農業(yè)工作廉潔風險點精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

一、選準切入點，讓廉政在項目建設中“生根”

年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在縣實施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元。縣紀委常委會經過分析論證，決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓，開展風險防范培訓，實現(xiàn)廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預防風險意識。

二、找準風險點，讓廉政在項目建設中“發(fā)芽”

我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關鍵環(huán)節(jié)確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀委與縣農業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求?？h紀委設立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監(jiān)察網開設投訴專欄，按季度公示廉政風險執(zhí)行、處置、整改情況，增強了工作透明度。

三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設中“開花”

為了規(guī)范農村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀委把縣林業(yè)局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關制度程序，從根本上扭轉了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設的被動局面，林權制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。

四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結果”

我們及時總結廉政風險防范的經驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合實際，認真查找制度監(jiān)管風險點278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效。縣信用聯(lián)社結合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協(xié)查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：

一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設臺帳，將各類風險和分管部門的職能結合起來，采取上下結合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有計劃有目標地實施風險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。

二是必須強化關鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權力運行的“關鍵點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規(guī)范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權力在陽光下運行。

三是必須結合本業(yè)務實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業(yè)務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，切實提高績效。

第2篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

一、全力做好疫情防控工作

（一）嚴格落實疫情防控要求。堅決貫徹落實省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品銷售者落實食品安全主體責任，依法規(guī)范經營，強化疫情期間直接入口散裝食品管理，認真落實索證索票、進貨查驗制度，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉入市銷售，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。

二、推動銷售者落實食品安全主體責任

（二）加強法律法規(guī)政策宣貫。結合日常監(jiān)管工作，開展《食品安全法實施條例》《食用農產品集中交易市場質量安全管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》的宣傳指導，強化對市場開辦者、中小學校周邊等重點食品銷售者的培訓教育，明晰責任義務。開展食品銷售企業(yè)質量安全管理人員監(jiān)督抽查考核。

三、提高風險防控和監(jiān)管效能

（三）加快推進食品銷售風險分級監(jiān)管。全面開展食品銷售風險分級管理，盡快實現(xiàn)獲證食品銷售者100%風險分級管理目標，提高食品安全監(jiān)管效能和效率。針對日常檢查、抽檢、輿情發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)各類食品安全風險開展風險警示或風險會商，加強信息交流互通，及時消除風險隱患。

（四）強化風險防控。落實《食品銷售監(jiān)督檢查指南（試行）》，加強對基層監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查工作指導。結合風險防控、專項整治等開展有因檢查、雙隨機檢查，形成工作閉環(huán)。監(jiān)督檢查堅持問題導向，立足發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、舉一反三，力戒“形式主義”、“”。

四、加強食品銷售重點領域和主渠道安全監(jiān)管

（五）保障校園及周邊食品安全。認真落實省局《關于加強和規(guī)范校園周邊食品安全監(jiān)管工作的實施意見》，細化和完善相關工作措施，持續(xù)保持校園周邊整治的高壓態(tài)勢，鞏固校園周邊食品安全整治成效。督促義務教育階段的中小學校周邊銷售者落實食品銷售承諾和風險警示制度，壓實網格化監(jiān)管責任。重點整治校園及周邊無證無照經營等問題。

（六）推動集中交易市場食品安全規(guī)范提升。根據(jù)省局統(tǒng)一部署組織開展全市食用農產品批發(fā)市場“雙落實、六提升”三年行動。2020年繼續(xù)推進完善桑樹園蔬菜批發(fā)市場的規(guī)范提升任務。嚴格創(chuàng)建標準要求，扎實推進省級食品安全規(guī)范化農貿市場創(chuàng)建；加強對規(guī)范化農貿市場的檢查，及時指導整改。

（七）開展超市放心食品自我承諾活動。根據(jù)省級示范超市創(chuàng)建指標修訂情況和統(tǒng)一部署，及時推動深化省級示范超市創(chuàng)建活動，組織開展食品超市向社會自我承諾活動。

（八）強化農村市場食品安全監(jiān)管。完善農村市場食品銷售風險清單，重點加強對農村市場食品供貨商監(jiān)管，嚴查銷售“三無”食品、過期食品等違法違規(guī)行為。（九）加大畜禽水產品監(jiān)管力度。針對畜禽肉、水產品非法使用禁用獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等行為，加大安全監(jiān)管力度，嚴查獸藥殘留超標問題。。配合畜牧獸醫(yī)等部門做好非洲豬瘟疫情防控工作，督促生豬產品銷售者落實“兩證一報告”制度。加強冷藏冷凍食品質量安全管理，落實各方義務。

（十）深化產地準出和市場準入銜接。深化雞蛋“雙證制”試點，適時擴大試行主體范圍。做好與農業(yè)農村、畜牧獸醫(yī)部門協(xié)調配合，圍繞試行品類，有序推進合格證制度與市場準入有效銜接。

五、加強能力建設

第3篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

結合當前工作需要，的會員“l(fā)iugangzz”為你整理了這篇落實“以案促改”整改工作主要舉措匯報主要舉措范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

落實“以案促改”整改工作主要舉措匯報 為進一步培養(yǎng)黨員干部廉潔從政意識，增強拒腐防變能力，切實防范化解履職風險，漢中市審計局立足崗位職責，踐行初心使命，細化責任分工，采取十條整改措施著力推動“以案促改”工作常態(tài)化、制度化。

一是局黨組將開展“六個查一查”及整改工作與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同督查。局黨組書記親自督查督辦，不定期召開以案促改工作進展情況會，逐項聽取匯報，逐條進行研究，逐件完成銷號。同時，按時間要求向市委、市政府黨組上報局黨組問題整改落實情況。

二是做好三個專班配合部門的工作責任落實，局投資科、農業(yè)科、行政事業(yè)科負責配合其他牽頭單位落實3項整改任務，截至目前，3項工作任務已順利完成。

三是按照專題民主生活會班子及個人查找問題上報清單，根據(jù)時間節(jié)點抓好落實。堅持把“堅守為民服務”作為以案促改的根本標準，堅持把“干事創(chuàng)業(yè)擔當”作為以案促改工作不懈追求，堅持把“永葆清廉本色”作為以案促改工作的重要保障，堅持把“強化整改落實”作為以案促改的檢驗成果。同時，建立健全長效機制，持續(xù)鞏固以案促改工作成果。

四是針對市委反饋市審計局2019年目標責任考核問題整改以及人大審議涉及局里的工作抓落實整改要求，細化整改措施，明確責任科室，確保整改效果。

五是針對市政府黨組反饋以案促改查找問題整改落實情況臺賬，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作督導力度，并推進審計整改制度建設，推進政策落實落地，推進財政資金使用績效提高，推進體制機制建立完善。

六是針對扶貧審計反饋問題，逐項建立問題清單、責任清單、整改清單、效果清單“四個清單”，精準發(fā)力，強力整改。目前，審計發(fā)現(xiàn)的31個問題，已經整改到位25個，尚有6個問題正在整改。落實駐村幫扶責任，通過明確細化職能職責、加強日常管理、規(guī)范資料歸檔等舉措，進一步把駐村幫扶工作責任壓緊、工作舉措做實，確保幫扶力量作用在脫貧攻堅工作中發(fā)揮生力軍作用。

七是針對機關管理制度不健全問題、管理方式粗放、簡單、不精準，執(zhí)行力弱等問題現(xiàn)象，建立內控制度，規(guī)范資產管理，真正做到制度管人、管事，提升了單位內部治理水平、規(guī)范了內部權力運行、促進了依法審計、推動了單位規(guī)范高效管理。

八是針對機關黨建工作、黨建品牌建設及審計特色不鮮明，黨員隊伍建設滯后的問題，局黨組堅持把創(chuàng)建黨建品牌作為黨建工作的總抓手，在全面總結黨建工作創(chuàng)新實踐的基礎上，從解決黨建工作中一個個具體問題入手，深入挖掘品牌主題，切實找準品牌定位，豐富完善品牌理念，深化拓展品牌內涵。

第4篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

一、政治上，加強理論學習，提高自身綜合素質

我平時很注意這方面的學習，主要是了解政策、武裝頭腦、更新觀念，以適應形勢不斷發(fā)展的需要。一是學習政治理論和方針政策。重點學習了“三個代表”重要思想，十七屆四中全會的精神，把握政策，融會貫通，身體力行。二是學習有關公司文件與政策、法律法規(guī)，，認清形勢，找準工作的結合點，使本職工作適應公司發(fā)展的需要。

二、履行職務情況

1、工作業(yè)績。擔保業(yè)務三部于09年6月從一、二部劃分出來，管轄九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭四個地區(qū)，共有分公司31家。半年來，我部在公司領導的正確引導和全組同仁的不懈努力之下，為符合“四有三不”條件的工業(yè)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供流動資金貸款擔保215筆，累計擔保金額17.4億元，實現(xiàn)保費收入720.69萬元。截止09年12月底，我部完成實際放款的企業(yè)136家，累計放款金額10.6億元，其中為再生資源回收企業(yè)辦理退稅質押擔保貸款57筆，實際放款49筆，擔保金額為4.96億元，實現(xiàn)保費收入18.76萬元。

中小企業(yè)提供貸款擔保215筆，其中擔保金額低于800萬元的有149筆占到全部所做業(yè)務的69%，大于800萬元的則占31%。切實響應了省政府和省財政廳的號召，積極發(fā)揮擔保公司的平臺作用，緩解我省中小企業(yè)融資難瓶頸，幫助中小企業(yè)快速突圍持續(xù)發(fā)展，大大增加地方的稅收收入，促進地方經濟的快速發(fā)展。

個人工作完成情況：2009年我共完成擔保額萬，擔保戶數(shù)戶，放款額萬，放款企業(yè)家，完成保費民入萬，占部門的%。

2、工作效率與工作能力。一年來，我能夠認真遵守公司的各項規(guī)章制度，嚴格約束自己。在自己的崗位上，一絲不茍，高效完成公司布置的各項工作：1、強化風險管理，夯實反擔保物。根據(jù)擔保措施從開展業(yè)務初期的個人無限連帶責任和財產抵押相繼增加了海關出口退稅質押、倉單質押、再生資源退稅質押等反擔保措施，我圍繞控制企業(yè)核心資產，夯實反擔保物，加大其違約成本，以加強反擔?？刂颇芰?。2、按時按量完成保后檢查工作。在對景德鎮(zhèn)、樂平、鄱陽、余干、萬年、上饒縣、九江地區(qū)、鷹潭地區(qū)的約70家放款企業(yè)進行的全面實地保后檢查中，認真組織檢查，發(fā)現(xiàn)了存在經營風險的仁天礦業(yè)、通富實業(yè)和抵押物存在瑕疵的鄱湖畜牧，對此及時匯報公司領導，避免的風險的發(fā)生。3、注重員工業(yè)務培訓工作，培養(yǎng)團隊精神。根據(jù)公司規(guī)定的每周一定期召開部門小組例會，匯報上周完成的擔保工作并統(tǒng)計業(yè)務數(shù)據(jù)的規(guī)定，積極組織項目經理開展業(yè)務學習，交流心得，推廣成功經驗，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，形成積極學習業(yè)務知識的良好風尚，為拓展業(yè)務提供保障。

4、自我學習情況。作為擔保業(yè)務部負責人，我時刻不忘學習，提高自身業(yè)務綜合素質。業(yè)務部內每周一定期召開部門小組例會，我都能夠按時參加，并認真作好相關筆記。在平時辦理業(yè)務中若遇到類似學習過的業(yè)務問題，處理起帶來了很大的方便、也提高了辦業(yè)務的效力。同時，擴展領域，不斷學習新的業(yè)務知識，在此我虛心向身邊的同事，特別是先進請教，向身邊的好人好事學，堅持在實踐中學，使自己頗受教育，收益匪淺。通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內熟悉新業(yè)務知識。通過在工作中學習，在學習中實踐，在實踐中提高，有的放矢地開展工作，提高了自己在觀察問題和處理復雜問題的能力。

5、廉潔自率上。我能按照公司的各項規(guī)章制度嚴格規(guī)范自己。努力維護部門的形象，維護公司大局和公司領導班子整體形象。對自己嚴格要求，清正廉潔，遵章守紀。我認為，作為業(yè)務部負責人應該始終保持：頭腦清楚、勤勉敬業(yè)，公平正義，表里如一、言行一致，廉潔奉公，要求別人做到的自己首先做到，對自己高標準、嚴要求，不該說的話不說，不該做的事不做，發(fā)揮示范效應和輻射作用，為員工做出表率，從公司的發(fā)展穩(wěn)定和關愛員工的角度考慮和處理遇到的各種問題，切實發(fā)揮員工的工作積極性，培養(yǎng)融合的工作氛圍。同時積極為客戶著想，方便客戶的活動。

三、存在的不足

一年來，在公司領導的正確領導下，經過自己的努力，雖然取得了一定的成績，但還存在著不足的地方：一是業(yè)務學習不夠，風險把控能力還有待加強，對擔保企業(yè)的調查浮在面上，對企業(yè)的行業(yè)分析、實際控制人的道德風險和隱形負債未能深入調查和了解；二是主動營銷意識不強；三是溝通機制有待完善。今后，我將嚴格要求自己，努力加以改進。

四、2014年工作打算

1、拓展業(yè)務新品種。目前流動資金貸款擔保占我部業(yè)務總量的70%以上，業(yè)務品種單一，風險較為集中，為更好貫徹公司“嚴謹、穩(wěn)健、高效、持續(xù)”的經營宗旨，計劃在2014年根據(jù)市場發(fā)展需求增加業(yè)務品種，如再生資源退稅、貿易融資、保函、倉單質押等，以便加強公司的競爭力，增強整體抗風險能力，促進公司又快又好的發(fā)展。

2、積極扶持區(qū)域特色經濟：九江船舶工業(yè)，鷹潭、上饒、貴溪銅加工行業(yè)，景德鎮(zhèn)汽配加工行業(yè)。

3、大力支持環(huán)鄱陽湖經濟圈企業(yè)。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，必將為九江帶來前所未有的發(fā)展機遇，對實現(xiàn)九江趕超發(fā)展產生積極而重要的推動作用。鄱陽湖三分之二的水域面積和岸線在九江境內，規(guī)劃范圍38個縣（區(qū)）中九江占有12個，九江作為規(guī)劃的主體區(qū)域，受益最多，也最直接，這也是業(yè)務開展的一個契機，我將積極深入相關企業(yè)進行調研，宣傳我司的擔保優(yōu)勢，爭取發(fā)展更多的客戶，拓展更多的新業(yè)務。

第5篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

【關鍵詞】農村信用社；金融風險；防范和化解；三農

在社會主義市場經濟向縱深推進以及產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整下，農村信用社在舊體制下積累形成的深層次矛盾不斷暴露，金融風險日漸顯現(xiàn)，嚴重制約著農村信用社的發(fā)展，已然危及到農村信用體系的金融安全。因此研究信用社金融風險的控制對于促進我國農村信用社的改革、確保農村金融健康穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、我國農村信用社金融風險形成的主要原因

（一）農村金融體制改革滯后

相對于整個社會經濟、金融改革，農村信用社的改革是滯后的。因此，構建農村金融體系、深化農村信用社改革，已迫切地擺在我們面前。這是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的需要；是發(fā)展農業(yè)和農村經濟，力爭農民收入有較快增長的需要。

（二）現(xiàn)行制度制約農村信用社的正常發(fā)展

我國農村經濟體制的多次變革給農信社背上了沉重的歷史包袱，加大了資產風險。其三個主要來源是：不合理制度造成的資產質量問題，如行政干預、指令貸款支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、制度轉換過程中產生的新呆賬等。

（三）經營體制不靈活導致的風險防范機制不健全

按照有關規(guī)定，基層農村信用社應當建立起“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展”的經營體制。但事實上是農村信用社經營并不靈活，由于聯(lián)社的統(tǒng)管過死并沒有實現(xiàn)“責、權、利”的有效統(tǒng)一?！跋зJ”、“怕貸”、“懼貸”思想較為嚴重，限制了業(yè)務的發(fā)展。此外，在經營中還缺少自，從人到財、物的管理權全部收歸聯(lián)社，妨礙了其業(yè)務發(fā)展和經營管理水平的提高。

（四）內控機制不健全

當前農村信用社處于改革和發(fā)展并重的特殊時期，改革工作繁重而艱巨，發(fā)展的步伐又不容有些許的停留。因此，當前加強農信社內控管理建設顯得尤為必要。根據(jù)其業(yè)務拓展和創(chuàng)新的實際需要，及時研究、制訂相應的內控制度，確保“業(yè)務拓展到哪里，制度建設跟進到哪里、內控措施落實到哪里①。

（五）部分員工業(yè)務素質不高

我國農村信用社廣大員工的整體素質不高，有相當大的一部分員工的文化水平還停留在初、高中階段，尤其是基層信用社員工的文化素質更是如此。另外多數(shù)基層農信社員工的組織紀律性不強，造成業(yè)務水平、服務質量、服務水平低下，損害了農村信用社的社會形象。

二、對農村信用社金融風險的防范和化解的對策

防范和化解農村信用社金融風險是一個關系到農村經濟長期持續(xù)協(xié)調發(fā)展和農村社會穩(wěn)定的現(xiàn)實問題。防范和化解農村信用社金融風險首先必須加強金融立法，把對農村信用社的管理納入依法治理的軌道。為了防范和化解農村信用社金融風險，我們必須從以下幾方面著手。轉一）進一步深化農村信用社的改革

1.擴大農村信用社規(guī)模，提高綜合服務水平。只有加快農村金融的發(fā)展步伐，才能從根本上防范和化解農村信用社金融風險。一是增資擴股，擴大規(guī)模增強抵御風險的能力。二是要延伸信貸范圍，擴大服務領域。特別是要大力支持農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I，促進農業(yè)整體發(fā)展水平的提高。三是要轉變經營作風，改進貸款方式。實行對社員貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、對農業(yè)生產貸款優(yōu)惠的政策。

2.完善行業(yè)自律機制，強化內部經營管理。農信社是獨立的法人實體，要盡快強化自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的自律機制。加強對貸款的管理，防范金融風險。嚴格財務管理，在經營管理上實行股金公開、貸款公開和帳務公開。要堅持貸款的集體審批制度，健全落實貸款的擔保抵押制度，逐步推行貸款的風險度管理。

（二）實行政策扶持

化解農村信用社的風險，必須調整現(xiàn)行對農村信用社的有關政策。一是國家財政撥付資金，核銷“五小”企業(yè)呆壞賬和解決政策性保值貼補利息；二是適當減免稅賦或降低對農村信用社的課稅稅率，對農村信用社支持“三農”的貸款利息收入免征營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率；三是適當放寬對農村信用社的業(yè)務限制，適當批準農村信用社開辦新的業(yè)務，如國債買賣、票據(jù)貼現(xiàn)、保險等。

（三）強化員工隊伍建設

處置農村信用社風險的關鍵是處置人的因素造成的風險，特別是農村信用社高級管理人員因素造成的風險。為此，必須抓住以下三點：一是切實加強縣聯(lián)社和農村信用社領導班子建設和職工隊伍建設，增強職工敬業(yè)愛崗意識、廉潔奉公意識，克服不良習氣，糾正違法違紀現(xiàn)象，增強農村信用社的凝聚力、向心力。二是建立職工培訓制度，努力提高職工的業(yè)務素質。

（四）創(chuàng)新經營理念

大力促進農村金融組織和金融產品創(chuàng)新。在加強監(jiān)管、防范風險、總結試點經驗的基礎上，鼓勵適合農村需求特點的金融組織創(chuàng)新和金融產品創(chuàng)新，促進縣域經濟發(fā)展和金融機構適度競爭，推動交易工具和業(yè)務品種的創(chuàng)新。

（五）營造良好的外部環(huán)境

一是盡快制定《農村信用合作法》，確立農村信用社的法律地位，保障農村信用社和存款人的合法權益，使農村信用社步入法制化管理的軌道，真正做到依法經營、依法管理；二是剝離農村信用社的不良資產，使農村信用社甩掉包袱，輕裝前進；三是加強金融法制宣傳教育，努力提高全社會的法制意識和信用觀念，營造一個良好的社會信用環(huán)境；四是堅決避免對農村信用社的多頭檢查和重復檢查，重點抓好對其年檢工作；五是人民銀行市、縣兩級支行要切實加強對農村信用社的風險監(jiān)管，一方面控制住新風險的產生，另一方面著力化解已暴露和潛在的風險。同時，要加強對農村信用社支農業(yè)績的考核，使其不偏離支持“三農”的方向。

第6篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

一、強化理論學習，不斷增強駕馭經濟工作和依法行政能力

本人始終把理論學習作為提高自身素質、工作水平和領導藝術的重要手段，只有具備良好的理論道德素質，才會具備強烈的事業(yè)心和責任感，才能不斷提高駕馭經濟工作和依法行政的能力。重點學習了“三個代表”重要思想及十七大、十七屆三中全會、社會主義市場經濟、法律法規(guī)知識。在學習過程中：一是做到集中學習與自學相結合。二是理論學習與實踐相結合。通過學習，提高了科學判斷形勢、加快發(fā)展和依法行政的能力。

二、充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)各項工作新局面

作為政府常務副縣長，工作涉及面廣，工作紛繁復雜，我深知自己肩負的責任重大，在實際工作中，發(fā)揚敢闖敢干、敢擔風險、敢于碰硬的精神，恪盡職守，盡心竭力，較好地完成了分管的各項工作任務。

（一）招商引資工作方面。

面對日益激烈的競爭形勢，自己不畏難，不退縮，始終按照縣委的工作思路，緊緊圍繞全縣重點工作，帶頭招商，在縣委主要領導的大力支持下，積極組織和協(xié)調有關部門，充分發(fā)揮分管部門干部職工的智慧和力量，千方百計招商引資，迎難而上，靠前指揮，力求在重點難點工作上實現(xiàn)突破。共簽訂落實招商引資項目10個，項目資金累計43.2億元，到位資金3.61億元，工業(yè)增加值2.25億元，同比增長23%。

1、全力抓好招商引資工作。

投資2000萬元甘草加工項目，已到位2000萬元；投資650萬元的亞麻屑深加工項目，已到位650萬元；投資1.6億元的工業(yè)硅項目，已到位1030萬元；投資5000萬元的旅游開發(fā)項目，已到位5000萬元；投資2000萬元的民俗美食城項目，已到位2000萬元；投資12億元的水電站及反調節(jié)水庫項目，已到位2.12億元；投資8億元的雅瑪渡水電站項目，已到位2110萬元；投資6000萬元的集中供氣項目，已到位310萬元；投資3000萬元的亞麻籽深加工項目，已到位220萬元。20億元的“四高碳化硅”和28億元的煤電項目，正在做項目前期工作。

2、大力支持傳統(tǒng)產業(yè)技改擴建。

全縣共實施技術改造項目6項，總投資7895萬元，已到位資金4855萬元。其中，投資2945萬元的阿克吐別克煤礦技改項目，累計到位資金2847萬元；投資1800萬元的××*縣益礦煤礦技改項目，累計到位資金1493萬元；投資700萬元的銀星塑業(yè)廠房技改項目，到位資金650萬元；投資200萬元的泰昆油脂廠技改項目，到位200萬元。

3、抓好能源產業(yè)開發(fā)。

大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，積極吸引和鼓勵有實力的企業(yè)參與我縣的礦產資源的勘探開發(fā)。今年進駐勘探企業(yè)共7家，已投入風險勘探資金2100萬元，總勘探面積476.69平方公里。已初步探明石灰石儲量為1.1億噸，鐵礦儲量為20萬噸；煤礦儲量為9000萬噸。預測，金礦資源量為7.8噸，鉬礦資源量為10萬噸。

同時，今年我縣實施的土地開發(fā)整理項目共3個，主要位于阿克吐別克鄉(xiāng)和提克阿熱克鄉(xiāng)。項目總面積為2271.51公頃，總投資4279.93萬元，預計新增耕地918公頃。

4、工業(yè)園區(qū)建設取得新進展。

成立工業(yè)園區(qū)管理辦公室，人員全部到位，對工業(yè)園區(qū)實施規(guī)范管理，為投資商提供各個階段的管理和服務。在工業(yè)園區(qū)建設上，園區(qū)規(guī)劃面積達9.1平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建設面積7.1平方公里，占規(guī)劃面積78％，目前，城北農副產業(yè)區(qū)“兩縱三橫”的道路基礎設施已開工建設。工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)14家。

（二）項目工作方面。

共編制完成“十一五”各類項目242個，其中：今年申報項目86個，項目總投資18.8億元，申請國家補助11.5億元。目前已爭取項目27個，總投資1.48億元，到位國家補助資金1.04億元。主要有：土地整理項目、農業(yè)開發(fā)項目、農村公路改造、集中供熱、退耕還林等項目。

（三）城市建設方面。

經常與縣建設、國土等部門實地調查研究，確保城市建設有序推進。6000萬元的工業(yè)園區(qū)和縣城集中供熱項目、2475萬元的生活垃圾處理項目已立項備建；縣城天然氣利用工程可行性研究報告已編制完成，正在做項目銜接工作；投資150萬元的縣城污水處理工程已投入使用。招商引資3341.89萬元建設了“云鼎家苑”、“云杉秀居”和潤豐住宅樓；引資2000萬元建成飲食一條街,引資2000萬元對原富民市場進行改造建設。投資3300萬元對3個供熱區(qū)實施了供熱熱源與供熱管網建設。

（四）旅游業(yè)發(fā)展方面。

投入100萬元做好庫爾德寧景區(qū)旅游詳規(guī)，列入區(qū)、州旅游發(fā)展總體規(guī)劃，積極納入大那拉提規(guī)劃之中，投入400余萬元積極完善、維護、維修基礎設施和娛樂功能。同時，我縣以高分順利通過驗收，成為了自治區(qū)級旅游強縣，野核桃溝景區(qū)成為國家4a級景區(qū)，庫爾德寧景區(qū)、恰甫其海景區(qū)的國家4a級景區(qū)申報工作已完成。全縣共接待游客17.3萬人次，增長8%；實現(xiàn)收入2249萬元,增長7%,帶動相關收入1億元。

（五）財政增收方面。

圍繞縣委中心工作，保工資、保穩(wěn)定、保運轉、保重點，確保農業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農村公路等重點項目，繼續(xù)嚴格控制“人車會話”等一般支出。1－10月，地方一般預算收入完成4380萬元，比上年同期的3701萬元增收679萬元，增長了18.35%，完成年初預算的76.99%。

（六）政府機關及公安工作。

一是切實加強依法行政工作。按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，切實增強政府機關的學習意識、發(fā)展意識、機遇意識、法治意識、大局意識和自律意識，不斷提高政府機關的服務水平和服務能力。

二是公安工作。結合“平安××*”創(chuàng)建活動，從人員、經費、制度等方面切實加大了工作力度。全縣刑事案件437起，破309起，破案率70.7%，破案率提高11.8%。

三、認真執(zhí)行廉潔從政的規(guī)定，增強廉潔自律的自覺性

按照上級紀檢部門的有關要求，不斷增強自律意識，以此端正工作作風、生活作風，做到制度之內“不缺位”，制度之外“不越位”。切實履行好自己工作職責。在農村公路、基礎設施、公益事業(yè)建設等項目的實施過程中，都經過集體討論、科學決策，充分發(fā)揮民利，并通過政府采購，嚴格執(zhí)行招投標制度，能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。對家人能嚴格要求，個人重大事項及時向組織和領導請示匯報。

能夠認真貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風格，寬以待人，維護班子的團結，上下溝通，互相補臺不拆臺，虛心接受組織、班子成員和群眾的監(jiān)督。對家屬和身邊工作人員嚴格要求，做到自身清、身邊清。

四、存在的不足

（一）沒有正確處理好工作與學習的關系，政治學習和理論學習仍然不夠，用理論指導實踐工作方面有待于進一步加強。

第7篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步完善懲治和預防體系，加強內控機制建設，健全反腐敗工作長效機制，按照上級要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)對開展廉政風險評估預警防范管理工作提出以下意見。

一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎，以制度建設為重點，加強對權力運行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。

二、工作目標

按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的廉政風險防范管理長效機制。

三、實施范圍

廉政風險評估預警防范管理工作重點在掌控審批權、決策權、組織人事權、公共資源調配和使用權的部門及黨員領導干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經二路街道進行試點，在總結經驗的基礎上在全區(qū)推廣。

四、主要內容

重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調配、項目建設三個方面，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化的管理。

廉政風險評估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實現(xiàn)預防、監(jiān)控的目標。

廉政風險預警就是根據(jù)確定相關風險點位置和劃分風險等級的原則、風險點級別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點，結合本部門、本單位的具體工作任務及其工作崗位，查找風險點，界定風險級別，找準每項工作及其具體工作崗位的風險點和風險級別，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。

廉政風險防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風險點及制定的相關防范管理工作方案，建立和完善相關制度，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

五、組織領導

成立渭濱區(qū)廉政風險評估預警防范管理工作領導小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負責本單位廉政風險評估預警防范工作的組織實施。

六、方法步驟

注重環(huán)節(jié)，查找風險。要結合本單位工作業(yè)務實際和特點，細化工作流程和關鍵環(huán)節(jié)，認真查找風險點。按照突出重點，廣泛參與的要求，對照崗位職責、工作流程及相關管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評”等形式，從制度機制、崗位職責兩個方面，仔細查找本單位領導班子、各個業(yè)務科室、具體工作崗位在領導決策、干部任用、資金使用、財物審批、項目審批等各個權力運行環(huán)節(jié)潛在的風險點，明確廉政風險的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見的基礎上，填寫《廉政風險評估預警防范管理工作崗位風險分析查找表》、《廉政風險評估預警防范管理工作單位風險分析查找表》，并進行公示，接受監(jiān)督，確保每個廉政風險點不被遺漏。

評估等級，預警監(jiān)管。對查找出的廉政風險點，各單位要確定風險評估等級標準，對廉政風險點逐一進行評估，確定風險等級，并按照風險等級，實行預警管理，分級負責。風險等級按高、較高、有風險三種情況，分別定為一、二、三級風險。風險等級確定后，要按照風險等級確定責任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責任。確定為一級風險的，各黨（工）委、黨組為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體；確定為二級風險的，單位分管領導為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體；確定為三級風險的，科室負責人為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監(jiān)督主體。做到風險定到崗，責任落到崗。

凡涉及人事方面人員招錄、建設項目三十萬以上、政策性補助五千元以上的審批、實施事項，必須確定為一級風險，研究審批時應邀請區(qū)紀委、監(jiān)察局參加。

對確定的一、二級風險，在工作開始時，分別由各責任主體對具體承辦人進行警示提醒談話，進行風險預警。

各單位廉政風險點、風險等級、責任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。

完善措施，有效預防。針對查找出的廉政風險點，各單位要對已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風險防范管理實施細則和預防措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險評估預警防控機制。對查找出的崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，并由所在科室進行審查。對股室、單位風險，由單位領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。

各風險防范責任主體在認真抓好風險防范的同時，要通過定期開展工作交流會、匯報會等形式積極主動接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動跟蹤監(jiān)督，確保各風險點不出問題。對發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責任主體或監(jiān)督主體要及時實施警示訓誡談話，及時糾正偏差。對發(fā)現(xiàn)的錯誤或違紀行為，要按管理權限及時研究，逐級報告，并由有關部門視情況作出相應處理，確保預防監(jiān)督到位。

七、工作要求

1、高度重視，切實領導。開展廉政風險評估預警防范管理是黨風廉政建設工作的創(chuàng)新舉措，是對公共權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設的重點工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把此項工作作為建設反腐倡廉的長效機制來抓，加強組織領導，及時成立組織機構，落實人員，制定適合自身特點的工作方案，認真抓好廉政風險評估預警防范管理的各項工作。

2、注重時效，加強考核。各試點單位要在八月底前完成本單位、部門風險查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機構、工作方案、廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報區(qū)廉政風險評估預警防范管理工作領導小組辦公室，九月份全面進入實施監(jiān)管工作。

廉政風險預警與防范管理考核結果作為評價各單位落實黨風廉政建設責任制和年度工作目標考核評判的重要依據(jù)。區(qū)紀委、監(jiān)察局要對此項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并納入年終黨風廉政建設責任制進行考核。今后凡涉及單位、個人在各類創(chuàng)先爭優(yōu)評比中擬推薦為先進的，所在黨委（組）要將執(zhí)行廉政風險評估預警防范管理工作的情況作為重要的評比依據(jù)。

第8篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

1.政府管理制度缺陷

在當前農村經濟發(fā)展過程中，政策管理在其中發(fā)揮著重要作用。一個廉潔、高效的政府不僅能有效促進干群關系的良性發(fā)展，還能更好地提高農業(yè)的生產力水平。但在當前我國農業(yè)經濟發(fā)展過程，政府管理工作不僅水平較低，而且管理制度混亂，制度上存在較大缺陷。很大一部分國家公職人員只求做好本職工作，在工作中缺乏競爭，這使其在帶動農村發(fā)展過程中所起的作用不大。同時在當前農村經濟發(fā)展過程中需要國家政策和資金的支持，但由于對這些資金管理上存在缺陷，使這些資金為部分人員提供了機會，導致農村發(fā)展專項資金無法落實，當前農民收入普遍偏低，無力承擔農村經濟發(fā)展的重任。

2.農村基礎設施設備落后

農業(yè)經濟的發(fā)展離不開基礎設施和設備的支持。當前我國農村水利、電力和交通等一些基礎設施普遍落后，嚴重制約了農業(yè)經濟的發(fā)展。同時，在當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，一些高新技術設備和先進的農業(yè)技術應用也較少，加之技術和資金缺乏，導致農業(yè)產業(yè)結構調整速度較慢，面臨的市場風險較大，同時農業(yè)產業(yè)鏈薄弱，市場不僅成本較高，而且具有較大風險，這都給當前農業(yè)經濟的發(fā)展帶來了較大阻礙。

3.農民文化水平普遍偏低

當前我國農民普遍文化水平較低，導致農村經濟發(fā)展過程中專業(yè)人才缺乏，農業(yè)經濟發(fā)展缺乏動力。同時我國農村地區(qū)教育較為落后，農民收入較低，長期的貧困加之農民文化素質較低，導致農民只能看到眼前利益，對農業(yè)經濟發(fā)展的重要性缺乏深入認識，嚴重影響農業(yè)經濟發(fā)展。而且在長期貧困的環(huán)境下，農民致富的思想意識較弱，一些不良的習慣和愛好在當前農村較為普遍，這不僅導致農生活水平下降，還會導致農業(yè)經濟出現(xiàn)下滑。因此，提高農民文化水平對于農業(yè)經濟的健康發(fā)展具有至關重要的作用。

二、加快推動農業(yè)經濟發(fā)展的思路

1.建立一個高效、廉潔政府

在當前政府管理上，需要進一步完善管理機制，確保管理人員具有較好的競爭意識和高效意識，建立激勵機制及考核機制，更好地調動起人員工作的積極以及主動性，并建立良好的監(jiān)督機制作為保障，強化公務人員之間的競爭意識。政府管理工作中還需要進一步強化監(jiān)督，確保國家各項農業(yè)資金和政策都能夠落到實處，并強化對資金的管理。通過減輕農民的負擔，強化政府的監(jiān)管職能，避免農業(yè)生產中各種亂收費問題的發(fā)生，為加快推動農業(yè)經濟的健康發(fā)展奠定良好基礎。

2.加快推動科技創(chuàng)新

農業(yè)經濟的發(fā)展離不開科技的發(fā)展，通過對管理機制進行創(chuàng)新，為農業(yè)經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境支持，同時還要積極引進社會力量，為農業(yè)經濟發(fā)展開避多渠道的資金支持，為農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。另外在農業(yè)經濟發(fā)展過程中也離不開高新技術人才的培養(yǎng)，通過擴大對外人才的交流和合作來有效的引進科學人才，針對市場需求來加快推動農業(yè)科研工作的開展，確保提升農產品市場競爭力。

3.優(yōu)化產業(yè)結構

我國農業(yè)發(fā)展的產業(yè)結構不平衡，農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)了很多新問題需要我們逐步解決。優(yōu)化產業(yè)結構需要科學技術來做指導，傳統(tǒng)的農業(yè)以種植糧食為主，過于單一。我們要做的就是豐富傳統(tǒng)產業(yè)種類，改變單一的產業(yè)格局。在豐富產業(yè)格局的同時還要利用地方特色和農村地區(qū)的優(yōu)秀資源，使農村產業(yè)具有名牌效應，規(guī)模生產和品質保證是農業(yè)經濟發(fā)展的品牌，每個農村地區(qū)都有不同特色，如何更好地利用這些地方特色，是農村經濟發(fā)展的方向。利用地域特色還不夠，還要學會用新產業(yè)來適應多樣化的市場需求，以求能培育更多新的經濟增長點。

4.提高農村勞動者素質

在當前農業(yè)經濟發(fā)展過程中，需要從思想意識上讓農民擺脫貧困，通過加強對農村教育的投入力度，努力提高農民的文化素質，為農業(yè)發(fā)展提供基本的條件。農民勞動者整體素質提升后，在農業(yè)發(fā)展過程中就會有一定的判斷力和觀察力，具有一定的團隊意識和集體協(xié)作能力，為構建農業(yè)經濟合作組織奠定良好的基礎。同時農民通過對各種先進經驗的學習，能夠更好地對行業(yè)信息進行捕捉，針對市場的需求來及時對產業(yè)結構進行調整，確保農業(yè)產出量的提升，有效地確保農民收入的增加。

三、結語

第9篇：農業(yè)工作廉潔風險點范文

關鍵詞:成因分析 現(xiàn)狀及難點 盤活清收措施 對策建議

一、形成不良貸款的成因分析

(一)基本情況分析。2009年末,蘇仙區(qū)支行共有開戶企業(yè)22家,貸款余額61578萬元,其中政策性及準政策性貸款13493萬元,占21.91%;商業(yè)性貸款48085萬元,占78.09%。年末不良貸款企業(yè)5家,金額13075萬元,占貸款總額的21.23%,占全市農發(fā)行不良貸款總額的99.2%。

(二)業(yè)務發(fā)展分析。2004年,國務院第57次常務會議后,銀監(jiān)會陸續(xù)批復農發(fā)行開辦新業(yè)務,作為地處城鄉(xiāng)結合部的蘇仙區(qū)支行,憑借地理區(qū)位優(yōu)勢和郴資桂經濟開發(fā)走廊一體化發(fā)展優(yōu)勢,在全市農發(fā)行率先開展了新業(yè)務營銷,在對評估、調查不太熟悉的情況下,簡評估、粗調查,使一些貸款條件不成熟的農業(yè)小企業(yè)項目進入了農發(fā)行門檻,以致形成了部分農業(yè)小企業(yè)先天不足,后天難補的信貸風險隱患。

(三)監(jiān)管情況分析。對新開辦的商業(yè)性貸款業(yè)務,沒有管理模式,監(jiān)管方式尚在摸索中。因此,在新業(yè)務起步階段,客戶經理對如何管好首筆貸款跟蹤、資金支付、企業(yè)現(xiàn)金流、企業(yè)經營動態(tài)分析、企業(yè)銷貨款回籠管理等,常常顧此失彼。因缺乏管理經驗,對企業(yè)的經營分析不透,風險判斷不準,對企業(yè)的資金盯不死、管不住,以致一些企業(yè)出現(xiàn)了經營風險,也未能及時發(fā)現(xiàn)和化解,導致了不良貸款的形成。

(四)機制建設分析。農發(fā)行新業(yè)務起步階段,一些規(guī)章制度尚在建立和完善中,基層行信貸管理仍然沿襲收購資金封閉管理辦法,這與商業(yè)性業(yè)務管理顯然不配套,也不適用,與之相適應的約束機制、風險防控機制尚未健全。從調查情況看,該行少數(shù)客戶經理在貸款發(fā)放后,不及時深入企業(yè)跟蹤管理,不及時分析企業(yè)經營動態(tài),不及時分析企業(yè)經營風險,在企業(yè)出現(xiàn)風險后,未能采取重大事項報告制,以致造成不良貸款處置被動,清收難度加大。

(五)員工素質分析。從客戶經理結構分析看,年齡偏大,素質參差不齊。該行7名客戶經理中,40歲以上的5人,占71.4%;35歲以下的僅2人,占29.6%,年齡偏大;7名客戶經理中,有2人是由會計調整到信貸崗位上的,信貸業(yè)務不熟,另有1人因其他原因,不能正常履行監(jiān)管任務。因客戶經理業(yè)務素質參差不齊,給信貸監(jiān)管工作帶來了一定難度。

(六)金融環(huán)境分析。目前農發(fā)行的商業(yè)性貸款,特別是產業(yè)化龍頭企業(yè)及農業(yè)小企業(yè)貸款,基本上是民營企業(yè),這些企業(yè)法人代表絕大部分品德優(yōu)良、誠實守信;但也有少部分企業(yè)法人品德惡劣,不擇手段,千方百計從農發(fā)行騙取貸款。如該行支持的郴州朗坤生態(tài)野生養(yǎng)殖開發(fā)有限公司,2007年與農發(fā)行建立信貸關系,第一筆貸款500萬元,其中擔保300萬元,抵押200萬元,是真實合法有效的。但貸款到期后,該公司的抵押土地屬工業(yè)用地,因閑置多年未開發(fā),國土部門要收回,企業(yè)法人則采取仿造土地他項權證辦法騙取了500萬元續(xù)貸,問題暴露后,企業(yè)法人逃之夭夭,導致500萬元不良貸款難以收回。

二、不良貸款清收處置工作的現(xiàn)狀及難點

(一)不良貸款現(xiàn)金清收難度加大。長期以來,農發(fā)行的貸款主體集中在國有糧食購銷企業(yè)。隨著糧食購銷體制改革的深化,多數(shù)國有糧食購銷企業(yè)經營基本停滯,已無清收潛力。其余正常經營的企業(yè)由于受國家宏觀調控政策、糧棉油市場價格、自身經營機制等多種因素制約,經營利潤微薄,自身消化能力有限,不良貸款現(xiàn)金清收難度越來越大。

(二)不良貸款處置手段缺少多樣性。目前,國有商業(yè)銀行及金融資產管理公司處置不良貸款的手段有依法清收、以物抵債、債務重組、債權轉股權、打包出售、資產證券化、信托處置、破產清算等。而農發(fā)行不良貸款處置手段僅局限于現(xiàn)金清收、呆賬核銷、以物抵債及表外欠息減免。手段的單一性嚴重制約著農發(fā)行不良貸款的清收處置進度。

(三)貸后監(jiān)管工作薄弱。一是少數(shù)行仍存在“重貸輕管”的現(xiàn)象,貸后監(jiān)管工作薄弱,不能及時發(fā)現(xiàn)貸款使用和企業(yè)經營過程中存在的風險。二是極少數(shù)行為了完成不良貸款“雙降”和收息任務,放新收舊,掩蓋了貸款的真實風險。當企業(yè)經營和支付發(fā)生危機時,已錯過了清收處置的最佳時機。

(四)信貸資產的法律保護缺失。主要表現(xiàn)在:一是雖然國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用淡化,但作為政策性的國有糧食購銷企業(yè),依托國家賦予其糧食購銷的特權,資金運用仍存在一定的隨意性,使得政策性信貸資金安全難以得到保障,這也是農發(fā)行信貸資金被擠占挪用的根源所在。二是在國有糧食企業(yè)改制過程中,農發(fā)行債權的法律保護相對薄弱,農發(fā)行對企業(yè)改制過程中的經營活動缺乏有效的法律監(jiān)督依據(jù)。三是出于對社會穩(wěn)定等政治因素的考慮,地方政府和司法部門對地方利益的偏袒現(xiàn)象仍然存在。農發(fā)行主張債權,依法后,往往是贏了官司贏不了錢,保全信貸資產顯得尤為艱難。

(五)以物抵債難,變現(xiàn)更難。一是在借款人和擔保人無力償還到逾期貸款時,銀行為保全信貸資產,不得不降低以物抵債的門檻,導致其接受的抵債資產存在先天缺陷。

(六)稅收政策、法律法規(guī)支持不夠,加大了不良資產處置成本和難度。一是在不良資產處置上,農發(fā)行與資產管理公司享受著不平等的政策待遇。資產管理公司在處置抵債資產時享受免征增值稅、營業(yè)稅、契稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等多項優(yōu)惠。而農發(fā)行在不良資產處置上優(yōu)惠政策很少,在接受和處置抵債資產時重復征稅,不良貸款處置成本較大。如抵債資產從取得到處置變現(xiàn),需要交納的稅費多達10余種,占抵債資產價值的20%～40%。二是不良資產處置面臨諸多法律問題。惡意逃廢銀行債務是形成不良貸款的主要原因,而目前法律尚未明確惡意逃廢債務的行為人該承擔怎樣的法律責任,對其缺乏有效的約束、制裁,隱匿、轉移財產行為屢有發(fā)生,使不良貸款有效處置難以實現(xiàn)。

三、對策與建議

(一)要堅持有效發(fā)展,不能盲目發(fā)展?！坝行Оl(fā)展”是農發(fā)行的基本經營方針?！坝行Оl(fā)展”就是“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”。實現(xiàn)有效發(fā)展,就是要走政策、規(guī)模、質量、效益相統(tǒng)一之路;就是要資產、負債、中間業(yè)務一起抓;就是要人的全面發(fā)展和內控管理一起抓。尤其在信貸業(yè)務發(fā)展上,要嚴把準入關,堅持貸款條件,寧要穩(wěn)定有效發(fā)展,不要快速盲目發(fā)展。

(二)要堅持執(zhí)行制度,不能違規(guī)操作。銀監(jiān)會頒布的“三個辦法一個指引”和總行16項信貸管理制度,是實現(xiàn)農發(fā)行有效發(fā)展的基本準則,必須貫穿到業(yè)務發(fā)展全過程,嚴格執(zhí)行,規(guī)范操作,不得取舍,不能搞我行我素。要抓住當前銀監(jiān)會和總行布置的“案防制度執(zhí)行年”活動契機,努力營造執(zhí)行制度、防風險、防案件的良好氛圍,確保全行合規(guī)經營,穩(wěn)健發(fā)展。

(三)要堅持履職盡責,不能監(jiān)管缺位。切實履行職責,用心監(jiān)管企業(yè),才能及時發(fā)現(xiàn)風險,才能及時采取措施控制風險?？蛻艚浝硪龅健巴惹?、手勤、口勤”,經常深入企業(yè)了解情況,經常分析企業(yè)經營動態(tài),經常反映企業(yè)風險狀況,真正落實盡職記錄管理?？蛻艚浝硪獎?chuàng)造性地開展監(jiān)管工作,認真總結監(jiān)管工作方法和規(guī)律,提高監(jiān)管服務水平,幫助企業(yè)改善經營管理,及時防控和化解貸款風險,為實現(xiàn)銀企雙贏作出自己的貢獻。

(四)要堅持以人為本,不能放松教育。堅持以人為本,是實現(xiàn)農發(fā)行可持續(xù)發(fā)展的根本保證。發(fā)展業(yè)務,加強管理,防控風險,需要相適應的高素質隊伍。因此,加強隊伍建設,強化素質層培訓工作顯得更為重要,不能抓了業(yè)務發(fā)展而放松隊伍建設,要根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要,分期分批組織隊伍培訓,不斷提高業(yè)務素質。同時,要加強思想政治教育,引導員工正確處理人生觀和價值觀,做到愛崗敬業(yè)、扎實工作,廉潔辦貸,爭創(chuàng)業(yè)績。