保障性住房建設(shè)項(xiàng)目管理模式

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［摘要］伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，如何保障以及提高人民的生活水平尤其重要，而房屋對(duì)于每一位中國人來講則顯得尤為突出。而本文重點(diǎn)探討的便是新時(shí)代下的保障性住房的建設(shè)和重要性以及保障性住房的建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的思考。而保障性住房建設(shè)的項(xiàng)目管理模式需要與時(shí)俱進(jìn)，通過現(xiàn)階段發(fā)展面臨的問題不斷地尋求最優(yōu)化的解決方案。

［關(guān)鍵詞］保障性住房;社會(huì)性與重要性;發(fā)展前景與對(duì)策;模式管理

在和諧社會(huì)建設(shè)中，如何有效且快速的解決民生問題顯得尤為突出。在民生問題上解決其“住房貴，住房難”的問題被國家相關(guān)部門高度重視，因此提出了保障性住房建設(shè)的重要舉措，而這一舉措，在最大這程度上解決了當(dāng)下的“老大難—住房問題”。但是如何有效的進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，力爭達(dá)到最佳優(yōu)化的解決方案。

1保障性住房的必要性、重要性

我國雖然經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不平等，各地房價(jià)也是存在著很大的差距。很大一部分中產(chǎn)階級(jí)的人對(duì)于房價(jià)的日益上漲“望樓心顫”，使他們?cè)诔鞘辛⒆愕膲毫﹄S著房價(jià)的上漲而不斷上漲。并且現(xiàn)在的人員流動(dòng)量大且頻繁，而我國現(xiàn)階段最大的人流量就是每年背井離鄉(xiāng)的外出務(wù)工者。他們處于社會(huì)低端，收入來源有限，他們每月的錢除生活消費(fèi)外所剩無幾。因此在面對(duì)這些社會(huì)問題下，黨和國家提出了保障性住房建設(shè)的重要手段，建設(shè)具有“公益性”的住房，通過減低房屋租金，限定房屋價(jià)格解決當(dāng)前社會(huì)面臨的重大民生問題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有利于更加突顯國家的社會(huì)建設(shè)職能的重要性與必要性，對(duì)于宏觀把握社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，完善社會(huì)服務(wù)職能，讓“市場與國家這兩只手”充分而完美地合作，使社會(huì)發(fā)展處于平穩(wěn)狀態(tài)并穩(wěn)步向前，此舉具有重大意義。而且，保障性住房的建設(shè)可以在一定程度上緩解由于貧富差距帶來的社會(huì)問題，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

2現(xiàn)階段保障性住房中存在的弊端

2．1保障性住房中的“投機(jī)取巧”日益普遍

由于現(xiàn)階段中個(gè)人收入以及個(gè)人信用制度的不完善，導(dǎo)致無法有效辨認(rèn)以及準(zhǔn)確地劃分出保障性住房的住房對(duì)象。造成了一部分有錢人投機(jī)取巧，也在保障性住房中居住，使得一部分真正需要保障性住房的人無房可住，造成了資源浪費(fèi)。沒有起到真正緩解社會(huì)問題的這一根本目的。

2．2導(dǎo)致社會(huì)矛盾更加凸顯，貧富差異更加極端化

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快，但是同時(shí)也導(dǎo)致了貧富差距顯現(xiàn)的更加突出。不知何時(shí)出現(xiàn)了“富人區(qū)與貧民區(qū)”的說法，富裕的人住在高檔小區(qū)，貧窮的人住在環(huán)境條件差的地方。而一些房價(jià)正好符合了把人分成了兩個(gè)陣營。保障性住房的建設(shè)有可能導(dǎo)致貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，低收入人被迫隔離在城市的邊緣地帶，日益郊區(qū)化，邊緣化。出現(xiàn)更加嚴(yán)重的社會(huì)分歧與問題。

2．3法律制度不完善

由于保障性住房建設(shè)是最近幾年才提出來的政策，因此難以避免缺乏完善的法律約束與保護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)住房問題時(shí)，有時(shí)得不到及時(shí)的，有效的，權(quán)威的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一些人抓住這一漏洞鉆空子，造成一些新的社會(huì)問題的出現(xiàn)，反而造成得不償失的局面。

3解決的應(yīng)對(duì)措施

3．1充分發(fā)揮兩方面作用

不僅僅讓保障性住房在市場經(jīng)濟(jì)下讓市場去分配這一資源，還要利用國家的宏觀調(diào)控去更加合理的和分配資源，達(dá)到資源最有效的利用。政府在這資源調(diào)配中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。在保障性住房建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，縱覽大局，運(yùn)用科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)行中的管理。

3．2完善個(gè)人社會(huì)信用機(jī)制，建立健全保障性住房進(jìn)入與退出制度

完善個(gè)人信用機(jī)制是為了能更加全面的準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)一個(gè)人是否有享受保障性住房的資格，對(duì)于不符合的人群予以剔除，將需要的人接收進(jìn)去，更好的實(shí)現(xiàn)”一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”資源的最大利用化。而進(jìn)入與退出機(jī)制的建立健全。則是方便于保障性住房這一宏觀資源的大體掌控與布局。在建設(shè)管理中，要改變傳統(tǒng)的管理方法，革新理念,不僅僅是用傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行保障性住房的建設(shè)，還要在建設(shè)的進(jìn)度上，質(zhì)量與費(fèi)用上找到最合適的平衡點(diǎn)，更好的開展保障性住房建設(shè)的實(shí)施。

3．3保障性住房建設(shè)面向市場，面向社會(huì)

將保障性住房建設(shè)不僅僅是由國家獨(dú)自建設(shè)，還要吸納一定的社會(huì)資金，國家占主導(dǎo)地位，社會(huì)資金從旁支持。不僅可以減少國家的經(jīng)濟(jì)投入，也更有利于社會(huì)資金的合理分配，同時(shí)，在面對(duì)競爭激烈的房地產(chǎn)行業(yè)，還可以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的施工效率，行業(yè)的積極發(fā)展，提高建設(shè)行業(yè)的“速度與厚度”。

4結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在人民對(duì)于物質(zhì)文化需求日益增長的今天，如何更有效地進(jìn)行社會(huì)保障建設(shè)，需要國家相關(guān)部門更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寂c探索。保障性住房的提出，總體上是有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，保障人民的安居生活，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。但社會(huì)保障建設(shè)需要時(shí)間的積累。但無論怎樣，即使現(xiàn)在的保障性住房建設(shè)沒有達(dá)到十分完善的狀態(tài)，但是其未來發(fā)展前景之路是通坦的，美好的，值得期待的。

參考文獻(xiàn):

［1］白曉東．完善社會(huì)保障性住房制度［J］．山西建筑，2008．

［2］王振海．我國保障性住房建設(shè)模式研究［J］．管理研究，2010，(10):34－35．

作者：任 飛 單位：石家莊市住房和建設(shè)稽查大隊(duì)