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一、我國會計政策選擇的現(xiàn)狀
1.1經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜,導(dǎo)致會計政策選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢
我國經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜,國有企業(yè)、股份制企業(yè)、個體私營企業(yè)共同存在,經(jīng)濟(jì)成分的不同導(dǎo)致會計政策的選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢。比如:國有企業(yè)在選擇會計政策時,會突出考慮國家利益而不是小的投資者或投資機(jī)構(gòu)的利益;個體私營企業(yè)就會選擇有利于投資者利益和企業(yè)自身發(fā)展的會計政策。
1.2我國法律法規(guī)還不夠健全,導(dǎo)致會計政策選擇的公允性較差
我國會計法律法規(guī)仍不健全,由《會計法》《、企業(yè)會計準(zhǔn)則》等其他財經(jīng)法規(guī)組成的會計法規(guī)體系還存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,致使會計政策選擇沒有確切統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),會計人員在選擇會計政策時有很大的主觀性,公允性較差,會計師事務(wù)所對會計政策選擇公允性的判斷也比較差,而且現(xiàn)階段我國的審計環(huán)境還不樂觀,注冊會計師審計對會計政策選擇公允性的約束力度不夠。
1.3限制我國會計政策選擇的因素較多
我國的會計法律法規(guī)、利益導(dǎo)向以及不同利益主體的訴求都會限制會計政策的選擇。企業(yè)在選擇會計政策時,應(yīng)綜合考慮商法、稅法、公司法、證券法、銀行法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)的影響。比如我國稅法和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對披露的信息要求不同,在會計政策選擇時要綜合考慮《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和稅法的影響。另外,不同的利益導(dǎo)向和利益主體總是希望選擇對自己更加有利的會計政策,不僅影響會計政策選擇的公允性,同時也限制了企業(yè)會計政策的選擇。
1.4會計政策選擇的隨意性大
很多企業(yè)在會計政策選擇時缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和選擇流程,隨意性大。在選擇會計政策時,應(yīng)從公司整體和長遠(yuǎn)的利益出發(fā),實現(xiàn)公司利益最優(yōu),不能只考慮公司單方面或短暫的利益。比如:企業(yè)在計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時,會計政策的可選擇性比較強(qiáng),通過恰當(dāng)?shù)挠嬏岜壤涂梢詫嵤┯喙芾?。另外《,企業(yè)會計制度》只對資產(chǎn)的計提做了原則上的規(guī)定,對于是否計提以及計提比例都由企業(yè)根據(jù)自身情況確定,這在客觀上為企業(yè)操縱利潤提供了可能。
1.5會計政策選擇披露不充分
在當(dāng)今社會,很多企業(yè)并不重視會計政策選擇的監(jiān)管機(jī)制,這導(dǎo)致了企業(yè)會計政策選擇透明度不強(qiáng),會計信息質(zhì)量不高,不能真實反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,從而會對投資者的投資決策行為等產(chǎn)生不利的影響。
二、解決會計政策選擇問題的對策
2.1完善會計法律法規(guī)
(1)限制會計政策選擇的空間范圍。我國由于會計法律法規(guī)不完善和審計環(huán)境不樂觀,因此限制會計政策選擇的空間范圍就很有必要,如果賦予企業(yè)會計政策選擇的范圍越大,企業(yè)在為了自身的各種利益時,就會投機(jī)選擇會計政策。另外,公司可以發(fā)展外部董事制度,減少和約束公司內(nèi)部人的控制,使會計政策的選擇具有事實上的公允性、客觀性和真實性。
(2)處理好會計法規(guī)和會計政策選擇之間的關(guān)系。企業(yè)在選擇會計政策時,要綜合考慮商法、稅法、公司法、證券法、銀行法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)的影響。會計人員要避免過多主觀因素的影響,并且要立足于企業(yè)長期的發(fā)展和整體的利益,綜合全面的考慮,保證會計政策選擇的公允性,提供真實可靠的會計信息。
(3)制定具有前瞻性的法律法規(guī)和會計準(zhǔn)則。隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)會涉及到越來越復(fù)雜的會計事項。當(dāng)處理會計準(zhǔn)則中沒有規(guī)定的一些超前的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,企業(yè)在會計政策選擇時就擁有全部的選擇權(quán),可以根據(jù)會計準(zhǔn)則中有規(guī)定的、和這些超前經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有相似本質(zhì)的事項先進(jìn)行處理,要注意及時完善會計法律法規(guī)和會計準(zhǔn)則,并且在制定時要具有前瞻性,理論上具有超前性。
(4)制定會計準(zhǔn)則時廣泛征求社會各方面的意見。在制定會計準(zhǔn)則時,應(yīng)該減少政府的壟斷性,減少官方因素的影響,可以借鑒美國的聽證會,廣泛征求社會各方面的意見,綜合全面地考慮,并且要平衡政府、企業(yè)及各相關(guān)利益主體的利益,將更多的人和企業(yè)加入到會計準(zhǔn)則的制定過程中,制定出更加完善的會計準(zhǔn)則。
(5)加強(qiáng)對會計政策信息披露的監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)充分披露選擇的會計政策和會計信息,提高會計政策選擇的透明度和會計信息質(zhì)量的真實可靠性。我國會計準(zhǔn)則只提出對具有重大影響的會計政策選擇進(jìn)行披露,對于不具有重大影響的會計政策選擇并沒有做過多的要求,況且即使要求企業(yè)對會計政策的選擇進(jìn)行披露,但對怎樣披露卻沒具體的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)披露選擇此會計政策的原因和優(yōu)勢,披露其對會計報表的影響,而且只要各相關(guān)利益主體對會計政策的選擇有疑問的,企業(yè)都應(yīng)對此做出詳細(xì)的解釋說明。
(6)加強(qiáng)對會計政策選擇違規(guī)的處罰力度。由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)對會計政策選擇進(jìn)行監(jiān)督,而且處罰力度不夠,因此,現(xiàn)階段我國出現(xiàn)了很多會計政策選擇違規(guī)的企業(yè)。企業(yè)會計信息造假,即使受到處罰也就是沒收非法所得并處于罰金,但這和憑借違規(guī)選擇獲得高額利潤相比微不足道。因此,應(yīng)加大會計政策選擇違規(guī)的處罰力度,提高企業(yè)違規(guī)成本,重則完全可以追究企業(yè)的刑事責(zé)任。
2.2加強(qiáng)社會監(jiān)督
(1)加強(qiáng)注冊會計師對企業(yè)會計政策選擇的監(jiān)督。在當(dāng)代社會,企業(yè)會計政策的選擇需要有利的監(jiān)督政策作為保證,注冊會計師的監(jiān)督起到關(guān)鍵作用,但注冊會計師出具的意見有時并不被企業(yè)所采納,注冊會計師雖然對企業(yè)出具“保留意見”,但企業(yè)并不改正之前的會計處理方法,雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)對被出具“保留意見”的企業(yè)予以重視,但迄今并沒有企業(yè)因此而被摘牌[2]。所以,應(yīng)加大注冊會計師監(jiān)督和懲處力度,企業(yè)應(yīng)重視注冊會計師的審計意見,同時也要求注冊會計師保持客觀公正的態(tài)度對公司的整體業(yè)務(wù)做出評價,完善注冊會計師職業(yè)質(zhì)量檢查制度,提高監(jiān)管水平和力度。
(2)加強(qiáng)對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)督。注冊會計師的審計在我國企業(yè)的監(jiān)督過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,要加強(qiáng)注冊會計師的行業(yè)自律性,提高注冊會計師職業(yè)道德水平,提高其審計質(zhì)量,同時加大對注冊會計師和會計師事務(wù)所違規(guī)的處罰力度,將處罰落到實處,嚴(yán)重的應(yīng)追究其法律責(zé)任。在監(jiān)督形式上,可以通過向社會公告的形式,將注冊會計師的執(zhí)業(yè)情況告知全社會,通過全社會的共同監(jiān)督,從而來約束注冊會計師的行為[4]。
2.3遵守(重)企業(yè)的實際情況
在企業(yè)的實際運(yùn)行中,由于企業(yè)所處的環(huán)境、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況均不相同,因此選擇的會計政策也不同。企業(yè)在會計政策選擇時,要以遵循企業(yè)自身實際情況出發(fā),選擇能夠真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計政策,保證會計政策選擇的公允性。比如折損較大、更新較快的固定資產(chǎn),使用直線折舊法不能客觀反映出該資產(chǎn)的無形損耗,此時就應(yīng)采取加速折舊法來計提折舊。企業(yè)在選擇會計政策時應(yīng)有靈活性,根據(jù)自身環(huán)境的變化選擇合適的會計政策,以便使企業(yè)達(dá)到成本選擇最小化但經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。
2.4提升會計人員的素質(zhì),加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)
會計人員素質(zhì)的高低,直接影響對企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項的判斷力和處理能力,同時也會影響會計信息質(zhì)量和會計政策選擇的公允性。因此,企業(yè)應(yīng)采取多種形式對會計人員進(jìn)行教育。首先要注意提升會計人員的素質(zhì),加強(qiáng)會計人員會計實務(wù)的處理能力,提高對經(jīng)濟(jì)事項的判斷能力,選擇公允的會計政策,并且要熟知現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)會計準(zhǔn)則,以便在實際工作中熟練運(yùn)用。其次,還應(yīng)加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德修養(yǎng),避免會計人員在會計政策選擇時過多主觀意愿的影響,同時要避免徇私舞弊行為,真正做到公允地選擇會計政策,增加會計信息的真實性、完整性、統(tǒng)一性、可比性。
三、結(jié)語
會計政策的選擇不只是一個簡單的財務(wù)問題,它在企業(yè)經(jīng)營過程中起到關(guān)鍵作用,關(guān)系到企業(yè)的盈虧狀況、利益分配、投資決策行為等,間接地影響到整個資本市場的運(yùn)行秩序。本文以企業(yè)會計政策選擇作為研究對象,揭示了企業(yè)會計政策選擇的內(nèi)涵,指出會計政策選擇是一個動態(tài)管理過程,涉及企業(yè)會計事項初始發(fā)生至報表編制的全過程,它還涉及企業(yè)的經(jīng)營過程。繼而討論了會計政策選擇的影響因素,國家的法規(guī)和政策、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的、相關(guān)利益主體的訴求、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢和會計人員的職業(yè)道德水平均會影響企業(yè)會計政策的選擇。進(jìn)而分析了會計政策選擇的現(xiàn)狀,并主要對會計政策選擇過程中出現(xiàn)的問題提出對策,應(yīng)完善會計法律法規(guī),加強(qiáng)社會監(jiān)督,尊重企業(yè)的實際情況,并且要提升會計人員的素質(zhì),加強(qiáng)會計人員的道德修養(yǎng),最終達(dá)到會計政策選擇的合理化和規(guī)范化。筆者相信,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)能夠合理地選擇會計政策,提供真實可靠的會計信息,真實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。
作者:蔣格格 張復(fù)生 單位:鄭州大學(xué)商學(xué)院