信息化對(duì)行政管理的影響
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1.1提升行政人員的素質(zhì)
信息技術(shù)能夠穿越時(shí)空局限，將圖像、音頻、視頻傳到行政人員手中，無(wú)論是自身能力水平的提升，還是在對(duì)行政人員的培訓(xùn)上都有著很好的效果；信息技術(shù)能夠?yàn)樾姓藛T提供大量的信息依據(jù)，在行政選擇上有了很大的自主性，信息的測(cè)算、信息的對(duì)比，有助于行政人員對(duì)行政目標(biāo)有更好的了解，擴(kuò)大了行政視野的同時(shí)，也保證了行政決策的可靠性；計(jì)算機(jī)技術(shù)作為信息化的重要手段，有著很強(qiáng)大的測(cè)算能力，行政人員不必再為繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算傷腦筋，輸入與輸出等簡(jiǎn)單操作既可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的測(cè)算，節(jié)約了行政所需要的時(shí)間；信息化融入到行政管理以后，其高效的特點(diǎn)也將作用于行政管理，信息技術(shù)的功能性效果不再依賴于老舊的行政管理理念，使行政管理工作的競(jìng)爭(zhēng)性大大增強(qiáng)，效率性、創(chuàng)新性的行政理念會(huì)不斷的被需求，再加上便捷的反饋渠道，員工不得不在工作中保持時(shí)刻的警覺(jué)性，服務(wù)水平的高低以及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，將員工的績(jī)效緊緊的局限在高層人員的控制之下；雖然信息技術(shù)在工作流程和工作時(shí)間上做了很大的調(diào)整，但是其信息知識(shí)的探索和技能的展現(xiàn)對(duì)工作人員的要求會(huì)有所提高，在這個(gè)背景之下員工需要不斷的提升自身的綜合能力，以滿足時(shí)代的要求。
1.2改進(jìn)行政管理的方法
信息技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了信息方法轉(zhuǎn)變，為了提升行政的總體效率和服務(wù)質(zhì)量，首先就需要從行政管理的方法出發(fā)，信息技術(shù)在行政管理上的應(yīng)用不僅包括數(shù)據(jù)的測(cè)算，而且也包括信息的收集。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步以及行政管理手段的需求，決策、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)的手段也開(kāi)始應(yīng)運(yùn)而生，為行政管理體制的改革提供了強(qiáng)力的技術(shù)支持。
1.3改革傳統(tǒng)的行政組織
科層制的行政管理結(jié)構(gòu)有著明顯的優(yōu)缺點(diǎn)。首先，科層制的組織結(jié)構(gòu)能夠很好的提升行政管理的效率。但是，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，僵化的模式特點(diǎn)使其難以做到靈活的應(yīng)變。為此，做好行政組織的信息化變革對(duì)其應(yīng)對(duì)未來(lái)的不確定因素至關(guān)重要，下面筆者就對(duì)行政組織信息化變革的幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：
1)對(duì)行政價(jià)值觀的影響
行政價(jià)值觀是行政系統(tǒng)的一個(gè)方面，它貫穿于行政工作的全程，作為行政系統(tǒng)的大腦，它提示著工作人員如何在行政管理的工作之中做好自己的本職工作，為行政方法的改進(jìn)提供了方向。信息技術(shù)使很多問(wèn)題能夠得到迅速的解決，企業(yè)和政府等相關(guān)部門(mén)不再需要如此繁雜的組織結(jié)構(gòu)與人員組成，結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)，員工的減裁降低了行政所需要支出的額外成本，當(dāng)員工的理論能力不再是評(píng)判員工的唯一標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，員工的重要性就會(huì)大打折扣，這從另一個(gè)方面加大了員工彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)。完整的公共信息為廣大的基層民眾或者員工提供了平臺(tái)，信息的反饋與基層的監(jiān)督，使行政管理不斷向著民主的方向推進(jìn)。
2)對(duì)行政流程的影響
行政流程的信息化，并不是指簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的將工作流程原封不動(dòng)的照搬到網(wǎng)絡(luò)之上，而是要對(duì)行政流程進(jìn)行信息化改造，將更多的因素轉(zhuǎn)變?yōu)闇y(cè)算化、簡(jiǎn)單化、渠道化等多種模式，特別是將政策反饋等因素融入到測(cè)算之中，以保證流程的完整與科學(xué)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、訪問(wèn)模式、后臺(tái)操作等多種因素的調(diào)控，易于將行政管理的全程納入到行政人員的控制之下，進(jìn)一步提高行政管理的能力。
3)對(duì)行政職能的影響
信息技術(shù)有著高效的處理和流通能力，工作不再受到地域和時(shí)間的控制，監(jiān)督管理也變得更加高效。在這樣一個(gè)背景之下，傳統(tǒng)的一些公益、服務(wù)類型的政府職能需要被脫離開(kāi)來(lái)，將原本屬于大眾自我管理的項(xiàng)目歸還給大眾，政府只需要做好幕后的監(jiān)督即可。
4)對(duì)行政結(jié)構(gòu)的影響
行政結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是行政管理信息化的重要表現(xiàn)，行政結(jié)構(gòu)不再是金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，而是漸漸的向扁平化的方向發(fā)展。結(jié)構(gòu)形狀的扁平化表明了行政管理將不受金字塔尖的嚴(yán)重影響，行政管理的工作趨向于民主；信息傳遞一改從上到下的垂直性傳遞，信息的橫向流通有助于信息在行政人員之間的共享；行政權(quán)力不再是大權(quán)總攬，權(quán)力的分配將走向分散。
二、提高形成的運(yùn)作效率
2.1加快信息的傳遞
完善的流通環(huán)節(jié)、高效的傳播技術(shù)提升了信息傳播的速度，上層任務(wù)的派發(fā)與下層任務(wù)的反饋時(shí)間得到進(jìn)一步縮短。行政部門(mén)可以通過(guò)在網(wǎng)站上政府的組織結(jié)構(gòu)、組成人員、日常工作報(bào)告、政策的制定以及花費(fèi)等相關(guān)信息，使員工和大眾能夠及時(shí)的對(duì)行政部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督。
2.2簡(jiǎn)化運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序
傳統(tǒng)的行政管理模式相對(duì)比較僵化，從上至下有著嚴(yán)密的傳播機(jī)制，這種機(jī)制有一定的優(yōu)越性，制度化、規(guī)范化的管理有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，績(jī)效考查、責(zé)任歸分會(huì)變得更加容易。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的推進(jìn)，行政人員對(duì)信息的需求量將越來(lái)越大，能否保證信息處理的高效有序，直接影響著行政部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，信息化的納入減少了部分的中間環(huán)節(jié)，無(wú)論是在信息的傳遞還是在信息的處理與反饋上，都將邁入一個(gè)新的時(shí)期。
2.3降低成本
推行行政管理信息化的目的，很大一部分取決于行政成本的節(jié)約，目前，我國(guó)的行政管理結(jié)構(gòu)與北宋時(shí)期的體制有些相似，官、兵、費(fèi)支出巨大，特別是額外支出較為嚴(yán)重。成本降低在行政管理上的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：一是行政結(jié)構(gòu)的繁雜，一些行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置可有可無(wú)，如果設(shè)置，就會(huì)增加行政成本，如果不設(shè)置，就難以完成組織目標(biāo)，這是傳統(tǒng)行政結(jié)構(gòu)的局限性。二是行政人員的工資，行政機(jī)構(gòu)的冗雜使行政人員過(guò)多，額外的工資結(jié)構(gòu)，加重了行政管理的成本負(fù)擔(dān)。
三、提高服務(wù)水平
3.1基于透明的服務(wù)
隨著以權(quán)謀私、貪污腐敗、暗箱操作等現(xiàn)象的日益突出，行政管理的信息化趨勢(shì)將變得更加亟不可待。傳統(tǒng)模式下的信息傳遞容易造成信息的壟斷，真實(shí)、有效的信息被某些不法人員截取下來(lái)，虛假、無(wú)用的信息被傳播到上層，導(dǎo)致上下之間難以做到真實(shí)的交流，監(jiān)督手段、監(jiān)督機(jī)制被控制，不法現(xiàn)象難以得到懲戒，無(wú)疑增加了貪官污吏的囂張氣焰。信息化在網(wǎng)絡(luò)上的表現(xiàn)，保證了更多的基層大眾能夠加入到行政部門(mén)的監(jiān)督之中，舉報(bào)、建議可以直接上傳到高層之上。近年來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)現(xiàn)的貪官打擊逐漸增多，這都是信息化高效開(kāi)展的信號(hào)。
3.2基于質(zhì)量的服務(wù)
生活質(zhì)量的提升，使人們對(duì)于服務(wù)的水平要求越來(lái)越高，通暢的反饋渠道讓隨時(shí)隨地的反饋?zhàn)優(yōu)榱丝赡?，與績(jī)效掛鉤的制度體系，提升了行政人員的服務(wù)水平，制度化、規(guī)范化、民主化的行政制度有望在信息化管理中得到實(shí)現(xiàn)。
四、極具發(fā)展?jié)摿Φ男姓畔⒒瘧?yīng)用
4.1決策系統(tǒng)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，新型的計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，這類技術(shù)融合了計(jì)算機(jī)、仿真等多種高新技術(shù)，合理的將管理、運(yùn)籌、行為科學(xué)等多種管理學(xué)科融合了起來(lái)，高層決策者不再需要完全依靠著自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，信息收集與處理的全面性與快捷性，不僅提升了決策的效率，也保證了決策的科學(xué)可靠。
4.2DSS技術(shù)
DSS技術(shù)最早起源于美國(guó)，到目前為止，已經(jīng)發(fā)展了40多年，它旨在是提升行政帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，有著完善的工作流程。首先，DSS能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行識(shí)別和初步的分析；然后，對(duì)問(wèn)題和相關(guān)知識(shí)進(jìn)行表達(dá)；形成一套完善的選擇方案，并對(duì)決策的相關(guān)方案進(jìn)行建模；對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)、優(yōu)化，綜合全面的分析每一種方案的優(yōu)越性和缺陷，并將最后的決策成果提供給管理者以待選擇。我國(guó)在這一方面的技術(shù)還停留在比較初級(jí)的階段，如果能夠完善這一技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用，無(wú)疑是推動(dòng)行政管理進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。
4.3網(wǎng)絡(luò)化績(jī)效評(píng)估
網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)可以保證信息渠道的通暢，以促進(jìn)信息在部門(mén)之間、上位下位之間的傳播。為此，引進(jìn)新型的技術(shù)設(shè)備促進(jìn)行政部門(mén)的技術(shù)革新就變得尤為重要。另外，計(jì)算機(jī)技術(shù)人員在網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)中的參與，促使信息化的應(yīng)用更加科學(xué)，良好的反饋渠道是公眾舉報(bào)、反饋、監(jiān)督的依靠。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，信息化技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用，很大程度上的促進(jìn)了行政管理部門(mén)的轉(zhuǎn)型，高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)將成為新時(shí)期學(xué)下行政管理的重要特點(diǎn)。因此，認(rèn)清信息化在行政管理中的作用，推動(dòng)技術(shù)設(shè)備的升級(jí)，加快信息技術(shù)的應(yīng)用研究，對(duì)行政管理的信息化具有重要的意義。
作者：李霞 單位：陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院
