完善水利管理單位會計集中核算分析
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摘要:伴隨經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展和進步，各級水利管理單位在財務管理工作的各項事宜中都投入了大量的時間和精力，以及人物力資源。為順應時代的發(fā)展，同時也為加強水利管理單位的財務管理水平，通過實施會計集中核算，將這類新型的核算模式應用于水利管理單位的財務管理中，以強化自身的會計監(jiān)督和管理職能，并規(guī)范財務支出行為，全面杜絕單位內部的不良之風，提高政府對水利管理單位的宏觀調控。本文將對水利管理單位應用會計集中核算的意義，以及對水利管理單位的影響和完善會計集中核算的建議進行相關研究，現(xiàn)報道如下。
會計集中核算本就是一種新型的核算模式，將其廣泛應用于水利管理單位的財務管理工作中，能夠積極完善單位內部的管理缺陷。加之，水利管理單位的財務內部控制本就是行政事務的核心和關鍵內容，由此，完善對水利管理單位的會計集中核算，可在一定程度上提高其整體的財務管理水平，對財務會計的監(jiān)督和管理工作進行重視，同時在水利資金的使用過程中，可不斷提高水利資金的使用效益，加強對水利資金的預算管理，以此達到降低水利管理單位財務風險的目的。
一、水利管理單位推行會計集中核算的意義
水利管理單位長期以來在財務管理工作中都更偏向于實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。但伴隨時代的不斷變遷，水利管理單位對于水利項目資金的重視度也逐步提升，而實行會計集中核算就是為改革財務管理理念，降低運營成本的同時強化會計人員專業(yè)素質，并加強對財政資金收支的管理和監(jiān)管，不斷優(yōu)化和規(guī)范水利管理單位在財務管理工作中的缺陷和不良行為模式，增強會計核算和監(jiān)督的力度。建立公開、務實、高效、廉潔的財務管理運行機制，以便在規(guī)范會計基礎工作的同時提高工作效率，強化對水利項目資金管理和使用效益，實現(xiàn)水利管理單位在財務管理工作的實際效用，并在推行會計集中核算的同時不斷進行調整和完善，更好的促進水利管理單位的發(fā)展。
二、水利管理單位推行會計集中核算對于財務管理工作的影響
(一)會計管理與監(jiān)督相分離，喪失部分管理職能水利管理單位推行會計集中核算，可進一步強化單位管理部門對財務會計的監(jiān)督力度，讓會計信息質量得以提高。會計集中核算在水利行業(yè)中具有特殊性，可借助政府的權利實行管理職能，同時也可從水利管理單位本身的財務管理工作出發(fā)，為水利項目資金的管理工作服務，但這也讓管理和監(jiān)督相互分離，使會計人員的工作范圍變得局限，局限于核算監(jiān)督，而控制其參與到水利資金的經(jīng)濟活動管理工作中。
(二)存在財務管理和監(jiān)督職能弱化水利管理單位推行會計集中核算后，便不再存在會計機構，單位只讓一名財務聯(lián)絡員聯(lián)系相關事宜，由此便存在“三不管”現(xiàn)象。單位的負責人對會計核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠重視，而單位聯(lián)絡員也本著與自身職責無關的態(tài)度，放松對財務管理的監(jiān)督，導致前期支出和后期使用資金的相互沖突，影響單位的資金正常運轉能力，弱化了管理和監(jiān)督職能。
(三)會計集中核算還不能適應水利管理單位財務管理和市場機制的要求伴隨我國經(jīng)濟體制的不斷改革，各級企事業(yè)單位正在向新興時代靠攏，但是水利管理單位想實時順應時代的改變也并非易事，若想在經(jīng)濟市場中享有突出性的地位和話語權，必須要不斷提升財務管理水平，但是在實行會計集中核算后發(fā)現(xiàn)，只是改變了以往表面性的算賬、記賬等，并未依據(jù)水利行業(yè)經(jīng)濟活動的特點將會計核算的財務管理作用完全發(fā)揮出來。
三、完善水利管理單位會計集中核算的針對性建議
(一)建立內部財務管理和會計集中核算的新型財務管理體制財政管理體制的變革是具有時代性的，而改革財政支出管理模式便是核心變革形式。會計集中核算承擔了財政支出的會計核算監(jiān)督職能，其在水利管理單位的應用范圍更廣，包括預算編制，籌集水利資金，分配并使用水利資金，財務信息的反饋及控制等等。而水利管理單位為加強對資金的管理效果，便需建立起新型財務管理體制，以及在水利管理單位內專門負責水利資金管理的財務機構，對水利項目急性監(jiān)管和審查，同時對水利項目資金使用的財務管理工作進行指導性的管理和監(jiān)督。
(二)重視預算編制工作，加強水利資金預算管理預算編制工作是財務管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，對水利管理單位的預備資金進行細致化的預算管理，可最大程度提高對資金的使用率，降低不必要的成本支出，同時還可控制財政共同支出，強化水利資金的預算管理效果。水利管理單位的財務管理工作應該依據(jù)機關事業(yè)單位本身的特點和財務管理水平進行預算編制工作，在預算編制時需考慮到水利行業(yè)的多樣性、復雜性及不同于其他水利管理單位的時間差異性，這就要求相關財務部門在執(zhí)行相關財務管理工作，應將水利項目分散開來，依據(jù)其對應的績效成果，對水利資金進行統(tǒng)一集中管理，積極做到“先有預，后有支”，徹底告別“先立項，后要錢”的工作態(tài)度或方法，與此同時，水利管理單位還要及時編制好水利項目資金的預算，多爭取水利項目，并爭取更多的預算資金。
(三)提高財務管理水平，完善水利資金使用監(jiān)管機制水利管理單位實行會計集中核算后，必須對自身的財務管理工作進行適當?shù)恼{整和改進。實行后，雖然水利管理單位的財會人員不再直接經(jīng)辦相關財務管理工作，但是水利管理單位仍需建立一個專門的財務機構，并構建和完善內部財務管理機制和監(jiān)督機制，完成對本單位各項財務支出的水利資金預算管理和使用監(jiān)督管理等各項事宜。當水利管理單位在執(zhí)行水利項目工程的招標和其他合同簽訂時，相關財務機構需依據(jù)事業(yè)單位的各項管理流程檢查水利項目資金的到賬與預算支出情況，并加強對這筆水利資金的監(jiān)督管理，完善對內部財務管理工作的控制度，最好實行全程跟蹤管理監(jiān)督，在保證水利項目資金安全和使用率穩(wěn)定的前提下，評價水利資金的使用效果。在全過程監(jiān)督水利項目資金的同時，還可不斷規(guī)范會計核算和財務管理相關工作，促進兩者達到統(tǒng)一協(xié)調的步調，以便在不斷提高財務管理水平的同時管好用好水利資金。
四、結束語
我國經(jīng)濟建設水平的不斷提升，引領著各級企事業(yè)單位或企業(yè)財務管理工作重心的轉變，而市場發(fā)展水平的快速提升，也預示著會計集中核算在財務管理工作中的重要性越顯突出。大數(shù)據(jù)時代下，水利管理單位對內部控制工作實行決定性改變是必不可少的，同時這也是保障事業(yè)單位繼續(xù)繁榮發(fā)展的前提之一。針對水利管理單位存在的財務問題，完善會計集中核算是根本性的前提，在完善的過程中建立科學的內部財務管理和新型財務管理體制，才能加強水利管理單位對水利資金的預算管理和使用監(jiān)管，同時提高財務管理水平，更好的保證水利管理單位的發(fā)展。
參考文獻
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作者：孫慧民 單位：揚州市水利局