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一、各地對(duì)今年防汛工作的準(zhǔn)備情況
我市各地對(duì)今年的防汛工作十分重視,把確保安全度汛作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”重要思想,創(chuàng)建和諧××、建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的頭等大事來抓,切實(shí)做好備汛工作,主要有:
(一)、建立和健全各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)三防工作各項(xiàng)責(zé)任制。為切實(shí)做好三防工作,各地根據(jù)實(shí)際工作需要和機(jī)構(gòu)組成人員變動(dòng)等因素,基本上能夠及時(shí)對(duì)三防機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,加強(qiáng)和充實(shí)了三防指揮隊(duì)伍。根據(jù)省防總和省水利廳的要求,我市進(jìn)一步落實(shí)今年防汛安全責(zé)任書的簽訂工作,原創(chuàng):中型水庫(kù)行政責(zé)任人由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,小型水庫(kù)行政責(zé)任人由所在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。結(jié)合我市三防工作的需要,今年防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人變動(dòng)與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責(zé)任書》的要求,按照分級(jí)管理、逐級(jí)簽訂的辦法,統(tǒng)一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責(zé)任書》在汛前重新簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任。同時(shí),我們將在汛期前在《××日?qǐng)?bào)》上刊登全市各宗中型水庫(kù)、萬畝堤圍防汛責(zé)任人名單,接受廣大群眾的監(jiān)督。
(二)、落實(shí)各種三防工作預(yù)案。我市現(xiàn)有12宗中型水庫(kù)、4宗萬畝堤圍,均編制了工程防洪預(yù)案,千畝及以上堤圍和小型水庫(kù)工程防洪預(yù)案,實(shí)行分級(jí)制定,報(bào)上級(jí)防汛部門備案,共完成防洪預(yù)案232宗。今年還結(jié)合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經(jīng)驗(yàn),需對(duì)防旱抗旱、防御山洪災(zāi)害、防洪預(yù)案進(jìn)行修改和補(bǔ)充,使它進(jìn)一步完善并具有較好的操作性,為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
(三)、落實(shí)防汛物料的貯備和防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)我市防汛工作的需要,要求各地、各工程單位認(rèn)真抓好防汛物料的儲(chǔ)備工作,按省定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛物料,確保防汛搶險(xiǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市儲(chǔ)備的防洪物資有:防洪編織包54萬只,救生衣4710件,石頭8600立方米,砂20000立方米,鋼筋籠390只,土工膜(布)16捆共5290平方米,松、杉樁400立方米。
(四)、健全工程的各項(xiàng)管理。按照分級(jí)管理,明確水利工程的管理職責(zé)、任務(wù),保證水利工程的管理工作落到實(shí)處。對(duì)于度汛有問題的病險(xiǎn)水庫(kù),在汛前無法除險(xiǎn)加固的,要堅(jiān)決限制蓄水甚至放空度汛,確保工程度汛安全。同時(shí),安排專人值班,落實(shí)值班制度。
(五)、加強(qiáng)對(duì)三防辦公系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的維護(hù)檢查。我市去年在省防總的大力支持下,完成了三防會(huì)商室建設(shè),安裝了三防辦公系統(tǒng),為保證辦公系統(tǒng)正常工作,市三防辦已經(jīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查和維護(hù)。同時(shí),我市各級(jí)三防加強(qiáng)對(duì)通訊系統(tǒng)的檢查和維護(hù),確保今年汛期通訊暢通。
(六)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作,加大河道采砂執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理?xiàng)l例》要求,結(jié)合我市實(shí)際制訂了河道采砂管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范我市河道采砂行為,防止在河道違章采砂作業(yè),維護(hù)河堤和河道行洪的安全。
(七)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。按省防總的要求,我市成立了××市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行分流域面積摸底,開展山洪災(zāi)害資料調(diào)查工作,全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據(jù)調(diào)查情況,開展制訂了山洪災(zāi)害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續(xù)受旱,為了切實(shí)做好我市今春防旱抗旱工作,市防辦于二月九日發(fā)出了《關(guān)于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》(云防辦[2006]2號(hào)),對(duì)切實(shí)做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水,及早部署,要求各地要在工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,切實(shí)做好蓄水防旱工作;充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用,加強(qiáng)蓄水、用水的管理,做好水庫(kù)用水的調(diào)度工作,科學(xué)用水、節(jié)約用水,做到生產(chǎn)用水服從于生活用水、發(fā)電用水服從灌溉用水,保證人民群眾的生活、生產(chǎn)用水的需要。
(九)、水毀工程修復(fù)。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經(jīng)修復(fù)完成,完成工程量:土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米,完成投資4053.8萬元,其中省級(jí)以上投資450萬元,市縣財(cái)政安排1543.26萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌2060.45萬元。
(十)、堅(jiān)決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關(guān)于堅(jiān)決清理整頓“四無”水電站的有關(guān)要求,全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前,有1宗工程已停產(chǎn)、放空庫(kù)容度汛;1宗已發(fā)放停產(chǎn)整改通知書,委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全鑒定;1宗已清理整頓完畢。
二、存在問題
主要存在問題有:
(一)、個(gè)別地方鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防汛意識(shí)淡薄,對(duì)汛前防洪安全檢查不夠重視;
(二)、個(gè)別小型工程防汛物料儲(chǔ)備不足,去冬今春除險(xiǎn)加固用去的防汛砂石料未能及時(shí)補(bǔ)回;
(三)、由于資金未能及時(shí)到位,度汛工程施工進(jìn)度緩慢,需進(jìn)一步落實(shí)度汛措施;
(四)、部分小型工程進(jìn)庫(kù)公路不暢通,給防汛工作帶來一定的困難;
(五)、水管單位體制改革進(jìn)展不平衡,部分工程管理單位工資和管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí),工程管理不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市小(二)型以上水庫(kù)和千畝以上堤圍共252宗,落實(shí)值班管護(hù)人員的有196宗,落實(shí)通訊電話的有74宗,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的有141宗。其中,全市中型水庫(kù)12宗,落實(shí)值班管護(hù)人員的12宗,落實(shí)通訊電話的12宗,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的12宗;小(一)型水庫(kù)49宗,落實(shí)值班管護(hù)人員的46宗,落實(shí)通訊電話的44宗,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的36宗;?。ǘ┬退畮?kù)共159宗,落實(shí)值班管護(hù)人員的122宗,落實(shí)通訊電話的10宗,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的88宗;萬畝堤圍共4宗,落實(shí)值班管護(hù)人員的4宗,落實(shí)通訊電話的4宗,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的3宗;千畝堤圍共28宗,落實(shí)值班管護(hù)人員的12宗,落實(shí)通訊電話的4宗,落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的2宗。(各縣(市、區(qū))詳細(xì)情況見附表)
(六)、部分工程存在安全隱患,全市共計(jì)115宗,主要體現(xiàn)在:
1、水庫(kù)工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度問題的水庫(kù)工程共65宗,其中中型水庫(kù)11宗,小型水庫(kù)工程54宗。存在主要問題有:壩體局部滲漏、觀測(cè)設(shè)施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)。
2、堤壩工程
全市檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有:堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)。
3、涵閘工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有:閘門老化漏水、涵洞和側(cè)墻開裂、啟閉設(shè)備老化等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)。
4、電站、電排站工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電站、電排站工程共5宗,其中電站2宗,電排站3宗。主要存在問題有:機(jī)電設(shè)備殘舊老化、銹蝕,前池、渠道滲漏等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)
三、今年三防工作要求
根據(jù)汛前水利工程安全檢查所得出的情況,為立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi),確保今年安全度汛,要求各縣(市、區(qū))三防指揮部、各工程管理單位要切實(shí)做好以下工作:
(一)、落實(shí)防汛安全責(zé)任制。各地要落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛工作責(zé)任制,在去年簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善責(zé)任書的簽訂工作,未完成責(zé)任書簽訂工作的要在汛期前完成,縣(市、區(qū))三防指揮部要將《責(zé)任書》的責(zé)任內(nèi)容書面通知責(zé)任人,明確職責(zé),履行責(zé)任。
(二)、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度,對(duì)每宗工程的檢查情況進(jìn)行登記,工程責(zé)任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認(rèn)。
(三)、落實(shí)整改措施。根據(jù)檢查的情況,全市共有115宗工程存在安全隱患問題,列入重點(diǎn)應(yīng)急項(xiàng)目應(yīng)急共45宗,總投資共2717.1萬元,已上報(bào)申請(qǐng)省、中央財(cái)政補(bǔ)助2098.9萬元。并以《關(guān)于2005年防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用情況和2006年重點(diǎn)度汛應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃的報(bào)告》云防總[2006]05號(hào)上報(bào)了省財(cái)政廳和省防總,爭(zhēng)取盡快得到省的支持。我市在財(cái)政困難的情況下,按照輕重緩急有針對(duì)性地進(jìn)行消除工程隱患,目前已投入應(yīng)急資金240萬元,對(duì)存在安全隱患問題的部分工程進(jìn)行加固。
同時(shí),要求各地對(duì)汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊(duì),提出整改計(jì)劃并在限期內(nèi)處理工程隱患,汛期前確實(shí)未能消除隱患的要落實(shí)度汛措施,對(duì)存在重大隱患和有病險(xiǎn)、又無人管理的水庫(kù)工程,必須放空度汛,確保工程安全。對(duì)檢查出存在問題工程的整改完成情況,要以書面材料于4月15日前上報(bào)市三防辦。
(四)、落實(shí)防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。凡沒有按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補(bǔ)充備足,并要堆放有序,確保防汛搶險(xiǎn)的物資需要。同時(shí)要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍,將名單造冊(cè)公布,并上報(bào)市三防辦公室備案。
(五)、落實(shí)工程正常管理。要嚴(yán)格按照水利工程管理的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定的要求,加強(qiáng)工程日常管理工作。特別是對(duì)沒有值班管護(hù)人員、沒有通訊設(shè)施、沒有管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源的水利工程,要盡快予以落實(shí)。
(六)、落實(shí)水庫(kù)度汛計(jì)劃。原創(chuàng):各地要制訂好中小型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃報(bào)市三防總指揮部,各宗水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行三防批復(fù)的度汛防限計(jì)劃,嚴(yán)禁超防限水位蓄水,確保水庫(kù)安全。
(七)、修編完善工程防洪預(yù)案。各地要結(jié)合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步科學(xué)、合理地完善、充實(shí)各宗水利工程防洪預(yù)案,修編工作要在汛期前完成。
(八)、落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。我市是山區(qū)市,易發(fā)生山洪災(zāi)害。各地要認(rèn)真制訂防御山地災(zāi)害預(yù)案,落實(shí)以行政首長(zhǎng)為核心的責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育,落實(shí)安全措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(九)、落實(shí)抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時(shí),在確保工程安全的前提下,做好蓄水防旱工作,要做到合理用水、科學(xué)用水,保證農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。
(十)、加強(qiáng)小水電和排澇工程特別是沿江一級(jí)泵站的安全管理。要落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查,嚴(yán)禁片面追求經(jīng)濟(jì)利益而擅自提高蓄水發(fā)電,并堅(jiān)決查處“四無”電站工程。
(十一)、加快國(guó)管水利工程單位體制改革,落實(shí)工人工資和管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政供給政策,確保工程正常管理和安全度汛。
[關(guān)鍵詞]依法行政 社會(huì)管理 保障發(fā)展
[中圖分類號(hào)]P4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)10-0117-01
遼源市氣象局實(shí)施的行政許可項(xiàng)目有:防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審批,建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用氣象資料審批,升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)審批,升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)審批,刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報(bào)的許可。
主要社會(huì)管理職能有:氣象探測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害防御、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理職能,應(yīng)對(duì)氣候變化及合理開發(fā)利用氣候資源、組織進(jìn)行氣候可行性論證、立法和監(jiān)督檢查法律法規(guī)實(shí)施職能,部分市場(chǎng)監(jiān)管、對(duì)施放氣球市場(chǎng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和監(jiān)督社團(tuán)實(shí)施部分氣象行政許可項(xiàng)目職能。
《中華人民共和國(guó)氣象法》頒布以來,對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。
一、行政審批改革向縱深發(fā)展
許可項(xiàng)目統(tǒng)一由政務(wù)大廳窗口受理,認(rèn)真梳理行政審批項(xiàng)目,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,規(guī)范運(yùn)作,辦理時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)提速60%。
二、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用
首先是適應(yīng)形勢(shì)要求,主動(dòng)履職。遼源市氣象局在做好公共服務(wù)的同時(shí),著力強(qiáng)化社會(huì)管理職能,完善制度,建立履行管理職能的機(jī)制,積極參與到政府履行社會(huì)管理職能的體系中,先后制定頒布了《遼源市防雷減災(zāi)管理辦法》《遼源市氣象災(zāi)害防御管理辦法》,市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市防雷安全工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的通知》《關(guān)于開展氣候可行性論證管理工作的通知》等文件,進(jìn)一步規(guī)范了氣象有關(guān)工作。
其次,積極轉(zhuǎn)變觀念,大膽履職,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),規(guī)范程序,充分發(fā)揮部門內(nèi)各職能單位履行政府社會(huì)管理職能的積極性。
再次是不斷健全市、縣氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)?;拘纬闪恕皺?quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的氣象行政執(zhí)法體系。針對(duì)《氣象法》貫徹落實(shí)情況,每年都對(duì)全市有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的雷電安全防護(hù)、施放氫氣球、媒體播發(fā)氣象信息、氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)等方面情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。為杜絕施放氫氣球事故的發(fā)生,執(zhí)法人員多次撤掉違法施放的氫氣球,及時(shí)排除安全隱患;依法糾正擅自轉(zhuǎn)抄天氣預(yù)報(bào)信息的違法事件,避免對(duì)廣大公眾造成誤導(dǎo)、給生產(chǎn)、生活帶來不便,同時(shí)給氣象部門帶來不良的社會(huì)負(fù)面影響;學(xué)校屬于人員密集場(chǎng)所,也是祖國(guó)未來人才的培養(yǎng)基地,電子信息系統(tǒng)應(yīng)用較為廣泛,市氣象局與市教委聯(lián)合對(duì)全市30所各類學(xué)校防雷設(shè)施進(jìn)行深入細(xì)致的普查及檢查,在督促各校落實(shí)防雷安全措施的同時(shí),也向師生宣傳了防雷安全知識(shí),對(duì)有的學(xué)校防雷設(shè)施不完善及存在安全隱患的,檢查組提出具體有效的整改措施;以整治防雷安全隱患、減少雷電災(zāi)害事故為目的,與企業(yè)簽訂防雷安全責(zé)任書并對(duì)防雷安全員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè),下達(dá)防雷安全隱患整改通知書,限期整改到位,對(duì)問題較嚴(yán)重的企業(yè),采取依法律程序進(jìn)行處罰,確保了遼源地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);對(duì)因違反《防雷減災(zāi)管理辦法》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》的房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行處罰教育,對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)和諧遼源具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用,取得了良好的社會(huì)效益。
遼源市氣象局發(fā)揮氣象獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全面履職。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,氣象事業(yè)法制化建設(shè)的不斷深入,氣象工作在遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,發(fā)揮著越來越重要的作用,氣象與人民生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系越來越緊密,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益越來越顯著。氣象工作不是一個(gè)部門的工作,而是社會(huì)的,更是政府的氣象工作。遼源市氣象局緊緊圍繞遼源市“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、實(shí)施“三化”統(tǒng)籌和“三動(dòng)”并舉戰(zhàn)略,認(rèn)真履行氣象社會(huì)管理職能,促進(jìn)遼源經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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市畜牧局局長(zhǎng):××*
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
首先,我匯報(bào)一下去年“三好兩差”評(píng)議中存在主要問題的整改情況。去年少數(shù)代表反映:“畜牧部門執(zhí)法不嚴(yán),對(duì)病死畜禽及假標(biāo)識(shí)管理不夠”。接到反饋后,我們立即召開了防疫監(jiān)督專題會(huì)議,在會(huì)上,我們認(rèn)真查找原因,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育,制訂了整改措施:一是建立病死畜禽無害化處理制度。全市建立了8個(gè)病死畜禽無害化處理點(diǎn),病死畜禽全部實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)存放、集中無害化處理。二是加強(qiáng)檢疫。加大檢疫工作力度,屠宰檢疫率達(dá)到100%,加大對(duì)上市肉品的監(jiān)管力度,凡發(fā)現(xiàn)未被檢疫的,一律撤架封存。三是建立舉報(bào)制度,嚴(yán)厲打擊假標(biāo)識(shí)。今年春季,執(zhí)法人員經(jīng)過半個(gè)月的暗訪和排查,果斷出擊,端掉了2個(gè)假標(biāo)識(shí)銷售窩點(diǎn),給不法分子以沉重打擊,促進(jìn)了防疫工作的正常開展。版權(quán)所有
下面,我匯報(bào)一下今年的工作情況。
今年以來,我們緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊抓住畜牧富民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主題,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,撲下身子,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。前三季度畜牧業(yè)產(chǎn)值完成3.65億元,同比增長(zhǎng)8.3%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57%,這一數(shù)字在全省109個(gè)縣(市)中名列第15位,較2003年前移了2個(gè)位次。畜牧業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54%。肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到3.1萬噸、1760噸和820噸,分別同比增長(zhǎng)8.4%、6.2%和21.7%。前三季度農(nóng)民人均從畜牧業(yè)得到的純收入占其總收入的60%以上。畜牧業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn),成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),挑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大梁。今年我們主要做了以下工作:
一、狠抓規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)“畜牧富民”戰(zhàn)略
今年以來,我們協(xié)助政府制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策;與土地部門協(xié)調(diào),將養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地;與金融部門協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多的貸款支持。通過這些措施解決了影響畜牧業(yè)發(fā)展的政策、土地、資金三大“瓶頸”問題,使規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)明顯提速:前三季度,生豬、肉雞、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到38.7萬頭、1620萬只、7.9萬頭和22.5萬只,分別同比增長(zhǎng)11.2%、9.4%、6.3%和8.5%,現(xiàn)有100頭以上規(guī)模豬場(chǎng)640個(gè),1000只以上規(guī)模雞場(chǎng)1760個(gè),建成養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè),培育省級(jí)以上無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)4個(gè),地級(jí)以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)。預(yù)計(jì)全年生豬、肉雞、牛、羊飼養(yǎng)量將分別突破50萬頭、2000萬只、10萬頭和30萬只,畜牧業(yè)產(chǎn)值將突破4.8億元,農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的收入將突破800元,“畜牧富民”的效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。
二、毫不動(dòng)搖地搞好動(dòng)物防疫工作,營(yíng)造安全、平穩(wěn)的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
動(dòng)物防疫事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,事關(guān)全市畜牧業(yè)發(fā)展大局。我們牢固樹立“防疫無小事”和“畜牧業(yè)效益靠規(guī)模,成敗在防疫”的意識(shí),采取得力措施,推進(jìn)防疫工作的開展。按照《動(dòng)物防疫法》的要求把防疫工作列入政府的責(zé)任目標(biāo),制定了具體的保密度、保質(zhì)量及指標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲措施。在春秋兩季重點(diǎn)防疫期,我們都制訂了詳細(xì)的防疫計(jì)劃,儲(chǔ)備了足量的疫苗和試劑,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保防疫順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。采取經(jīng)費(fèi)支持、津貼補(bǔ)助等措施,為鄉(xiāng)級(jí)防疫員解決實(shí)際困難,解除他們的后顧之憂;按照“就地選拔,公開競(jìng)爭(zhēng)”的原則,招聘了198名村級(jí)防疫員。通過這些措施,健全了基層動(dòng)物防疫體系,為防疫工作提供了人力保障。豬瘟、雞瘟、口蹄疫的防疫密度全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),重大動(dòng)物疫情在我市零發(fā)生,防疫工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,我市多次代表平頂山市接受省防疫考核,考核結(jié)果均為優(yōu)秀。近期,我們又組織精干力量到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)禽流感的免疫工作,確保無疫情發(fā)生,營(yíng)造安全、平穩(wěn)的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,樹立畜牧部門的良好形象
嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,不僅有利于提高畜牧部門的對(duì)外形象,而且有利于指導(dǎo)、改進(jìn)我們的工作。對(duì)于執(zhí)法人員,嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后上崗的制度,請(qǐng)專家來輔導(dǎo)《動(dòng)物防疫法》《河南省畜牧業(yè)條例》等法律法規(guī),大大提高了他們嚴(yán)格執(zhí)法的水平。年初,有群眾反映武功鄉(xiāng)王武村侯國(guó)順等人收購(gòu)、販賣病死畜禽。接到舉報(bào)后,我局出動(dòng)十多名執(zhí)法人員,多次蹲點(diǎn)守候,突擊檢查,徹底搗毀了這個(gè)收購(gòu)團(tuán)伙。今年以來,共查處病死畜禽3600公斤,違劣飼料2000公斤,嚴(yán)厲打擊了各種違法行為。注重對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治思想教育,倡導(dǎo)文明執(zhí)法。我們經(jīng)常教導(dǎo)執(zhí)法人員:執(zhí)法是教育,是管理,決非是簡(jiǎn)單的罰款。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn),文明執(zhí)法的多了,粗暴執(zhí)法的少了,樹立了畜牧部門的良好形象。版權(quán)所有
四、轉(zhuǎn)變角色,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平
長(zhǎng)期以來,我們努力實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。加大技術(shù)服務(wù)力度。前9個(gè)月共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、講座63期,培訓(xùn)人員3000多人(次),現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)50多次,受益場(chǎng)(戶)76家,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。注重為企業(yè)解決實(shí)際問題。萬東牧業(yè)公司建成后,由于多種因素不能正常生產(chǎn),我們積極協(xié)調(diào),及時(shí)解決存在問題,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。我們還幫助萬東牧業(yè)公司制定了防疫制度和無公害生產(chǎn)措施,并一次性順利通過省級(jí)無公害生產(chǎn)基地的資格驗(yàn)收。
我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí),也存在著一些不足之處:龍頭企業(yè)的實(shí)力還不夠強(qiáng)大,產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高,防疫體系有待進(jìn)一步健全等等。這些不足之處我們將會(huì)高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
認(rèn)真組織各地區(qū)、各部門、各單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查,摸清隱患存量,分類建立檔案,切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題,采取有針對(duì)性的措施。依法督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門和社會(huì)單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制,落實(shí)隱患整改措施,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù)。依照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”指導(dǎo)思想,堅(jiān)持全面普查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”切實(shí)改善全市消防平安環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
二、普查整治的范圍和重點(diǎn)
此次火災(zāi)隱患普查整治的范圍是市城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。
重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患:
(一)設(shè)施方面:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及裝置、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
(二)建筑方面:平安入口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)規(guī)范等問題。建筑工程設(shè)計(jì)未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收、審核。
(三)規(guī)劃方面:消防平安布局不合理。
(四)區(qū)域方面:城中村”成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、貯存、居住為一體的三合一”多合一”建筑群。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市人民政府集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):略;副組長(zhǎng):略
成員包括:市建設(shè)局、市教育局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市文體局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市廣電局、市公安局、市消防大隊(duì)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位主管領(lǐng)導(dǎo)。
辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
主任:略;副主任:略
按設(shè)施、建筑、規(guī)劃、區(qū)域4個(gè)方面分類統(tǒng)計(jì);定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),辦公室成員包括:市安監(jiān)局、市公安消防大隊(duì)相關(guān)人員。對(duì)全市普查出的火災(zāi)隱患進(jìn)行匯總。通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)展情況,總結(jié)、交流、推廣典型經(jīng)驗(yàn);針對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作中存在問題,提出工作對(duì)策,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門深入開展普查整治工作;普查整治工作結(jié)束后,對(duì)全市火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面總結(jié),科學(xué)分析各類火災(zāi)隱患存在原因,認(rèn)真研究發(fā)生火災(zāi)隱患和影響火災(zāi)隱患整改的深層次問題,提出整治火災(zāi)隱患的工作對(duì)策。
四、工作方法
公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文體、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電、人防、消防等部門依照職能分工負(fù)責(zé),火災(zāi)隱患普查整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分3個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段
市安監(jiān)局和市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。市政府各部門依照統(tǒng)一部署,市政府集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和協(xié)調(diào)。各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和實(shí)施。
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作;無主管部門單位和涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的火災(zāi)隱患普查整治工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé);公安消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)消防平安重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作。
明確普查整治工作的目的意義、普查范圍重點(diǎn)、普查基本方法、火災(zāi)隱患判定規(guī)范和火災(zāi)隱患整治要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報(bào)道方案,公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)以及公安派出所參與火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。利用各種宣傳方式,大力宣傳普查整治的重要性、必要性和普查整治的工作方法、要求及法律責(zé)任。并通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式,充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。
(二)組織實(shí)施階段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要依照普查整治方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。市安監(jiān)局和市公安消防大隊(duì)牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普查整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)單位進(jìn)行檢查。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,市政府將組織有關(guān)部門依照各自職責(zé)。督促當(dāng)場(chǎng)整改;對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,確保消防平安,并演講市政府,由公安機(jī)關(guān)分級(jí)發(fā)出限期整改法律文書;對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防平安條件的工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為,依法予以取締。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治;教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治;文體、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)地下場(chǎng)所等單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治;公安、平安監(jiān)管、工商、文體、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治;農(nóng)業(yè)、公安部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村屯存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治。
對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,公安消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防平安重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。要依法責(zé)令單位限期整改;對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改,并立案建檔,報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦。對(duì)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法獎(jiǎng)勵(lì)并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品;對(duì)消防平安布局不合理、公共消防設(shè)施缺乏等規(guī)劃性、區(qū)域性問題,要演講市政府研究確定整改計(jì)劃和方案;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)請(qǐng)市政府明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保證消防平安的責(zé)任,依法督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保證平安的防范措施。
對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)屬于普查整治范圍并納入消防監(jiān)督視線單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。要依法責(zé)令單位限期整改;對(duì)初步判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要及時(shí)報(bào)送消防部門核查確定。市消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所普查整治工作的檢查和指導(dǎo),并負(fù)責(zé)對(duì)公安派出所普查整治工作有關(guān)情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和匯總。
(三)總結(jié)階段應(yīng)
依照普查整治重點(diǎn)確定的四大類問題,市安監(jiān)局和公安消防大隊(duì)對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。逐一進(jìn)行登記錄入,建立全市火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤,并及時(shí)上報(bào)兩級(jí)安監(jiān)部門和公安消防部門,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患普查整治基礎(chǔ)工作信息化。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門應(yīng)于年月日前,普查整治結(jié)束后。向市火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)外地本部門火災(zāi)隱患普查整治工作情況及下步工作措施。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把火災(zāi)隱患普查整治工作擺上重要議事日程,把工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層。要針對(duì)當(dāng)前影響公共消防平安的突出問題,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
200*年上半年,我行認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神和總行、省行的工作部署,結(jié)合實(shí)際,圍繞年初制定的工作目標(biāo)和措施,狠抓落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治行、科技興行,加大市場(chǎng)拓展力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,促使上半年全行各項(xiàng)工作健康發(fā)展,各項(xiàng)業(yè)務(wù)狀況明顯改善,經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。至六月末,全行人民幣各項(xiàng)存款余額417399萬元,比上年末增加60427萬元,增長(zhǎng)16.9%,完成省行下達(dá)年增長(zhǎng)計(jì)劃104%;外幣存款余額1449萬美元,比上年末增長(zhǎng)529萬美元,完成年增長(zhǎng)計(jì)劃106%;人民幣各項(xiàng)貸款余額180119萬元(剔除剝離不良貸款63686萬元),實(shí)際增投12181萬元,完成全年增投計(jì)劃的122%,剝離后,不良貸款比年初下降11.9個(gè)百分點(diǎn);帳面利潤(rùn)1364萬元,同比減虧4187萬元,完成計(jì)劃的137%,實(shí)際利潤(rùn)虧損875萬元,同比減虧2870萬元。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(一)、以資金組織工作為立足點(diǎn),拓展籌資市場(chǎng),促進(jìn)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年,我們?cè)诖婵罾氏抡{(diào)、國(guó)家開征存款利息稅、股市火熱、國(guó)債發(fā)行速度快,存款工作難度增大的不利情況下,采取有效措施,大力發(fā)展存款業(yè)務(wù)。一是抓好首季存款“開門紅”。首季是組織存款的黃金季節(jié),我們通過正確分析形勢(shì),促使全行上下提高認(rèn)識(shí),樹立信心。制訂并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)行系統(tǒng)形象宣傳的意見》,組織全轄開展全方位的形象宣傳活動(dòng),加大宣傳公關(guān)力度,有效提高農(nóng)行的社會(huì)形象,并動(dòng)員全行抓住有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)金融服務(wù),促使首季存款工作出現(xiàn)良好的開局,首季各項(xiàng)存款凈增55270萬元,為全年的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加大市場(chǎng)拓展力度,積極拓展系統(tǒng)性、行業(yè)性的代收代付業(yè)務(wù),組織對(duì)公存款。如各行抓住首季學(xué)生入學(xué)的有利時(shí)機(jī),積極開展代收學(xué)費(fèi)業(yè)務(wù),發(fā)揮我行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取各級(jí)法院訴訟費(fèi)用和代收中聯(lián)通移動(dòng)話費(fèi)等。至6月底,全轄代收代付業(yè)務(wù)發(fā)生額21178萬元。三是完善激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)資金組織積極性。全行在堅(jiān)持依法按規(guī)的前提下,完善激勵(lì)機(jī)制,把存款納入綜合經(jīng)營(yíng)效益體系,與單位費(fèi)用掛鉤,有效地調(diào)動(dòng)干部員工組織存款的積極性。同時(shí)總結(jié)和推廣了去年****、揭東支行學(xué)普寧、趕普寧抓存款的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有效推動(dòng)全行的存款工作。四是抓住機(jī)遇,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,依法按規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好接收他行存款業(yè)務(wù)和兌付農(nóng)金會(huì)股金工作。共接收中國(guó)銀行**、**支行人民幣存款23640.5萬元,港幣存款1948.8萬元,美元存款57.5萬元;兌付農(nóng)金會(huì)個(gè)人股金4899萬元,完成需兌付總額的58.8%。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力,準(zhǔn)備工作充分,服務(wù)及宣傳工作做實(shí)做到家,接收中行****屬下部分存款業(yè)務(wù)交接順利,平穩(wěn)過渡,兌付農(nóng)金會(huì)個(gè)人股金順利開展,從而有效提高了農(nóng)行社會(huì)形象,拓寬了存款市場(chǎng),促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展。至6月底,全行各項(xiàng)存款余額417399萬元,比年初凈增60427萬元,在當(dāng)?shù)厮男兄校隽渴袌?chǎng)占有率44.84%,存量市場(chǎng)占有率28.83%,比年初提高1.83個(gè)百分點(diǎn),暫居當(dāng)?shù)厮男惺孜弧?/p>
(二)、以不良資產(chǎn)剝離為重點(diǎn),加強(qiáng)資產(chǎn)管理,優(yōu)化信貸投放,提高資產(chǎn)質(zhì)量。今年來,我們?cè)谧龊觅J款“清分”、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、客戶統(tǒng)一授信管理等常規(guī)管理工作的同時(shí),把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發(fā)展的工作重點(diǎn),把加強(qiáng)新增貸款管理、優(yōu)化信貸投放作為效益的增長(zhǎng)點(diǎn),把加強(qiáng)清貸收息、盤活存量作為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。首先是做好不良貸款“內(nèi)外部”剝離工作。年初按照省行部署,成立了資產(chǎn)管理部,結(jié)合****實(shí)際,制訂了《****不良貸款分帳經(jīng)營(yíng)分步實(shí)施意見》,為不良資產(chǎn)剝離工作打下基礎(chǔ)。實(shí)施不良資產(chǎn)剝離工作中,我們針對(duì)****存在剝離資產(chǎn)戶數(shù)多、金額小、距省行路途遠(yuǎn)、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復(fù)雜、工作難度大等實(shí)際困難,分行及各支行領(lǐng)導(dǎo)親力親為,周密部署,坐鎮(zhèn)指揮,有關(guān)職能部門做好上傳下達(dá)工作,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神,日夜奮戰(zhàn),在時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、壓力大的情況下,按時(shí)按質(zhì)按量完成不良資產(chǎn)剝離工作,剝離工作取得階段性成果:全行共剝離不良資產(chǎn)69923萬元,其中本金63686萬元,利息6237萬元,超過省行下達(dá)指標(biāo)3138萬元,為我行甩掉包袱,走上良性發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次是瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場(chǎng),實(shí)施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農(nóng)行支行黨委書記、行長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議精神,以“瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場(chǎng),確保貸款有效投放”為中心,堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則,繼續(xù)實(shí)施“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。年初,分行信貸管理部門在基層行推薦的基礎(chǔ)上,對(duì)推薦的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,評(píng)選、確定53戶市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)作為2000年信貸重點(diǎn)支持對(duì)象,上半年支持信用總額17148萬元,其中增投貸款7950萬元,占新增貸款的53.8%,承兌匯票9179萬元,占新開出承兌匯票總額的82.77%。同時(shí)全面實(shí)施新投貸款本息收回責(zé)任人制度,確保新投貸款的綜合效益。至6月底,全行新投貸款到期收回率87.2%,利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度,盤活存量。全行在做好經(jīng)營(yíng)管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時(shí),堅(jiān)持“二清”工作不放松,將清貸收息與不良貸款剝離工作有機(jī)結(jié)合起來,加大考核力度,把清貸收息任務(wù)分解下達(dá)到基層營(yíng)業(yè)單位,到崗到人,將清收實(shí)績(jī)與收入掛鉤,“二清”工作取得一定的效果,到6月底,全行貸款利息收入6950萬元,比去年同期增加1631萬元。
(三)、注重經(jīng)濟(jì)核算,狠抓增收節(jié)支,提高經(jīng)營(yíng)效益。一是全面推行綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。年初按照省行部署,以效益性、協(xié)調(diào)性、客觀公正性為原則,對(duì)各支行(部)、業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行采集,編制了《2000年****綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃》,分解下達(dá)了各支行(部)的經(jīng)營(yíng)任務(wù),按季對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)計(jì)劃執(zhí)行有差距的單位進(jìn)行幫促,通過分類指導(dǎo)和有效控制,促使全行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃有效開展,提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。二是合理擺布資金,提高資金營(yíng)運(yùn)收益。針對(duì)上半年本外幣存款大幅度上升,貸款規(guī)模小,資金充足寬裕的實(shí)際,加強(qiáng)了對(duì)資金的統(tǒng)籌安排,在保證正常業(yè)務(wù)需要的前提下,及時(shí)將閑置資金上存省行,最大限度增加資金收益。至6月底,上存省行資金人民幣193695萬元,上存省行資金利息收入2502萬元,同比增加281萬元。三是加強(qiáng)橫縱協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)做好剝離不良貸款的資金清算工作,使資金最大限度產(chǎn)生效益,至6月底,已剝離的不良貸款并進(jìn)入資金清算的共69923萬元。四是加強(qiáng)費(fèi)用管理,杜絕不必要開支。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》,制訂了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行****2000年費(fèi)用分配管理辦法》,貫徹將基本費(fèi)用實(shí)行定額管理,發(fā)展費(fèi)用以收定支、比例管理,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用與實(shí)際增盈減虧額掛鉤的精神,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)營(yíng)效益。到6月底全行總收入14408萬元,同比增收280萬元,總支出13043萬元,同比減支3908萬元,帳面盈利1364萬元,同比扭虧增盈4187萬元。
(四)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī)工作,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。至6月底共有72個(gè)網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī),占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取上級(jí)行支持,于3月份開通了活期儲(chǔ)蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能,開發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺(tái),為代收代付業(yè)務(wù)的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動(dòng)話費(fèi)業(yè)務(wù)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國(guó)自動(dòng)授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
(五)、強(qiáng)化內(nèi)部管理,全面落實(shí)從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營(yíng)管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)副總理《落實(shí)“三講”教育整改措施,加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)從嚴(yán)治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營(yíng)管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實(shí)各支行(部)開展經(jīng)營(yíng)管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對(duì)各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行糾正,對(duì)現(xiàn)在能整改的問題及時(shí)落實(shí)整改措施,對(duì)部分歷史原因形成一時(shí)難以整改的,則進(jìn)一步摸查情況,理順關(guān)系,及時(shí)請(qǐng)示,待候處理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實(shí)了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制,保衛(wèi)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對(duì)檢查情況及時(shí)向被檢查單位進(jìn)行反饋,對(duì)存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)安全無事故。三是落實(shí)、完善掛點(diǎn)聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點(diǎn)聯(lián)系行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實(shí)際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掛點(diǎn)單位和幫促內(nèi)容,把掛點(diǎn)聯(lián)系行的內(nèi)容重點(diǎn)放在清貸收息、市場(chǎng)拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面,對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實(shí)改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng),真正做到機(jī)關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)上級(jí)行改革精神,對(duì)分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整,將分行市場(chǎng)拓展科與分行營(yíng)業(yè)部的市場(chǎng)拓展部合并為分行市場(chǎng)開發(fā)部,成立了零售業(yè)務(wù)科,理順和完善市場(chǎng)拓展機(jī)制。
(六)、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)。一是按照上級(jí)行部署,認(rèn)真開展“三講”教育回頭看活動(dòng),嚴(yán)格按照總行明確的四個(gè)階段的方法步驟和五項(xiàng)基本要求,不搞發(fā)明創(chuàng)造,不偷工減料,扎扎實(shí)實(shí)地開展“三講”教育“回頭看”活動(dòng)?!盎仡^看”過程,分行黨委對(duì)去年“三講”教育整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回顧,針對(duì)存在問題著重在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)四方面進(jìn)一步落實(shí)整改措施。同時(shí),重點(diǎn)抓好“形象工程”和“民心工程”的建設(shè),積極做好營(yíng)業(yè)辦公大樓籌建及職工集資建房工作。經(jīng)過多方努力,分行營(yíng)業(yè)辦公大樓于3月30日破土動(dòng)工,目前正在加緊建設(shè)中,職工住房問題也得到圓滿的解決。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè),發(fā)揮工青婦作用,組織開展乒乓球賽、藍(lán)球賽、插花比賽等形式多樣的文體活動(dòng),豐富職工文化生活,開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”、“巾幗建功”活動(dòng),提高全體員工的向心力、凝聚力,把全體員工的主人翁精神、積極性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦制度
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大事故隱患(下簡(jiǎn)稱重大隱患)治理掛牌督辦工作,及時(shí)消除重大隱患,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)委系統(tǒng)實(shí)際,制定本制度。
第二條 行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法,法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本制度所稱的重大隱患,是指危害和整改難度較大,可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。
本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦,是指全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對(duì)重大隱患治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo),促進(jìn)隱患有效整治,防止事故發(fā)生的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第五條 重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和委屬單位分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理工作。各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體承擔(dān)各地農(nóng)業(yè)行業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展重大隱患治理,跟蹤掌握治理進(jìn)展情況。
第六條 市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)省廳、掛牌督辦和涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、多個(gè)區(qū)域的重大隱患,實(shí)施掛牌督辦。各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查上報(bào)的、群眾舉報(bào)的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導(dǎo)檢查、暗查暗訪、專項(xiàng)整治等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)市農(nóng)委掛牌督辦,并建立管理臺(tái)賬,實(shí)行分類分級(jí)、閉環(huán)管理。
第七條 市農(nóng)委作出掛牌督辦決定后,市農(nóng)委要及時(shí)向重大隱患所在各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、屬單位(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位)下達(dá)《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》,明確隱患具體情況、治理期限、治理要求,并定期公告。同時(shí),對(duì)隱患治理情況實(shí)施跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)掌握治理進(jìn)度,確保按期治理銷號(hào),于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺(tái)賬報(bào)農(nóng)委備案。
第八條 責(zé)任單位對(duì)存在重大隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要及時(shí)下達(dá)整改指令書,督促其制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改過程中安全防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;隱患排除后,經(jīng)組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第九條 責(zé)任單位應(yīng)建立治理檔案,留存?zhèn)洳?。檔案主要包括卷內(nèi)目錄《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關(guān)文件;重大隱患治理方案;督查、檢查記錄,行政執(zhí)法文書,現(xiàn)場(chǎng)影像資料;《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理情況表》及專家現(xiàn)場(chǎng)核查材料;其他相關(guān)材料。
第十條 對(duì)掛牌督辦的重大隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理且無正當(dāng)理由、相關(guān)單位拒不執(zhí)行治理要求、責(zé)任單位督辦不力的,市農(nóng)委將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談告誡、公開曝光,情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法依規(guī)對(duì)相關(guān)隱患單位予以關(guān)閉取締。
第十一條 本制度自公布之日起實(shí)施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)
安全生產(chǎn)警示約談制度
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件,結(jié)合農(nóng)委系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)警示約談(以下簡(jiǎn)稱約談),是指農(nóng)委及其安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱小組),按照“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、委屬單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人,就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行預(yù)警提示、告誡、督促整改的約見談話。
第三條 約談按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
(一)農(nóng)委及其小組負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、轄區(qū)內(nèi)市屬以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(二)負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)單位或分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第四條 有下列情形之一的,由市農(nóng)委及其小組約談。
(一)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,不能按期完成安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的;
(二)發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的;
(三)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)急救援不及時(shí),造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的;
(五)隱患排查治理不到位,對(duì)上級(jí)交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監(jiān)管措施的;
(六)在國(guó)家、省、市組織的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中,被發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)監(jiān)管問題,或者未按要求完成安全生產(chǎn)階段性重點(diǎn)工作,受到國(guó)家、省、市通報(bào)批評(píng)的;
(七)未認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)方面舉報(bào),非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問題突出,造成群訪或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的;
(八)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成不良后果,市農(nóng)委、小組認(rèn)為有必要約談的其他情形。
第五條 農(nóng)委及其小組的約談,由小組聯(lián)合委應(yīng)急管理處、委監(jiān)察部門、委組織部門負(fù)責(zé)人組成約談小組,小組辦公室負(fù)責(zé)組織和承辦。負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的約談,由本部門組織開展。開展約談時(shí),根據(jù)情況可邀請(qǐng)新聞媒體、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家、公眾代表等參加。
第六條 約談按照以下程序進(jìn)行。
(一)約談準(zhǔn)備。由組織約談的單位發(fā)出約談書面通知,明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料等,被約談單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供書面材料并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
(二)約談實(shí)施。會(huì)議由約談?wù)偌酥鞒?,被約談人按照約談內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)。約談小組就有關(guān)問題提出質(zhì)詢,被約談人進(jìn)行答復(fù)。約談小組提出整改措施要求,作出約談決定,被約談人應(yīng)當(dāng)作出落實(shí)約談事項(xiàng)的承諾。
(三)約談結(jié)果。約談應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。被約談單位要根據(jù)約談要求和會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行整改落實(shí),并將整改落實(shí)情況在會(huì)議紀(jì)要下發(fā)之日起15日內(nèi)以書面形式報(bào)告組織約談的單位,同時(shí)抄報(bào)參加約談的相關(guān)部門。
第七條 組織約談的單位負(fù)責(zé)對(duì)約談會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將約談及整改落實(shí)情況書面報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)主管單位。
第八條 被約談人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談。確因特殊情況不能按時(shí)參加約談的,被約談單位應(yīng)及時(shí)向組織約談的單位書面報(bào)告情況,經(jīng)批準(zhǔn)后,可委托相關(guān)責(zé)任人參加約談。
被約談人不接受約談或未按照規(guī)定參加約談的,由組織實(shí)施約談的單位予以通報(bào)批評(píng);被約談人為各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位負(fù)責(zé)人的,取消該單位當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;被約談人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的,將該單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。
被約談單位未按約談要求整改的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;因未按要求整改導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第九條 組織約談的單位根據(jù)政務(wù)公開的要求,及時(shí)向社會(huì)公開約談情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 本約談制度不代替對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處理。
第十一條 本制度由農(nóng)委農(nóng)村工作委員會(huì)安全生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,自之日起施行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)
安全生產(chǎn)“卡單令函”制度
一、安全生產(chǎn)提示卡制度
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任履行,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展,制定本制度。
第二條 結(jié)合本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際,由農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,在每季度首月10日前,以及元旦、春節(jié)、各級(jí)兩會(huì)、“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國(guó)慶、中秋等安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)期、重要時(shí)段、重大活動(dòng)和重大節(jié)假日前夕,以提示卡的形式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行提示。
第三條 遇有突發(fā)事件、活動(dòng)或情況要隨時(shí)進(jìn)行提示。
第四條 提示內(nèi)容主要包括本地區(qū)、本部門當(dāng)前急需開展的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,并呈請(qǐng)各黨委政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,開展安全生產(chǎn)調(diào)研、督導(dǎo)工作,主持召開會(huì)議,研究部署安全生產(chǎn)工作。
第五條 農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位呈報(bào)的提示卡,要做到一事一提醒,不能長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多件事情合并提醒。
第六條 各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要在提示卡上報(bào)一個(gè)月內(nèi),將本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況收集整理,匯總形成工作臺(tái)賬,并報(bào)送農(nóng)委主管部門留存。
二、安全生產(chǎn)告知單制度
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行,農(nóng)委主管部門加大對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促力度,制定本制度。
第二條 農(nóng)委對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作,以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知;各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作,以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知。
第三條 告知內(nèi)容主要包括本行業(yè)領(lǐng)域本月重點(diǎn)工作、安全生產(chǎn)方面存在問題、防控措施、上級(jí)督導(dǎo)檢查以及臨時(shí)性重要工作任務(wù)。
第四條 各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦收到告知單后,要認(rèn)真研究部署,制定詳細(xì)計(jì)劃和措施,并抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位每月月底前將具體落實(shí)情況匯總后及時(shí)報(bào)市農(nóng)委。
第五條 農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要采取督導(dǎo)檢查等形式,對(duì)告知單落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。同時(shí),收集整理相關(guān)信息,建立告知及落實(shí)情況臺(tái)賬,并于每季度末月30日前將本季度臺(tái)賬報(bào)市農(nóng)委備案。
三、安全生產(chǎn)督辦函制度
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,及時(shí)解決工作中存在的突出問題和事項(xiàng),嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),制定本制度。
第二條 市農(nóng)委以督辦函形式,對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位和本級(jí)部門進(jìn)行督辦。
第三條 督辦內(nèi)容主要包括某一行政區(qū)內(nèi)域農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)或事故起數(shù)同比大幅上升;安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署貫徹不力、工作進(jìn)展緩慢;打擊非法違法工作不力,該行政區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在較為嚴(yán)重的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;各級(jí)督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的以及群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)突出問題、重要事項(xiàng)其他涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)和問題以及農(nóng)委認(rèn)為應(yīng)督辦的其他情況。
第四條 被督辦單位接到市農(nóng)委督辦函后,要立行立改,制定整改計(jì)劃,采取有效措施,按要求整改到位。
第五條 被督辦單位要定期向農(nóng)委書面報(bào)告整改進(jìn)展情況,直至整改完成。
第六條 農(nóng)委要建立安全生產(chǎn)問題督辦臺(tái)賬,定期跟蹤督辦,直至問題銷號(hào)。
四、安全生產(chǎn)整改令制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效,制定本制度。
第二條 針對(duì)農(nóng)委督辦的重大隱患、突出問題、重要事項(xiàng)等未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改且無正當(dāng)理由的,市農(nóng)委實(shí)行整改令,責(zé)成有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效遏制生產(chǎn)安全事故。
第三條 有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位收到安全生產(chǎn)整改令后,應(yīng)當(dāng)立即組織召開專題會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)整改令中涉及的重大隱患、突出問題、重要事項(xiàng),形成會(huì)議紀(jì)要并盡快組織實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的政府機(jī)關(guān)為目標(biāo),結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與作為活動(dòng)基礎(chǔ),大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這一工作核心,以群眾滿意不滿意衡量活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,采取多種形式開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),通過活動(dòng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,著力解決損害群眾利益的突出問題,著力促進(jìn)政府機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),營(yíng)造為民便民的干事氛圍,樹立熱情、依法、廉潔、高效的良好形象。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施工作。
組長(zhǎng):程文庫(kù)
副組長(zhǎng):黃惠洪
成員:吳葉生、李游、羅奇志、蕭桂珊
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由吳葉生兼任。
三、評(píng)議內(nèi)容
主要圍繞五個(gè)方面:一是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及責(zé)任制落實(shí)情況;二是依法履行職責(zé),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全心全意為人民服務(wù)的情況;三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),特別是政務(wù)公開、廉潔從政、依法行政、辦事效率、提速增效、服務(wù)態(tài)度等方面的情況;四是單位自身建設(shè),重點(diǎn)是干部、職工隊(duì)伍敬業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)情況;五是人民群眾反映的突出問題處理情況。
四、評(píng)議時(shí)間和方法
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作時(shí)間為4—9月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
㈠動(dòng)員階段(4月13日—5月1日)。成立民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,開展宣傳發(fā)動(dòng),召開動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)提到重要議事日程。
㈡自評(píng)階段(5月2日—5月24日)。被評(píng)議的各單位通過走訪,召開各種層次的座談會(huì),設(shè)意見箱等形式主動(dòng)征求部分人大代表、政協(xié)委員、派人士特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議,對(duì)照評(píng)議要求,找準(zhǔn)本部門依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔和本公共服務(wù)行業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔方面存在的問題,認(rèn)真制定并完善本部門辦事公開制度等各項(xiàng)管理制度,明確辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律,細(xì)化加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施,開展形式多樣的便民、利民服務(wù),于5月25日前寫出自查自評(píng)報(bào)告,上報(bào)區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢評(píng)議階段(5月26日至8月10日)。
1、問卷評(píng)議。由區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作調(diào)查問卷,由經(jīng)濟(jì)部門、教育線、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)資產(chǎn)公司、工商個(gè)協(xié)等進(jìn)行發(fā)放,有針對(duì)性地收集對(duì)被評(píng)議單位的意見和建議。區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式,廣泛接觸區(qū)宣傳文體辦(宣傳文化中心)的服務(wù)對(duì)象,依靠群眾監(jiān)督鞏固評(píng)議成果,重點(diǎn)檢查去年評(píng)議過程中評(píng)議團(tuán)及社會(huì)各界所提意見是否落實(shí)整改,本部門、本行業(yè)規(guī)章制度是否完善落實(shí)、行風(fēng)是否有明顯改進(jìn)等。
2、評(píng)議團(tuán)評(píng)議。由區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)市人大代表、特邀監(jiān)察員、居民小組長(zhǎng)、居民代表、經(jīng)濟(jì)線和黨員代表等若干人組成的評(píng)議團(tuán),由領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)評(píng)議團(tuán)采取參加被評(píng)議單位專題匯報(bào)會(huì)、召開座談會(huì)、走訪基層單位等形式,全面收集對(duì)被評(píng)議單位的意見和建議。評(píng)議團(tuán)根據(jù)收集的情況,對(duì)被評(píng)議單位的行風(fēng)作出實(shí)事求是評(píng)價(jià),提出中肯、有針對(duì)性的意見,意見由民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理并反饋給被評(píng)議單位。在形成評(píng)議意見的基礎(chǔ)上,召開評(píng)議團(tuán)與被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的民主評(píng)議會(huì),由評(píng)議團(tuán)聽取被評(píng)議單位的自查自評(píng)報(bào)告,并對(duì)被評(píng)議單位行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)。
㈣整改階段(8月11日至9月20日)。
被評(píng)議單位要根據(jù)自評(píng)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的意見、社會(huì)各界指出的存在問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,寫出整改報(bào)告,重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,對(duì)兩個(gè)月內(nèi)未能落實(shí)整改的,要制定整改方案,并向領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明原因。
區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)被評(píng)議單位落實(shí)民主評(píng)議活動(dòng)計(jì)劃情況、查找并解決問題的成效、評(píng)議團(tuán)以及社會(huì)各界的反映等,對(duì)被評(píng)議單位作出綜合評(píng)估,并按照《廣東省民主評(píng)議行風(fēng)工作暫行規(guī)定》關(guān)于“民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議結(jié)果要與單位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、獎(jiǎng)懲直接掛鉤”的要求,及時(shí)將被評(píng)議單位組織開展行風(fēng)工作情況及評(píng)議結(jié)果綜合報(bào)區(qū)黨工委、區(qū)目標(biāo)崗位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組、市相關(guān)部門。
五、工作要求
㈠民主評(píng)議行風(fēng)是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、促進(jìn)廉政建設(shè)、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的有效措施。被評(píng)議單位部門負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,堅(jiān)持依靠人民群眾、自覺接受群眾監(jiān)督的原則,統(tǒng)籌安排,精心組織,保證評(píng)議按要求高質(zhì)量地完成。
㈡各被評(píng)議單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,將評(píng)議活動(dòng)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合,圍繞黨和政府中心工作,以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ),切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、計(jì)劃切實(shí)可行、整改措施落實(shí)、群眾支持認(rèn)可,進(jìn)一步提高評(píng)議工作的質(zhì)量和水平,要引導(dǎo)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士廣泛參與和積極支持這項(xiàng)活動(dòng),踴躍提出合理化建議,有效解決群眾關(guān)注的突出問題。
㈢各被評(píng)議單位和“回頭查”單位要在加強(qiáng)自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上,設(shè)立意見箱和投訴電話,自覺接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成廣泛的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);在被評(píng)議期間,要主動(dòng)積極向民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本單位開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)情況,特別是自查自糾、改進(jìn)作風(fēng)和落實(shí)整改等情況,及時(shí)宣傳為企業(yè)、群眾維護(hù)合法權(quán)益、熱心為群眾排憂解難的典型事例以及作風(fēng)建設(shè)方面取得的成效。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心
(一)精心謀劃,及早部署,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。縣委常委會(huì)多次召開會(huì)議專題研究,安排部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,討論制定縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,科學(xué)確定實(shí)踐載體,研究制定結(jié)合Xx縣情實(shí)際的活動(dòng)實(shí)施方案,并對(duì)搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求??h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出三個(gè)指導(dǎo)檢查組,深入各黨(工)委巡回指導(dǎo)檢查,發(fā)動(dòng)各參學(xué)單位結(jié)合自身特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際,扎實(shí)深入地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室把宣傳交流作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要手段來策劃和落實(shí),采取媒體互動(dòng)、刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、辦班培訓(xùn)、輔導(dǎo)宣講、印發(fā)資料、刷寫標(biāo)語(yǔ)等形式深入宣傳,營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍,推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
(二)緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)特點(diǎn),創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,黨員干部思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高。為了使整體活動(dòng)貼近實(shí)際、管用奏效,我們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)習(xí)上始終堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”,認(rèn)真落實(shí)了“一人一題一學(xué)一議一心得”的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)制度,力求達(dá)到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、真學(xué)真懂、提高認(rèn)識(shí)的目的。各部門單位在學(xué)習(xí)中,按要求堅(jiān)持學(xué)習(xí)安排、輔導(dǎo)講稿、學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記同步進(jìn)行,基本做到了“四統(tǒng)一”。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委開設(shè)丹州講壇,開展專家教授講理論、領(lǐng)導(dǎo)干部講思路、優(yōu)秀支書講做法、專業(yè)人才講技術(shù)、創(chuàng)業(yè)先鋒講經(jīng)驗(yàn)的“五講”活動(dòng),不斷深化學(xué)習(xí),提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
(三)堅(jiān)持走群眾路線,深入開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)。為了切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約Xx科學(xué)發(fā)展的突出問題,我們深入開展了“懇談日、調(diào)研周、征集月”活動(dòng),按照“問政于民,轉(zhuǎn)變作風(fēng);問需于民,服務(wù)群眾;問計(jì)于民,謀劃發(fā)展”的思路,把“問推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,群眾最希望我們干什么?問服務(wù)科學(xué)發(fā)展,群眾最需要我們給什么?問促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,群眾最期盼我們幫什么?”作為調(diào)研的重要內(nèi)容,開展“四談、五訪、六征詢”,在做大縣域經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和縣域工業(yè)化建設(shè)、改善民生和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為進(jìn)一步搞好解放思想討論和推進(jìn)Xx科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(四)緊密聯(lián)系形勢(shì)和任務(wù)的新變化開展解放思想大討論,在科學(xué)發(fā)展上形成共識(shí)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們組織黨員干部按照“四個(gè)圍繞”,開展“六照六查”,迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復(fù)深入討論,從思想認(rèn)識(shí)上重點(diǎn)解決了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),怎么樣走工業(yè)化的道路?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),怎么樣走產(chǎn)業(yè)化的道路?推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),怎么樣走城鄉(xiāng)一體化的道路?做精蘋果,怎么樣推廣“五位一體”果畜復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?做強(qiáng)旅游,怎么樣在擴(kuò)大景點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)、挖掘文化內(nèi)涵上下功夫等“十個(gè)怎么樣”的問題。全縣上下進(jìn)一步明確了縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路,從而使思想解放大討論成為了深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、理清發(fā)展思路的過程,成為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、制定政策措施、完善工作機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。
(五)突出實(shí)踐特色,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來,用活動(dòng)促進(jìn)工作,用工作檢驗(yàn)活動(dòng)。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子突出“解放思想、理清思路、監(jiān)督保障、執(zhí)行有力”實(shí)踐特色,謀劃和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,圍繞38個(gè)民生和發(fā)展項(xiàng)目,落實(shí)“定機(jī)構(gòu)、定任務(wù)、定投資、定質(zhì)量、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲”和“兌現(xiàn)承諾”的“六定一兌現(xiàn)”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”“雙創(chuàng)”活動(dòng),為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。二是部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際,凸顯實(shí)踐特色。經(jīng)濟(jì)綜合管理部門突出項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)踐特色,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;社會(huì)綜合管理部門突出創(chuàng)新工作方式、培育選用人才、服務(wù)基層群眾實(shí)踐特色,服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門突出執(zhí)法為民、便民服務(wù)實(shí)踐特色,保障科學(xué)發(fā)展。三是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委以“健全服務(wù)體系,推廣科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番”為實(shí)踐特色,建立產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系,為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、法律、社保等方面的服務(wù)。試點(diǎn)村以“發(fā)展合作社,建設(shè)新農(nóng)村”為實(shí)踐主題,通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現(xiàn)場(chǎng)觀摩、算賬對(duì)比,尋找問題,開展解放思想討論,引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,依靠提高農(nóng)民的組織化程度促增收。
總的來看,我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推進(jìn),取得了明顯的階段性成果。但與上級(jí)的要求相比,與廣大人民群眾的期望相比,還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在:少數(shù)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上不深入,在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上有欠缺;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)解放思想大討論不夠重視,沒有真正觸及思想;個(gè)別單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),調(diào)查研究不深入,征求意見不扎實(shí),聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,存在就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就活動(dòng)開展活動(dòng)的問題等等。各參學(xué)單位無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪一方面存在不夠到位的地方,都要認(rèn)真補(bǔ)課,迎頭趕上。特別是工作相對(duì)滯后的單位,在下一步工作中,務(wù)必要高度重視,認(rèn)真進(jìn)行研究,采取得力措施,迅速?gòu)浹a(bǔ),切實(shí)解決好存在的問題和不足。
二、緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作
分析檢查階段是承前啟后的階段,既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗(yàn),又是搞好整改落實(shí)階段工作的基礎(chǔ),對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各參學(xué)單位要統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,按照中央、省委、市委和縣委要求扎實(shí)工作。要組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神,增強(qiáng)查找和解決問題的主動(dòng)性。要全面推廣安塞縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深刻分析檢查、理清科學(xué)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,完善制度機(jī)制、保障科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持邊查邊改、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要突出“實(shí)”字,聯(lián)系實(shí)際查問題,實(shí)事求是找原因,求真務(wù)實(shí)抓整改。要緊緊抓住開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告兩個(gè)重點(diǎn),著重在以下四個(gè)方面下功夫:
第一,要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題,人民群眾的感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。防止查找問題流于形式,真正抓住要害,關(guān)鍵在于廣泛集中民意民智。各參學(xué)單位要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛開展“聽民
聲集民智、找問題明方向”活動(dòng),聽取民意找問題,順應(yīng)民意抓改進(jìn),使分析檢查建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“四談五訪六征詢”的要求,廣泛征求廣大人民群眾對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議;繼續(xù)按照“問政于民,轉(zhuǎn)變作風(fēng);問需于民,服務(wù)群眾;問計(jì)于民,謀劃發(fā)展”的思路,在廣大黨員干部中深入開展“問推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,群眾最希望我們干什么?問服務(wù)科學(xué)發(fā)展,群眾最需要我們給什么?問促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,群眾最期盼我們幫什么?”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng),聽取干部群眾對(duì)Xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議,進(jìn)一步了解干部群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要解決的問題,對(duì)征求到的意見和建議,要認(rèn)真進(jìn)行梳理,運(yùn)用到分析檢查中去,真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程,成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程,成為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。
第二,要在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上下功夫。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是搞好分析檢查的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持正面教育為主,重在查找問題、重在分析原因、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向,把民主生活會(huì)開成征求意見會(huì)、分析問題會(huì)、溝通思想會(huì)、明確方向會(huì),努力做到對(duì)本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確判斷,對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí),對(duì)存在問題的原因特別是主觀原因有一個(gè)深入剖析,對(duì)推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展有一個(gè)清晰思路。開好民主生活會(huì),要把握好四方面的要求:一是會(huì)前要充分準(zhǔn)備。班子成員開展廣泛談心,溝通思想、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高。班子成員都要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料,主動(dòng)查找問題,深入分析原因,提出整改措施。堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”,即:?jiǎn)栴}找得不準(zhǔn)不上會(huì),原因分析不透不上會(huì),努力方向不明的不上會(huì),整改措施不實(shí)不上會(huì)。二是要充分發(fā)揚(yáng)民主,運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,端正態(tài)度,實(shí)事求是。班子每個(gè)成員都要發(fā)言,認(rèn)真開展“四照四查”,即對(duì)照發(fā)展目標(biāo)的要求,查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路清不清;對(duì)照工作職責(zé)的要求,查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施強(qiáng)不強(qiáng);對(duì)照黨風(fēng)黨紀(jì)的要求,查自身作風(fēng)實(shí)不實(shí);對(duì)照勤政為民的要求,查服務(wù)群眾的效果好不好。認(rèn)認(rèn)真真做一次“思想體檢”,勇于觸及思想深處,敢于直面問題矛盾,絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),講究方式方法,既不回避矛盾,又不糾纏細(xì)枝末節(jié),不搞糾紛;既不搞人人過關(guān),又不放松對(duì)黨員干部的要求;既要嚴(yán)肅認(rèn)真,又要調(diào)動(dòng)黨員干部發(fā)展的積極性,努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。四是要認(rèn)真對(duì)待查找出的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜的胸懷、知錯(cuò)就改的覺悟,民主生活會(huì)后,對(duì)查擺出來的問題要進(jìn)行梳理分析,深刻分析查原因,深挖思想找根源,提出明確的整改措施,列入整改落實(shí)項(xiàng)目認(rèn)真加以解決。
在開好專題民主生活會(huì)的同時(shí),要認(rèn)真組織好專題組織生活會(huì),組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向,特別要深入開展“五查五看”,一查學(xué)習(xí),看推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理論水平是否提高;二查思想,看謀劃科學(xué)發(fā)展的意識(shí)是否增強(qiáng);三查黨性,看服務(wù)科學(xué)發(fā)展的表率作用是否體現(xiàn);四查作風(fēng),看促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)是否到位;五查工作,看踐行科學(xué)發(fā)展的效果是否突出。
第三,要在形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告上下功夫。形成分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的重要依據(jù)。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的成果,在認(rèn)真查找問題、深入剖析原因、科學(xué)制定對(duì)策上下功夫。分析檢查報(bào)告要做到“六個(gè)講清楚”,一是把黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況講清楚;二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)講清楚;三是把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題講清楚;四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚;五是把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚;六是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持起草工作,防止把分析檢查報(bào)告寫成一般性的工作報(bào)告。在形成分析檢查報(bào)告的過程中,要充分發(fā)揚(yáng)民主,反復(fù)征求各方面的意見和建議,真正使形成分析檢查報(bào)告的過程成為深化縣情認(rèn)識(shí)、完善工作思路、在新起點(diǎn)上謀劃新藍(lán)圖的過程,成為轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作扎實(shí)開展的過程,成為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、開拓發(fā)展新路的過程。報(bào)告初稿形成后要認(rèn)真進(jìn)行討論,反復(fù)修改完善,層層審核把關(guān)。各指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)把分析檢查報(bào)告的質(zhì)量關(guān),做到“四不通過”,即:調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過,查找突出問題不準(zhǔn)的不通過,科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過,科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,要認(rèn)真組織搞好群眾評(píng)議。要從實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)可行的方式,合理確定評(píng)議范圍,確保參加評(píng)議群眾具有廣泛代表性;精心設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)內(nèi)容,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后,要進(jìn)一步吸收群眾評(píng)議意見和建議,認(rèn)真修改完善分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告更符合實(shí)際,更具有操作性。最終形成的分析檢查報(bào)告,要在一定范圍內(nèi)公布,公開接受群眾監(jiān)督。各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
第四,要在認(rèn)真解決突出問題上下功夫。認(rèn)真查找和解決突出問題是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持什么問題突出就集中解決什么問題,對(duì)已經(jīng)查找出來的突出問題及早考慮整改落實(shí)措施。當(dāng)前,要認(rèn)真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實(shí),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為主要目標(biāo),把增加城鄉(xiāng)居民收入作為首要任務(wù),采取切實(shí)有效措施做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作,千方百計(jì)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持超前謀劃,及早動(dòng)手,建立和完善制度機(jī)制問題。從分析檢查階段一開始,就要對(duì)此作出安排,落實(shí)責(zé)任,搞好研究論證,做到成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求分析檢查階段工作取得實(shí)效
分析檢查階段規(guī)定動(dòng)作較多,政策性比較強(qiáng),工作量大,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),黨員關(guān)心、群眾關(guān)注。各參學(xué)單位要進(jìn)一步振奮精神,統(tǒng)籌安排,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保這一階段的工作實(shí)實(shí)在在、不走過場(chǎng),取得新的更大成效。
一是要進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以身作則以上帶下。各黨(工)委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市精神和縣委部署,立足自身實(shí)際,認(rèn)真謀劃,精心組織,細(xì)化工作方案。各參學(xué)部門單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要分工負(fù)責(zé),帶頭深化學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭征求意見建議,帶頭開展談心活動(dòng),帶頭進(jìn)行分析檢查,帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),帶頭開展群眾評(píng)議,帶頭解決問題,以身作則,作好表率,
二是要加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格督查把關(guān)。要根據(jù)不同層次單位做好具體指導(dǎo)。要始終突出單位黨政班子這個(gè)重點(diǎn),特別是縣級(jí)班子要做好表率,認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),扎實(shí)搞好分析檢查工作。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員較少的單位,可以將民主生活會(huì)與組織生活會(huì)合并召開。要針對(duì)不同層次單位有針對(duì)性地開展分析檢查,縣級(jí)班子應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定,著力解決在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的突出問題;部門單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,著力解決在思想觀念、工作作風(fēng)方面存在的突出問題;國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力,著力解決在防范風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面存在的突出問題。要堅(jiān)持典型引路,善于用身邊事教育身邊人??h委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo),嚴(yán)格把好關(guān)口,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改建議,確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。分析檢查階段結(jié)束后,要及時(shí)做好“回頭看”,發(fā)現(xiàn)不足,加以彌補(bǔ),確保取得實(shí)效。
三是要更加突出實(shí)踐特色,堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),關(guān)鍵是要突出實(shí)踐特色、注重實(shí)效。各參學(xué)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。特別要下大力氣抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金、招商引資以及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、油煤氣開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,精心做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的工作,集中力量辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事,真正讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的效果。
一、我區(qū)基本情況介紹
我區(qū)毗鄰承德市,歷史以來為承德市的重要工業(yè)區(qū)。雙灤區(qū)地處承德市西郊,距市區(qū)11.5公里。位于北緯40°11''''東經(jīng)117°42''''—117°52'''',總面積250.71平方公里。全區(qū)礦產(chǎn)資源以鐵礦石為主,儲(chǔ)量達(dá)10億噸以上。釩鈦儲(chǔ)量居全國(guó)前列。自建區(qū)以來,各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得顯著成果,礦業(yè)、鋼鐵、建材、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
二、轄區(qū)內(nèi)中小礦山類建設(shè)項(xiàng)目情況
“十五”期間,我區(qū)共有各類中小礦山建設(shè)項(xiàng)目xx家。其中鐵選行業(yè)x家,在建x家,投入運(yùn)行的x家,停產(chǎn)x家。除在建企業(yè)外,其余都已編制了環(huán)境影響報(bào)告并通過審批,在建企業(yè)也在積極辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。
三、中小礦山開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞
我區(qū)目前礦山生態(tài)問題是歷史殘留和近代礦業(yè)具體活動(dòng)的綜合產(chǎn)物,限于目前的條件,在礦山建設(shè)中普遍存在對(duì)環(huán)保投入嚴(yán)重不足。隨著近年來中小礦山企業(yè)迅速發(fā)展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術(shù)落后、等多方面的原因,礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重,成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀,礦業(yè)廢水和重金屬污染等,影響面廣,范圍大。
1、對(duì)自然景觀、地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響和破壞
地質(zhì)地貌景觀是地殼長(zhǎng)期演化留下的不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn),人類對(duì)礦產(chǎn)的開發(fā)與利用,必然造成礦區(qū)周圍的地質(zhì)地貌、地面植被和其他自然環(huán)境的影響與破壞。我區(qū)山場(chǎng)面積19萬畝,森林資源豐富,森林覆蓋率27%,有著名的旅游景點(diǎn)雙塔山森林公園。對(duì)礦產(chǎn)的開采,亂轟亂炸,開山挖石,可能引發(fā)地面沉降,滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變;探礦、采礦、出礦、運(yùn)輸、拋廢等過程會(huì)引起植被剝離及采礦廢石,對(duì)其周圍生態(tài)環(huán)境的影響十分直觀和顯著。
2、尾礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染
我區(qū)中小礦山企業(yè)中,鐵選行業(yè)占絕大比重。鐵選工藝為(1)礦石破碎(2)球磨工藝(3)磁選技術(shù),磁選中,水與鐵精粉的比例基本為3:1,選礦水中含有大量尾礦沙,經(jīng)沉淀后,選礦水循環(huán)使用,尾礦砂直排,絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下;水分高,大多數(shù)礦漿濃度在50%以下,含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫(kù)是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設(shè)置的,必須按標(biāo)準(zhǔn)建造尾礦庫(kù)。但某些礦業(yè)主為省資金,尾礦庫(kù)在庫(kù)容、庫(kù)齡等方面存在很大隱患,對(duì)生態(tài)環(huán)境存在嚴(yán)重的威脅性。
3、礦區(qū)水環(huán)境受到破壞
由于礦井排水,導(dǎo)致大面積區(qū)域性地下水位下降,破壞礦區(qū)水均衡系統(tǒng),污染了地表水和地下水,使原來用井泉或地表水作為工農(nóng)業(yè)供水的廠礦、村莊和城鎮(zhèn)發(fā)生水荒。
四、全區(qū)中小礦山環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況
1、“十五”期間共審批鐵選企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目22家,上述項(xiàng)目在審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和法律法規(guī),使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度得到了認(rèn)真貫徹。沒有發(fā)生越權(quán)審批、違規(guī)審批和誤批等現(xiàn)象。每個(gè)項(xiàng)目都做到逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,為審批和驗(yàn)收掌握準(zhǔn)確的第一手資料,避免了發(fā)生誤批誤驗(yàn)現(xiàn)象。
2、根據(jù)市環(huán)保局《xx實(shí)施意見》,我局對(duì)全區(qū)x家鐵選,x家采礦業(yè)進(jìn)行了檢查。并按照國(guó)家環(huán)保法律規(guī)定將需停產(chǎn)、關(guān)閉的違法企業(yè)名單上報(bào)了雙灤區(qū)政府。以x號(hào)文下達(dá)了停產(chǎn)治理令。我局將下達(dá)停產(chǎn)治理的十三家企業(yè)作為重點(diǎn),針對(duì)前一階段檢查中存在的問題,多次現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦,并提出具體整改措施和意見。1、尾礦庫(kù)建設(shè)不符合要求的,對(duì)尾礦庫(kù)原有基礎(chǔ)上按要求進(jìn)一步加固完善,修筑防洪溝,在尾礦庫(kù)干化區(qū)種植了爬山虎,采取了植被恢復(fù)措施。2、未批先建違法生產(chǎn)的企業(yè),要求補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。3、尾礦庫(kù)庫(kù)容已滿不符合固體廢物堆存場(chǎng)要求的,正在選擇合理的尾礦庫(kù)建設(shè)地址。
五、存在問題
近年來,環(huán)境行政執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,水平逐步提高。但就目前的現(xiàn)狀看,環(huán)境執(zhí)法力度、執(zhí)法效果還有缺陷。某些企業(yè)主不能正確認(rèn)識(shí)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。沒有嚴(yán)格按照規(guī)定在項(xiàng)目可行性論證階段執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,不是先評(píng)后建,而是邊建邊評(píng),有的甚至是先建后評(píng)。在建設(shè)項(xiàng)目概況部分主要是根據(jù)企業(yè)單方提供的數(shù)據(jù)資料編寫,缺乏必要的調(diào)查核實(shí)手段,而企業(yè)由于各種原因往往不能完全真實(shí)的提供有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目方面的數(shù)據(jù)資料,致使該部分的許多數(shù)據(jù)“失真”、“失實(shí)”。無法正確評(píng)估其對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的危害。
六、對(duì)策建議
1、堅(jiān)持“礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治綜合”的方針,加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
2、環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公益性事業(yè),是全民的事業(yè),這就決定了環(huán)境執(zhí)法的全民性。廣泛開展環(huán)境法制宣傳教育,提高全體公民的環(huán)境意識(shí),法制觀念,大部分公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理還缺乏了解,同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關(guān)系,應(yīng)把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來,把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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