農業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新措施淺議
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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，農業(yè)科技也在不斷進步，而農業(yè)技術領域的發(fā)展讓我國的糧食安全得到充分保障，此外，人們生活水平的不斷改善，也對農業(yè)技術創(chuàng)新工作提出了更高要求。農業(yè)技術創(chuàng)新工作與技術推廣體系相輔相成，如果技術得不到有效推廣，創(chuàng)新與升級過程將受到巨大影響，技術無法在大量實踐中得到檢驗，農業(yè)技術人員的發(fā)展思路也將被限制。在本文中，筆者將會以我國現(xiàn)階段基層農業(yè)技術推廣體系存在的問題為切入點，針對技術創(chuàng)新的有效措施進行初步探討與分析，希望借此可對相關從業(yè)人員起到借鑒作用。
關鍵詞：農業(yè)技術；農業(yè)技術推廣；技術創(chuàng)新
引言
基層農業(yè)技術推廣體系直接面向農民群眾，主要目的是讓農業(yè)生產(chǎn)者可采納更為先進的種植生產(chǎn)技術，在農業(yè)種植過程中落實農業(yè)研究成果，主要價值體現(xiàn)在對種植過程的指導，因此，技術本身需要與農民群眾緊密結合?，F(xiàn)階段，我國農業(yè)技術推廣體系建設與發(fā)展存在諸多問題與困境，而這些問題的存在不僅嚴重影響著我國農業(yè)生產(chǎn)水平的進一步提升，也同樣限制我國農業(yè)現(xiàn)代化進程。
1基層農業(yè)技術推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀
基層農業(yè)發(fā)展過程離不開生產(chǎn)技術的有力支持，而這些技術在推廣與應用過程中，對于技術形式有著嚴格要求，技術工作者不僅要保證技術應用的有效性，深入到種植生產(chǎn)實地，及時解決技術推廣及應用中出現(xiàn)的各類問題，明確推廣管理體系的各項基礎要求。
1.1農業(yè)技術專業(yè)推廣人員短缺
自20世紀90年代末，我國大中專生不再采用包分配的人才培養(yǎng)模式后，基層農業(yè)站的技術人員就普遍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，多數(shù)農技站甚至再也沒擴充過人員隊伍，多數(shù)推廣人員的年齡已超過四十歲，青年推廣工作者比例極低。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農技推廣人員隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而一些工作人員對于農業(yè)技術推廣不夠重視，原有的推廣人員被抽調至其他崗位，這就導致原本就已經(jīng)出現(xiàn)人力資源短缺的推廣隊伍進一步萎縮，其余推廣人員也要兼顧多項工作，最終導致農業(yè)技術推廣受到影響。我國在基層農業(yè)技術推廣過程所采用的人員聘用體系也存在很大漏洞，推廣人員多為退伍軍人或其他安置人員，這些工作者在技術認知層面存在不足，專業(yè)不對口，對各類新型農業(yè)技術完全不了解。
1.2農業(yè)技術推廣經(jīng)費嚴重不足
基層農業(yè)技術推廣工作無論是規(guī)劃還是實施，都要輔以一定的資金支持，如果資金不夠充足，那么后續(xù)推廣以及各項工作安排將受到很大影響，技術落實效果不佳。很多農戶自身的受教育水平不足，對各類先進的農業(yè)技術掌握程度不深，如果在應用這些技術時，沒有得到專業(yè)的指導與幫助，將很容易出現(xiàn)各種難以預料的問題，不僅影響技術對農業(yè)生產(chǎn)的促進效果，也會嚴重打壓農戶對各類技術應用的積極性。此外，部分地區(qū)對農業(yè)技術推廣工作不夠重視，缺少技術推廣的前期培訓規(guī)劃，很多技術的應用需要農戶自己承擔資金風險，這也讓生產(chǎn)實際與技術推廣出現(xiàn)了矛盾沖突。
1.3農業(yè)技術的推廣力度不足
基層農業(yè)技術推廣工作需得到各方支持，其不僅在于資金層面，也同樣來自農戶群體以及地方管理部門。但在農業(yè)技術推廣實踐中，管理力度、在農業(yè)發(fā)展資金層面投入力度、農業(yè)技術發(fā)展資金應用方面還存在不足。此外，農業(yè)技術推廣環(huán)節(jié)對于技術人才隊伍也有著很高的要求，如果人員隊伍素養(yǎng)不足，責任意識不強，也同樣會影響到農戶對各類先進農業(yè)技術的接受程度，農業(yè)技術推廣比例失調現(xiàn)象更是十分普遍。此外，很多技術推廣人員依照自身的經(jīng)驗去實施管理工作，受年齡與意識觀念的影響，其管理機制十分落后，很多崗位工作者都是臨時借調，人員自身對技術推廣的要點沒有摸清，技術推廣策略理解不深，最終導致崗位職能沒有得到全面發(fā)揮，基層農業(yè)技術推廣受到巨大限制。
1.4技術推廣工作沒有與市場融合
近些年，我國農業(yè)市場已取得突破性進展，其對農業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)明顯。但是，基層農業(yè)技術推廣體系卻沒有意識到市場與生產(chǎn)之間的內在關聯(lián)，技術推廣前未能進行有效的市場調研工作，其對市場發(fā)展狀況不夠了解。如果在農業(yè)技術推廣前未能從整體層面把控市場發(fā)展脈絡，其實際推廣機制將存在不可控的風險，而這種體系層面的隨意性，也將導致農業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟之間出現(xiàn)較大差異，這對于我國農業(yè)技術體系建設而言極為不利。
1.5推廣策略僵化死板
農業(yè)技術推廣對于管理機制以及推廣策略依賴性很高，如果農技站的管理者以及地方工作人員未能在技術推廣前制定合理的推廣方案，推廣過程采用的手段不夠合理，農業(yè)技術的最終落實效果也將難以保障?，F(xiàn)階段，我國農業(yè)技術推廣主要依靠行政手段進行，雖然這一體系在規(guī)范化與標準化層面擁有明顯優(yōu)勢，因缺少制度層面的激勵模式，農業(yè)技術人員的工作積極性沒有得到有效調動，工作熱情不高，很多管理與推廣細節(jié)流于形式，技術沒有對生產(chǎn)產(chǎn)生實際作用。
2基層農業(yè)技術推廣過程的創(chuàng)新發(fā)展對策
針對我國當前基層農業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀，相關部門在實際管理過程中應做好思想與體系層面的調整，不斷改進自身的工作策略，升級體系機制與運行推廣制度，進而為推廣創(chuàng)新升級創(chuàng)造良好的前提條件
2.1完善現(xiàn)有的農業(yè)技術推廣機構建設
現(xiàn)行基層農業(yè)技術推廣體系內部，管理人員眾多，權責劃分不明，職能分散，已嚴重影響到體系建設與發(fā)展，因此，地方政府領導人員與相關部門應結合體系建設需求以及當前實際狀況，科學開展農業(yè)技術推廣與管理工作。體系機制改革工作開展前，相關人員應找到農業(yè)技術推廣服務水平發(fā)展的實際要點，分析當前體系內部存在的漏洞以及管理層面存在的意識問題，進而為管理隊伍素養(yǎng)能力的成長創(chuàng)造良好的前提條件。針對管理人員思想意識以及在推行機構建設層面存在的問題，農業(yè)部門需不斷加大技術刊物的印發(fā)與宣傳工作，針對基層管理人員以及技術推廣人員進行技術資源推廣與培訓，尤其是綜合素養(yǎng)不足的工作者，應重點培養(yǎng)其技術能力以及對技術的理解能力，靈活運用更為科學的技術推廣指標。此外，體系內部也要做好人才吸納計劃，建立科學的人才成長機制，為技術推廣團隊的整體性提升打下基礎。
2.2更新農業(yè)技術推廣理念
隨著我國農業(yè)經(jīng)濟體系的快速發(fā)展，其生產(chǎn)建設模式已發(fā)生重大轉變，市場化、自動化與規(guī)?；蔀樾聲r期農業(yè)的核心特征。因此，基層農業(yè)技術推廣工作應轉變傳統(tǒng)思想，迎合當前時代潮流，結合當前農業(yè)體系發(fā)展特征與現(xiàn)狀，科學編制技術推廣方案，并注重對地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)特點的全面調研，轉變推廣策略，重視市場對農業(yè)生產(chǎn)的影響，落實因地制宜的技術理念，廣泛吸納農民群體參與到技術推廣工作中，進而為農業(yè)技術的創(chuàng)新發(fā)展提供蓬勃動力。技術推廣實際工作中，管理人員也要對各地區(qū)農作物的種植情況、氣候地質特征等要素進行具體分析，并在技術人員的幫助下，找到更適合生產(chǎn)建設工作的農業(yè)技術，讓農民群體可真正感受到先進農業(yè)技術對其經(jīng)濟收益層面的促進效用，進而提高其技術應用積極性，讓農民群體成為技術推廣的主力軍。此外，技術推廣工作也要注重資源整合，注重智能化與信息化的應用深度，在加強推廣人員及管理人員培訓力度時，也要讓每一位工作者擁有自我發(fā)展意識，注重對先進管理技術資源的靈活運用，讓推廣人員可積極主動參與到農業(yè)技術發(fā)展建設過程，進而形成資源與生產(chǎn)的良性互動。
2.3全面強化推廣工作者的綜合能力
現(xiàn)階段，推廣工作者技術專業(yè)能力問題是限制農業(yè)技術推廣效果的重要因素，因此，對地方部門而言，應緊抓當前推廣環(huán)節(jié)存在的各類問題，精準定位人員推廣要點，以及推廣工作者應具備的各項能力，不斷完善推廣隊伍。相關部門可建立農業(yè)技術創(chuàng)新中心站，積極引進更多先進的技術資源，并做好技術示范與指導工作，提高技術推廣人員對各類問題的解決能力。此外，在農業(yè)技術推廣隊伍建設中，也要做好人員審核與培訓體系建設工作，剔除那些工作態(tài)度以及工作能力存在問題的人員，建立嚴格的審核與控制制度，進而保證農業(yè)技術推廣隊伍整合的合理性與科學性。此外，人才培養(yǎng)體系建設也要加強與農民群眾的影響與溝通，讓農業(yè)技術人員認識到自身工作與服務對象之間的關系，學會如何與農民群體進行有效交流，提高技術人員對各類問題的解決能力，掌握更為靈活的農業(yè)技術推廣手段。
2.4建立多元化健康的技術推廣體系
技術推廣建設過程應堅持以人為本的基本原則，建立合理的市場管理意識，將被動學習機制轉變?yōu)橹鲃訉W習，積極推動更為合理的技術保障服務。此外，推廣體系內部應建立合理的獎懲制度，針對技術推廣人員的工作內容進行審核，對責任態(tài)度積極向上的人員進行獎勵與幫助。此外，考核內容應做到明確、透明與公正，并做好對員工的指導與教育，積極推進多元化技術推廣工作。多元化技術模式建立需要以農業(yè)發(fā)展的實際狀況為主，以提高農業(yè)生產(chǎn)質量為最終目標，強化推廣活動的針對性，促進農戶與企業(yè)的規(guī)范化合作，進而建立起一整套農業(yè)技術體系。
2.5增加經(jīng)費投入
基層農業(yè)技術推廣工作中，經(jīng)費是保證各項工作有序推進的根本，如果推廣環(huán)節(jié)缺少資金支持，那么推廣體系建立與發(fā)展將無從談起，農業(yè)經(jīng)濟運行也會受到巨大干擾。對此，地方政府與農業(yè)部門應加強對農業(yè)技術推廣的財政支持，建立調控意識，對相關工作的開展提供專項資金，并建立嚴格的經(jīng)費預算管理制度，避免出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，確保每一筆資金都能落實到實際工作中。此外，應以多元化發(fā)展模式為基礎，利用市場經(jīng)濟多元化特征，為農業(yè)技術合作推廣提供有力支持，拓展農業(yè)技術推廣資金來源，進而為后續(xù)工作的開展提供保障。
3結語
綜上所述，基層農業(yè)技術推廣體系建設應從思想意識與制度層面入手，加強對現(xiàn)行問題的有效分析，加強技術人員的培訓與隊伍建設工作，確保每一位技術推廣人員及管理人員可掌握靈活的推廣手段，可對各類技術資源擁有較為深刻地了解，及時解決技術推廣過程可能存在的問題，消除農民群眾對各類新型技術的抵觸情緒，提高農業(yè)生產(chǎn)質量，強化我國農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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作者:魏巖峰 單位:菏澤市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陳集鎮(zhèn)人民政府