農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)現(xiàn)狀及對策

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1.我國農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀

1.1主要的職能

當前，農(nóng)技推廣機構的職能包括有以下幾個方面：一是呈中介性質(zhì)。比如農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用產(chǎn)品質(zhì)量檢測，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的各種產(chǎn)銷信息，為農(nóng)民開展職業(yè)技能鑒定工作等。二是法律法規(guī)授權或者行政機關所委托的執(zhí)法及行政管理。比如畜禽水產(chǎn)品檢驗、動植物檢疫、農(nóng)民負擔管理和農(nóng)機監(jiān)理等。三是公益性工作。比如動植物的病蟲害監(jiān)測和預防，無償給農(nóng)民進行培訓，提高各種新技術的咨詢和引進試驗工作。四是經(jīng)營性服務。比如對農(nóng)用物資的經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、運輸、銷售等。

1.2體現(xiàn)的作用

農(nóng)技推廣體系為各個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻，推廣了一大批動植物的新品種技術，同時也大幅提高了各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。據(jù)統(tǒng)計，每年畜牧業(yè)的技術推廣系統(tǒng)推廣瘦肉型豬等重大技術達十多項；每年水產(chǎn)業(yè)技術的推廣系統(tǒng)推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚及對蝦病害防治等重大技術，新增水產(chǎn)品120多萬噸；每年農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)管理的農(nóng)業(yè)承包合同及農(nóng)民負擔卡超過兩億份，調(diào)解和仲裁了農(nóng)業(yè)承包合同糾紛90多萬件。每年全國平均種植業(yè)的技術推廣立項推廣技術灰六萬多項次，面積達1.33億公頃次；每年農(nóng)機化技術的推廣系統(tǒng)推廣各種作業(yè)機具260多萬臺。

2.當前農(nóng)業(yè)技術推廣體系存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)技術推廣體系與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應

我國目前的農(nóng)業(yè)技術推廣管理體系是通過政府作為主體的一種行政管理模式，通過政府由上至下的決策，農(nóng)民都是被動地去接受各種技術。這種模式在以前的計劃經(jīng)濟時代為解決溫飽問題起到積極作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的推進，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)轉變?yōu)橐允袌鰹閷?，一切農(nóng)業(yè)技術都是根據(jù)市場需求選擇的。這樣，通過政府行政命令作為導向的當前的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，已經(jīng)不能完全適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。同時，當前的農(nóng)業(yè)技術推廣體系制度化的建設也比較落后，和當前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種新情況和新現(xiàn)象不相適應。

2.2農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科研、教育有脫節(jié)現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)技術推廣和科研及教學是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三大支柱。在開展農(nóng)業(yè)推廣時需要有其它的職能部門來配合完成，但是目前我國的農(nóng)業(yè)教學和科研及推廣部門設置較為分散，沒有科學的協(xié)調(diào)機制，很難發(fā)揮起整體的優(yōu)勢，新的農(nóng)業(yè)科研成果不肥被廣泛推廣，也就不能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來經(jīng)濟效益，這都和當前的推廣體系有關系。

2.3對農(nóng)業(yè)技術推廣投入的經(jīng)費不足

當前，我們的推廣投資方式還是行政事業(yè)性的撥款。對此，政府的財力有限導致投入的經(jīng)費不足，設施和技術相對落后，有數(shù)據(jù)表明，我國在整個農(nóng)業(yè)技術推廣的投資占到農(nóng)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的一小部分，而且，農(nóng)業(yè)技術推廣組織廣大，很多是處在養(yǎng)兵沒仗打的局面，也削弱了農(nóng)業(yè)技術推廣從業(yè)者的創(chuàng)造性的積極性，繼而影響了推廣的效率。

2.4農(nóng)業(yè)技術推廣人員和農(nóng)民的素質(zhì)急需提高

因為政府對農(nóng)業(yè)技術推廣投入的經(jīng)費有限，導致農(nóng)業(yè)技術推廣人員收入有限，待遇低，繼而導致人員隊伍的不穩(wěn)定。同時，當前從事農(nóng)業(yè)技術推廣的大多是學植保、農(nóng)學、土肥等專業(yè)，而學習養(yǎng)殖業(yè)、市場營銷等人員相對較少，不能夠滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。對于廣大農(nóng)民群眾來說，他們接受新信息和新技術的平臺較少，農(nóng)村的各方面信息相對較為閉塞，這就增加了農(nóng)業(yè)技術的推廣成本和難度，也在不同程度上影響著農(nóng)業(yè)技術的推廣工作。

3.建設農(nóng)業(yè)技術推廣體系的策略

3.1改善機構設置

改變現(xiàn)狀必須要對當前機構設置進行創(chuàng)新和改善，打破現(xiàn)有的單一的格式，把社會資源加以整合，進行職能分工的進一步優(yōu)化，將縣和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機構的管理理順，發(fā)展網(wǎng)絡化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，以實現(xiàn)體系的上下暢通、職能作用發(fā)揮明顯。

3.2增加農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)費

農(nóng)業(yè)技術推廣是以公益投資為主的，經(jīng)費應該由財政來負擔絕大部分，政府要主動作為，增加經(jīng)費的投入，在對農(nóng)業(yè)技術推廣宣傳和業(yè)務培訓等經(jīng)費上，要有所傾斜。

3.3嚴格推廣人員的資格認證制度

發(fā)達國家目前普遍推行資格認證制度，嚴格的制度可以清退不合格人員，提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的整體水平，繼而提高工作效率。要通過考核考評、技能鑒定等方式來發(fā)放職業(yè)資格證書，把證書當成在農(nóng)業(yè)技術推廣機構工作的第一條件。

3.4多措并舉提高農(nóng)民利用科技和信息的能力

當前，要著力于提高農(nóng)民對新技術、新信息的認識水平，把提高他們的信息意識和文化素質(zhì)作為主要的目標。要從農(nóng)業(yè)新技術的教育了解、組織培養(yǎng)等方面，開設文化教育、專題輔導、集中培訓等課堂，提高他們的信息意識。

3.5搭建農(nóng)業(yè)科技成果宣傳的平臺

農(nóng)業(yè)推廣體系中一個重要的內(nèi)容就是對農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳，因此必須要加強管理，農(nóng)業(yè)行政機構要定期相關農(nóng)業(yè)科技成果信息。同時，要注意封殺其它沒有資格宣傳農(nóng)業(yè)科技的媒介，以規(guī)范農(nóng)業(yè)科技宣傳市場。

4.結語

我國農(nóng)業(yè)推廣體系必須要結合現(xiàn)狀，重視在發(fā)展過程中存在的問題，并從上述五個方面來積極應對，促進我國農(nóng)業(yè)推廣體系快速、健康、科學的發(fā)展。