新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展

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1我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的主要問題

1.1政府對農(nóng)業(yè)機械的投入不足

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化大發(fā)展，國家的投入還遠遠不夠，必須持之以恒地推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。長期以來，農(nóng)機管理部門在開展新機具和新技術(shù)的引進、示范、推廣等方面的作用并不明顯，國家對農(nóng)機試驗、推廣的資金明顯投入不足，使得先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械裝備無法運用到實際生產(chǎn)中，影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化發(fā)展。

1.2生產(chǎn)集中度低

我國自1978年開始實行家庭承包責任制，農(nóng)戶土地分散不集中，不適于機械化生產(chǎn)，這致使適宜于田間作業(yè)的農(nóng)機具發(fā)展緩慢。近些年來，農(nóng)村大多數(shù)青年勞動力選擇外出打工，很多地區(qū)的土地由老一輩來打理，這些農(nóng)戶個人購買力有限，加之思想保守，這些都制約著我國農(nóng)業(yè)機械裝備的使用，阻礙我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

1.3農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品科技含量低

目前，我國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的特點：一是農(nóng)機裝備以動力機械居多，尤其是小型動力機械，如小型拖拉機數(shù)量相對較多，大中型農(nóng)機裝備跟不上發(fā)展的需求。二是糧食作物機械多，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械少，農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進行集約經(jīng)營，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的發(fā)展。然而，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機械科技水平、可靠性等與美日等發(fā)達國家還相距甚遠。

1.4農(nóng)機市場服務(wù)機制不健全

一方面，沒有科學合理的指導，農(nóng)民缺乏在農(nóng)機的購買、操作、保養(yǎng)和維修方面知識，這制約著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械裝備的使用。另一方面，農(nóng)機市場服務(wù)不健全，各農(nóng)機企業(yè)自成一家，產(chǎn)品標準化程度低，零件通用性差，缺乏專門的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備作業(yè)、維修、中介、租賃市場，這增加農(nóng)機裝備的維修難度。國家也尚未制定出評價農(nóng)業(yè)機械裝備的統(tǒng)一標準，更缺少農(nóng)機裝備產(chǎn)品的質(zhì)量保證措施，這些都制約我國在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2解決措施

2.1完善農(nóng)業(yè)機械化立法，加大政策扶持

新農(nóng)村建設(shè)中一項重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家應(yīng)高度重視政策法規(guī)建設(shè)。我國農(nóng)機化法制建設(shè)始于20世紀80年代，2004年我國頒布《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，但是我國的農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)還不健全，地方性居多。近些年來我國各省市采取購機補貼政策、開設(shè)購機貸款創(chuàng)新補貼方式強化惠農(nóng)務(wù)實，促進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，但這還遠遠不夠。各省市還應(yīng)進行更大力度的財政政策支持，并加大宣傳農(nóng)業(yè)機械化，通過優(yōu)惠信貸政策充分調(diào)動農(nóng)民積極性，加大財政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持。國家應(yīng)花大力氣研究農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策，通過制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，加之政策扶持，促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

2.2引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化，全面實施農(nóng)機化

土地分布不集中，農(nóng)田生產(chǎn)規(guī)模小，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備的作用。隨著經(jīng)濟的飛快發(fā)展，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工青年的不斷增多，很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)無青年人耕作的現(xiàn)象。因此，進行土地租賃流轉(zhuǎn)，將小塊田集合進行集中耕作，符合農(nóng)村未來發(fā)展趨勢，也為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了條件。在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該鼓勵農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)一個農(nóng)戶就是一個小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.3改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機產(chǎn)品科技含量

結(jié)合我國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，有目的性的發(fā)展大中型農(nóng)機裝備和經(jīng)濟作物機械，逐步改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)鼓勵企業(yè)、學校、研究院進行農(nóng)機產(chǎn)品的研發(fā)，通過企業(yè)、學校、研究院等科研機構(gòu)共同合作，將目前的新技術(shù)、新工藝引入到農(nóng)機產(chǎn)品上，進一步提高我國農(nóng)機產(chǎn)品的科技含量。

2.4加快農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)水平、加強人才隊伍建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)需要多方面的共同努力，政府可以通過引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機科研院校以及農(nóng)機技術(shù)推廣部門進行合作，提高我國農(nóng)業(yè)機具的技術(shù)科研水平和服務(wù)水平。國家應(yīng)加大對農(nóng)機科研人員、農(nóng)機維修人員等各層次農(nóng)機工作者的培養(yǎng)，建立健全的農(nóng)機人才激勵機制，通過優(yōu)惠的政策吸引更多的本科生和?？粕鷱氖罗r(nóng)機裝備行業(yè)，以滿足農(nóng)機市場的發(fā)展需要。

作者：王忠楠 郭悅娥 單位：遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院