農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于關(guān)于報送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有關(guān)情況的函》（農(nóng)政綜函[2009]62號的要求，結(jié)合我局執(zhí)法工作實(shí)際情況，通過分析，準(zhǔn)確掌握我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)際情況，總結(jié)以往執(zhí)法中取得的經(jīng)驗(yàn)，研究農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的問題和困難，探討今后農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的方向、思路和具體措施，進(jìn)一步規(guī)范、有序的開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，現(xiàn)將我局開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法情況報告如下：

一、  ***縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基本情況

1、  綜合執(zhí)法隊(duì)伍與能力建設(shè)方面

法制股成立于2004年，核定編制兩人，2006年農(nóng)業(yè)局內(nèi)部調(diào)整兩人到法制股，因本局人員緊張,沒有真正到位.2007年9月局黨組會議研究報劉玉瓊為法制股長后，人事局正式行文到崗工作。

2、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)成立2004年，核定編制五人，通過考調(diào),2005年4月五人全部到崗開展執(zhí)法工作，至今人員未變動。

3、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)和法制股現(xiàn)有辦公室一間面積28平方米左右，合署辦公，有微機(jī)一臺，文件柜一個，辦公桌椅五套，沒有攝像機(jī)、照像機(jī)、傳真機(jī)、檢測儀器等辦公設(shè)施。

4、執(zhí)法用車狀況：沒有專用執(zhí)法用車輛；執(zhí)法用車大都由局臨時調(diào)節(jié)使用，有時只能到外面租借車輛下鄉(xiāng)執(zhí)法。

5、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是靠本局內(nèi)部調(diào)劑，擠占其他工作經(jīng)費(fèi)，沒有專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2004年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出16000元左右，2005年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出18000元左右，2006年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出25000元左右，2007年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)已支出30000余元。2008年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出40000元。2009年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出45000元。

一、  綜合執(zhí)法職能履行方面

綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)宣傳、執(zhí)行農(nóng)業(yè)系列法律、法規(guī)、方針、政策，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法行為，按時向上級部門報送相關(guān)材料，按時完成上級安排的工作。

2005年協(xié)助業(yè)務(wù)站開展執(zhí)法工作，沒有獨(dú)立執(zhí)法，2006年綜合執(zhí)法檢查出動執(zhí)法人員398人次，每個鄉(xiāng)場平均監(jiān)管次數(shù)7次，查處簡易程序案件11件，查處一般程序案件20件，查獲違法農(nóng)資240公斤，貨值3000元，罰款人民幣15500元;2007年，出動執(zhí)法人員310人次，每個鄉(xiāng)場平均檢查次數(shù)6次，查處簡易程序案件4件，一般程序案件4件，罰款人民幣4800元，查獲違法農(nóng)資130公斤，貨值2300元。2008年,（一）、2008年1月至6月，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)明確了工作重點(diǎn)，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、突出重點(diǎn)季節(jié)，1一4安排月開展以兩雜良種為農(nóng)資市場整治重點(diǎn)，3一6月開展農(nóng)藥和肥料登記為重點(diǎn)的農(nóng)資市場整治。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，有力打擊生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。執(zhí)法大隊(duì)對我縣的農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)資經(jīng)營門市450個次，其中種子門市235個次，農(nóng)藥門市及攤點(diǎn)160個次，肥料門市55個次。出動執(zhí)法車輛60車次，出動執(zhí)法人員480人次，查獲甲敵粉10.0公斤，甲胺磷3.5公斤。2008年7一10月開展清理高毒高殘留農(nóng)藥甲胺磷等禁用農(nóng)藥及毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治行動，9一12月開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動。對發(fā)現(xiàn)的違法者嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對違法行為依法嚴(yán)肅查處，有力打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。對外設(shè)立了農(nóng)資打假舉報投訴窗口和舉報投拆電話0859一6212236，充分發(fā)動廣大群眾和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極參與農(nóng)資打假活動。2008年下半年執(zhí)法大隊(duì)對我縣的農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)資經(jīng)營門市230個次，其中種子門市60個次，農(nóng)藥門市92個次，肥料門市78個次，整頓農(nóng)資市場110個次，出動執(zhí)法車輛55輛次，出動執(zhí)法人員330人次，查獲禁止使用農(nóng)藥甲胺磷等12公斤。立案并結(jié)案***縣盤興肥料有限責(zé)任公司無肥料登記證生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)混肥一案。（二）、2008年食品安全工作。在食品安全宣傳周期間，由食安委組織成員單位開展宣傳，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)與食安委成員單位一道到百德、下山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳，發(fā)放資料《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等6種宣傳資料，共發(fā)放2500份，出動宣傳車輛4次，宣傳人員26人次，制作橫幅2條。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)單獨(dú)或配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作，在春節(jié)期間，對全縣農(nóng)資市場的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，檢查農(nóng)貿(mào)市場22個場次，初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶136戶次，未發(fā)現(xiàn)危險食品。檢查蔬菜基地兩個，未發(fā)現(xiàn)有食品安全隱患。在2009年3月18日至26日期間，認(rèn)真組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，在“宣傳周”活動中，執(zhí)法大隊(duì)全部人員積極主動參與，發(fā)放宣傳資料0.6萬份，接待現(xiàn)場咨詢?nèi)罕娙f余人次。

在2009年年初，執(zhí)法大隊(duì)就明確了工作重點(diǎn)，研究制定了《***縣農(nóng)業(yè)局2009 年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作意見》和《2009年農(nóng)資打假工作方案》，根據(jù)方案安排，確定了城區(qū)和大型的集貿(mào)市場為重點(diǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地集貿(mào)市場為重點(diǎn)市場，農(nóng)資需求旺季為重點(diǎn)季節(jié)。安排1—4月開展以兩雜良種為重點(diǎn)的農(nóng)資市場整治。3—6月開展農(nóng)藥和肥料登記為重點(diǎn)的農(nóng)資市場整治。對發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)歷打擊。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對違法行為依法嚴(yán)肅查處，有力打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。對外設(shè)立了農(nóng)資打假舉報投訴窗口和投訴電話，充分發(fā)揮廣大群眾和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極參與農(nóng)資打假活動。

2009年，（一）1—10月由農(nóng)業(yè)局法制股采取印發(fā)宣傳資料、擺咨詢臺、懸掛布標(biāo)、下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶等形式對全縣的種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營戶進(jìn)行《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。并開展了春季農(nóng)資打假及送法下鄉(xiāng)等活動。（二）對種子站、土肥站、植保站、執(zhí)法大隊(duì)等站室行政執(zhí)法工作進(jìn)行督促檢查。（三）舉行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的宣傳咨詢活動，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處的所有集市和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)行宣傳，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議實(shí)施條例》等宣傳資料17000余份，懸掛宣傳布標(biāo)5幅?，F(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)10000人次，為農(nóng)民朋友解答疑問3000人次，整頓農(nóng)資經(jīng)營市場146場次;檢查企業(yè)197個次;農(nóng)資經(jīng)營門市653個次.種子經(jīng)營門市305戶;農(nóng)藥經(jīng)營門市213戶;肥料經(jīng)營門市135戶;出動執(zhí)法車輛120車次,受理案件6件，立案查處6件，結(jié)案6件。

2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。 在分管領(lǐng)導(dǎo)李正龍和湯磊鑫副局長的帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)單獨(dú)或者配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作。在春節(jié)、60年大慶、中秋期間，對全縣的農(nóng)資市場的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，檢查農(nóng)貿(mào)市場32場次，初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶126戶次，未發(fā)現(xiàn)危險食品。檢查食品超市6家8次和全縣的初級農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，出動執(zhí)法人員66人次；執(zhí)法車輛10車次。檢查蔬菜基地兩個，未發(fā)現(xiàn)有食品安全隱患。

      2009年 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查過程中，未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重食品安全隱患，只有少量輕微變質(zhì)的蔬菜、水果等，對于發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令經(jīng)營者下柜銷毀處理，消除安全隱患。

2009年在‘3.15’消費(fèi)者權(quán)益工作中，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，開展咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民識別假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資的識假辯假能力，與植保站、農(nóng)廣校、種子站等一起發(fā)放宣傳資料1.2萬份，接待咨詢?nèi)罕娙f余人次。

綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員24人參加貴州農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法培訓(xùn)，7人參加農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)（獲得雙證），全部取得執(zhí)法證，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照程序辦案，規(guī)范執(zhí)法行為?，F(xiàn)已經(jīng)建立了綜合執(zhí)法工作職責(zé)，綜合執(zhí)法工作制度，綜合執(zhí)法學(xué)習(xí)制度，保密制度，行政執(zhí)法責(zé)任制度、追究制度等，做到農(nóng)業(yè)行政處罰程序上墻。

法制工作機(jī)構(gòu)目前履行的職能范圍是組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，負(fù)責(zé)解釋有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)局執(zhí)法部門依法行政，處理行政執(zhí)法過程中的相關(guān)問題，確保法律監(jiān)督，法制救治與行政處罰相分離。

在執(zhí)法監(jiān)督方面建立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作制度。參與了“四五”普法，“五五”普法工作。

在法律法規(guī)宣傳方面，2005年開展宣傳活動1次，發(fā)放宣傳資料1400份，接受宣傳群眾1600余人次，2006年開展法律宣傳活動5次，印發(fā)宣傳資料10000余份，接受宣傳群眾人數(shù)8000余人次，2007年，開展法律宣傳活動3次，印發(fā)宣傳資料12000余份，接受宣傳群眾10000余人次。2008年，開展法律法規(guī)宣傳5次，發(fā)放宣傳資料15000份，接受咨詢?nèi)罕?2000余人次。2009年，開展法律宣傳7次，印發(fā)宣傳資料17000份，接受咨詢?nèi)罕?3000余人次。

三、執(zhí)法工作取得的成效

1、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作從零星執(zhí)法向整體執(zhí)法靠攏，從邊延執(zhí)法向?qū)I(yè)執(zhí)法推進(jìn)，從無專人執(zhí)法到有專人執(zhí)法，執(zhí)法水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不斷向規(guī)范化邁進(jìn)。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)系列法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，推進(jìn)了依法治農(nóng)，實(shí)踐了“三個代表”重要思想精神，為保護(hù)農(nóng)民的利益打下了基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，大大打擊了制售假劣農(nóng)資的違法行為，使假劣農(nóng)資失去生存空間，促進(jìn)了農(nóng)資市場秩序好轉(zhuǎn)，規(guī)范了農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，在我縣范圍內(nèi)，通過幾年的大力打擊，使農(nóng)資經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法行為逐步減少，經(jīng)營行為逐步規(guī)范，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。

通過大力宣傳和市場執(zhí)法檢查，前幾年在我縣農(nóng)資市場上隨處可見的禁止使用農(nóng)藥甲胺磷，假劣農(nóng)藥甲敵粉等，在近期市場執(zhí)法檢查中已經(jīng)不見了蹤影。把市場檢查作為控制高毒高殘留農(nóng)藥的重要環(huán)節(jié)來抓，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭上控制，促進(jìn)了生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全打下了基礎(chǔ)。

通過毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，在我縣范圍內(nèi)長時間沒有發(fā)現(xiàn)毒鼠強(qiáng)蹤跡，毒鼠強(qiáng)得到了有效控制，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受其威脅。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員通過執(zhí)法培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法水平，規(guī)范了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員形象。

四、取得的經(jīng)驗(yàn)與體會

1、取得的經(jīng)驗(yàn)

（1）、成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，農(nóng)資市場檢查是發(fā)現(xiàn)問題的一種有效途徑，聯(lián)合執(zhí)法檢查組中的專業(yè)技術(shù)人員就能運(yùn)用專業(yè)知識對相關(guān)農(nóng)資進(jìn)行檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)問題。

（2）認(rèn)識到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位、明確責(zé)任、精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、體會

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)在是“難”，一難執(zhí)法設(shè)施沒有跟上，無金費(fèi)，無車，無檢測儀器，無調(diào)查取證設(shè)備，農(nóng)業(yè)執(zhí)法成了“四無產(chǎn)品”；二難外部阻力大，一是執(zhí)法對象有的素質(zhì)很低，公然暴力抗法，阻礙執(zhí)法，試圖毆打執(zhí)法人員，二是來自上級的壓力大，使有的違法案件無法查處。

五、存在問題及分析

在這幾年的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中，存在著一些問題。一是執(zhí)法人員執(zhí)法水平需要進(jìn)一步提高，這是通過執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和多辦案后可以得到提高 ，是自身能夠解決的問題。二是沒有一個好的執(zhí)法平臺，無執(zhí)法車輛，無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，無檢測儀器，無攝像機(jī)，照像機(jī)等調(diào)查取證設(shè)備等等。三是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法來自各方面的阻力和壓力大。有的執(zhí)法對象公然暴力抗法、阻礙執(zhí)法、甚至毆打執(zhí)法人員；農(nóng)資的生產(chǎn)經(jīng)營者，多數(shù)都是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員，有著各種關(guān)系，不利于執(zhí)法工作開展；有的違法者與上級有著各種關(guān)系，使違法行為無法查處 。四是由于有的法律法規(guī)滯后，不是很全面，不利于執(zhí)法措施實(shí)施。第一個問題是執(zhí)法人員通過自身努力能夠解決的問題，第二、三、四個問題是客觀存在，是執(zhí)法人員無法解決的問題。

六、建議

1、把農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2、配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法專用車，檢驗(yàn)檢測儀器，照像攝像器材等設(shè)備。

3、進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)業(yè)執(zhí)法的寬松環(huán)境，向工商、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)執(zhí)法部門靠齊，實(shí)行直管，這樣才能有利于執(zhí)法工作開展。

4、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員學(xué)法用法機(jī)制。

5、完善已經(jīng)滯后，不利于開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的法律法規(guī)條款。

 

 

 

***縣人民政府農(nóng)業(yè)局

第2篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為抓手，全面履行法定職責(zé)，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法保障。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，從執(zhí)政理念上看，曾存在不少影響我們發(fā)展的觀念和行為，有些執(zhí)法部門未能準(zhǔn)確地按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求約束那放任膨脹已久的權(quán)利，沒有放棄“官本位”的思想觀念，沒有按照要求提高執(zhí)政為民的能力，沒有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識。民生問題的解決還有許多歷史欠賬；為謀職升遷而謀劃政績觀，卻與客觀實(shí)際、與人民群眾迫切需要、與持續(xù)健康的發(fā)展脫鉤。由此帶來的矛盾與沖突也日益凸顯，社會管理的壓力增大，維護(hù)穩(wěn)定和諧還任重道遠(yuǎn)。這些問題的需要我們用科學(xué)發(fā)展的眼光去審視對待，更需要通過務(wù)實(shí)有效的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度去加以解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們以實(shí)踐載體為支撐，在深入理解科學(xué)與發(fā)展的關(guān)系基礎(chǔ)上，以解決問題為切入點(diǎn)，在實(shí)踐中檢查我們是否真正踐行了科學(xué)發(fā)展觀，從而以此來檢驗(yàn)我們的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、發(fā)展理念、社會控制能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。

一、以解決問題為切入點(diǎn)才能真正實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不能妙筆生花，紙上談兵，只談發(fā)展不談問題，只報喜不報憂。正是以往存在這些避重就輕的做法，導(dǎo)致留給人們的印象就是學(xué)習(xí)實(shí)踐只喊口號不辦實(shí)事，流于形式而不求真務(wù)實(shí)，搞一陣風(fēng)式的運(yùn)動而難見長效機(jī)制。正是由于只談科學(xué)發(fā)展觀而不踐行科學(xué)發(fā)展觀，有些地方謀求發(fā)展的過程中往往無視已經(jīng)存在的各類歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)潛在的矛盾，急功近利，追求經(jīng)濟(jì)高速度，結(jié)果引發(fā)新舊矛盾交織并發(fā)，影響著一個地方科學(xué)、健康、持續(xù)地發(fā)展。只有我們把以解決問題為推動科學(xué)發(fā)展的動力和著力點(diǎn)時，我們的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動才能顯現(xiàn)其有效作用，我們的科學(xué)發(fā)展觀才能貼近民意、順乎民意，我們才能用實(shí)踐這一公正的尺度去衡量在發(fā)展中我們科學(xué)決策成分的含金量，才能把握發(fā)展的正確方向而不會出現(xiàn)發(fā)展沖動和盲目發(fā)展。

二、實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，以相應(yīng)的實(shí)踐載體為支撐，以解決問題為切入點(diǎn)，才能真正體現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目標(biāo)，真正彰顯改革發(fā)展成果惠及于民發(fā)展理念。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中，我們要急農(nóng)民群眾所急，想農(nóng)民群眾所想，扎扎實(shí)實(shí)工作，為農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題?？茖W(xué)發(fā)展觀要以為農(nóng)業(yè)民解決實(shí)際問題為切入點(diǎn)，我們才能始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、發(fā)展為民，才能調(diào)動廣大人民群眾的力量，凝聚成強(qiáng)大的發(fā)展合力，才能實(shí)現(xiàn)人本、和諧與全面發(fā)展的共贏。

三、實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，以解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)，才能真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，提高黨和政府在群眾中的威信。眼下，群眾集體性集體聚眾訴求事件時有發(fā)生，有訴求就意味著矛盾的潛在，就表明有不符合、不適合科學(xué)發(fā)展的地方，就表明學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不能簡單理解為從形式上向社會和人民作秀，就表明不能把掩蓋矛盾、回避矛盾、壓制矛盾，脫離實(shí)際、脫離群眾、無作為、亂作為的現(xiàn)象簡單地歸納為不適合科學(xué)發(fā)展觀要求的一句空話。而更現(xiàn)實(shí)、更直接、更符合科學(xué)發(fā)展觀要求的做法就是踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是要使科學(xué)發(fā)展觀真正在執(zhí)政發(fā)展過程的始終得以實(shí)踐，要勇于正視現(xiàn)實(shí)、正視矛盾，千萬百計(jì)去解決各類群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要沉下身聽取群眾意見建議，要靜下心反思決策是否科學(xué)，要以身作則，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實(shí)際行動克服各種困難，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

第3篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

關(guān)鍵詞 青山工程；青山保護(hù)；遼寧丹東

中圖分類號 S731.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0187-01

丹東市有山林面積103.93萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到65.9%，豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了遼寧省重要的生態(tài)屏障。2012年全省開展青山工程以來，丹東市按照省委省政府部署，在省市人大的監(jiān)督下，大力開展青山工程，扎實(shí)有效推進(jìn)青山保護(hù)工作，取得了明顯成效。

1 青山工程取得的成效

一是各級政府、社會各界以及廣大群眾的青山保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。各級政府的常態(tài)化青山保護(hù)責(zé)任機(jī)制基本形成，保護(hù)青山綠水、建設(shè)美好家園的社會共識日益強(qiáng)化；二是青山保護(hù)法律政策制度體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系、青山分區(qū)保護(hù)使用體系初步形成。青山保護(hù)的動態(tài)監(jiān)管制度、工作程序更加清晰明確；三是理順明確了青山保護(hù)治理的責(zé)任主體。完善了礦山植被恢復(fù)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理”的青山治理責(zé)任約束機(jī)制，使青山林地資源實(shí)現(xiàn)使用有償化、管理法制化、治理規(guī)范化；四是隨著青山保護(hù)工程全面實(shí)施，礦山等破損山體得到有效治理，小開荒得到基本清退，公鐵路沿線、景區(qū)周邊、村鎮(zhèn)周圍等重點(diǎn)區(qū)域的退坡地得到還林，林區(qū)生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)秩序得到明顯改善，調(diào)整了林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山區(qū)林農(nóng)增收致富，青山工程釋放巨大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益；五是廢棄礦山生態(tài)治理，整理出工商業(yè)用地與耕地，有效緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地保護(hù)的矛盾，使廢棄破損山體得到最大限度開發(fā)利用[1-2]。

2 丹東市青山工程亟待解決的問題

一是要進(jìn)一步宣傳貫徹《條例》，依法保護(hù)青山綠水。結(jié)合《條例》即將實(shí)施2周年之際，利用多種新聞媒體，在全市開展一次宣傳貫徹《條例》活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會青山保護(hù)意識。二是要強(qiáng)化青山保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保青山工程有序推進(jìn)。著力強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府青山保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，督查落實(shí)青山工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)青山保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，定期通報青山工作情況，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。三是要多方籌措資金，為青山保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保護(hù)青山不是權(quán)宜之計(jì)，也不可能一蹴而就，市、縣政府要從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維出發(fā)，整合市縣國土、水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)建設(shè)資金，建立靈活激勵機(jī)制，調(diào)動社會力量投入、參與青山工程建設(shè)。四是要加大青山保護(hù)執(zhí)法力度，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。要整合各方青山保護(hù)執(zhí)法力量，按照《條例》要求，強(qiáng)化青山保護(hù)稽查監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)管，特別是對濫采亂挖、濫砍亂伐、濫埋亂葬、濫征亂占等蠶食毀壞青山林地行為，開展經(jīng)常性嚴(yán)打整治，鞏固青山工程成果。

3 丹東市青山工程的工作建議

3.1 建立政府青山保護(hù)績效審計(jì)制度

要形成常態(tài)化青山保護(hù)機(jī)制任重道遠(yuǎn)，需要每一屆政府圍繞一個共同目標(biāo)，堅(jiān)定不移、持之以恒地去完成。因此，建議對各級政府青山保護(hù)工作實(shí)行績效審計(jì)制度，也就是生態(tài)審計(jì)制度，督促各級政府將青山保護(hù)工作納入重要議程，確保青山保護(hù)工作的連續(xù)性、持久性、穩(wěn)定性。

3.2 整合青山保護(hù)管理行政執(zhí)法體系

青山保護(hù)管理與執(zhí)法涉及多個行業(yè)、多個部門，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)多頭執(zhí)法、既管又不管、推諉扯皮等情況，建議進(jìn)一步理順林業(yè)、國土、住建、環(huán)保、民政等部門的青山保護(hù)管理執(zhí)法內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制，形成青山保護(hù)部門牽頭，其他部門配合的青山保護(hù)執(zhí)法體系。在林業(yè)內(nèi)部也要理順森林公安、青山局、林政稽查等行政執(zhí)法職能，建議全省以青山保護(hù)局為基礎(chǔ)，成立省“青山保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)”，市組建“青山保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)”，縣組建“青山保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)”，從而形成青山保護(hù)一個部門綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)行政執(zhí)法，有效避免青山保護(hù)執(zhí)法力量分散、推諉扯皮、效率低下問題[3-4]。

3.3 設(shè)立青山保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金

青山治理工程是階段性工作，鞏固治理成果，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、必要設(shè)施來裝備青山保護(hù)部門，以適應(yīng)新形勢需求，建立青山保護(hù)的長效機(jī)制十分重要。建議各級政府將青山保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。

3.4 盡快推進(jìn)殯葬祭祀制度改革

建議人大將殯葬制度改革納入日程表，促進(jìn)政府創(chuàng)新殯葬制度思維，要放開政策限制，盡快啟動經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的綠色環(huán)保型公墓建設(shè)，解決亂埋濫葬亂建公墓問題。殯葬事業(yè)與公墓建設(shè)必須走市場化發(fā)展經(jīng)營新路子，要由單純經(jīng)營性或者單純公益性向經(jīng)營性與公益性結(jié)合方向發(fā)展，建設(shè)突出地域特色的“人文紀(jì)念公園”。比如上海市“福壽園”公墓建設(shè)經(jīng)營理念，使生態(tài)環(huán)境得到改善、群眾需求得到滿足、祭祀風(fēng)氣得到凈化、政府稅收得到保障、社會文明得到提升、地域人文得到傳承，值得遼寧省引進(jìn)推廣[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 楊森，李銀春.“青山工程”礦山生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)的啟示[J].防護(hù)林科技，2013（6）：65-66.

[2] 劉正德，鄧惠靜.本溪青山工程的實(shí)踐與探討[J].遼寧科技學(xué)院學(xué)報，2013（1）：15-17.

[3] 陳鑫.遼寧省青山工程生態(tài)治理效益分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（12）：57.

第4篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

1、自接到縣人大“關(guān)于在全縣開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查的通知”和市農(nóng)業(yè)局“關(guān)于開展農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)調(diào)查登記的通知”，我局立刻行動起來，經(jīng)局黨組研究，于4月8日向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門下發(fā)了“關(guān)于在全縣開展農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法檢查的通知”。自查工作安排在4月上旬至4月14日前進(jìn)行。采取以執(zhí)法檢查和資質(zhì)登記相結(jié)合的方法，到目前執(zhí)法檢查與資質(zhì)登記已告一段落。

2、成立了局長為組長、副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、檢查的具體內(nèi)容，一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律規(guī)定，有無假冒偽劣以及“三無”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場；二是有無亂漲價行為；三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)以及網(wǎng)點(diǎn)是否證照齊全、有無照證現(xiàn)象。

4、檢查方法，按照檢查的具體內(nèi)容采取了條塊相結(jié)合的方法，除農(nóng)機(jī)大市場、工業(yè)園內(nèi)的農(nóng)機(jī)制造銷售企業(yè)及、八一兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)由縣局召集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一檢查外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)由所管轄的農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。4月13日由副局長周秀泉、副局長嚴(yán)秋生帶領(lǐng)縣農(nóng)機(jī)局和鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門的農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員共8人開展了對在我縣轄區(qū)內(nèi)的贛發(fā)農(nóng)機(jī)制造有限公司、瑞豐農(nóng)機(jī)有限公司、贛農(nóng)機(jī)械制造有限責(zé)任公司、至元農(nóng)業(yè)機(jī)械有限責(zé)任公司、省春翔手拖農(nóng)機(jī)有限公司等五家生產(chǎn)手扶拖拉機(jī)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，對搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車大道的省農(nóng)機(jī)大市場29家農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)（戶）和鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、八一農(nóng)機(jī)一條街等16家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)(戶)進(jìn)行了為期三天的檢查，同時進(jìn)行資質(zhì)登記。全縣共檢查農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)（戶）96家，參加農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員45人。從整個農(nóng)機(jī)市場檢查和登記來看，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)無證經(jīng)營外，其余無論是生產(chǎn)企業(yè)還是銷售企業(yè)（戶），證照均齊全（新搬入到省農(nóng)機(jī)大市場有11家經(jīng)營戶雖無工商執(zhí)照，但正在辦理之中），所生產(chǎn)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品未出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象，有產(chǎn)品推廣許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，所銷售的各種農(nóng)機(jī)零配件、精密件和易損件都很正規(guī)，有包裝，有產(chǎn)品合格證，有生產(chǎn)廠家名稱和地址，只有零星小件配件無合格證，合格率可達(dá)到98%以上。

5、及時了解情況，在執(zhí)法中，我們特意找了幾位購買農(nóng)機(jī)的機(jī)手和幾位正在修理農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民朋友了解情況，當(dāng)問到今年購買農(nóng)機(jī)及配件的質(zhì)量和價格問題時，都反映說總體上都還可以，無論是質(zhì)量上，還是價格上和往年沒有太大的差別，是滿意的。

在這次檢查中，還了解到了一些新的變化和存在的問題。新的變化主要是：第一、單獨(dú)經(jīng)營農(nóng)機(jī)配件的戶數(shù)逐漸減少，主要原因一是大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)也銷售農(nóng)機(jī)配件，開展配套維修業(yè)務(wù)；二是國家購機(jī)補(bǔ)貼已實(shí)行了6年，一臺手扶拖拉機(jī)補(bǔ)貼了50%，農(nóng)民只需付3000多元就可買一臺，近年來新購買的機(jī)具數(shù)量增多，有的農(nóng)戶一家有多臺，機(jī)具壞了，不能用了，不考慮維修換配件，而是考慮購買新機(jī)子，賣掉舊機(jī)子，促使經(jīng)營農(nóng)機(jī)配件戶在減少。存在的問題主要是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)配件銷售工商執(zhí)照未辦理。

幾點(diǎn)建議：

1.我縣是農(nóng)機(jī)大縣，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到123.35萬千瓦，省農(nóng)機(jī)大市場也在我縣管轄區(qū)內(nèi)，屬我局監(jiān)管，從登記情況來看全縣農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)（戶）96家，和園區(qū)就占了48家，農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管工作量較大。自2001年取消了農(nóng)機(jī)經(jīng)營許可證審核權(quán)，我們對農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)的增減也不知情，對農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管工作不利。建議恢復(fù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營許可證審核權(quán)，以便更好地加大農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

第5篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個千方百計(jì)、兩個努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”原則，開展全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，案件查處懲違法，信用體系建長效，全力推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的共同努力，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，農(nóng)資信用體系更加完善，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力明顯提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以種子執(zhí)法年活動為契機(jī)，春季檢查以玉米、棉花為主；秋季檢查以小麥為主。做到“六查”，即查種子質(zhì)量、查品種真實(shí)性、查種子標(biāo)簽、查種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、查品種審定及授權(quán)情況、查轉(zhuǎn)基因品種。重點(diǎn)檢查是否存在以下違法行為：一是假劣種子；二是標(biāo)簽制作、標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范；三是無證或超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營；四是未審先推，套牌侵權(quán)；五是偽造、變造、買賣、租借許可證及證號；六是品種信息與審定公告內(nèi)容不一致；七是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案；八是未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案；九是拆包銷售及銷售散裝種子；十是為境外制種的種子在國內(nèi)銷售。縣（區(qū)）要做到普查，所有經(jīng)營單位要逐一檢查，經(jīng)營單位檢查率要達(dá)到100%，種子產(chǎn)品檢查率要達(dá)到50％以上，其中雜交種子產(chǎn)品要全部檢查；市縣聯(lián)查，經(jīng)營單位檢查率要達(dá)到50％以上、產(chǎn)品檢查率要達(dá)到50％以上。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為主，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥質(zhì)量的有效成分是否合格；檢查農(nóng)藥標(biāo)簽使用是否符合要求，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否規(guī)范。嚴(yán)查經(jīng)營無農(nóng)藥登記證、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)系列以及甲胺磷等五種國家禁用違禁高毒農(nóng)藥的違法行為，完善監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)藥安全。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料為重點(diǎn)，著重查處無肥料產(chǎn)品登記證、一證多用、有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、擴(kuò)大使用范圍或效果以及表述具有農(nóng)藥功能等違法行為。強(qiáng)化配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。

（二）重點(diǎn)區(qū)域

農(nóng)資主要生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)；農(nóng)資生產(chǎn)銷售集散地；農(nóng)資問題突出且反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)；假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)區(qū)；蔬菜（水果）主產(chǎn)區(qū)；糧食主產(chǎn)區(qū)。

四、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)資生產(chǎn)主體整頓

市和各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格許可條件，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，進(jìn)一步健全完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況。要組織對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況開展檢查，對不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

要切實(shí)加大日常執(zhí)法巡查力度，特別是對農(nóng)藥市場和種子市場以及農(nóng)藥種子經(jīng)營門市要重點(diǎn)檢查，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，有針對性地開展專項(xiàng)整治。要深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，繼續(xù)加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)指導(dǎo)培訓(xùn)。對不具備農(nóng)資經(jīng)營資格的物流企業(yè)以及變相經(jīng)營農(nóng)資等違法行為要依法查處并及時向有關(guān)部門進(jìn)行通報，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)資交易會、展銷會的監(jiān)管。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，科學(xué)合理地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃。擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，把群眾反映強(qiáng)烈、市場檢查中問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，提高監(jiān)督抽查的針對性、實(shí)效性。加強(qiáng)對監(jiān)督抽查結(jié)果的分析和運(yùn)用，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報、反饋、共享機(jī)制。及時對違法生產(chǎn)、經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查，確保違法行為得到有效查處。要追溯制假售假源頭，并按照“五不放過”的原則一查到底。

（四）嚴(yán)肅查處違法案件

要高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強(qiáng)對投訴和舉報案件的核查工作。今年要把種子打假作為重中之重，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要及時成立專案組限期查辦。制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)。線索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。

（五）深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

要積極組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品推介活動，按照“分類實(shí)施、重心下移、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的各項(xiàng)工作。要以行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種農(nóng)資供應(yīng)模式，探索新形勢下構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)的有效途徑和模式。

要采取得力措施，在重要農(nóng)時季節(jié)，及時農(nóng)資質(zhì)量和供求信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)資行業(yè)協(xié)會的作用，積極向農(nóng)民群眾推介新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾選購放心農(nóng)資產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體和手段，通過舉行放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場會、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產(chǎn)品，開展農(nóng)資打假扶優(yōu)活動，曝光典型案例，傳授農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識、識假辨假維權(quán)能力和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，完善反應(yīng)迅速、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。要堅(jiān)持屬地管理原則，農(nóng)資打假和監(jiān)管責(zé)任要分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到崗、到人。要加強(qiáng)對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對農(nóng)資打假工作的監(jiān)督，對國家工作人員參與、包庇制假售假和瀆職等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。

（二）強(qiáng)化綜合執(zhí)法

年，我市縣（區(qū)）已全部實(shí)行了綜合執(zhí)法，今年要在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法在農(nóng)資打假方面的作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。健全信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件查處督辦等各項(xiàng)工作制度，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)步伐，提升快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作

要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作，完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全部門分工明確、密切配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力。完善案件通報、協(xié)查、督辦和大案要案聯(lián)合查處等制度，利用典型交流、內(nèi)部通報、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，促進(jìn)農(nóng)資打假工作上下聯(lián)動、橫向互動。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。

第6篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

市人大常委會組織部分代表視察《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施情況

近日，市人大常委會副主任××帶領(lǐng)部分人大代表，在市政府副市長××、市農(nóng)經(jīng)局局長××的陪同下，視察了我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）情況。

代表們認(rèn)為，市政府及有關(guān)職能部門能認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，取得了可喜的成效。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。以市級農(nóng)技推廣體系為依托，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機(jī)科技等六大科技示范基地。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用效果顯著。幾年來，市政府及涉農(nóng)部門堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為手段、以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，根據(jù)我市實(shí)際，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、品牌、科技致富戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)品得以保持和提升，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，先后有黃瓜、甜瓜嫁接生產(chǎn)等××項(xiàng)新技術(shù)和新品種在全市推廣和應(yīng)用，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。草莓作為我市農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)研究、種苗生產(chǎn)和新技術(shù)推廣的綜合能力已居全國草莓專業(yè)之首，居國際先進(jìn)水平的“紅實(shí)美”新品種的培育已于××××年月××日通過省品種審定委員會審定命名，填補(bǔ)了我國自育溫室高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種空白，已在全國推廣栽植。水稻是我市農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)××萬畝，幾年來，推廣新技術(shù)××多項(xiàng)、新品種××多個，其中水稻無紡布覆蓋育苗技術(shù)等項(xiàng)目獲得農(nóng)業(yè)部豐收獎一等獎，今年被國家列為“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”示范縣后公開招聘了××位技術(shù)指導(dǎo)員，建立了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長效機(jī)制，在全市選擇了××個水稻生產(chǎn)面積相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育××××個示范戶，輻射帶動×萬個農(nóng)戶，面積達(dá)××萬畝，除推廣×個優(yōu)良水稻品種和水稻生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)外，又爭取國家投入專項(xiàng)資金×××萬元的《測土配方施肥》項(xiàng)目，對全市×××多個村進(jìn)行了土樣采集工作，今年春耕實(shí)施配方施肥。通過科技示范戶示范工程和測土配方施肥的示范，我市今年水稻長勢好于往年，加速了新技術(shù)的推廣，幾年來，六大科技示范基地先后完成省、市及自擬的各類試驗(yàn)項(xiàng)目××項(xiàng)，示范各類新技術(shù)×××項(xiàng)，推廣新品種××多個，新技術(shù)××多項(xiàng)，已展示了科研成果，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施有所完善。近幾年來，市政府逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心撥付一定的科研經(jīng)費(fèi)。涉農(nóng)部門每年都有計(jì)劃地對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，基本保證了農(nóng)技推廣工作的需要。市政府積極采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，以市級農(nóng)技推廣體系為依托，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機(jī)六大科技示范基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使我市農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、指導(dǎo)、推廣以及咨詢服務(wù)等工作得到了保障。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)仲裁作用，為“三農(nóng)”保駕護(hù)航，為我省依法通過仲裁解決“三農(nóng)”糾紛積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度評價和表彰?！痢痢痢聊辍猎卤粐伊袨槿珖r(nóng)村土地承包試點(diǎn)縣，在全國唯一獲得專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)成全國一流。我市的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作自××××年開始進(jìn)行了大膽的探索和有益的嘗試，采取了農(nóng)業(yè)行政處罰相對集中的模式，改變了過去多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等弊端，取得了較好的效果，××××年被國家列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣。

第7篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

根據(jù)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組第三次會議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。十月份，對全國14個省進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況

《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)合行動》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關(guān)問題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。經(jīng)過幾個月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、門市部27.2萬個，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力

各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。

為了確保農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭順利開展，各省認(rèn)真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。

（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范

近年來，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔2001〕9號文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)常化、規(guī)范化。

四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費(fèi)問題（納入財(cái)政預(yù)算）。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍；2001年1-9月，查處違法案件1086起，比2000年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比2000年增長192%。

（三）廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍

為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報道農(nóng)資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報道，對制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。

浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標(biāo)語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺制作了7個農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。

（四）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時段的整治行動

江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項(xiàng)整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項(xiàng)整治行動；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專項(xiàng)整治行動。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場，按農(nóng)時季節(jié)，適時開展專項(xiàng)斗爭的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號、產(chǎn)品標(biāo)識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)維修市場和有影響的農(nóng)機(jī)市場集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查處力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動2000多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動。四川、重慶兩省（市）都十分重視大案要案的查處，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。

農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

針對農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。

（六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突況和重大事件即查即報，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時續(xù)報。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。

為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓(xùn)和576人次的種子檢驗(yàn)知識培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。

一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。

福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。

二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。

一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：

（1）無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。

（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標(biāo)簽。

（3）農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80％。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。

（4）誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學(xué)會推薦產(chǎn)品”等來誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認(rèn)識還不到位，執(zhí)法意識薄弱

一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生

產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個機(jī)構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機(jī)構(gòu)，從銷售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定

各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強(qiáng)。

基層反映，上級多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。

三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見

（一）從“五不放過”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)

這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我們將對這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。

在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時，對于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關(guān)省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。

要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結(jié)果。

（二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個問題。

在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。

（三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)

結(jié)合我國加入WTO后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。

(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政

一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。對實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。

二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報或季報制度，逐級上報農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。

第8篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

2015年，公主嶺市被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。兩年來，公主嶺市委、市政府高度重視，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，全市上下齊抓共管，真抓實(shí)干，明確任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？傮w上，較好地完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安縣創(chuàng)建工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作進(jìn)展情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)安全縣創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利開展。2015年，公主嶺市重新調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)。為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員隊(duì)伍政治素質(zhì)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)監(jiān)管人員法律觀念，2015年3月20日，召開“2015年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議”，強(qiáng)化了責(zé)任意識、質(zhì)量意識和安全意識。

二是抓專項(xiàng)整治，杜絕安全隱患。兩年來，公主嶺市農(nóng)業(yè)、水利和畜牧局，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為契機(jī)，組織各自的單位和科室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。突出開展農(nóng)藥（獸藥）及農(nóng)藥使用的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)針對違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥等問題進(jìn)行整治。2016年4月13日，結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)在懷德鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳1次，輻射到附近周邊大嶺、秦家屯、永發(fā)等多地農(nóng)民前來參加。共發(fā)放宣傳資料5000余份。畜牧在飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程、收購販運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)以及生鮮乳收購運(yùn)輸中，強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真監(jiān)督管理。兩年來畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢驗(yàn)監(jiān)測合格率保持在100%，違法線索及案件查處率保持100%，共抽樣飼料328批次，未發(fā)現(xiàn)違禁物質(zhì)添加，排查養(yǎng)殖場（戶）5000戶，抽樣檢測規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1620戶，現(xiàn)場進(jìn)行尿樣檢測3240頭（只），合格率100%，全年按照規(guī)定比例抽檢和對企業(yè)抽檢合格率100%。通過檢查和宣傳，規(guī)范了農(nóng)資市場，在很大程度上杜絕了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。

三是建好檔案，實(shí)現(xiàn)追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵在源頭，源頭中農(nóng)藥（獸藥）是重中之重。因此，必須監(jiān)管好農(nóng)藥（獸藥）的使用。2015年印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，包括蔬菜水果、糧油作物、食用菌共4300冊，印發(fā)禁限用農(nóng)藥名錄掛圖3000張，發(fā)至棚膜園區(qū)、合作社和種植大戶。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）全面落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善養(yǎng)殖檔案和購銷臺賬，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；督促建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實(shí)休藥期制度。在現(xiàn)階段，監(jiān)管平臺沒有完全建立之前，建好檔案是實(shí)現(xiàn)可追溯的重要環(huán)節(jié)。

四是認(rèn)真培訓(xùn)，保證質(zhì)量。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我們的重大任務(wù)，是確保百姓健康安全的要求所在。2015年結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和下鄉(xiāng)宣傳等形式舉辦培訓(xùn)班24場次，對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作組織和監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)4000人次。

五是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)。公主嶺市結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范的創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣部門作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動病蟲害綠色防控，落實(shí)規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行生產(chǎn)記錄、安全間隔（休藥）期、農(nóng)業(yè)投入品購銷憑證等制度，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。尤其是在推動“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，加強(qiáng)了認(rèn)證及證后監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，用品牌化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。2015年，在“三品一標(biāo)”認(rèn)證中，又有7家合作社（公司）得到綠色證書。目前認(rèn)證開發(fā)了綠色食品產(chǎn)品22個；有機(jī)食品產(chǎn)品3個；無公害農(nóng)產(chǎn)品109個。

六是制定監(jiān)測計(jì)劃，做好檢測工作。公主嶺市農(nóng)業(yè)、水利和畜牧局，根據(jù)工作實(shí)際，每年都制訂年度監(jiān)測計(jì)劃，下達(dá)檢測任務(wù)，完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作任務(wù)。并認(rèn)真配合國家和省有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)做好監(jiān)測抽樣工作。在農(nóng)產(chǎn)品檢測中，以每個月必檢、重大節(jié)日重檢、臨時性速檢為工作思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。2015年共檢測果樹、蔬菜、食用菌等樣本2000多個，兩年來畜牧共抽樣飼料328批次，未發(fā)現(xiàn)違禁物質(zhì)添加，排查養(yǎng)殖場（戶）5000戶，抽樣檢測規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1620戶，現(xiàn)場進(jìn)行尿樣檢測3240頭（只），合格率100%，全年按照規(guī)定比例抽檢和對企業(yè)抽檢合格率100%。2015年共抽樣4個批次的肉產(chǎn)品，合格率100%。在端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)及春節(jié)期間，都加強(qiáng)了檢測工作。2015年省農(nóng)委于4月2日和5月4日，分別下發(fā)了西瓜和草莓調(diào)查檢測的緊急通知，接到通知文件后，第一時間通過農(nóng)業(yè)局監(jiān)管群網(wǎng)下發(fā)了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站也立即行動起來，通過開展調(diào)查檢測，有效進(jìn)行了應(yīng)急處置。

七是充實(shí)隊(duì)伍，完善體系。公主嶺市有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、局有監(jiān)管科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站、村有監(jiān)管員。目前，村有監(jiān)管員146人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員100多人。基本形成了市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。2016年，農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《公主嶺市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的通知》公農(nóng)發(fā)〔2016〕10號。文件對工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行了部署。

八是綜合執(zhí)法，搞好宣傳。執(zhí)法大隊(duì)全年共出動執(zhí)法車輛310多臺次，出動執(zhí)法人員1200多人次，對全市30個農(nóng)資市場的350多個種子經(jīng)營業(yè)戶、240多個農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶和230多個肥料經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了反復(fù)多次的拉網(wǎng)式檢查，畜牧局共查收過期針劑藥品1363支，粉劑藥品2800克，于10月15日在垃圾場進(jìn)行了集中銷毀，使農(nóng)資市場經(jīng)營秩序得到了有效控制。

九是落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。2015年，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)請示協(xié)商，市財(cái)政撥付10萬元農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。畜牧全年落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金39萬元，主要用于監(jiān)督、檢測等工作。2016年，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算。

二、存在的問題

一是嚴(yán)重缺人。主要是缺少監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員。自1997年以來，基本上沒補(bǔ)充人員，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的監(jiān)管、檢測專業(yè)人員基本沒有。從縣級看，各站人員編制早已固定，沒有空編，無法招進(jìn)專業(yè)人員。

二是缺監(jiān)管經(jīng)費(fèi)?？h級地方財(cái)政緊張，經(jīng)費(fèi)困難。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站沒有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，開展監(jiān)管工作很難。特別是村級，應(yīng)該全部設(shè)立監(jiān)管員，但沒有經(jīng)費(fèi)，無法安排專人去抓監(jiān)管。

三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理意識薄弱。企業(yè)和經(jīng)營者，對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理意識淡化，觀念不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕管理、重產(chǎn)量輕質(zhì)量，只求效益，不求質(zhì)量的情況比較突出，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為全社會的自覺行為。

四是監(jiān)管工作沒有全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)涉及千家萬戶，尤其是一些散戶，他們在生產(chǎn)的過程中，隨意性較大，給監(jiān)管工作帶來較大的難度。

五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作不到位。執(zhí)法力度不夠，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的有效機(jī)制。

三、下一步工作安排

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案》以及吉林省農(nóng)業(yè)委員會的工作要求，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作，積極探索有效的縣域監(jiān)管模式。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。突出開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治，重點(diǎn)針對農(nóng)藥非法添加隱性成分、違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥等問題進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

三是繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品檢測中心每月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，并要加大高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的抽查力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟進(jìn)監(jiān)督抽查。今年公主嶺市監(jiān)管檢測的重點(diǎn)：棚膜種植區(qū)、兩瓜種植區(qū)、食用菌種植區(qū)、豆角種植區(qū)、露地菜種植區(qū)、水果種植區(qū)。

四是繼續(xù)做好應(yīng)急處置及投訴查處。按照應(yīng)急工作程序，提升應(yīng)急處置能力，建立快速反應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制。要按照省農(nóng)委的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴受理率達(dá)到100%，通報問題追溯查處率達(dá)到100%。

五是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，要充實(shí)人員，提高人員素質(zhì)，認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善各監(jiān)管站儀器設(shè)備的配置。在監(jiān)管網(wǎng)格化管理中，不斷充實(shí)村級監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，同時，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。

六是繼續(xù)抓好追溯體系建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)檔案建立，尤其是棚膜園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作組織，必須建立標(biāo)準(zhǔn)檔案，盡快安裝電子監(jiān)管平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員，要深入棚膜園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作組織幫助建立生產(chǎn)檔案。

七是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)工作，利用到年底這段時間，對全體監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、棚膜園區(qū)和種植大戶負(fù)責(zé)人進(jìn)行兩次系統(tǒng)培訓(xùn)。

八是補(bǔ)簽承諾書 ，發(fā)放田間記錄本，在蔬菜園區(qū)落實(shí)監(jiān)管平臺建設(shè)。

九是完善落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明工作，對農(nóng)業(yè)合作組織和棚膜園區(qū)進(jìn)行宣傳講解，消除他們怕麻煩的為難情緒。各棚膜園區(qū)、兩瓜生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或質(zhì)量合格證明。產(chǎn)地證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，根據(jù)檢查、檢測合格情況進(jìn)行發(fā)放。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)立即停止使用該標(biāo)簽，并停止上市，查找問題原因進(jìn)行改正，待合格后恢復(fù)使用。

四、幾點(diǎn)建議

一是要增加人員。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作事關(guān)民生大事，要特事特辦，增加編制，增加人員。特別是要增加縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級監(jiān)管人員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)人員。

二是要增加監(jiān)管和檢測經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。

第9篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題和建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；存在問題；對策

河北省玉田縣地處京津唐三角中心地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位之一。全縣總面積1170km2，耕地面積72000hm2，糧食播種面積常年保持在86667hm2左右，蔬菜播種面積約33334hm2，生豬出欄140萬頭左右，位居全市首位。近年來，在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時，玉田縣始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系初步建立

玉田縣委縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要舉措，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)安排上擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件。一是建立了質(zhì)量安全檢測體系。2011年，玉田縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、在8個區(qū)域站分別建立了區(qū)域性檢測室、在“三品”基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)5個，初步形成了以縣質(zhì)檢站為中心，區(qū)域性檢測室為骨干，自律性檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村三級檢驗(yàn)檢測體系，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)測范圍，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是建立了全程監(jiān)管體系。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2012年經(jīng)編委批復(fù)玉田縣農(nóng)牧局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，在區(qū)域站成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，在“三品”基地及農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)管員，形成了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管體系。

1.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

本著“檢查與指導(dǎo)并舉，監(jiān)管與服務(wù)并重”的原則，全縣上下把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，并狠抓了落實(shí)。一是制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)。全縣先后制定農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程36項(xiàng)，制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，唐山市地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到18667hm2，為從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造了有利條件。二是標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）建設(shè)。按照“生態(tài)、綠色、安全”的要求，蔬菜重點(diǎn)打造了2個部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和1個省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推廣了水肥一體化、智能溫控、穴盤育苗等集成技術(shù)，建立了二維碼質(zhì)量追溯制度等五項(xiàng)制度，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)上，狠抓了陳家鋪鄉(xiāng)千畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范基地，實(shí)施了“九統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式（統(tǒng)一品種供應(yīng)、統(tǒng)一種植樣式、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一深松整地、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一專業(yè)化病蟲草害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉，統(tǒng)一技術(shù)方案和技術(shù)指導(dǎo)），全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保了農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了明顯進(jìn)展

近幾年，玉田縣積極鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全縣有82家畜禽養(yǎng)殖場通過無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，21家畜禽養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個，面積8334hm2，蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，綠色食品3個，面積467hm2，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個。建設(shè)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個，河北省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,有助于提升全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營秩序不斷規(guī)范近幾年，玉田縣不斷整合執(zhí)法資源，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法中隊(duì)，通過采取日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合的方式，對全縣農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)現(xiàn)象，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2015年針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，相繼開展了元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等重要節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和韭菜質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)整治、“三品”農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治等活動九次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效保障。

2存在問題

玉田縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然有了明顯進(jìn)步，但從總體來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然突出，一些矛盾依然存在。

2.1小規(guī)模分散經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，難以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以小規(guī)模、分散經(jīng)營為主[1]，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多、規(guī)模不大，示范帶動作用不強(qiáng)，專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實(shí)行，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌推進(jìn)也比較困難。

2.2整體安全意識不高影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的提升

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個人。但目前生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識、責(zé)任意識和安全意識仍然不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在一些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員乃至監(jiān)管人員的安全意識也是目前監(jiān)管工作亟需加強(qiáng)的方面。

2.3多種因素制約農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證與開發(fā)，也直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

品牌建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的可靠保障。但是，由于縣級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，品牌產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)新不足，認(rèn)證產(chǎn)品優(yōu)勢、效益發(fā)揮不好。再有人們優(yōu)質(zhì)優(yōu)價意識不強(qiáng)，品牌農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格同等的現(xiàn)象還很普遍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制還沒有完全建立，在一定程度上影響了生產(chǎn)者創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的積極性。第三，品牌認(rèn)證、復(fù)審、續(xù)展手續(xù)繁瑣，需要花費(fèi)很多費(fèi)用，但獲證產(chǎn)品價格優(yōu)勢又不明顯，部分獲證企業(yè)在品牌認(rèn)證到期后不愿復(fù)查換證、續(xù)展或重新申報認(rèn)證，農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌意識還不強(qiáng)[2]。

2.4農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)經(jīng)銷和使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題

從農(nóng)資經(jīng)銷者來看，一些經(jīng)營者唯利是圖，違法經(jīng)銷假冒偽劣和違禁農(nóng)資；從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，不合理、不規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的最大隱患，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.5收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管亟待加強(qiáng)

收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管是新增環(huán)節(jié)，縣級相關(guān)的制度規(guī)章還不健全，收貯運(yùn)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)知識缺乏，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員不足。

2.6目前監(jiān)管檢測能力不能滿足工作需要

雖然玉田縣建立了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管檢測體系，也落實(shí)了監(jiān)管檢測人員，配備了監(jiān)管檢測設(shè)備，縣級也安排了專項(xiàng)資金，但是相對于龐大的監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍，人員、設(shè)備、資金不夠完善，致使一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作無法開展。

3對策建議

3.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

充分利用各種媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)及相關(guān)知識，通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場示范等各種活動，推行安全生產(chǎn)技術(shù)，用輿論導(dǎo)向和市場手段培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。同時，還要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的質(zhì)量安全意識和技術(shù)水平，努力構(gòu)建“人人講安全、層層有責(zé)任、處處能監(jiān)管”的生產(chǎn)環(huán)境和良好輿論氛圍。

3.2加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)投入品已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要因素[3]，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最基本、最有效的措施。首先要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體的監(jiān)管。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資格審核，對不符合經(jīng)營條件的單位，給予警告并要求限期改正，限期不改正的，結(jié)合市場管理部門堅(jiān)決取消其經(jīng)營資格[4]。二是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)管。加大對投入品市場日常執(zhí)法檢查的力度。督促投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬等制度，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為。尤其要加大對禁限用藥物的清繳力度，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。三是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品違法案件的查處。要實(shí)施檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。并加強(qiáng)與各部門協(xié)作，對構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管檢測能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系

要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管檢測體系，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，配備儀器設(shè)備，力爭村村有安全監(jiān)管員，實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)管全覆蓋。同時要加強(qiáng)對監(jiān)管檢測人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)素質(zhì)，提升監(jiān)管水平和檢驗(yàn)檢測能力。

3.4積極開展品牌認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌認(rèn)證，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根本措施。一是要進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平[5]。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的示范帶動作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?，確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。

3.5建議政府部門加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入

玉田縣要加大對基層監(jiān)管檢測、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)的投入，以便更好地開展工作。同時建議加大對產(chǎn)品認(rèn)證、品牌申報及基地建設(shè)的政策扶持力度。

作者:章麗娜 單位:河北省玉田縣農(nóng)牧局

參考文獻(xiàn)：

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