考場巡視檢查力度。
六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關中介機構的作用
充分發(fā)揮各級繼續(xù)教育協(xié)會在培訓服務、理論研究、參謀咨詢、學術交流、國際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構,統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設,健全繼續(xù)教育激勵機制。鼓勵個人以多種形式接受繼續(xù)教育,支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。健全寬進嚴出的學習制度,逐步推行成人高等教育注冊入學。改革和完善高等教育自學考試制度,擴大開考專業(yè)和各類非學歷證書的覆蓋面。改革成人學歷教育與普通教育趨同的人才培養(yǎng)模式。積極推進學習型城市建設改革試點。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度,實現不同類型學習成果的互認和銜接。
繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的基礎性工作,具有投入小、周期短、形式活、見效快的特點,是加快人才培養(yǎng)的有效途徑。首先,繼續(xù)教育本身有著特定的內涵,它是為了適應科學技術飛速發(fā)展,面對世界日益激烈的競爭形勢應運而生的一種新興的教育領域,具有內容新、信息量大、周期短、收效快的優(yōu)點;其次,繼續(xù)教育是與經濟建設結合最緊密。的培訓教育,是連接科技與生產的紐帶和生長點;最后,繼續(xù)教育是一種對專業(yè)技術人員進行新知識和新技能的更新、補充、拓展和提高的追加教育,使在職人員能及時、自覺地了解國內外科學技術發(fā)展的趨勢,熟悉及掌握本專業(yè)、本學科及相關學科的新理論、新技術、新信息、新方法,提高解決實際問題的能力,開發(fā)創(chuàng)造力和創(chuàng)造思維,完善知識結構,提高創(chuàng)造能力和職業(yè)知識水平。