農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；稽核監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)村商業(yè)銀行概述

經(jīng)過(guò)20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國(guó)已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行。截至2007年3月底，已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）的省級(jí)聯(lián)社，全國(guó)共組建農(nóng)村合作銀行89家，農(nóng)村商業(yè)銀行14家，另有7家農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌建。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資產(chǎn)條件較好的農(nóng)村信用社改制而來(lái)的，從一開(kāi)始的起點(diǎn)就相對(duì)較高。經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村信用社深化改革，農(nóng)村商業(yè)銀行已有較好的發(fā)展，其運(yùn)行狀況良好。

《農(nóng)村商業(yè)銀行法》第60條規(guī)定：“農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本行對(duì)存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項(xiàng)情況的稽核、監(jiān)督制度?！鞭r(nóng)村商業(yè)銀行稽核，是指農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、金融方針與政策、內(nèi)部控制規(guī)章與制度，依據(jù)現(xiàn)代控制理論，結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行稽核、核對(duì)、檢查、監(jiān)督，以判斷其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、準(zhǔn)確性、完整性和效益性。

農(nóng)村商業(yè)銀行稽核和檢查的范圍包括存款業(yè)務(wù)稽核和檢查、貸款業(yè)務(wù)稽核、結(jié)算業(yè)務(wù)稽核。存款業(yè)務(wù)稽核和檢查主要有企業(yè)存款的稽核、儲(chǔ)蓄存款稽核和外匯存款稽核。貸款業(yè)務(wù)稽核主要有：工商貸款的稽核、農(nóng)業(yè)貸款的稽核、基本建設(shè)貸款稽核和外匯貸款稽核。結(jié)算業(yè)務(wù)稽核主要有結(jié)算原則執(zhí)行情況和稽核、計(jì)算方式的稽核、聯(lián)行往來(lái)的稽核和國(guó)際結(jié)算稽核。呆賬業(yè)務(wù)稽核。由于農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)是具體從事存款、貸款、結(jié)算及其他金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作直接決定和影響著農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)情況及其社會(huì)信譽(yù)，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行法規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核檢查?；巳撕蜋z查工作的具體措施有權(quán)調(diào)閱有關(guān)文件，查閱憑證、賬簿、報(bào)表和其他有關(guān)檔案、資料，有權(quán)要求被稽核行的有關(guān)部門和人員就稽核實(shí)行，如說(shuō)明情況或提供有關(guān)書面資料，有權(quán)糾正違反政策和會(huì)計(jì)原則事項(xiàng)，并督促被稽核采取措施，限期解決，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向商機(jī)行報(bào)告，會(huì)同監(jiān)察部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出處理意見(jiàn)。

稽核的主要職能是檢查銀行的業(yè)務(wù)和賬務(wù)是否正常，參與銀行制訂現(xiàn)行的業(yè)務(wù)政策并檢查執(zhí)行情況，參與銀行內(nèi)部法規(guī)的制訂；參與評(píng)估機(jī)構(gòu)工作。農(nóng)村商業(yè)銀行稽核的工作要達(dá)到以下5個(gè)目的：判斷上述職能是否在有效的情況下實(shí)施；估價(jià)內(nèi)部稽核是否具有獨(dú)立地位，如果內(nèi)部稽核卷入了日常業(yè)務(wù)就有可能喪失這種獨(dú)立性；判斷稽核的有效性是否充分發(fā)揮；確定稽核的可依賴程度；判斷稽核的組織結(jié)構(gòu)在貫徹董事會(huì)決策上的效能。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)行稽核監(jiān)督方法欠科學(xué)。（1）重事后監(jiān)督而非事前控制。目前農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核方式主要通過(guò)查賬來(lái)核查是否有違章、違規(guī)、違紀(jì)及所造成的和損失，重在事后監(jiān)督而非事前控制。風(fēng)險(xiǎn)防范未成為稽核的核心，稽核工作未能從單純的發(fā)現(xiàn)、查出問(wèn)題轉(zhuǎn)移到防范風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)。（2）重事后復(fù)核而非風(fēng)險(xiǎn)稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行事后復(fù)核的稽核水平和層次較低，成本高而難于達(dá)到最高決策和管理層的期望和要求，稽核工作重點(diǎn)不在查找各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制點(diǎn)，稽核工作未能集中在最高決策和管理層關(guān)注的區(qū)域和業(yè)務(wù)。（3）重部門稽核而非過(guò)程稽核。農(nóng)村商業(yè)銀行的稽核未形成以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，注重整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程的稽核。按照農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制的要求，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成不允許由一個(gè)人或一個(gè)部門包攬，因此稽核最終目的是通過(guò)檢查整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程，對(duì)其內(nèi)部控制做出評(píng)價(jià)以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的效果。

2、內(nèi)部稽核的組織模式存在不少缺陷。（1）分行直設(shè)式。即股份制農(nóng)村商業(yè)銀行分行直接設(shè)立內(nèi)部稽核職能部門，并對(duì)其實(shí)施全面管理和考核，總行稽核部?jī)H對(duì)其業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)性管理。這種模式的缺陷主要是獨(dú)立性極差、職能作用不到位。其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部稽核部門的負(fù)責(zé)人由分行任命，工作開(kāi)展極易受分行的左右和制約；個(gè)別稽核部門職責(zé)混淆，長(zhǎng)期兼任其他部門的職能；個(gè)別分行將稽核部門視同一般職能部門進(jìn)行考核，嚴(yán)重影響其職能作用的正常發(fā)揮。（2）總行-分行派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行對(duì)轄內(nèi)分行派駐稽核分部或總行審計(jì)特派辦，由總行稽核總部對(duì)其實(shí)施相對(duì)垂直管理。此種模式的缺陷主要是獨(dú)立性不足、垂直管理不夠徹底。其主要表現(xiàn)為：總行仍將內(nèi)部稽核總部設(shè)置于經(jīng)營(yíng)層內(nèi)，未能真正實(shí)現(xiàn)決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督的完全分離；各稽核派駐機(jī)構(gòu)在人事等方面雖歸屬總行統(tǒng)一管理，但稽核人員的工作考核和薪酬分配方面卻實(shí)施屬地管理，影響了內(nèi)部稽核的獨(dú)立性和有效性。（3）總行-片區(qū)派駐式。即農(nóng)村商業(yè)銀行總行設(shè)立內(nèi)部稽核總部，按區(qū)域設(shè)置內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，且實(shí)施完全的垂直管理。其主要優(yōu)點(diǎn)是獨(dú)立性較強(qiáng)，但存在派駐機(jī)構(gòu)人員配備不足、檢查頻率降低、外部監(jiān)管關(guān)系不明確等問(wèn)題。如某銀行實(shí)施了“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-派駐分行稽核專員辦”三級(jí)稽核組織模式，但稽核專員辦僅有3人。由于片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)均設(shè)立于其他城市，按照屬地監(jiān)管原則，當(dāng)?shù)劂y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以對(duì)其運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。

3、運(yùn)行機(jī)制的不足之處。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前制約其有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其制約因素主要出現(xiàn)在實(shí)施程序、稽核頻率及指標(biāo)等方面。（1）實(shí)施程序有漏洞。稽核監(jiān)督計(jì)劃制定不夠精細(xì)，缺乏對(duì)稽核對(duì)象的綜合分析和總體評(píng)價(jià)，不能準(zhǔn)確把握稽核對(duì)象的問(wèn)題和重點(diǎn)?；藱z查方案和流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，難以控制內(nèi)部稽核人員的操作風(fēng)險(xiǎn)。稽核檢查報(bào)告途徑不夠通暢。后續(xù)檢查相對(duì)空虛。（2）稽核深度和廣度有待提高?；藱z查主要局限于專項(xiàng)檢查或突擊檢查，全面檢查相對(duì)較少。（3）稽核檢查的后評(píng)價(jià)和處罰力度有待加強(qiáng)。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查的后評(píng)價(jià)制度執(zhí)行不力。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)施內(nèi)部稽核檢查后，并未深入分析和評(píng)價(jià)稽核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找內(nèi)部控制隱患，制定有效的整改措施，從根本上防范和杜絕違規(guī)操作和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)違規(guī)行為的處罰力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別農(nóng)村商業(yè)銀行在2005年也已開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，逐步加大處罰力度。

（二）稽核監(jiān)督有效性不足的原因分析

1、從總行層面看，農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的偏差，弱化了銀行完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)在動(dòng)力。銀行商業(yè)化、市場(chǎng)化改革以來(lái)，各農(nóng)村商業(yè)銀行在快速發(fā)展的過(guò)程中，存在“重發(fā)展、輕控制”、“重業(yè)績(jī)、輕風(fēng)險(xiǎn)”和“重激勵(lì)、輕約束”的不良傾向，以致內(nèi)部控制相對(duì)乏力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的主觀動(dòng)力不足，對(duì)內(nèi)部稽核模式的改革力度不夠、進(jìn)程較為緩慢。各省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行分行作為總行的一級(jí)人，極易與總行形成“共謀”，忽視稽核系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，弱化了稽核職能作用的發(fā)揮。

2、從分行層面來(lái)看，傳統(tǒng)的稽核監(jiān)督理念導(dǎo)致了銀行內(nèi)部稽核方法和程序缺乏科學(xué)性和靈活性。根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)理論，稽核檢查應(yīng)更加注重對(duì)業(yè)務(wù)程序和內(nèi)控系統(tǒng)的分析。傳統(tǒng)的稽核理念缺乏對(duì)銀行內(nèi)部控制的總體評(píng)價(jià)，使內(nèi)部稽核程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高，內(nèi)部稽核的工作效率相應(yīng)降低。

3、從監(jiān)管層面來(lái)看，外部監(jiān)管的軟約束削弱了銀行增強(qiáng)內(nèi)部稽核有效性的外在壓力。一是稽核的監(jiān)管法規(guī)不夠完善。二是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)力不從心。各農(nóng)村商業(yè)銀行省級(jí)分行的內(nèi)部稽核系統(tǒng)均由總行設(shè)計(jì)和構(gòu)建，各分行難以采納地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其改進(jìn)和完善內(nèi)部稽核體系的監(jiān)管建議。同時(shí)，因內(nèi)部稽核片區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管關(guān)系尚未理順，地方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以實(shí)施有效的監(jiān)管。

三、根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村商業(yè)銀行從一開(kāi)始就面臨著與其他農(nóng)村商業(yè)銀行完全不同的發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)，因此，建立和完善農(nóng)村商業(yè)銀行稽核監(jiān)督手段，已成為客觀必然的問(wèn)題。建立科學(xué)有效的稽核監(jiān)督體制，應(yīng)包括垂直的稽核監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)體系、權(quán)威的稽核法規(guī)體系以及嚴(yán)格的稽核工作內(nèi)容體系。

完善治理結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村商業(yè)銀行改進(jìn)稽核監(jiān)督體系的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部再監(jiān)督。設(shè)立一定數(shù)量的外部獨(dú)立董事，并在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，以保證董事會(huì)對(duì)內(nèi)部稽核體系有效性的監(jiān)督和控制。同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)，增加外部監(jiān)事，提高監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)，以充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)的再監(jiān)督，促使內(nèi)部稽核體系的改進(jìn)和有效運(yùn)行。

再造內(nèi)部稽核體系，提升農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核的運(yùn)行效率。一是按照獨(dú)立性原則進(jìn)行內(nèi)部稽核的組織設(shè)計(jì)。農(nóng)村商業(yè)銀行一般宜推行“總行稽核總部-地區(qū)稽核中心-分行稽核專員辦”的三級(jí)派駐模式，總行的內(nèi)部稽核部門應(yīng)在董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各級(jí)內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)均由總行派駐，人事、薪酬均由總行統(tǒng)一考核和決定。二是提升稽核人員素質(zhì)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)施稽核人員準(zhǔn)入管理，提高職業(yè)資質(zhì)和專業(yè)水平，實(shí)施稽核人員與一線業(yè)務(wù)人員的輪崗交流制度，提高稽核人員待遇，增加稽核人員數(shù)量，使各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的人員配備與管轄分行的業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，確保對(duì)基層銀行合理的稽核頻率和范圍。

強(qiáng)化稽核體系的外部監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)部稽核的改革進(jìn)程。一是完善銀行業(yè)內(nèi)部稽核運(yùn)行的監(jiān)管規(guī)章和制度。銀行監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系管理辦法，從組織設(shè)計(jì)、方法和程序、外部監(jiān)管的關(guān)系等方面做出明確要求。建立內(nèi)部稽核的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核體系運(yùn)行的問(wèn)責(zé)制度，落實(shí)責(zé)任，明確處罰辦法。二是建立對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核運(yùn)行狀況的分級(jí)監(jiān)管模式。針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部稽核組織模式向“垂直管理、片區(qū)派駐、分級(jí)設(shè)置”發(fā)展的趨勢(shì)。三是督促農(nóng)村商業(yè)銀行制定和落實(shí)內(nèi)部稽核體系的建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃。建議銀行監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步督促農(nóng)村商業(yè)銀行將內(nèi)部控制稽核體系建設(shè)納入經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定內(nèi)部稽核體系建設(shè)的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，落實(shí)具體實(shí)施計(jì)劃和方案，使股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部稽核體系符合現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的要求，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的第三道防線的作用，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。

電腦作為高科技技術(shù)手段，應(yīng)該實(shí)際運(yùn)用到商業(yè)銀行稽核監(jiān)督工作內(nèi)容中。電腦稽核能夠獨(dú)立形成以檢查數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)安全性為目的，有助于確保數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)的安全性；同時(shí)，為其他類型的稽核提供事前、事后、事中的證據(jù)、分析判斷等的支持。電腦稽核系統(tǒng)屬于典型的事務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，它既包括了銀行業(yè)務(wù)的前臺(tái)業(yè)務(wù)處理和后臺(tái)維護(hù)，同時(shí)，也包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)信息。這個(gè)系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)集中，分布監(jiān)督和集中監(jiān)督相結(jié)合的模式。銀行可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇中心統(tǒng)一監(jiān)督或各營(yíng)業(yè)點(diǎn)自己監(jiān)督的模式。

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第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù) 技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入，是新時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最終目的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者，就當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀、工作中存在的問(wèn)題做一簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作談一點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣大農(nóng)民得到了一些實(shí)惠，但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中還存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。

第一，基層農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員不足。近幾年來(lái)年，機(jī)構(gòu)改革，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員合并使用，因政府抽用，使得鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門人員本來(lái)就少的，顯得更加緊缺，造成鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下村指導(dǎo)農(nóng)民的時(shí)間相對(duì)少，經(jīng)常只能應(yīng)對(duì)上級(jí)部門或者當(dāng)?shù)卣才诺墓ぷ鳌?/p>

第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力相對(duì)低。學(xué)校畢業(yè)的年輕專業(yè)性農(nóng)技推廣人才不能分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)都是老的農(nóng)技工作者，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)能力較低，影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。

第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性、主動(dòng)性意識(shí)不強(qiáng)。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員工作繁雜，地方政府安排的中心工作多，專業(yè)工作時(shí)間極少，可以說(shuō)徒有虛名，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

第四，農(nóng)民的文化程度不高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣接受程度相對(duì)低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民居住的地方相對(duì)分散、信息落后、消息閉塞，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來(lái)了一定的困難。加之農(nóng)民的文化程度相對(duì)低，有一定文化知識(shí)的年輕人大多外出務(wù)工，在家留守的老年人對(duì)新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的養(yǎng)種植手段缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問(wèn)題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想，對(duì)推廣工作造成較大的阻力。

第五，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有得到物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去，最終取得理想的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持，挫傷了推廣工作的積極性，同時(shí)影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。因此給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了一定的阻力。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的改進(jìn)措施

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等種種方法，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要作用，了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將好的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程的活動(dòng)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利國(guó)利民的大事，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民都應(yīng)該積極的配合，但是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)還很淺薄或是根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)。針對(duì)此種情況，我們應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作，讓所有人都真正的意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性，讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念，積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作，提高推廣工作的效率，為推廣工作掃清障礙。

第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。在推廣過(guò)程中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員基本上是老農(nóng)技工作者，專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需要。因此，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的前提和基礎(chǔ)。

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

一、采取的主要措施

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，是改善農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技能人才的有效途徑，同時(shí)對(duì)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為提高對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)識(shí)，我局首先認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。定期召開(kāi)專題座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的意見(jiàn)和建議。還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，通過(guò)廣播、電視、印刷宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳形式，讓農(nóng)民感受到我們的工作是為農(nóng)民利益著想。在做深入細(xì)致的思想工作中，我們尤其向農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員及農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等宣傳推行農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)，宣傳培訓(xùn)、鑒定的目的、意義和證書作用，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的目的就是讓他們學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、提高素質(zhì)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和增加經(jīng)濟(jì)收入，使他們從思想上認(rèn)可轉(zhuǎn)為行動(dòng)上積極參與，營(yíng)造農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2009年初，我局就把職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，納入局重要議事日程和考核目標(biāo)。首先強(qiáng)化對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立潁州區(qū)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究解決工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)；進(jìn)一步整合農(nóng)機(jī)管理部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)等方面資源，發(fā)揮多方面的優(yōu)勢(shì)，形成加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作的強(qiáng)大合力。其次加強(qiáng)該項(xiàng)工作的目標(biāo)管理，把職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作納入全年農(nóng)機(jī)化目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局各科室、各站所，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)，全局上下，齊抓共管，不求形式，注重效果，抓出實(shí)效。三是強(qiáng)化工作調(diào)度，真正把該工作落到實(shí)處，平時(shí)加強(qiáng)檢查、督促，每個(gè)月進(jìn)行一次工作調(diào)度，工作實(shí)績(jī)張榜公布，每半年進(jìn)行一次工作指標(biāo)考核，年終進(jìn)行一次目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)比。

3、抓好“五個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作

一是職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢查結(jié)合。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名服務(wù)窗口，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格，發(fā)給“駕駛證”、“執(zhí)業(yè)資格證”，機(jī)手們認(rèn)為“一訓(xùn)”得“兩證”很合算，既給機(jī)手帶來(lái)真正實(shí)惠，又為職業(yè)技能鑒定工作打開(kāi)了突破口。二是職業(yè)技能鑒定與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和維修網(wǎng)點(diǎn)的審驗(yàn)結(jié)合。與工商、質(zhì)檢部門配合，要求各維修網(wǎng)點(diǎn)的維修人員至少有一名維修人員具備執(zhí)業(yè)資格，并和工商部門配合，不具備資格的不辦理《維修技術(shù)資格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。三是職業(yè)技能鑒定與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)合。依托政策，強(qiáng)化培訓(xùn)手段，凡是享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)手，都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格通過(guò)職業(yè)技能鑒定，為機(jī)具的長(zhǎng)效管理創(chuàng)造條件。四是職業(yè)技能鑒定與跨區(qū)作業(yè)結(jié)合。享受“四個(gè)”優(yōu)先，凡取得職業(yè)資格證書的機(jī)手優(yōu)先辦理跨區(qū)作業(yè)證，優(yōu)先發(fā)給作業(yè)信息資料，優(yōu)先領(lǐng)取“優(yōu)先加油卡”，優(yōu)先參加縣局組織的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍。五是職業(yè)技能鑒定與社會(huì)辦學(xué)和勞務(wù)輸出結(jié)合。我們及時(shí)與市職業(yè)中專等單位加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，根據(jù)他們的培訓(xùn)工種類型，符合農(nóng)機(jī)鑒定工種的協(xié)助他們搞好職業(yè)技能鑒定，聯(lián)絡(luò)外出務(wù)工信息，不僅為拓寬職業(yè)技能鑒定新領(lǐng)域搭建了更廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也為農(nóng)民外出務(wù)工提供了便利條件。

二、存在的問(wèn)題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有把農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從保護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至還認(rèn)為職業(yè)技能鑒定是勞動(dòng)部門的事情和農(nóng)機(jī)一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，這在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)不夠。據(jù)調(diào)查農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對(duì)職業(yè)技能鑒定觀念淡薄，不了解，認(rèn)為有證無(wú)證都一樣，對(duì)于辦理職業(yè)資格證書的積極性不高，甚至有抵觸情緒。

（三）缺乏政策和資金的支持。由于勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的范圍作出了調(diào)整，許多工種已不再屬于農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的范圍，大大縮小了我們的辦證空間，而傾向農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定工作的配套政策缺乏，加上資金不足主動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的機(jī)會(huì)很少，基本屬于被動(dòng)等人上門。

（四）辦證時(shí)間太長(zhǎng)，農(nóng)民工有怨言。由于農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證辦下來(lái)有時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年甚至一年，農(nóng)民為此情緒不滿，甚至要求退證。

三、建議和措施

1、健全體系，提高效率。

農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的對(duì)象分散在廣大農(nóng)村，因此要始終樹(shù)立服務(wù)第一的思想。一是扶持農(nóng)機(jī)校發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校在農(nóng)機(jī)行業(yè)職能鑒定工作中的主力軍作用。要把農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是加大基地投入。應(yīng)積極籌措資金，加大基地建設(shè)投入，完善試驗(yàn)鑒定設(shè)備，健全鑒定體系，提高職業(yè)技能鑒定效率。

2、加大宣傳，提高效率。

一是通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒介，常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳。二是利用“3.15”打假等活動(dòng)，到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)傳單進(jìn)行宣傳。三是在工作開(kāi)展得比較好的地區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)等，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，提高人們的認(rèn)知度。

3、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，做好五個(gè)“結(jié)合”

（1）與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全村、安全鎮(zhèn)的創(chuàng)建相結(jié)合；要充分利用到田間、地頭、場(chǎng)院進(jìn)行安全檢查的時(shí)機(jī)，為駕駛員講解職業(yè)技能鑒定的意義和作用，使他們充分認(rèn)識(shí)到辦理職業(yè)資格證書對(duì)他們自己有好處，從而變?yōu)樗麄兊淖杂X(jué)行動(dòng)，主動(dòng)辦理拖拉機(jī)駕駛員職業(yè)資格證書；在農(nóng)機(jī)安全村、安全鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中，要充分利用農(nóng)機(jī)監(jiān)理的杠桿作用，動(dòng)員安全村、安全鎮(zhèn)盡可能多的辦理農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)資格證書。

（2）與農(nóng)機(jī)修配管理和3.15農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整頓相結(jié)合；要充分利用“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”的核發(fā)和每年一次的“3.15”活動(dòng)日，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)那些已開(kāi)業(yè)而沒(méi)有辦理職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，合格后辦理相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書。如：農(nóng)機(jī)修理工、電焊工、氣焊工、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員等職業(yè)工種。

（3）與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相結(jié)合：農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員綜合技術(shù)水平的重要措施，在為駕駛員辦理拖拉機(jī)駕駛證的同時(shí)，辦理拖拉機(jī)駕駛員職業(yè)資格證書是提高駕駛員綜合技術(shù)水平的重要途徑。

（4）與“三夏、三秋”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)相結(jié)合。在“三夏、三秋”跨區(qū)作業(yè)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證之際，積極動(dòng)員跨區(qū)作業(yè)人員辦理聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員和拖拉機(jī)駕駛員職業(yè)資格證書。

（5）與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相結(jié)合。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程中，凡是適合辦職業(yè)資格證書的購(gòu)機(jī)戶，我們就積極動(dòng)員其辦理相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書。

在以上五個(gè)“結(jié)合”的實(shí)施過(guò)程中，要針對(duì)不同情況采取兩種不同的方法：一是對(duì)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種，采取強(qiáng)制措施，必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后方可就業(yè)上崗。二是對(duì)那些沒(méi)有實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員其辦理職業(yè)資格證書。

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)電工培訓(xùn) 供電企業(yè) 分析與對(duì)策

一、前言

廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司是廣西大型重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)，聯(lián)合40家控股供電公司、26家控股發(fā)電公司、1家物業(yè)公司和5家參股公司組建而成。員工人數(shù)約達(dá)26000人，農(nóng)電工約占一半的數(shù)量。在電力市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)高技能人才的競(jìng)爭(zhēng)。集團(tuán)公司為提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越重視對(duì)員工的培訓(xùn)，將培訓(xùn)視為提高員工技能水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。特別是農(nóng)電工的全面教育培訓(xùn)工作，農(nóng)電工整體素質(zhì)的高低，是關(guān)系到縣級(jí)供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，抓好農(nóng)電工的教育培訓(xùn)工作是縣級(jí)供電企業(yè)當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)重要工作。建立一支高技能人才隊(duì)伍，企業(yè)培訓(xùn)起著至關(guān)重要的作用。下面就荔浦供電分公司的實(shí)際情況，淺談如何抓好農(nóng)村電工員教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)工作思路。

二、當(dāng)前本企業(yè)農(nóng)電工現(xiàn)狀分析

隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的逐步完善，農(nóng)電體制改革后，供電企業(yè)實(shí)行“三公開(kāi)”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”管理模式，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)村電工在農(nóng)村電網(wǎng)管理中扮演的角色越來(lái)越重要，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員、農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員、農(nóng)村電力市場(chǎng)的推銷員，他們的一舉一動(dòng)都直接關(guān)系到電力企業(yè)的形象工程。截止2010年12月，公司員工399人，其中正式員工197人，農(nóng)電工202人（其中：技師9人、高級(jí)工50人、中級(jí)工70人、初級(jí)工47人，助理工程師6人、技術(shù)員4人）。公司人員構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)、文化水平參差不齊，操作技能差別較大。特別是農(nóng)電工大多是本鄉(xiāng)本土的本地人員，由于他們大部分文化水平較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)貧乏，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，工作場(chǎng)所分散，紀(jì)律約束較少，個(gè)別人員還存在著“人情電”、“關(guān)系電”、“電老虎”等諸多問(wèn)題。還有一部分是剛剛招工進(jìn)來(lái)的。在專業(yè)技術(shù)方面，大部分員工的專業(yè)技能水平較低，沒(méi)有受到過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)技能訓(xùn)練。文化程度也比較低，有的農(nóng)村電工甚至只是小學(xué)文化水平。公司員工的技能水平的普遍較低，已經(jīng)影響到了電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要供電企業(yè)在企業(yè)員工的教育培訓(xùn)方面多下功夫，探索適合本公司的教育培訓(xùn)方式。

三、農(nóng)電工培訓(xùn)的緊迫性

電工屬于特種行業(yè)。農(nóng)電工素質(zhì)的高低直接影響本企業(yè)的發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，農(nóng)電工在本企業(yè)的運(yùn)行管理和日常維護(hù)工作起著舉足輕重的地位。因此，加強(qiáng)農(nóng)村電工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村電工隊(duì)伍勢(shì)在必行。因此，必須通過(guò)不斷加強(qiáng)職工教育工作來(lái)提高專業(yè)技術(shù)水平，才可能真正滿足日益現(xiàn)代化的電網(wǎng)發(fā)展的要求，促進(jìn)本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)電工教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

作為縣供電企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要轉(zhuǎn)變觀念，要緊緊圍繞集團(tuán)公司的工作目標(biāo)為中心，充分認(rèn)識(shí)到加快企業(yè)現(xiàn)有員工培訓(xùn)的緊迫性和艱巨性，高度重視農(nóng)電工教育培訓(xùn)工作，以促進(jìn)企業(yè)的新發(fā)展。著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)，用制度規(guī)范人的行為，通過(guò)企業(yè)文化理念、思想觀念教育使農(nóng)村電工員思想意識(shí)從普通的農(nóng)民工、農(nóng)村社會(huì)青年向農(nóng)村電工員轉(zhuǎn)變，讓他們牢固樹(shù)立“為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”和“人民電業(yè)為人民”和“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、客戶至上”的道德觀念，深刻理解服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)涵和意義，從而提升供電企業(yè)的服務(wù)形象，提高農(nóng)村電工的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電的“三公開(kāi)、四到戶、五統(tǒng)一”和“同網(wǎng)同價(jià)”管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村電工的責(zé)任意識(shí)和歸屬感

把農(nóng)電工納入公司的日常管理。對(duì)聘用的農(nóng)電工，公司根據(jù)需要簽訂勞動(dòng)合同，確定用工形式，明確工作崗位及職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，增強(qiáng)了農(nóng)電工的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，在公司財(cái)務(wù)制度和財(cái)力允許的范圍內(nèi)，力所能及為農(nóng)電工解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等“五險(xiǎn)一金”福利問(wèn)題，使廣大農(nóng)電工有歸屬感，樹(shù)立主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)電工的工作積極性和責(zé)任心。

（三）建立和完善的員工培訓(xùn)體系 努力打造一支復(fù)合型人才隊(duì)伍

為保證培訓(xùn)的有效性和激勵(lì)性，公司人力資源部根據(jù)崗位設(shè)置對(duì)農(nóng)村電工培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞建立適應(yīng)農(nóng)村電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需求的農(nóng)電教學(xué)，培訓(xùn)機(jī)制，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村電工培訓(xùn)道路。在培訓(xùn)上應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)制定各部門、崗位的培訓(xùn)計(jì)劃，并將農(nóng)電工的職業(yè)生涯規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為每個(gè)員工制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，搭建起個(gè)性化發(fā)展的空間，提供充分的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將培訓(xùn)與農(nóng)電工的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。首先，把培訓(xùn)效果納入對(duì)員工績(jī)效考評(píng)的范疇，所設(shè)置的員工績(jī)效考評(píng)制度，包含對(duì)員工知識(shí)與技能水平提高的目標(biāo)要求；其次，把員工知識(shí)與技能水平的改進(jìn)狀況作為動(dòng)態(tài)合理配置人力資源的依據(jù)，使員工培訓(xùn)與晉升、職業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)；再次，把培訓(xùn)作為激勵(lì)員工的重要途徑，依據(jù)員工績(jī)效狀況及對(duì)組織的貢獻(xiàn)大小，確定員工受培訓(xùn)機(jī)會(huì)的多少及所參與培訓(xùn)檔次的高低，使員工為獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)而積極進(jìn)取。最后采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去和聯(lián)合辦學(xué)等途徑，花大力氣，解決好農(nóng)村電工員的職前教育，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)，建立健全公司、部門、站所三級(jí)培訓(xùn)模式，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行培訓(xùn)教育，積極探索農(nóng)村電工培訓(xùn)的新路子，建立一支高素質(zhì)有深厚理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專、兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)村電工的培訓(xùn)往往局限于季節(jié)性的速成班培訓(xùn)，雖然在一定程度上也收到一定的效果，但由于教學(xué)內(nèi)容和方式比較落后，與新形勢(shì)下電力技術(shù)發(fā)展要求格格不入，加上現(xiàn)有企業(yè)的培訓(xùn)教材與農(nóng)村電工所需的實(shí)際需求反差較大，制約了農(nóng)電工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。針對(duì)這一情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子加大投入培訓(xùn)力度，成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由公司總經(jīng)理任培訓(xùn)小組長(zhǎng)，大力挖掘人才，努力改善現(xiàn)有的技師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取靈活的用人機(jī)制，提高技師隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)老師隊(duì)伍的凝聚力，積極派遣兼職教員參加各種教學(xué)提升班子培訓(xùn)，更新教學(xué)觀念，制定和編寫確實(shí)可行培訓(xùn)教材和內(nèi)容，使農(nóng)電工的培訓(xùn)由被動(dòng)型向主動(dòng)型、從隨意化向制度化的方向轉(zhuǎn)變，從培訓(xùn)的內(nèi)容和形式上體現(xiàn)了培訓(xùn)的實(shí)用性、計(jì)劃性和多用性。努力探索培訓(xùn)出一支懂技術(shù)，會(huì)管理，一專多能的新型農(nóng)村電工隊(duì)伍。

（四）嚴(yán)格五項(xiàng)制度，為培訓(xùn)取得成效保駕護(hù)航

要想保證培訓(xùn)能夠達(dá)到預(yù)期的效果，就在日常的管理上下功夫，不讓培訓(xùn)流于形式，浪費(fèi)資源。多年來(lái)，荔浦供電分公司按照集團(tuán)公司職教工作要求，通過(guò)五項(xiàng)措施，力保培訓(xùn)效果。一是嚴(yán)格請(qǐng)假制度，公司舉辦的各類培訓(xùn)班，嚴(yán)格按照文件要求參加培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，原則上沒(méi)有特殊情況都要參加培訓(xùn)，確因特殊情況無(wú)法參加的，必須按要求請(qǐng)假。二是嚴(yán)格考勤制度，每次培訓(xùn)都進(jìn)行簽到考勤，凡是參加培訓(xùn)的學(xué)員不充許無(wú)故曠課、遲到、早退。三是嚴(yán)格考試制度，去年以來(lái)所舉辦的培訓(xùn)班都進(jìn)行了考試，并做好學(xué)員培訓(xùn)考試成績(jī)登記和反饋工作，把培訓(xùn)考試成績(jī)存入員工個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，通過(guò)考試加深學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，并將考試成績(jī)列入職教年度考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格考核評(píng)估制度，培訓(xùn)評(píng)估是一個(gè)完整培訓(xùn)流程的最后環(huán)節(jié)，既是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施成效的評(píng)估與總結(jié)，同時(shí)評(píng)估的結(jié)果雙是為下次培訓(xùn)需求提供重要信息依據(jù)。五是嚴(yán)格培訓(xùn)歸檔制度，注重抓好培訓(xùn)登記建檔工作，每期培訓(xùn)班結(jié)束后，及時(shí)將員工培訓(xùn)的計(jì)劃、方案、辦班通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容、考試成績(jī)、總結(jié)等進(jìn)行收集整理，并為每個(gè)員工建立了職工培訓(xùn)情況登記表，為員工績(jī)效考核、專業(yè)技術(shù)評(píng)聘提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

（五）充分開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)資源，打造一支堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍

無(wú)論什么樣的培訓(xùn)，都要通過(guò)培訓(xùn)師資來(lái)完成。因此，培訓(xùn)師資水平的高低，直接決定著培訓(xùn)效果的好與壞。對(duì)于縣供電企業(yè)，培訓(xùn)師資來(lái)源不外乎有兩種：一是外部聘請(qǐng)；二是企業(yè)內(nèi)部專、兼職教師。然而，外聘師資對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是費(fèi)用比較昂貴，二是外聘教師對(duì)企業(yè)情況不掌握，缺乏相關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性上可能達(dá)不到預(yù)期的效果。為此，縣供電企業(yè)應(yīng)盡可能挖掘內(nèi)部培訓(xùn)資源，充分發(fā)掘不同類別、工種、專業(yè)領(lǐng)域員工特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，使其經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)后，成為這一領(lǐng)域的培訓(xùn)師。這樣，既可以降低培訓(xùn)成本，又可以挖掘企業(yè)人才，還可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、設(shè)備技術(shù)、管理要求等實(shí)際情況，使培訓(xùn)有的放矢和因人施教，從而有效提高培訓(xùn)效果。

（六）重視安全管理知識(shí)培訓(xùn)工作，確保安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，離開(kāi)了安全生產(chǎn)，企業(yè)就不能健康、持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)新招聘錄用的農(nóng)村電工員實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。把農(nóng)村電工員納入公司管理后，跟農(nóng)村電工員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全職責(zé)，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)村電工的積極性，為適應(yīng)電力安全生產(chǎn)管理的需要，組織農(nóng)村電工員進(jìn)行有效的特種作業(yè)培訓(xùn)、安規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考試和參加一年一度的普法知識(shí)學(xué)習(xí)考試，通過(guò)培訓(xùn)考試使農(nóng)村電工員掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，自覺(jué)做一名守法、懂法、用法的公民，公司農(nóng)電隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)公司電網(wǎng)建設(shè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)運(yùn)行，從而有效的防止各類事故的發(fā)生。

供電企業(yè)農(nóng)電工培訓(xùn)是提升企業(yè)工作績(jī)效水平的有效手段，是企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障?？h級(jí)供電企業(yè)的改革和發(fā)展，需要大批業(yè)務(wù)技能過(guò)硬的農(nóng)村電工人才來(lái)補(bǔ)充偏遠(yuǎn)地區(qū)的供電服務(wù)隊(duì)伍，才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，提高農(nóng)村電工隊(duì)伍素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。搞好員工培訓(xùn)是一項(xiàng)功在當(dāng)下、利在后來(lái)的工作，只有充分挖掘農(nóng)村電工教育的潛力，使科學(xué)技術(shù)與公司電力生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，使知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使公司的抄、核、收等供用電管理水平不斷提高，探索出一條適用本企業(yè)員工培訓(xùn)的新路子、新方法，全面提升員工素質(zhì)，盤活現(xiàn)有人力資源，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”，才能真正在未來(lái)激烈的供電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)，為企業(yè)的快速、持續(xù)和健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障和智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙雪．淺談市場(chǎng)化進(jìn)程中的電力企業(yè)培訓(xùn)[J]．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009，（06）．

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問(wèn)題；措施

【Abstract】The basic way out that the agriculture develops lies in active propulsion scientific and technological revolution in agriculture , scientific and technological achievement changes into real productivity of rural area but , key depends on science and technology is extended.

【Key words】Agricultural technique; Be extended; Problem; Measure

【中圖分類號(hào)】F365.9 【文章標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1326-3587（2012）01-0092-01

一、前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作，由干存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實(shí)證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機(jī)械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說(shuō)，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，井入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的單位，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員去抓征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無(wú)法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，致使部分人員對(duì)本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心，失去了進(jìn)取心。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過(guò)改革后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局只有職稱評(píng)定的這唯一權(quán)利，不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的管理。多種業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營(yíng)自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不能很好地運(yùn)用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而很好的服務(wù)干農(nóng)業(yè)。

二是資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長(zhǎng)?！钡珜?shí)際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)站無(wú)址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無(wú)法引進(jìn)。試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開(kāi)展，整體工作長(zhǎng)期置于弱勢(shì)的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無(wú)力，有能無(wú)力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無(wú)法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。

首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過(guò)去多年培養(yǎng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開(kāi)了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。

三、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實(shí)際，我們認(rèn)為必須從農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的需要出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。為此，我們建議：

首先，要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很好地結(jié)合起來(lái)，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺(jué)地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)，其次，要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂(lè)、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情一再次，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，通過(guò)說(shuō)服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù)，所以，每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見(jiàn)、摸得著。的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)用科技致富。

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。例如：基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、鎮(zhèn)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部?？萍既藛T、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座。函授及充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等)，實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，以增強(qiáng)他們的科技意識(shí)，提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)那些沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；試點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F842.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2009)02-0060-03

海南省在實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)一年多的時(shí)間里，試點(diǎn)工作成效顯著。初步建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體框架，保費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、保費(fèi)支出逐月遞增，試點(diǎn)險(xiǎn)種、規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。但在試點(diǎn)過(guò)程中也存在諸多不盡如人意之處：部分地方政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重視不夠，部分群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、缺乏自愿投保的積極性，試點(diǎn)險(xiǎn)種、規(guī)模還不能滿足海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村群眾需求，缺乏巨災(zāi)補(bǔ)償準(zhǔn)備金和再保險(xiǎn)機(jī)制等問(wèn)題。因此，積極探索海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步完善以及海南農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步的可持續(xù)性發(fā)展有一定的積極意義。

一、海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體框架初步建立

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，海南省地處熱帶，臺(tái)風(fēng)、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)性和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特征，注定了起到有效分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)作用的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的“準(zhǔn)公共品”性質(zhì)。因此，海南從試點(diǎn)開(kāi)始就采用“政府引導(dǎo)和財(cái)政支持、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，并成立了3個(gè)政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同體，即種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)共保體、漁船全損保險(xiǎn)共保體和漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)共保體。初步建立了以政府主導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼支持，人保海南省分公司市場(chǎng)化運(yùn)作和共保體各司其職的“兩翼齊飛”主體框架格局。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)，既有大宗農(nóng)副產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)，也有農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和漁民人身保險(xiǎn)。

(二)保費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、保費(fèi)支出增加較多

海南省于2007年7月20日開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，保費(fèi)收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2008年9月末，保費(fèi)累計(jì)收入2255.45萬(wàn)元，比年初增加1234.17萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)243.56%，保費(fèi)支出從試點(diǎn)初期的零星支出以后逐月維持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭；保費(fèi)累計(jì)支出1009.98萬(wàn)元，比年初增加839.1萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)6681.7%，綜合賠付率為44.78%，保險(xiǎn)公司取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種、范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

一是險(xiǎn)種從試點(diǎn)之初的7個(gè)增加到2008年的10個(gè)，即在橡膠樹(shù)風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、香蕉風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、漁船全損保險(xiǎn)、船東雇主責(zé)任保險(xiǎn)、漁民人身意外傷害保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合冬季瓜菜生產(chǎn)需要，增加水稻保險(xiǎn)、尖椒保險(xiǎn)、長(zhǎng)豆角保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種；二是試點(diǎn)規(guī)模和試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)規(guī)模從44.6萬(wàn)畝(頭、艘、人)增加到163.6萬(wàn)畝(頭、艘、人)，試點(diǎn)范圍從16個(gè)縣市擴(kuò)展到全省各市縣和農(nóng)墾系統(tǒng)，其中香蕉試點(diǎn)范圍從2007年的澄邁、樂(lè)東兩縣擴(kuò)大到2008年的澄邁、臨高、儋州、昌江、東方、樂(lè)東6個(gè)市縣。試點(diǎn)險(xiǎn)種、范圍及規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保費(fèi)收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的功能。

(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)已實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)

橡膠風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)根據(jù)參保者承受風(fēng)險(xiǎn)能力的差異，實(shí)行差別保費(fèi)補(bǔ)貼。其中，農(nóng)墾參保自繳90%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%；民營(yíng)參保自繳70%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%。尖椒和長(zhǎng)豆角保額、費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任及合同條款由省農(nóng)業(yè)廳與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商制定，報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，其保費(fèi)由參保者自繳70%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%。香蕉風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、漁船全損保險(xiǎn)保費(fèi)由參保者自繳70%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%。漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)和船東責(zé)任保險(xiǎn)由船東為所雇傭漁民每份自繳80%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%。

二、海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題

(一)部分地方政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有待加強(qiáng)

海南省人民政府于2007年7月17日印發(fā)《2007年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，決定年內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并由省財(cái)政廳設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展資金，預(yù)算1600萬(wàn)元用于支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。但是由于一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，相關(guān)部門重視程度不夠，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的事情，沒(méi)有充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)，需要政府部門大力推動(dòng)的項(xiàng)目，因而，組織和宣傳力度不夠，采取措施不到位，協(xié)調(diào)組織解決矛盾困難不主動(dòng)，導(dǎo)致部門試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)展工作成效不明顯，偏離了試點(diǎn)工作的初衷。

(二)部分群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏自愿投保的積極性

農(nóng)民投保意識(shí)不高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，雖然試點(diǎn)期間，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行了一定比例的補(bǔ)貼，但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率性質(zhì)，保險(xiǎn)公司出于防范風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，制定的保費(fèi)率依然偏高，而高保費(fèi)率又令部分農(nóng)民買不起保險(xiǎn)，因而壓制了部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的潛在需求，影響農(nóng)民自愿參與投保的積極性。其次，許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差：一是不相信保險(xiǎn)的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險(xiǎn)，許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后，高枕無(wú)憂，不積極參與防災(zāi)防損，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，從而形成越參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失越大的不合理的尷尬局面。

(三)試點(diǎn)險(xiǎn)種、規(guī)模還不能滿足海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村群眾需求

雖然試點(diǎn)險(xiǎn)種和規(guī)模較試點(diǎn)之初都有一定的增加和擴(kuò)大，其中保險(xiǎn)險(xiǎn)種得到進(jìn)一步豐富，但是險(xiǎn)種數(shù)量依然偏少，試點(diǎn)規(guī)模相對(duì)較小，很難覆蓋到具有海南特色的種養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示：大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶迫切需要推出諸如：雞、鴨、魚險(xiǎn)、海洋水產(chǎn)險(xiǎn)及奶牛險(xiǎn)，部分農(nóng)民盼望著芒果險(xiǎn)、花生險(xiǎn)、西瓜險(xiǎn)、大豆險(xiǎn)、荔枝險(xiǎn)等險(xiǎn)種的出爐。如2008年4月份發(fā)生的一號(hào)臺(tái)風(fēng)“浣熊”，據(jù)統(tǒng)計(jì)共造成海南省131.38萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置21.33萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積36.42千公頃，其中絕收面積1.03千公頃(其中荔枝、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)嚴(yán)重)；水產(chǎn)養(yǎng)殖損失6000噸，直接經(jīng)濟(jì)損失3.37億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2.52億元。由于試點(diǎn)險(xiǎn)種未有荔枝險(xiǎn)、西瓜險(xiǎn)及海洋水產(chǎn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，災(zāi)民受災(zāi)只能靠政府民政部門和慈善部門的救濟(jì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在這次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中未能發(fā)揮出很好的分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的功能，因而難以滿足廣大瓜農(nóng)、果農(nóng)、菜農(nóng)及養(yǎng)殖戶的需求，導(dǎo)致試點(diǎn)工作效果顯現(xiàn)不明顯。[1]

(四)缺乏巨災(zāi)補(bǔ)償準(zhǔn)備金和再保險(xiǎn)機(jī)制

海南省屬于農(nóng)業(yè)大省，全省840萬(wàn)人口中大約有540萬(wàn)人口居住在農(nóng)村，截至2008年三季度末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)GDP的比例為28.9%，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)占據(jù)了海南省經(jīng)濟(jì)的三分天下，農(nóng)業(yè)發(fā)展好壞關(guān)系到海南的穩(wěn)定格局和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。海南屬于自然災(zāi)害多發(fā)省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害影響較大，缺乏巨災(zāi)補(bǔ)償準(zhǔn)備金，發(fā)生較大自然災(zāi)害時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)超賠現(xiàn)象；一旦出現(xiàn)較大范圍內(nèi)的重大自然災(zāi)害，靠保費(fèi)收入及積累來(lái)賠付，很可能就是杯水車薪，這就要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須建立巨災(zāi)補(bǔ)償準(zhǔn)備金。同時(shí)，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的再保險(xiǎn)機(jī)制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能在時(shí)間和空間上得到有效的轉(zhuǎn)移和分散。但試點(diǎn)過(guò)程中，尚未建立巨災(zāi)補(bǔ)償準(zhǔn)備金，也沒(méi)有安排再保險(xiǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)等于將風(fēng)險(xiǎn)都集中到了政府身上，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

三、促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策建議

(一)政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“準(zhǔn)公共品”的性質(zhì)，這就決定了提供公共品服務(wù)的部門―政府部門需要肩負(fù)著這個(gè)責(zé)任。各市縣有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)陳成副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議上的講話精神，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作擺在重要的議事日程，抓緊抓實(shí)，抓出成效。已經(jīng)成立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的市縣要繼續(xù)加大工作力度，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；新增試點(diǎn)的市縣、單位要抓緊成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)墾等部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，落實(shí)工作人員，涉及多個(gè)部門要設(shè)置內(nèi)部工作小組，做好上下對(duì)口工作銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決基層實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，貫徹十七屆三中全會(huì)的精神，積極部署2009年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

(二)廣泛營(yíng)造氛圍，提高農(nóng)戶參保意識(shí)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作能否順利開(kāi)展，宣傳動(dòng)員是關(guān)鍵。宣傳動(dòng)員工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策出臺(tái)的背景、目的、意義、步驟、運(yùn)作機(jī)制、保險(xiǎn)費(fèi)率、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、理賠手續(xù)等，進(jìn)行多層次、多角度的宣傳，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參保意識(shí)，變“要我?！睘椤拔乙！?，提高農(nóng)戶參保的自覺(jué)性。一是利用廣播電視、專欄、宣傳車、發(fā)放資料等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義，講清責(zé)任和利益，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是“花小錢、保大安”的最科學(xué)最有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)。二是在試點(diǎn)市縣召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，人保海南省分公司派員參會(huì)指導(dǎo)，詳細(xì)講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款，使廣大農(nóng)戶明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。三是集中辦理參保手續(xù)。為方便農(nóng)戶參保，加快出單速度，提高工作效率，人保海南省分公司對(duì)重點(diǎn)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取約定日期、集中辦理的方式，加快參保手續(xù)辦理進(jìn)度。

(三)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)保險(xiǎn)種的有效供給

財(cái)政補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。根據(jù)WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是“綠箱”政策之一，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼是WTO規(guī)則框架下每個(gè)成員的權(quán)利。一方面海南在保險(xiǎn)試點(diǎn)之初就制定了各個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保費(fèi)中參保者自繳70%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，但保費(fèi)對(duì)一般的農(nóng)戶而言還是偏高，相當(dāng)一部分農(nóng)戶因?yàn)橘I不起保險(xiǎn)，望保險(xiǎn)而卻步，壓制了他們的保險(xiǎn)需求。如果財(cái)政補(bǔ)貼加大對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼力度，將財(cái)政補(bǔ)貼占比提高到50%，盡量減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，就能激發(fā)農(nóng)戶參保的積極性，提高保險(xiǎn)的覆蓋面。另一方面試點(diǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種只有10個(gè)，險(xiǎn)種種類比較單一，許多養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶想買保險(xiǎn)而試點(diǎn)險(xiǎn)種中沒(méi)有他們想要的險(xiǎn)種，造成了有需求而無(wú)供給的尷尬局面。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)積極探索開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，增加農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的有效供給，滿足廣大養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶的迫切需求，增強(qiáng)他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(四)建立巨災(zāi)補(bǔ)償基金，構(gòu)建多層次的再保險(xiǎn)體系

一方面建立巨災(zāi)補(bǔ)償基金有利于實(shí)現(xiàn)“以豐補(bǔ)歉”，有利于試點(diǎn)模式的轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開(kāi)展。巨災(zāi)補(bǔ)償基金的資金來(lái)源可以通過(guò)以下幾種方式籌集：一是政府注資，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼列入公共財(cái)政體系，各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行一定補(bǔ)貼并劃入巨災(zāi)補(bǔ)償基金。[2]二是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部分盈余滾動(dòng)積累。三是資金運(yùn)用收益。政府巨災(zāi)補(bǔ)償基金管理部門可以在保證安全性、流動(dòng)性和收益性的前提下，對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)作，資金運(yùn)作收益劃入巨災(zāi)補(bǔ)償基金。四是稅收優(yōu)惠返還等。另一方面，各經(jīng)營(yíng)主體按照商業(yè)原則向再保險(xiǎn)人購(gòu)買再保險(xiǎn)，分散自身風(fēng)險(xiǎn)。建立多層次的再保險(xiǎn)體系，利用再保險(xiǎn)體系支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。再保險(xiǎn)體系的建立可以提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，提高管理水平和人員素質(zhì)。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)虧損建立再保險(xiǎn)機(jī)制，建立再保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)關(guān)系，再保險(xiǎn)公司通過(guò)再保險(xiǎn)方式代行國(guó)家支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的職能。[3]通過(guò)建立巨災(zāi)補(bǔ)償基金和再保險(xiǎn)體系，有效分散了政府、經(jīng)營(yíng)主體及參保人的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立都有著積極的意義?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]陳成.陳成副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議上的講話[J].內(nèi)部情況通報(bào)，2008，(41).

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

一、要從農(nóng)村大局著眼，充分發(fā)揮冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要作用

冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交替期，是奪取下年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各級(jí)各部門一定要站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，切實(shí)把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在突出位置，作為一件大事來(lái)抓緊抓實(shí)。

(一)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神的重要舉措。市第三次黨代會(huì)號(hào)召全市上下要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確提出要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬全局，以打好基礎(chǔ)為工作主線。就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大會(huì)要求把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。如何貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，全縣各級(jí)各部門要在迅速傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究抓落實(shí)的舉措，切實(shí)把市第三次黨代會(huì)精神傳達(dá)到各行各業(yè)，落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這塊，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要正確審視當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞打好基礎(chǔ)這一主線和新農(nóng)村建設(shè)這一主題抓落實(shí)。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體較好，但一些問(wèn)題不容忽視的。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小。相對(duì)而言，永興冰糖橙、烤煙、林業(yè)、雜交稻制種等產(chǎn)業(yè)基地具有一定優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模仍然偏小。養(yǎng)殖業(yè)受多方面原因影響，明顯出現(xiàn)頹勢(shì)，年初確定的5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)到目前為止只有湘陰渡鎮(zhèn)灘洞村萬(wàn)頭豬場(chǎng)這一家真正建成規(guī)模，四黃雞這一特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培植沒(méi)有起色，甚至于玄田公司這一四黃雞培育基地也出現(xiàn)解體。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，僅有的幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)能力比較弱。永興冰糖橙加工業(yè)歷經(jīng)了多年依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，目前冰糖橙公司的加工處理能力仍然只是停留在保鮮這一水平。竹木加工業(yè)還只有鯉魚塘境內(nèi)的綠洲木業(yè)和柏林境內(nèi)的閩龍木業(yè)兩家上規(guī)模的企業(yè)。其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在加工環(huán)節(jié)上還沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模的企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。年初確定的10個(gè)示范村建設(shè)中，高亭鄉(xiāng)板梁村進(jìn)展比較理想，碧塘鄉(xiāng)的碧塘村、塘門口鎮(zhèn)的馬仰村、樟樹(shù)鄉(xiāng)的樟樹(shù)村、太和鄉(xiāng)的烏蘿村也形成了各自的特色，但碧塘的周家村、柏林的柏林村等幾個(gè)村基本上沒(méi)有新的建設(shè)舉措，示范效果不明顯。沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，距離建設(shè)目標(biāo)還有很大差距。這些問(wèn)題不同程度地影響了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體推進(jìn)，必須高度重視，按照市黨代會(huì)提出的“打基礎(chǔ)”要求，從現(xiàn)在開(kāi)始，從今冬明春做起，全力突破，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

(二)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為推進(jìn)災(zāi)后重建的重要任務(wù)。今年全縣遭受了特大洪災(zāi)的侵襲，不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，都遭受到了嚴(yán)重破壞。當(dāng)前全縣正值災(zāi)后重建的異常緊張時(shí)期，這個(gè)時(shí)候全面部署冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)該是及時(shí)的，也是非常必要的。我們應(yīng)該看到，今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比往年的更顯得重要。抓好這項(xiàng)工作，不僅可以促進(jìn)水毀設(shè)施的盡快修復(fù)，而且也是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)損失的重要工作。因此，各級(jí)各部門一定要切實(shí)把握好今冬明春的重要時(shí)機(jī)，真正使冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓出成效。一方面，要抓緊修復(fù)和鞏固水毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；另一方面，要抓緊冬種、冬養(yǎng)、冬造等工作，盡快彌補(bǔ)今年的農(nóng)業(yè)損失。

(三)要把抓好今年冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動(dòng)，現(xiàn)在正是打基礎(chǔ)的好機(jī)會(huì)。從生產(chǎn)發(fā)展來(lái)看，冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物種類更多，潛力比其它季節(jié)更大，應(yīng)該是增加農(nóng)民收入的有效途徑。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，冬閑季節(jié)勞力富裕，更有利于整合人力抓建設(shè)。從全年任務(wù)來(lái)看，抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。

二、要從重點(diǎn)工作突破，準(zhǔn)確把握冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主攻方向

抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅(jiān)持以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ)，集中精力，突出重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)冬種工作要突出抓好以永興冰糖橙為主的丘崗開(kāi)發(fā)工程。做大做強(qiáng)永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府確定的“四大戰(zhàn)略工程”之一。當(dāng)前氣溫適宜，正值永興冰糖橙基地開(kāi)發(fā)的有利時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把冰糖橙基地建設(shè)作為當(dāng)前冬種工作的重中之重，切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部門的安排，緊急行動(dòng)，全面動(dòng)員，立即掀起產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新，形成政府引導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的良好格局。

(二)冬造工作要在抓好營(yíng)造林的同時(shí)，突出抓好護(hù)林防火工作。秋冬季是護(hù)林防火的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前抓好護(hù)林防火的宣傳教育和措施落實(shí)，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，確保林木資源安全。

(三)冬修水利要突出抓好以水毀水利設(shè)施修復(fù)鞏固為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。全縣各級(jí)都要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的治本措施。要結(jié)合“7·15”特大洪災(zāi)水毀工程的恢復(fù)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。特別要全力抓好上型號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)加快工程進(jìn)度，落實(shí)監(jiān)管措施，打造質(zhì)量合格的“精品”水利工程。

(四)冬養(yǎng)工作要突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和重大疫病防治。一方面，要抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要加大力度，認(rèn)真抓好今年新建的5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫、畜牧部門帶的原則，盡心竭力扶大扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶共同依存、共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙贏”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)畜的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡的不良趨勢(shì)。另一方面，要抓好重大動(dòng)物疫病防治工作。要從提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益的高度出發(fā)，不折不扣地抓好動(dòng)物防疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要組織人員包村包組，做到任務(wù)到人到戶，確保全縣畜禽安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

(五)新農(nóng)村建設(shè)要突出抓好示范村建設(shè)。今年以來(lái)，全縣各級(jí)大力推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，特別是“7·15”特大洪災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在災(zāi)后重建工作中，緊緊結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了一大批災(zāi)民集中安置點(diǎn)工程，這不僅有效推動(dòng)了災(zāi)后重建工作，而且極大地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。但實(shí)事求是地講，當(dāng)前仍然存在著諸多困難和問(wèn)題，特別是示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，集中安置點(diǎn)工程進(jìn)度不快，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，潛心研究，采取有效措施，切實(shí)解決好當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，提高建設(shè)水平，確保順利通過(guò)市里的考核驗(yàn)收。

(六)農(nóng)村沼氣要突出抓好項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)示范村建設(shè)。今年我縣的沼氣建設(shè)，既是中央確定的國(guó)債項(xiàng)目，又是省、市、縣為民辦八件實(shí)事的內(nèi)容之一。為迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)有“點(diǎn)”的突破、“面”的拓展，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在11底之前著力建設(shè)好一個(gè)重點(diǎn)示范村，從而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

此外，要高度重視農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)、科技等部門要充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)間，認(rèn)真抓好以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣為主的科技培訓(xùn)工程，大力舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定專人負(fù)責(zé)科技培訓(xùn)工作，積極與縣科技局、農(nóng)廣校聯(lián)系，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，骨干培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合，課堂授課與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的方法，多渠道、多層次地開(kāi)展科技培訓(xùn)工作。要主動(dòng)銜接、多方爭(zhēng)取，提早抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。農(nóng)口各部門要把明年的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)，多渠道了解國(guó)家、省、市項(xiàng)目投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確掌握信息，及早做好項(xiàng)目篩選、論證、規(guī)劃工作，采取多種途徑，主動(dòng)跑，積極要，全力爭(zhēng)，確保明年有一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市項(xiàng)目盤子，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三、要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在部分人甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部心目中并沒(méi)有得到足夠重視，以至有所降溫。如何變冬閑為冬忙，迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來(lái)。

一是要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)和消費(fèi)需求，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化冬季作物結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。特別是要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，增加外銷數(shù)量，拓展銷售渠道，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。對(duì)永興冰糖橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷活動(dòng)。

二是要依靠科技，提高效益。要積極引進(jìn)、示范和推廣市場(chǎng)適銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、適宜我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，對(duì)品質(zhì)差、產(chǎn)量小、效益差的品種要堅(jiān)決淘汰。要大力推廣普及各種先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)和栽培模式，尤其要推廣與優(yōu)質(zhì)新品種配套的高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、高效。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入冬季農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和技術(shù)示范，幫助群眾解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

1、要吃透農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，才能提高服務(wù)指導(dǎo)的能力

作為一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，首先，必須吃透黨和政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策方針，并進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)，才能較好地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。在各個(gè)不同的時(shí)期，黨和國(guó)家在農(nóng)村都有一些具體的政策，特別是新世紀(jì)新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策和重點(diǎn)較過(guò)去有很大的差別，更多地強(qiáng)調(diào)以人為本、科學(xué)發(fā)展。因此，在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作時(shí)不能僅憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)，必須吃透政策，對(duì)那些應(yīng)原原本本交給群眾的政策，一定要交給群眾。在工作中，首先是要加大政策法規(guī)宣傳力度，讓每一個(gè)農(nóng)民都能領(lǐng)會(huì)和明白黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高度重視和關(guān)懷。消除由于方針政策宣傳不到位，致使農(nóng)民誤認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是政府出錢出物，幫他們改善村容村貌，完全由政府包辦的思想。完全違背了新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民的初衷。其次，要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行好黨在農(nóng)村的方針政策。我國(guó)由于地區(qū)差異性較大，黨在農(nóng)村工作的方針政策也不可能一刀切。因此，對(duì)于黨在農(nóng)村工作的方針政策，必須要在理解其真正意義、精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地工作。第三，要不斷總結(jié)在新農(nóng)村建設(shè)工作中的新經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)并客觀地向上級(jí)反映情況和問(wèn)題，為上級(jí)決策提供參考，從而不斷地完善黨在新農(nóng)村建設(shè)中的政策和方針。只有這樣，才能不斷提高和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的服務(wù)能力和水平，才能更好地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村工作的方針政策，更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、要與農(nóng)民做真心朋友，才能增強(qiáng)交流思想的能力

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的一個(gè)職責(zé)是了解村情民意。如果不深入實(shí)際，了解民情，領(lǐng)會(huì)民意，懂得農(nóng)民語(yǔ)言，與農(nóng)民做朋友，是不可能很好地與農(nóng)民交流思想的。不能與農(nóng)民很好的交流思想，就更不可能較好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服好務(wù)，指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)。有人認(rèn)為，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，同農(nóng)民打交道，“談笑無(wú)鴻儒，往來(lái)多白丁”，不需要多少知識(shí)，多少技巧。但經(jīng)過(guò)實(shí)踐使筆者知道持這種想法搞農(nóng)村工作是很危險(xiǎn)的，工作更是難以開(kāi)展。上級(jí)組織安排我們到農(nóng)村去搞新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作，就是將一方水土交給我們，就是要用我們的才智去影響周圍的群眾，去宣傳國(guó)家的方針政策，去指導(dǎo)農(nóng)民提高綜合素質(zhì)，把理論的東西變成實(shí)踐的東西，把實(shí)踐的東西上升為理論的東西。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)中思考和在思考中學(xué)習(xí)，把深?yuàn)W的道理，國(guó)家的方針政策變成淺顯易懂的農(nóng)村話語(yǔ)，使農(nóng)民一聽(tīng)就懂。知道國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村是為了要讓廣大的農(nóng)村有一個(gè)好的環(huán)境，是對(duì)他們的幫助和關(guān)心，是為了改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，知道黨和政府時(shí)刻都在想著山區(qū)的農(nóng)民，怎樣才能讓廣大的農(nóng)村脫貧致富，過(guò)上幸福的生活。這樣同農(nóng)民交流才能達(dá)到思想上貼近，感情上溝通，消除農(nóng)民的消極情緒，這樣做起工作來(lái)就會(huì)事半功倍，成效顯著。許多有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)，在與農(nóng)民交談時(shí)，總是“大娘”、“大哥”的親切稱呼，采用拉家常的方式輕松愉快地交流，一下子就能抓住人心，縮短雙方感情和心理上的距離，成為農(nóng)民的好朋友，這樣就能從交談中了解到許多真情實(shí)況，真正掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。所以作為一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，必須要學(xué)會(huì)與農(nóng)民做朋友，才能更好地增強(qiáng)交流能力，才能全面了解農(nóng)村的生產(chǎn)生活情況。

3、要懂得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，才能增強(qiáng)指導(dǎo)的能力

作為一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)是責(zé)無(wú)旁貸的事情，要求每一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員都必須懂得農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣、運(yùn)用與普及，要由一個(gè)外行變成內(nèi)行，才能在培訓(xùn)農(nóng)民，指導(dǎo)生產(chǎn)的時(shí)候，傳授農(nóng)民適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種地，促進(jìn)農(nóng)民增收。要做好這些，每個(gè)指導(dǎo)員就必須要下功夫去學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，刻苦鉆研，把復(fù)雜的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)變成簡(jiǎn)單易懂易操作的東西，快速地交給群眾，使農(nóng)民學(xué)會(huì)科學(xué)種地，科學(xué)養(yǎng)殖，使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到較好的普及和提高。

4、要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，才能提高辦事的效力

在基層工作，最重要的是要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，心中要有群眾。我們新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員是黨在農(nóng)村的一個(gè)代言人，要使我們?cè)谌罕娭杏幸粋€(gè)好的映像，就要有為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，要真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要言必行，行必果，公開(kāi)承諾的事就要做到?，F(xiàn)在的政府是服務(wù)型政府，作為黨員干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和服務(wù)村民的意識(shí)。如何為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)?這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。會(huì)服務(wù)，服好務(wù)，把承諾的事情都辦好，做到位，可以使我們的黨和政府在老百姓的心目中有一個(gè)好的形象，得到人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。反之，就要受到人民群眾議論和指責(zé)，黨的形象就會(huì)受損。黨的干部特別是基層干部，窗口部門的干部，更要注意做好服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度：提高服務(wù)水平，增強(qiáng)辦事能力，扎扎實(shí)實(shí)把每一件事情做好。

5、要懂得分清工作主次，才能切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作千頭萬(wàn)緒，包括了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，要做好指導(dǎo)工作，就要懂得分清工作主次，合理分配各個(gè)階段的任務(wù)，明確各個(gè)階段的責(zé)任?，F(xiàn)在的農(nóng)村工作越來(lái)越細(xì)，考核指標(biāo)越來(lái)越具體，人民的期望值也越來(lái)越高，各項(xiàng)任務(wù)越來(lái)越明確。要落實(shí)好這些指標(biāo)任務(wù)，就必須要周密思考提前計(jì)劃。每個(gè)階段主要抓什么?次要抓什么?這些都事先考慮清楚，計(jì)劃周到。如果考慮不周，安排不妥，就會(huì)給整個(gè)工作帶來(lái)被動(dòng)，影響整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作一定要緊緊圍繞全村各個(gè)階段的中心工作來(lái)抓，在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)的開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮村兩委班子的核心作用，調(diào)動(dòng)大家的積極性，營(yíng)造一個(gè)干實(shí)事的氛圍。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在是不是想干事、會(huì)干事、干成事、能共事。作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員就要善于協(xié)調(diào)好與村兩委的關(guān)系，要善于激發(fā)村兩委班子和廣大農(nóng)民群眾的積極性，鼓勵(lì)大家、引導(dǎo)大家、鞭策大家，發(fā)展生產(chǎn)，共同致富。只有這樣各項(xiàng)工作才能完成得好，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的事才能實(shí)現(xiàn)。如果處理不好這些關(guān)系，唱獨(dú)角戲，就很難做好工作。

6、要懂得化解矛盾的方法，才能提高解決矛盾的能力

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題范文

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》和《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，我局精心策劃，周密部署，扎實(shí)工作，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得階段性成果。

一、活動(dòng)開(kāi)展情況版權(quán)所有

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書記、局機(jī)關(guān)黨委書記任副組長(zhǎng)，各科、站、室負(fù)責(zé)人為小組成員，下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)。從我局具體情況出發(fā)，及時(shí)制定了《局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施以及工作步驟。

（三）及時(shí)總結(jié)、接受監(jiān)督。為做好效能建設(shè)中自查自糾工作，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更具針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性，我局于4月份組織開(kāi)展效能建設(shè)征求意見(jiàn)工作，通過(guò)問(wèn)券調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，并據(jù)此認(rèn)真分析研究，對(duì)好的建議積極采納，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)和措施。同時(shí)成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察室，對(duì)外公布投訴電話，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、主要做法和效果

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，是加快機(jī)關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快農(nóng)村奔小康步伐的有效保證。我局在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題，按照市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持做好六個(gè)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)進(jìn)一步的工作目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持效能建設(shè)與中心工作結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特點(diǎn)，完善了各科站年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將目標(biāo)考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作上來(lái)，在指導(dǎo)思想上牢固確立了為農(nóng)服務(wù)的工作理念，使各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有了新突破。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增強(qiáng)，農(nóng)民收入增加明顯，下山脫貧、村莊整治等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，省級(jí)“全面小康示范村”、市新農(nóng)村示范村通過(guò)麗水市驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持效能建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作方式相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)。一年來(lái)，組織全市農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng)，共有113名農(nóng)技人員與91個(gè)基地（農(nóng)戶）結(jié)成科技對(duì)子；開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)7場(chǎng)次以及大型服務(wù)“三農(nóng)”科技周活動(dòng)；通過(guò)與有關(guān)部門通力協(xié)作，舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力19000多人次；積極向上申報(bào)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持資金近千萬(wàn)元；編發(fā)農(nóng)業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)，利用農(nóng)技110信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，變坐等上門咨詢?yōu)橄锣l(xiāng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

（三）堅(jiān)持效能建設(shè)與推進(jìn)依法治農(nóng)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可證》，根據(jù)行政許可事項(xiàng)，對(duì)農(nóng)業(yè)行政許可、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消行政許可4項(xiàng)；公開(kāi)行政許可承諾內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)、違約處理規(guī)定以及投訴程序和投訴電話（96323）；制訂印發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法守則、制度、規(guī)定（18項(xiàng)）》；為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，開(kāi)展了“陽(yáng)光投訴活動(dòng)”、設(shè)立“三農(nóng)”問(wèn)題投訴站、“綠劍打假保農(nóng)業(yè)”、“劇毒鼠藥高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治”等多次集中執(zhí)法行動(dòng)。

（四）堅(jiān)持效能建設(shè)與推行政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了政務(wù)公開(kāi)制度，積極創(chuàng)建市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口，編印《文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)工作手冊(cè)（19項(xiàng)）》，示范窗口順利通過(guò)省廳考核驗(yàn)收；農(nóng)技110信息服務(wù)窗口工作進(jìn)一步規(guī)范，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)解答、接待來(lái)人來(lái)電咨詢、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供求信息等形式，有效發(fā)揮了農(nóng)技110的信息橋梁作用；政府集中采購(gòu)、財(cái)務(wù)“四統(tǒng)一”等規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。

（五）堅(jiān)持效能建設(shè)與干部職工教育相結(jié)合，工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明。實(shí)行多層次的干部職工教育機(jī)制，一是局理論學(xué)習(xí)中心組每月集中學(xué)習(xí)一次，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)帶頭學(xué)習(xí)，做出榜樣；二是堅(jiān)持黨支部制度，黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；三是全局干部職工學(xué)習(xí)，規(guī)定每月第一個(gè)星期一晚上為集中輔導(dǎo)(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)學(xué)習(xí)時(shí)間，其余星期一晚上為自學(xué)時(shí)間。一年來(lái)組織全局干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神、行政許可法、“兩個(gè)條例”、農(nóng)業(yè)“兩法”以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)文件。嚴(yán)格上班簽到制度，規(guī)范工作人員去向牌，對(duì)上班工作紀(jì)律不定期進(jìn)行檢查，并將檢查情況在大會(huì)上通報(bào)。完善了文明接待、AB角崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制等15項(xiàng)內(nèi)部管理制度。版權(quán)所有