淺談財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理優(yōu)化

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摘要：重新審視和優(yōu)化財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理工作，有助于我們更好的發(fā)揮財(cái)政職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效

一、當(dāng)前財(cái)政預(yù)算資金管理存在的問(wèn)題

(一)重視程度不夠無(wú)論是當(dāng)級(jí)政府還是財(cái)政部門(mén)本身對(duì)單位預(yù)算資金績(jī)效管理工作的重要性還沒(méi)有轉(zhuǎn)變思維方式，主觀上不夠重視，實(shí)踐工作不夠積極主動(dòng)，比如很多部門(mén)還不了解財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的職能作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理與評(píng)價(jià)的意義認(rèn)識(shí)不夠；其次是對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督存在抵抗情緒，認(rèn)為財(cái)政部門(mén)只管撥款，項(xiàng)目績(jī)效管理和評(píng)價(jià)與財(cái)政部門(mén)無(wú)關(guān)，也不想被干預(yù)，導(dǎo)致在實(shí)際中存在對(duì)預(yù)算管理部門(mén)的工作不理解、不配合的情況，這種思維已對(duì)當(dāng)前推進(jìn)縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理與評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生較大阻力。

(二)預(yù)算編制指標(biāo)不夠細(xì)化在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中，形式主義依然較為突出，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏具體的評(píng)判細(xì)則，喜歡定性指標(biāo)等相對(duì)容易完成的指標(biāo)，而對(duì)于需要有數(shù)據(jù)做支撐的定量指標(biāo)往往忽視，缺乏具體而實(shí)際數(shù)據(jù)做支撐。而財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理與評(píng)價(jià)實(shí)際上是對(duì)數(shù)字的管理，如果沒(méi)有相應(yīng)的具體的實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)作支撐，就不能客觀地反映項(xiàng)目績(jī)效情況，形成的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告也更顯空洞和泛泛而談。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大量零散、破碎的信息都能通過(guò)整合分析，起到數(shù)據(jù)說(shuō)話的作用，此外，有些部門(mén)對(duì)指標(biāo)指數(shù)還具有偏見(jiàn)性，只片面追求某些指標(biāo)，如偏愛(ài)能表現(xiàn)自身工作能力的業(yè)績(jī)指標(biāo)，對(duì)于能給社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)外溢性的非業(yè)績(jī)指標(biāo)往往視而不見(jiàn)，偏愛(ài)選短期易見(jiàn)的指標(biāo)，而忽視長(zhǎng)期指標(biāo)，忽視政策所能帶來(lái)的長(zhǎng)期外溢效果，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠細(xì)致，也影響了績(jī)效管理工作的有效性發(fā)揮。

二、財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的優(yōu)化建議

(一)重視預(yù)算資金績(jī)效管理工作，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度政府或財(cái)政部門(mén)要注重開(kāi)展預(yù)算資金績(jī)效管理工作意義的講解說(shuō)明，提高各部門(mén)對(duì)該工作的認(rèn)識(shí)和支持，加強(qiáng)管理理念的引導(dǎo)和培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷鞏固、強(qiáng)化部門(mén)單位的主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)部門(mén)主動(dòng)作為，而不是被動(dòng)適應(yīng)或消極作為。

(二)提高信息化水平和管理工作的科學(xué)化現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，高速發(fā)展，給財(cái)務(wù)工作從繁重重復(fù)細(xì)致的工作中解放出來(lái)提供了便利，通過(guò)更新和優(yōu)化績(jī)效管理信息系統(tǒng)，可以提高財(cái)務(wù)工作科學(xué)化和高效化，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集和提供相關(guān)財(cái)政信息，提高深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)水平，也能為更多的財(cái)政決策提供更加全面和準(zhǔn)確的信息支持。

(三)提升部門(mén)協(xié)助和整合能力首先要構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，績(jī)效管理不是單一部門(mén)的工作，需要本級(jí)各個(gè)部門(mén)形成思想共識(shí)和行動(dòng)支持，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有利于從整體促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，尤其是在項(xiàng)目支出的預(yù)算資金管理方面，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、單位之間的緊密配合，在實(shí)施機(jī)制和制度上不斷規(guī)范部門(mén)單位工作職責(zé)，明確各部門(mén)工作任務(wù)，促進(jìn)部門(mén)單位加強(qiáng)相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的配合協(xié)調(diào)，并形成相互配合，相互監(jiān)督的制約機(jī)制，合力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革工作深入推進(jìn)。其次，要提高財(cái)政人員的整合能力，結(jié)合政府歷年的財(cái)政收支情況，以及影響財(cái)政變化的影響因素、變化項(xiàng)，進(jìn)行差異比較、分析，為來(lái)年的財(cái)政預(yù)算做準(zhǔn)備和調(diào)整，不斷提高預(yù)算的到位率，不斷提高財(cái)政預(yù)算帶來(lái)的增益率；同時(shí)要完善項(xiàng)目支出縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行庫(kù)存管理，做到了然于胸，不斷完善和強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督和制約力度，逐步建立中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，避免短視化，探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，細(xì)化和規(guī)范跨年度項(xiàng)目，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)限要求。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，積極構(gòu)建和發(fā)展重點(diǎn)民生項(xiàng)目，如精準(zhǔn)扶貧，美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃、三產(chǎn)融合發(fā)展等，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理工作，為各級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持和導(dǎo)向作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速變化的經(jīng)濟(jì)形式，財(cái)政部門(mén)要不斷提高自身的管理水平，主動(dòng)變化，通過(guò)制度和工作方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算資金績(jī)效管理的作用，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐紅云.財(cái)政局預(yù)算資金績(jī)效管理優(yōu)化問(wèn)題研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018,No.192(18):85+87.

作者：岳艷軍 單位：濰坊市奎文區(qū)財(cái)政局