基層農(nóng)業(yè)推廣工作經(jīng)驗(yàn)探討

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摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)推廣工作顯得尤其重要，文章就農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)知識(shí)作了簡(jiǎn)要描述，并結(jié)合自身的工作實(shí)際客觀分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作的穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目；問(wèn)題建議

1農(nóng)業(yè)推廣的作用和意義

首先，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式在不斷發(fā)生變化，逐步向模式化、集約化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)形式發(fā)展迫使農(nóng)民必須放棄原始經(jīng)營(yíng)理念和管理方式。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)是農(nóng)民所急需的。其次，黨的對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高更全面的任務(wù)和要求，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)體系逐步推廣和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供政策服務(wù)、科技服務(wù)，必須用全新的工作管理機(jī)制和服務(wù)方式盡心竭力地為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再有，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化以及相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)都需要通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)輔助完成[1]。

2基層農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀

2.1資金沒(méi)有保障，工作積極性低

目前，基層農(nóng)業(yè)推廣還沒(méi)有受到足夠的重視，推廣站的工作人員經(jīng)常從事到與本身業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)中，另外，用于農(nóng)業(yè)推廣的資金投入沒(méi)有保障。由于我們目前的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)資金主要以項(xiàng)目的形式提前申報(bào)審批，往往是項(xiàng)目批了沒(méi)有資金，或是資金被挪用，至于那些不能在財(cái)政上融資和管理的項(xiàng)目，就更無(wú)從談資金的籌集。久而久之使農(nóng)業(yè)推廣人員沒(méi)有工作積極性，一些基層的推廣機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直無(wú)法申請(qǐng)項(xiàng)目，處于半癱瘓狀態(tài)[2]。

2.2人才及知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。

目前在基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)青黃不接的局面，年輕的技術(shù)推廣人員只占三分之一，其余的年齡偏大，年輕的技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，但由于薪資待遇問(wèn)題，工作不安心且工作經(jīng)驗(yàn)欠缺；而年齡較大工作時(shí)間較長(zhǎng)的工作人員觀念保守，知識(shí)老化，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題及原因

3.1為項(xiàng)目做項(xiàng)目

在所有級(jí)別的推廣機(jī)構(gòu)，大都是看項(xiàng)目能否賺錢(qián)，從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，完全忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)所具有的作用。至于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)推廣的需要，則是次要考慮。結(jié)果是項(xiàng)目與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不能全力扶持農(nóng)民，項(xiàng)目執(zhí)行不力，為了達(dá)到效果，基層推廣機(jī)構(gòu)采取了偽造項(xiàng)目手段。

3.2項(xiàng)目檢查形式化

我們的項(xiàng)目管理部門(mén)，由于資源過(guò)多人力不足，或其他原因，對(duì)一些項(xiàng)目檢查僅僅是流于形式，而不是起到監(jiān)督監(jiān)管作用。絕大多數(shù)項(xiàng)目檢查都是“項(xiàng)目合同成功完成的任務(wù)指標(biāo)”，幾乎沒(méi)有完成項(xiàng)目推廣，都可以獲得項(xiàng)目合格。在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估過(guò)程中，參與者幾乎都是管理和項(xiàng)目執(zhí)行單位的官員和專(zhuān)家，我們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)象很少，農(nóng)民參與項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，甚至沒(méi)有農(nóng)民的代表。也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人在現(xiàn)場(chǎng)視察時(shí)，會(huì)向農(nóng)民征求意見(jiàn)，但前提是他們被要求，農(nóng)民的意見(jiàn)不太可能被寫(xiě)進(jìn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏后續(xù)的檢驗(yàn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)推廣是否有效果，不僅要看當(dāng)時(shí)項(xiàng)目推廣的效果，還要看以后的擴(kuò)散效應(yīng)。而目前農(nóng)業(yè)推廣，在完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，一些項(xiàng)目并沒(méi)有展開(kāi)[3]。

4改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作的對(duì)策與建議

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作制度，從政治理論和政策貫徹提高思想道德素質(zhì)，樹(shù)立服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的職業(yè)奉獻(xiàn)精神。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的政策和規(guī)定，落實(shí)工作責(zé)任制，并監(jiān)督執(zhí)行。整合農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金的審批、使用在一定程度上對(duì)工作成效起很大作用，必須對(duì)審批、資金投放做嚴(yán)格審核，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，用則須產(chǎn)生良好效益和巨大的社會(huì)影響，完善政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)功能，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植業(yè)中介服務(wù)實(shí)體，參與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)實(shí)施傾斜扶持。使農(nóng)業(yè)推廣成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)，全方位提高農(nóng)民思想和科技素質(zhì)。政府要大力支持和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣工作，在人才、資金投入上予以重視。同時(shí)積極支持民間組織的推廣示范組織，如專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，形成全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)推廣的“市場(chǎng)格局和社會(huì)效益格局”。1）首先解放農(nóng)民思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技推廣重要性。比如：在傳統(tǒng)種植模式下生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民對(duì)于自己生產(chǎn)糧食的處置處于被動(dòng)地位，有時(shí)還存在賣(mài)糧難的問(wèn)題，這就間接說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量的競(jìng)爭(zhēng)。所以，必須要農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，首先要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)宣傳力度，采取形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情，使其自覺(jué)接受新的大農(nóng)業(yè)理念。2）要進(jìn)一步強(qiáng)化科研，推廣生產(chǎn)部門(mén)之間有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮基層推廣機(jī)構(gòu)的紐帶作用?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人員要提高素質(zhì)，多參加高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，同時(shí)將這些科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，成為農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人。

參考文獻(xiàn)：

[1]高啟杰.農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2008.

[2]范水生.對(duì)改革福建省基層農(nóng)業(yè)推廣站的幾點(diǎn)思考[J].科技和產(chǎn)業(yè),2007,7(5):80-84.

[3]郭予光,楊家榮.從傳播學(xué)角度看我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2007,13(22):3-4.

作者：趙志國(guó) 單位：河北承德市灤平縣西溝滿族鄉(xiāng)政府