市場經(jīng)濟下市場監(jiān)督管理發(fā)展研究

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摘要：市場經(jīng)濟的快速發(fā)展對市場監(jiān)督管理提出新的要求，應(yīng)當(dāng)加大市場監(jiān)督管理人才的配置力度，提高市場監(jiān)督管理的專業(yè)性，著力構(gòu)建綜合化的市場監(jiān)督管理體系，達(dá)到不斷提升市場監(jiān)督管理活動質(zhì)量，滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)督管理優(yōu)化策略主要問題改進(jìn)方法

一、我國市場監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.基本概念。市場監(jiān)督管理是經(jīng)營管理的一般理論。它主要依靠管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的方法解決市場中經(jīng)營、決策、日常管理中的問題。從廣義上說市場監(jiān)督管理包括了生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理內(nèi)容，還涉及到市場管理方式方法的建設(shè)?，F(xiàn)代市場監(jiān)督管理更注重培育市場監(jiān)督管理文化，優(yōu)化市場監(jiān)督力量的配置，體現(xiàn)市場監(jiān)督管理活動的發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建獨特的發(fā)展理念體系，注重在現(xiàn)代化的信息平臺下提高市場主體生存競爭力，滿足市場主體長遠(yuǎn)發(fā)展需要。2.重要作用?？茖W(xué)的市場監(jiān)督管理機制有助于提高我國經(jīng)濟的整體競爭力，促進(jìn)我國企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展環(huán)境。建立較為完善的市場監(jiān)督管理運營機制，加強市場監(jiān)督管理人才的配置，構(gòu)建相對專業(yè)的市場監(jiān)督管理人才隊伍，有助于我國市場監(jiān)督管理工作的發(fā)展。通過一系列市場監(jiān)督管理經(jīng)驗積累與理論方法的推廣，有助于大力推動我國市場監(jiān)督管理的快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了市場環(huán)境，通過市場監(jiān)督管理活動還滿足了市場資源個性化發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于促進(jìn)市場主體規(guī)范性經(jīng)營，建立市場品牌，促進(jìn)市場主體履行社會責(zé)任有重要價值。

二、市場經(jīng)濟下市場監(jiān)督管理主要問題

1.管理理念相對落后。市場經(jīng)濟環(huán)境下的市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提升市場管理創(chuàng)新能力，從完善市場內(nèi)部管理制度出發(fā)，更好地適應(yīng)當(dāng)下市場競爭環(huán)境的需要。當(dāng)前市場監(jiān)督管理制度不完善，市場發(fā)展和管理模式缺乏獨特性，沒能總結(jié)特色性的市場監(jiān)督管理方式，因此影響了市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量和效率。例如，不少市場缺乏長遠(yuǎn)與當(dāng)下市場監(jiān)督管理工作目標(biāo)，市場監(jiān)督管理理念與市場發(fā)展的規(guī)模速度不適應(yīng)，市場監(jiān)督管理制度與方法在實施過程中沒能根據(jù)市場變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。沒能對市場監(jiān)督管理理念進(jìn)行合理定位，市場監(jiān)督管理無法按照既定的程序執(zhí)行，現(xiàn)有的市場監(jiān)督管理方式不利于有效地承載先進(jìn)價值理念。沒能在品牌維護中提高市場監(jiān)督管理的有效性，不能體現(xiàn)市場監(jiān)督管理的社會服務(wù)價值，沒能針對顧客的需要建立有效的服務(wù)機制，因此不能體現(xiàn)出市場監(jiān)督管理的實用價值，不利于樹立品牌形象。2.缺乏有效管理體系。提高市場監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代市場的特征出發(fā)，著力構(gòu)建完善的市場監(jiān)督管理體系，通過科學(xué)化的市場監(jiān)督管理方式達(dá)到有效進(jìn)行資源配置的目標(biāo)。但是，當(dāng)前基層市場監(jiān)督管理運轉(zhuǎn)機制不完善，市場監(jiān)督管理的分工不明確，因此提升市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。首先，市場監(jiān)督管理的權(quán)限界定不明確，沒有形成完善的責(zé)任分工機制，不能在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上落實市場監(jiān)督管理工作任務(wù)。由于權(quán)責(zé)不明確削弱了市場監(jiān)督管理的有效性和工作力度。其次，當(dāng)前缺乏有效的互動機制，市場監(jiān)督管理信息未能有效傳遞，信息化與智能化的管理手段，未能應(yīng)用到具體的市場監(jiān)督管理實踐活動當(dāng)中。我國還不能形成動態(tài)性的市場監(jiān)督管理監(jiān)管機制，因此影響市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量與有效性。第三，市場監(jiān)督管理的專業(yè)性不足，市場監(jiān)督管理過程中存在著照搬商業(yè)模式，市場監(jiān)督管理經(jīng)驗總結(jié)不足，無法樹立積極主動的市場監(jiān)督管理意識，不利于提升市場監(jiān)督管理整體效益，影響市場監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。3.執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。市場經(jīng)濟背景下我國行政機關(guān)沒能有效的規(guī)范市場監(jiān)督管理行為，不能建立科學(xué)化的全面監(jiān)督機制，往往市場主體經(jīng)營違規(guī)問題沒能及時有效的發(fā)現(xiàn)，因此造成了市場監(jiān)督管理的漏洞。首先，缺乏對市場監(jiān)督管理的必要監(jiān)督機制，市場監(jiān)督管理的處罰與監(jiān)督不足，存在著事后監(jiān)督的問題，一些不良市場行為未能及時被發(fā)現(xiàn)，沒能采用統(tǒng)一處理的方式解決具體問題。其次，目前對市場監(jiān)督管理違規(guī)處罰的流程相對復(fù)雜，處罰措施與教育引導(dǎo)配合不足，行政執(zhí)法部門未能起到必要的宣傳引導(dǎo)作用，這在很大程度削弱了市場監(jiān)督管理執(zhí)法力度。第三，我國市場監(jiān)督管理存在一定的地方保護主義現(xiàn)象。4.缺乏市場監(jiān)督管理人才。當(dāng)前環(huán)境下我國市場的發(fā)展速度較快，市場的規(guī)模與質(zhì)量不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展過程中需要大量的市場監(jiān)督管理人才。目前我國存在著結(jié)構(gòu)性的市場監(jiān)督管理人才失衡的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的市場監(jiān)督管理人才素質(zhì)不滿足我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。首先，市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與知識前沿性不足，現(xiàn)有的市場監(jiān)督管理人才不掌握創(chuàng)新性開展市場監(jiān)督管理工作的理念，市場監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)落后。其次，初級市場監(jiān)督管理人才數(shù)量相對較多，高級市場監(jiān)督管理人才的數(shù)量較少，市場監(jiān)督管理人才隊伍的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，現(xiàn)有市場監(jiān)督管理人才的素養(yǎng)不滿足我國從事國際間競爭的需要。第三，市場監(jiān)督管理部門未能針對實際情況進(jìn)行專門的市場監(jiān)督管理人才的培訓(xùn)工作，不能建立健全完善的市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系，市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與綜合性不足，這在很大程度上制約了市場監(jiān)督管理工作的發(fā)展科學(xué)性，不利于構(gòu)建完善的市場監(jiān)督管理人才體系，影響市場監(jiān)督管理人才質(zhì)量。

三、我國市場監(jiān)督管理發(fā)展的優(yōu)化措施

1.更新市場監(jiān)督管理理念。做好市場監(jiān)督管理工作，通過有效的市場監(jiān)督管理方式達(dá)到優(yōu)化配置各種資源目標(biāo)，不斷更新市場監(jiān)督管理理念。首先，應(yīng)當(dāng)提高市場監(jiān)督管理專業(yè)性和科學(xué)性，根據(jù)市場主體的特色與發(fā)展方向，以及本行業(yè)的發(fā)展趨勢構(gòu)建科學(xué)性的市場監(jiān)督管理體系，根據(jù)我國市場特色走出創(chuàng)新性的市場監(jiān)督管理模式道路。真正構(gòu)建符合市場建設(shè)需要的市場監(jiān)督管理文化，達(dá)到提升市場監(jiān)督管理強度，有效調(diào)動參與市場監(jiān)督管理活動積極性，形成科學(xué)參與市場監(jiān)督管理體系的機制。其次，市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)具有國際化理念，注重在更大的競爭背景下不斷優(yōu)化市場監(jiān)督管理方式，強調(diào)在國際化的大背景下提高市場監(jiān)督管理的實踐性，通過國際市場推動我國市場環(huán)境的不斷優(yōu)化，構(gòu)建更為廣闊的市場監(jiān)督管理體系，在國際化視野下進(jìn)一步修正市場監(jiān)督管理工作存在的弊端。第三，還要提升市場監(jiān)督管理的服務(wù)意義，注重在經(jīng)營收益最大化的基礎(chǔ)上，關(guān)注市場監(jiān)督管理的社會效益，強調(diào)在市場監(jiān)督管理的過程中履行社會責(zé)任，構(gòu)建良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，達(dá)到促進(jìn)市場有效發(fā)展的目標(biāo)。2.完善市場監(jiān)督管理體系。為了達(dá)到高效進(jìn)行市場監(jiān)督管理的目標(biāo)，還要優(yōu)化市場管理工作制度，構(gòu)建科學(xué)化的工作管理體系，解決市場監(jiān)督管理的現(xiàn)實問題。特別是在我國經(jīng)濟向多元化發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)完善市場監(jiān)督管理內(nèi)控，維護市場監(jiān)督管理工作的權(quán)威性，進(jìn)一步實現(xiàn)市場監(jiān)督管理的科學(xué)化，達(dá)到提升市場監(jiān)督管理深度與廣度的目標(biāo)。首先，提升市場監(jiān)督管理的專業(yè)性，明確市場監(jiān)督管理人員的職責(zé)分工，注重形成有效的配合機制，找出合適的市場監(jiān)督管理工作方法，將管理意識貫穿于市場監(jiān)督管理始終，保證市場監(jiān)督管理工作職能得到充分的發(fā)揮。其次，還要明確市場監(jiān)督管理工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市場監(jiān)督管理的規(guī)范性，注重做到市場監(jiān)督管理有章可循，根據(jù)市場化的方向進(jìn)行市場監(jiān)督管理工作的調(diào)整，以便于適應(yīng)市場的不斷變化需要，為市場監(jiān)督管理提供必要的參考。第三，還要成立專門的市場監(jiān)督管理小組，注重提高市場的管控水平，有效地解決市場中的糾紛，及時成立科學(xué)的內(nèi)部控制小組，切實提高市場監(jiān)督管理的服務(wù)力，在提升市場監(jiān)督管理整體水平的基礎(chǔ)上達(dá)到有效堅實基礎(chǔ)的目標(biāo)，更好地滿足市場監(jiān)督管理工作需要，提高市場監(jiān)督管理整體質(zhì)量。第四，做好市場監(jiān)督管理工作還要建立信息化的市場監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，注重及時準(zhǔn)確的進(jìn)行市場監(jiān)督管理信息傳遞，基于市場內(nèi)部管理的現(xiàn)實需要開展具體的管理工作，從而針對性的解決市場監(jiān)督管理面臨的實際困難。3.完善市場監(jiān)督管理隊伍。我國市場經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，當(dāng)前特別需要有專業(yè)技能和豐富新型經(jīng)濟知識的市場監(jiān)督管理人才。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代市場監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實需要構(gòu)建專業(yè)的市場監(jiān)督管理工作隊伍，依靠專業(yè)人員市場監(jiān)督管理工作方法，有效滿足行政執(zhí)法部門對市場監(jiān)督人才現(xiàn)實需要。首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)模式，豐富市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)方法，積極運用實踐化、直觀化的方式提升市場監(jiān)督管理人才素養(yǎng)，建立市場監(jiān)督管理人員的信息化培養(yǎng)機制，不斷豐富市場監(jiān)督管理人才實踐經(jīng)驗。其次，基于信息化市場監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實需要，著力提高市場監(jiān)督管理人才在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的工作能力，優(yōu)化市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)渠道，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需要提高市場監(jiān)督管理人才專業(yè)能力。第三，完善市場監(jiān)督管理人才評價機制，注重提高市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)的針對性，在全面考察市場監(jiān)督管理人才綜合水平的基礎(chǔ)上提升管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提高市場監(jiān)督管理人才領(lǐng)導(dǎo)力，努力建立高效率的市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系，達(dá)到提高市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。4.強化市場監(jiān)督管理執(zhí)法。市場經(jīng)濟背景下的市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的方向快速發(fā)展。只有優(yōu)化市場監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，保證市場監(jiān)督管理在國家規(guī)范要求下進(jìn)行，建立有效的財務(wù)、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、審計與外部監(jiān)督工作機制，才能保證市場監(jiān)督管理的順利進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)加強市場監(jiān)督管理的執(zhí)法力度。注重制定更為詳細(xì)的執(zhí)法準(zhǔn)則，充分調(diào)研地方市場存在的不正當(dāng)競爭與違法違規(guī)經(jīng)營的問題，針對典型違法現(xiàn)象給予打擊，采用有效措施規(guī)范經(jīng)營行為。其次，進(jìn)一步明確市場監(jiān)督管理的主體責(zé)任，加強市場監(jiān)督管理的教育指導(dǎo)工作，通過各種方式把法制精神貫穿于市場監(jiān)督管理活動的始終。第三，還要提高對市場監(jiān)督管理人員的約束力，強化對違法市場監(jiān)督管理主體進(jìn)行處罰，提高對市場監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)人員的約束管制力度，保障市場監(jiān)督管理的順利實施，有效解決市場監(jiān)督管理工作中存在的現(xiàn)實問題。第四，形成一個針對目前市場的市場監(jiān)督管理協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)與控制機制，對市場監(jiān)督管理的問題給予高度重視，形成核心的監(jiān)督管理工作機制。結(jié)論市場經(jīng)濟背景下應(yīng)當(dāng)從我國發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟的理念出發(fā)，著力優(yōu)化市場監(jiān)督管理的方式方法，實現(xiàn)我國市場監(jiān)督管理與國際接軌，進(jìn)一步完善市場監(jiān)督管理的體系，提高市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)素養(yǎng)，在信息化、規(guī)范化、過程化和信息化的市場監(jiān)督管理體系下，有效提高市場監(jiān)督管理的科學(xué)性和創(chuàng)新性。

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作者：陶云輝 單位：濮陽市食品藥品檢驗檢測中心