網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督及應(yīng)對(duì)策略探討

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[摘要]隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響作用也在不斷擴(kuò)大，但由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的局限，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在一些問(wèn)題。例如，信息虛假且商業(yè)化過(guò)重、輿論導(dǎo)向容易被操控、相關(guān)法律法制不完善、部分網(wǎng)民素質(zhì)低等。本文分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題找出應(yīng)對(duì)策略，以此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿論;民主監(jiān)督;網(wǎng)民;媒體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們討論社會(huì)熱點(diǎn)的重要平臺(tái)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已超過(guò)9億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%?；谶@一背景，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為繼報(bào)紙、電視媒體后的重要監(jiān)督形式，這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督傳播及時(shí)，涉及范圍廣，具有透明性。本文通過(guò)研究網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，以更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用和功能。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督概念界定

1.概念界定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)絡(luò)主體通過(guò)交流討論，充分表達(dá)自己意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。網(wǎng)絡(luò)主體主要指網(wǎng)民，監(jiān)督的客體包括相關(guān)部門機(jī)構(gòu)，網(wǎng)民一般通過(guò)微博、博客、貼吧論壇等形式，對(duì)相關(guān)政策、社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)表意見(jiàn)。

2.重要性和傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更加廣泛和透明。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地了解到來(lái)自世界的各種信息，這已超過(guò)傳統(tǒng)媒介的范圍，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的信息是透明的，網(wǎng)民可以通過(guò)不同的渠道了解到各種信息，這是網(wǎng)絡(luò)媒介的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督一方面有利于網(wǎng)民參政議政，行使監(jiān)督權(quán)利；另一方面有利于宣傳法律知識(shí)，提高公民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)是傳達(dá)民意的重要渠道，政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家相關(guān)政策，網(wǎng)民可以借助網(wǎng)絡(luò)獲取信息并發(fā)表言論，政府在考慮民意的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整政策以滿足大部分人的利益訴求。同時(shí)網(wǎng)民可以將一些違法亂紀(jì)、違背道德倫理和法律法規(guī)的事情到網(wǎng)上，引起社會(huì)的關(guān)注，督促政府和相關(guān)部門采取行動(dòng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)及部門有所警示。例如，地溝油、三聚氰胺等事件出現(xiàn)后，政府不斷完善食品安全的法律法規(guī)；藥家鑫事件告誡人們司法權(quán)威不可動(dòng)搖；北大學(xué)生殺母事件告誡要注重對(duì)大學(xué)生的心理教育等。人們?cè)陉P(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的同時(shí)也會(huì)有所啟發(fā)，這有利于進(jìn)一步提高公民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會(huì)。除此之外，國(guó)家司法機(jī)關(guān)也與時(shí)俱進(jìn)，采用網(wǎng)絡(luò)公示的方法，使法律更加公平、公正、公開。司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行審判時(shí)，注重審判過(guò)程的透明度及執(zhí)法的公正性。在這種情況下，群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行有效監(jiān)督，更有利于表達(dá)人民意愿，讓網(wǎng)民有歸屬感和參與感。因此政府，媒體和群眾應(yīng)該正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督必不可少的一種形式，但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督起步晚，相關(guān)理論不夠完善，還存在一些問(wèn)題。

1.新聞信息失實(shí)，虛假信息泛濫在當(dāng)今社會(huì)，不少自媒體為了獲取流量和關(guān)注，對(duì)一些新聞肆意報(bào)道，利用一些“標(biāo)題黨”吸引人們眼球，更有甚者進(jìn)行新聞炒作，炮制新聞，隨意捏造事實(shí)，造成虛假信息泛濫；有的媒體肆意夸大和過(guò)分宣傳，選擇性報(bào)道。媒體和新聞機(jī)構(gòu)的這種操作容易引起“馬太效應(yīng)”，網(wǎng)民由此得到的信息是不全面的、失實(shí)的，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督因此會(huì)受到阻礙。

2.自媒體功利化，輿論導(dǎo)向容易被控制勒龐在《烏合之眾》中提過(guò)，群體心理會(huì)影響甚至?xí)刂苽€(gè)人心理。因此在一些媒體的大肆宣傳下，一旦整個(gè)群體相信這些報(bào)道，那么群體的行為和心理就會(huì)影響到個(gè)人，個(gè)人的行為最終也會(huì)服從群體安排，這就是所謂的“網(wǎng)絡(luò)水軍帶節(jié)奏”。正是由于這種大眾反應(yīng)和群體心理，很多輿論導(dǎo)向就容易被人為操控，群眾在不知道的情況下容易形成馬太效應(yīng)，對(duì)當(dāng)事人甚至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生不良影響。毋庸置疑，這樣的輿論監(jiān)督對(duì)網(wǎng)民而言是充滿欺詐性和誘導(dǎo)性的，得到的結(jié)果也是不利的。

3.法律法規(guī)不完善，輿論監(jiān)督體系不健全在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方面，相關(guān)法律還不完善，雖然刑法上明確規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)50次后相關(guān)傳播人員要承擔(dān)法律責(zé)任，但這些規(guī)定并沒(méi)有真正落實(shí)，所以也無(wú)法從根本上遏制網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言和人身攻擊等違法行為。一旦這些行為無(wú)法得到阻止，那么當(dāng)事人將會(huì)受到損害。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督情緒化問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較不穩(wěn)定在某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的評(píng)論中，謾罵性詞語(yǔ)經(jīng)常出現(xiàn)，這些現(xiàn)象的發(fā)生和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)較低有關(guān)。網(wǎng)民的綜合素質(zhì)較低會(huì)加大網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督情緒化的概率。網(wǎng)民的素質(zhì)和網(wǎng)民自身文化水平、現(xiàn)實(shí)生活有關(guān)，根據(jù)CNNIC調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，初中、高中/中專/技校學(xué)歷的網(wǎng)民群體占比分別為41.1%、22.2%，受過(guò)大學(xué)專科及以上教育的網(wǎng)民群體占比為19.5%。另外由于快餐文化的盛行，網(wǎng)民對(duì)發(fā)表的言論并不需要負(fù)責(zé)，缺乏理性分析的言論大多帶有個(gè)人情緒，容易發(fā)生語(yǔ)言攻擊，不利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正常發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的解決對(duì)策

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的缺失及帶來(lái)的消極影響，筆者有針對(duì)性地提出以下幾點(diǎn)措施。

1.設(shè)置信息篩選和傳遞處理平臺(tái)負(fù)面輿論傳播對(duì)社會(huì)及個(gè)人沒(méi)有價(jià)值，是有損他人利益的負(fù)面消息、垃圾信息，具有傳播速度快、信息來(lái)源廣等特點(diǎn)。針對(duì)不良輿論信息的監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)從源頭控制，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)過(guò)篩查后展示，能從根源上降低虛假輿論信息造成的負(fù)面影響。針對(duì)輿論信息傳播速度快的特點(diǎn)，設(shè)置跨區(qū)域信息傳遞處理平臺(tái)，減少消極輿論信息帶來(lái)的負(fù)面影響，為輿論信息的核實(shí)爭(zhēng)取時(shí)間。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范，明確輿論者的責(zé)任與義務(wù)輿論信息傳播的主體很多是一些自媒體，對(duì)于這方面的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德著手，輿論信息必須真實(shí)有效，虛假信息需要付出沉重代價(jià)，以此約束網(wǎng)絡(luò)媒體的言論行為。由于自媒體的發(fā)展，任何個(gè)人、組織都有在網(wǎng)絡(luò)上自由的權(quán)利，但這不能成為人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間隨心所欲的理由。因此必須明確媒體機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)的責(zé)任。以騰訊公司為例，公司應(yīng)該對(duì)信息帶進(jìn)行監(jiān)管，在用戶使用騰訊軟件前，與用戶達(dá)成使用協(xié)議，用這種方式約束虛擬環(huán)境下用戶的行為，并以大數(shù)據(jù)篩查的方式將有害信息提交給相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，減少虛假輿論信息帶來(lái)的負(fù)面影響。信息者和平臺(tái)要對(duì)的信息負(fù)責(zé)，一旦的謠言對(duì)當(dāng)事人造成傷害，就必須進(jìn)行民事賠償甚至要承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛假信息的管理，政府必須通過(guò)立法整頓。以美國(guó)為例，1971年聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)管理廣告業(yè)出臺(tái)過(guò)一項(xiàng)重要法案，即所有的廣告商在做廣告之前，必須有科學(xué)研究、調(diào)查或其他研究的合理憑據(jù)，不能空口無(wú)憑。此法案對(duì)美國(guó)廣告行業(yè)的影響立竿見(jiàn)影。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論信息監(jiān)管，需要通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，以明確的法律法規(guī)對(duì)公民進(jìn)行管理。網(wǎng)絡(luò)輿論信息的主體是網(wǎng)民，通過(guò)立法和普法的方法，宣傳政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息監(jiān)管的處理辦法，提高網(wǎng)民的法治觀念，從根本上改變網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教育，提高網(wǎng)民法治意識(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教育，這樣才能從根本上提高網(wǎng)民素質(zhì)。例如，在學(xué)校舉辦教育講座或設(shè)置課程，針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督宣傳，加深學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督觀念。針對(duì)年紀(jì)較大的網(wǎng)民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)定期舉行教育講座，提高網(wǎng)民監(jiān)督意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)法治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，在標(biāo)志性建筑、公共環(huán)境的一些基礎(chǔ)設(shè)施上添加宣傳標(biāo)語(yǔ)。國(guó)內(nèi)網(wǎng)民規(guī)模已超9億，輿論散布的主體規(guī)模龐大，要從根源上解決輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題，仍是一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的過(guò)程。

結(jié)語(yǔ)

5G時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在科技的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督將成為必不可少的監(jiān)督形式。我們應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督面臨信息失真、網(wǎng)民素質(zhì)偏低、相關(guān)法律法規(guī)不完善等問(wèn)題。在這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)該研究國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿論管理的案例，不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體制機(jī)制，理應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理這一課題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體情況，制定具有社會(huì)主義特色的輿論監(jiān)督體系。

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作者：宋茜茜 單位：河南理工大學(xué)