新農(nóng)村戰(zhàn)略精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村戰(zhàn)略主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略；新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)

引言

長期以來，由城鄉(xiāng)分割體制和政策形成的城鄉(xiāng)體制、機制及發(fā)展水平等方面的巨大差距，是制約我國經(jīng)濟持續(xù)增長的一系列矛盾的根本原因之一。無論推行刺激需求的短期政策，還是確保經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針，都必須立足于調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、消除二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化、市場化、工業(yè)化，徹底解決“三農(nóng)”問題，矯正帶有城市偏向的政策體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)行統(tǒng)一大市場，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)富強、農(nóng)民富裕的必然道路，2010年以來，方城縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，切實以加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、扎實運作、強力推進(jìn)，投入各類資金1.8億元，啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個，共有1600戶農(nóng)民進(jìn)行社區(qū)建房，建筑面積達(dá)32萬平方米，可實現(xiàn)500戶農(nóng)民入住。與全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新農(nóng)村建設(shè)，對于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)本縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步具有十分重要的意義。

1 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略對于新農(nóng)村建設(shè)的意義

1.1將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)同城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合起來，使城市基礎(chǔ)公共設(shè)施和服務(wù)延伸至農(nóng)村，有利于實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，形成城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

1.2新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)和封建迷信，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會的文明進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高。

1.3有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施條件，營造農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境，通過改路、改房、改水、改廁、改灶等新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民出行難、飲水難、讀書難等實際問題，也是進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的良好前提。

2實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

2.1 理清建設(shè)思路，科學(xué)決策部署

為推動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)向更高層次發(fā)展，要不斷理清建設(shè)思路，進(jìn)行科學(xué)決策部署，以建設(shè)社區(qū)化構(gòu)想為方向積極探索建設(shè)新農(nóng)村、加快城鎮(zhèn)新路子。立足方城縣經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民建房需求，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型發(fā)展的重大決策，實施惠及全縣農(nóng)民、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動，逐步推進(jìn)，力爭不搞行政強迫命令和大拆大建，不做無實際效益、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋辉黾余l(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化扎實穩(wěn)步向前推進(jìn)。我縣計劃在5~10年把全縣557個行政村、3338個自然村規(guī)劃后整合為270個中心社區(qū)，保留410個基層村，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

2.2 以人為本，科學(xué)規(guī)劃

堅持“著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、以人為本”的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要原則，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)推進(jìn)。著眼于長遠(yuǎn)，立足于鄉(xiāng)村本色，對每個社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真、科學(xué)定位，保證適應(yīng)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展需求，擬定平原區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為3000~5000人、山區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為2500人以上；并依靠區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計建筑樣式和風(fēng)格，以城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平的做好社區(qū)規(guī)劃。在社區(qū)選址時，限定耕作半徑不超過3km，便于農(nóng)民勞作；在充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，規(guī)劃設(shè)計不同造價的戶型供群眾選擇，允許條件較好或急需建房的群眾先入為住。據(jù)統(tǒng)計，方城縣為數(shù)270個社區(qū)的編制規(guī)劃已全面啟動，至2010年底完成了全部規(guī)劃編制任務(wù)。

2.3 示范帶動，以點帶面

從實際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、典型引路，逐步形成政府引領(lǐng)、群眾自愿的新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)局面。在政策允許范圍內(nèi)，合理整合各類支農(nóng)資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等項目資金捆綁使用，集中傾向于農(nóng)村社區(qū)道路、綠化、衛(wèi)生、文化、便民超市等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮各類資金資源的綜合利用。我縣財政首次投入啟動資金450萬，主要用于7個新型示范社區(qū)的先期開工建設(shè)，規(guī)劃總戶數(shù)11,000戶，共37,000人，隨著各路資金的到位，示范社區(qū)已投入資金9,800萬元，完成了150戶住宅主體工程建設(shè)，硬化區(qū)內(nèi)道路6.5km，游園、文化廣場6,500m²等。

2.4 強化政策領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)建設(shè)熱情

強化“收集民意、征集民意、集中民生、維護民利”的規(guī)劃工作理念，激發(fā)蘊藏在農(nóng)民群眾中的建設(shè)熱情，調(diào)動群眾主動性，共建美好家園。在社區(qū)規(guī)劃中，嚴(yán)格執(zhí)行“增減掛鉤、零拆整建、占補平衡、一戶一宅、建新拆舊”原則，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，保障和節(jié)約土地面積。新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，由縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣加強督促檢查，保障項目落實情況和工程進(jìn)展的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第2篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū) 民族地區(qū) 新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)略思考 對策研究

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新形勢下為治理“三農(nóng)問題”而提出的著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略舉措，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)和推進(jìn)器?；谛罗r(nóng)村建設(shè)的“整體性、系統(tǒng)性、全局性、長期性、復(fù)雜性”，我國要有效推進(jìn)其新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，就需要基于戰(zhàn)略的高度從理論上來加以思考和認(rèn)識。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)理性分析，提出若干理性思考，以更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程

新農(nóng)村建設(shè)作為我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，不僅是在新形勢下治理“三農(nóng)問題”的根本途徑，而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化，是一項全社會的事業(yè)，需要社會各方面的廣泛參與。因而，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門的事。事實上，農(nóng)村工作只是社會大系統(tǒng)的部分工作，農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此，社會的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐洪流之中，“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情;既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，又要促使城市經(jīng)濟的有效發(fā)展，以充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。

新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化，農(nóng)村城市社會發(fā)展失調(diào)。因而，新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，夯實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類社會的不同表現(xiàn)形態(tài)，二者互為市場，相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了，不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料，為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民工等)，而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場;城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù)，而且將會吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施不僅僅是促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步，而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)互動發(fā)展的重要途徑和理性選擇。

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系，農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關(guān)系—基于生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則，把生態(tài)環(huán)境及其建設(shè)放在基礎(chǔ)地位，把經(jīng)濟發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的必然要求和最終體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟平衡相一致的目標(biāo)，使經(jīng)濟發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的動態(tài)平衡與良性循環(huán)，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和根本目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一模式

基于農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異，各農(nóng)村地區(qū)在具體實施新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)在有效把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地(時)制宜、統(tǒng)籌兼顧”，從而突出地方“特色”，做到“同中求異”。因此，各農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時，其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實狀況(自然條件和社會條件)，積極探索并實踐符合當(dāng)?shù)乜陀^狀況和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)模式，允許農(nóng)村地區(qū)各地的新農(nóng)村建設(shè)要基于其“起點差異、進(jìn)程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。

農(nóng)村經(jīng)濟不能簡單等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

調(diào)查表明，一些地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時，把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟擺在首要地位，不僅通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)農(nóng)民增收，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展，這本是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但卻誤把農(nóng)村經(jīng)濟等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而不利于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步順利開展。事實上，農(nóng)村作為一種特殊的社會形態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟除了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)外，第二、第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)涵蓋其中，只是從整體上講“工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等”在農(nóng)村經(jīng)濟中所占的比重低。因此，少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不僅要通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等)，以實現(xiàn)農(nóng)村社會的健康、快速、和諧發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村教育

百年大計，教育為本。要使農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到有效持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村教育就顯得甚為必要和迫切，這不僅是農(nóng)村社會得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，而且是加快農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會構(gòu)建的全局。需要指出的是，農(nóng)村教育不僅僅是指農(nóng)村義務(wù)教育，如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓(xùn))在目前顯得更加突出;同時，基于職業(yè)教育內(nèi)容(農(nóng)業(yè)使用技能及第二、三產(chǎn)業(yè)技能)，農(nóng)村教育要“三教”有機結(jié)合，以實現(xiàn)“三教的有機統(tǒng)一”，這是農(nóng)村教育的必然選擇和趨勢，從而造就“有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。當(dāng)然，成人教育不僅僅是單指農(nóng)民自身，還應(yīng)包括廣大農(nóng)村工作干部及技術(shù)人員，農(nóng)村干部素質(zhì)的提高也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系并完善公共產(chǎn)品供給機制

新農(nóng)村建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策，給“三農(nóng)問題”的治理提供了良好的契機，可以說新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)問題”的治理在本質(zhì)上是一致的。調(diào)查表明:目前的三農(nóng)問題“不只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，還是與集體經(jīng)濟聯(lián)系在一起的農(nóng)村社會組織的解體”(周建明，《建立發(fā)展的社會緯度》，2007)，這一點還未被人們所充分認(rèn)識。因此，建立并完善與集體經(jīng)濟相應(yīng)功能相對應(yīng)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系(農(nóng)村義務(wù)教育 、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等)勢在必行。同時，政府應(yīng)“有所為，有所不為”，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善公共產(chǎn)品的供給機制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

加強制度的改革與創(chuàng)新

第3篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

一、培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障

農(nóng)村教育作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，承擔(dān)著培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民的重任。億萬新型農(nóng)民的培育造就，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義，更是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們素質(zhì)的高低決定新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)與否。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。反之，在一個缺少有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的地方，是難以建成社會主義新農(nóng)村的。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。然而，目前我國農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)整體還偏低。據(jù)統(tǒng)計，在全國5億農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度的占40%，高中以上的只占12%，全國92%的文盲半文盲在農(nóng)村。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。我國農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)低成了新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。因此，如何以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就具有較高素養(yǎng)、較高技能的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障，是新農(nóng)村建設(shè)面臨的重要課題。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育要為大力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力服務(wù)。農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”，試行“綠色證書”教育并與農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合。農(nóng)村學(xué)校特別是職業(yè)學(xué)校在作好教育教學(xué)的同時，還要承擔(dān)起農(nóng)民文化素質(zhì)提高和知識技能培訓(xùn)的任務(wù)，成為新農(nóng)村建設(shè)的主陣地。要把更多的目光投向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，特別是要加快實用技能型人才的培訓(xùn)。致富是農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要以農(nóng)民致富為主要價值取向。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要千方百計地了解與滿足農(nóng)民需要，使教育跟著農(nóng)民致富方法走。這就需要農(nóng)村學(xué)校特別是職業(yè)學(xué)校充分利用農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源，要確立面向新農(nóng)村培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足為新農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、營銷方面的人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化、電氣化、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才。從一定程度來說，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的水平，直接決定農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰與成敗。以加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育的獨特作用，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，一定會推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)確立強大的思想保證

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證，具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾思想文化多元、多變、多樣的特點日益凸顯。一些農(nóng)村地區(qū)非社會主義思想意識、價值觀念有所滋長，腐朽落后文化有所抬頭，社會生活和精神生活中出現(xiàn)了不少值得注意的突出問題：有的農(nóng)村重男輕女、男尊女卑思想嚴(yán)重；有的農(nóng)村道德失范，誠信缺失，欺騙欺詐，坑害消費者利益等現(xiàn)象屢禁不止；有的農(nóng)村封建迷信活動泛濫，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；有的農(nóng)村干部作風(fēng)粗暴、方法簡單，損害群眾利益情況時有發(fā)生。所有這些現(xiàn)象，成為農(nóng)村社會落后和不穩(wěn)定的因素，成為新農(nóng)村建設(shè)的不諧音。解決影響新農(nóng)村建設(shè)的這些矛盾和問題，既要靠政策、靠發(fā)展，也離不開農(nóng)村精神文明建設(shè)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，如何通過教育更好地統(tǒng)一思想，凝聚人心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會安定、和諧、健康地發(fā)展，是新農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨的重要課題。

思想道德建設(shè)集中體現(xiàn)著社會主義先進(jìn)文化的性質(zhì)和方向，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是新農(nóng)村思想文化建設(shè)中重要的陣地，學(xué)校要堅持從農(nóng)村和農(nóng)民實際出發(fā)，堅持不懈進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀教育。大力弘揚民族精神和時代精神，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚中華民族艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時代精神，增強發(fā)展意識、效率意識、競爭意識，打破以往“大鍋飯，養(yǎng)懶漢”和向國家與政府“等、靠、要”的局面，使村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。推動實施公民道德建設(shè)工程，以誠實守信為重點，積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，促進(jìn)農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社會風(fēng)尚。進(jìn)行先進(jìn)健康文化教育，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活，豐富農(nóng)民的精神世界，充實農(nóng)民的生活。同時防止文化糟粕的入侵，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式。質(zhì)言之，農(nóng)村學(xué)校是養(yǎng)育農(nóng)村現(xiàn)代精神文明的搖籃，必須充分發(fā)揮它在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中的重大職能與效應(yīng)，才能使先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)整個農(nóng)村陣地，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)確立強大的思想保證。

三、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治環(huán)境

第4篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

一、創(chuàng)新戰(zhàn)略管理，把握農(nóng)村金融在“三農(nóng)”服務(wù)中的內(nèi)涵和時代特征

雖有“細(xì)節(jié)決定成敗”的俗語，但也不能以此否認(rèn)創(chuàng)新戰(zhàn)略管理的重要性，因為戰(zhàn)略研究的是“怎樣做正確的事”，而細(xì)節(jié)則研究“如何把事情做正確”，后者是服從和服務(wù)于前者的，即使決定成敗的“細(xì)節(jié)”，也不可缺少戰(zhàn)略決策正確這個前提條件?，F(xiàn)代意義上的農(nóng)村金融戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略與管理科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，是對有關(guān)農(nóng)村金融和服務(wù)“三農(nóng)”的協(xié)調(diào)與控制，是為制定和實施農(nóng)村金融建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的一系列戰(zhàn)略決策與規(guī)劃的活動。從農(nóng)村金融發(fā)展的角度看，著眼農(nóng)村金融建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的管理實踐，戰(zhàn)略管理具有超前性、目標(biāo)性、整體性的特征。

二、農(nóng)村合作金融又好又快發(fā)展的迫切需要

建設(shè)信息化農(nóng)村金融，推進(jìn)農(nóng)村特色的金融變革，既要靠系統(tǒng)技術(shù)、人力資源，更要靠與之相適應(yīng)的高效的戰(zhàn)略管理。農(nóng)村合作金融貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，其中很重要的一個方面就是在農(nóng)村金融隊伍建設(shè)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，努力提高戰(zhàn)略管理能力。

提高戰(zhàn)略管理能力是統(tǒng)籌農(nóng)村金融信息化復(fù)合式發(fā)展的需要。目前，我行采用的是信雅達(dá)公司開發(fā)的OCR系統(tǒng)對全行的會計憑證實施集中掃描,人工補錄,重點監(jiān)督工作,并對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的差錯,以差錯整改通知單的形式通過OCR系統(tǒng)下發(fā)給相關(guān)支行,督促其在規(guī)定期限內(nèi)落實整改，這對我行管理實踐尤其是戰(zhàn)略管理實踐提出了新的更高要求。目前在我行建設(shè)和管理實踐中并沒有完全得到解決，與體系建設(shè)目標(biāo)相背離的的現(xiàn)象依然存在。這就迫切需要完善有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作協(xié)調(diào)機制和加強對規(guī)劃計劃的宏觀監(jiān)督、有效調(diào)控；迫切要求農(nóng)村金融管理由經(jīng)驗向科學(xué)、由粗放向集約、由局部向整體發(fā)展。只有在高效戰(zhàn)略管理控制下，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系，加強體系建設(shè)，提高整體效能，才能促進(jìn)農(nóng)村合作金融信息化建設(shè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

三、創(chuàng)新戰(zhàn)略管理,促進(jìn)農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展

當(dāng)你收到一疊業(yè)務(wù)差錯單，發(fā)現(xiàn)好多差錯都在重復(fù)著同一個問題時；當(dāng)你查閱憑證，察覺太多的憑證沒有錄入時，太多的時間沒被珍惜時；當(dāng)你接到電話，才想起領(lǐng)導(dǎo)交待的事還沒有落實到位而苦惱時。你會想要是對工作多一份熱情，對自己多一份責(zé)任，那么我們的農(nóng)村金融就會不斷發(fā)展創(chuàng)新。

操作與管理是相互獨立、相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體，操作是基礎(chǔ)，管理是手段，是為更好地完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而服務(wù)的，農(nóng)村金融在經(jīng)營管理過程中，出現(xiàn)的某些現(xiàn)象已清晰地折射出管理工作中的不足，只有創(chuàng)新戰(zhàn)略管理，才能促進(jìn)農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展。

創(chuàng)新戰(zhàn)略管理,促進(jìn)農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展，首先應(yīng)采用積極科學(xué)的方法，讓每個員工對自己的工作確立正確的定位和認(rèn)知，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和工作激情，促進(jìn)員工自愿、自發(fā)、自動、自覺地開展工作。在平等互敬、坦誠相待的基礎(chǔ)上，加強領(lǐng)導(dǎo)與基層之間的溝通，讓員工能零距離地與領(lǐng)導(dǎo)探討工作問題、發(fā)表工作建議、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、透露思路想法、把下屬員工當(dāng)作培養(yǎng)對象，鼓勵員工參與管理和決策；把下屬員工當(dāng)作親友，傾聽員工的愿望和意見，盡力解除員工日常工作生活中的困難和問題；把員工當(dāng)作知已，傾訴交談工作境況，提出對員工的工作期望與要求。充分體現(xiàn)了員工的主人翁地位，激勵企業(yè)所有員工同心協(xié)力為企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)而努力。另一方面，作為下屬員工，工作能力贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定認(rèn)可，自身的存在受到了領(lǐng)導(dǎo)的重視，會更加相信、更加尊重領(lǐng)導(dǎo)，提高了領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)里的威望，每位員工將會以感恩的心投入工作，回報企業(yè)、回報社會。

創(chuàng)新戰(zhàn)略管理,促進(jìn)農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展，還應(yīng)打破舊觀念，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的理念，吸收人才、培養(yǎng)人才和重用人才，為滿足我行在市場競爭中對人才的需求，建立規(guī)范有效的人才激勵機制，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的，通過組織各項培訓(xùn)活動和學(xué)習(xí)逐步調(diào)整和改善員工隊伍結(jié)構(gòu)，加強對年青員工的培養(yǎng)力度，加快人才隊伍培養(yǎng)的步伐，以滿足激烈的市場競爭對人才的需求。都說“千里馬常有，而伯樂難求”通過參與實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，讓我明白，這只是人才機制的一個外在因素，隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步深入開展，人才機制的內(nèi)在因素更為重要，若是沒有千里馬，伯樂再多也枉然。判斷一個人是不是人才，或是什么層次的人才，取決于他的內(nèi)在素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。若是覺得“懷才不遇”唯一科學(xué)的方法是不斷提高自身的內(nèi)在素質(zhì)以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

第5篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

1.順應(yīng)新常態(tài)

長久以來，作為服務(wù)地方“三農(nóng)”事業(yè)的金融主力軍，農(nóng)村信用社堅持為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供量豐、質(zhì)優(yōu)、普惠的金融服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)信社服務(wù)的“三農(nóng)”市場正顯現(xiàn)出一系列發(fā)展新常態(tài)：

首先是互聯(lián)網(wǎng)金融不斷深入農(nóng)村市場，農(nóng)村金融服務(wù)將不斷多樣化。一方面農(nóng)村市場已被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)鎖定。如：阿里已經(jīng)進(jìn)駐黑龍江，擬構(gòu)建農(nóng)村電商，為進(jìn)一步提供金融服務(wù)提供基礎(chǔ)。另一方面部分銀行已開始了農(nóng)村電商項目。

其次城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，帶來農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的持續(xù)轉(zhuǎn)化。

再次新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)，帶來農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展的時代機遇。當(dāng)前，黑龍江省持續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善”的新農(nóng)村。

最后是農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，帶來了經(jīng)營主體和生產(chǎn)方式的全新升級。在國家和地方政策鼓勵下，黑龍江本地專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地及龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體成長迅速。

如何在新常態(tài)中搶抓機遇、謀求跨越，就意味著需要順應(yīng)新常態(tài)、開拓新思路、踐行新方法。結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日臻成熟，手機、計算機、移動終端等設(shè)備在農(nóng)村加速普及的大環(huán)境，農(nóng)村信用社充分融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的金融服務(wù)才能夠更科學(xué)、高效、精準(zhǔn)地滿足農(nóng)村地區(qū)、涉農(nóng)主體的金融新需求，才能夠切實將普惠金融深入引向黑龍江“三農(nóng)”發(fā)展事業(yè)。

2.后發(fā)優(yōu)勢明顯

黑龍江農(nóng)信社自2003年邁出深化改革步伐，在地處東北部、服務(wù)三農(nóng)、二級架構(gòu)等特有背景下，日益體現(xiàn)出后發(fā)趕超優(yōu)勢。同時，在大力探索“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務(wù)的清晰戰(zhàn)略導(dǎo)向下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)信社”這一領(lǐng)先理念與傳統(tǒng)機構(gòu)的巧妙融合在黑龍江有著得天獨厚的優(yōu)勢。

在體制建設(shè)方面，農(nóng)信社特有的二級法人體系，近年來，大力打造“小銀行+大平臺”發(fā)展戰(zhàn)略。其中，省聯(lián)社引導(dǎo)各行社始終以“三農(nóng)”、小微、社區(qū)為市場定位，努力發(fā)展各行社成為現(xiàn)代化精品小銀行。省聯(lián)社自身以加速提升信息科技的支撐服務(wù)水平為第一驅(qū)動，促進(jìn)系統(tǒng)資源整合，進(jìn)一步豐富面向各行社的資金、業(yè)務(wù)、風(fēng)控、協(xié)調(diào)等服務(wù)功能，持續(xù)提升“大平臺”的綜合支撐能力。

黑龍江農(nóng)信社的金融產(chǎn)品、信貸產(chǎn)品在近年來，經(jīng)歷了市場的檢驗，被廣大客戶所認(rèn)可。由于已經(jīng)在黑龍江經(jīng)營多年，黑龍江聯(lián)社的營銷優(yōu)勢是其他機構(gòu)不能達(dá)到的。黑龍江農(nóng)信充分發(fā)揮二級法人靈活、快捷等特點，在營銷手段上充分實現(xiàn)了多樣化和本地化，尤其是工作人員熟悉當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，在產(chǎn)品營銷中具有良好的人脈資源。

3.市場定位要準(zhǔn)確

農(nóng)信社應(yīng)牢固堅持服務(wù)“三農(nóng)”市場定位，始終姓“農(nóng)”?！叭r(nóng)”是農(nóng)信社的生存發(fā)展基石，農(nóng)信社根在農(nóng)村、情在農(nóng)民、命在農(nóng)業(yè)，一生都與“農(nóng)”字打交道。農(nóng)信社要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，始終傳承信合文明，發(fā)揚吃苦耐勞、一心為農(nóng)的敬業(yè)精神，堅持從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去，在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金上做到早安排、早部署、早落實，爭取工作的主動性，消除“惜貸、恐貸”的思想，簡化放貸程序，為農(nóng)民提供及時、方便的金融服務(wù)。發(fā)揮信貸杠桿作用，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點突破，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展。

4.服務(wù)方式要創(chuàng)新

農(nóng)信社可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融模式，深度整合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行核心業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)渠道，從以往前后臺分離、集約化管理模式中跳脫出來，逐步轉(zhuǎn)向一體化運營，將客戶營銷、產(chǎn)品定制、風(fēng)險管控、財務(wù)處理等集中到IT層面統(tǒng)一設(shè)計。同時也應(yīng)認(rèn)識到，傳統(tǒng)商業(yè)銀行模式在互聯(lián)網(wǎng)時代仍具備不可替代的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮農(nóng)信社實體銀行資金實力雄厚、認(rèn)知和誠信度高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、物理網(wǎng)點分布廣泛等優(yōu)勢，利用已建立的看得見、摸得著的信任，與互聯(lián)網(wǎng)銀行相結(jié)合，從而滿足客戶全方位的需求。積極嘗試推進(jìn)以金融便利店、村頭服務(wù)點為方向的渠道建設(shè)，立足遍布城鄉(xiāng)的物理網(wǎng)絡(luò)，多層次、多形式、多元化的設(shè)立金融便利店，確保廣大客戶享受到便捷普惠的金融服務(wù)，大力改善農(nóng)村支付環(huán)境。

5.服務(wù)客戶要精準(zhǔn)。當(dāng)前，客戶越來越要求服務(wù)的個性化和集成化，如何滿足每一名客戶的個性化需求，是農(nóng)信社需要思考的問題。農(nóng)信社要積極探索“人工網(wǎng)點+電子銀行+客戶經(jīng)理”的“三位一體”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)模式，通過立體化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)客戶鏈條，網(wǎng)點設(shè)計應(yīng)更貼近客戶、更溫馨、更人性化，人工客戶服務(wù)要更溫馨，對不同客戶區(qū)別對待，差異服務(wù)，對現(xiàn)有的信貸管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，針對不同客戶推出不同信貸產(chǎn)品，同時提高效率和質(zhì)量，做到方便、快捷、高效，以此提升客戶滿意度。同時要通過精準(zhǔn)定位客戶的偏好，推送包括金融產(chǎn)品在內(nèi)的各種產(chǎn)品和服務(wù)，打好“親情牌”和“感情牌”，真正做到每一位員工帶著感情去服務(wù)。

總之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始應(yīng)用于金融業(yè)，并且出現(xiàn)了大量新的金融組織形式，各類互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)及產(chǎn)品迅猛發(fā)展，引起了很大的轟動，農(nóng)信系統(tǒng)作為農(nóng)村中小金融機構(gòu)中的中堅力量，既要意識到互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的沖擊，又要努力抓住這次機遇，完善自己的服務(wù)，多樣化自身的服務(wù)方式，優(yōu)化管理模式，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，特別是非傳統(tǒng)金融機構(gòu)的金融經(jīng)營，對傳統(tǒng)銀行業(yè)已經(jīng)造成了不小的沖擊，在這些沖擊面前，農(nóng)信系統(tǒng)理應(yīng)提高認(rèn)識，積極應(yīng)對，提升自己、完善服務(wù)，穩(wěn)住客戶將是農(nóng)信系統(tǒng)長期的任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉慶全.淺析當(dāng)前農(nóng)信社應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融對策[J].山西信合，2015.12.

第6篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

近年來,湖南省農(nóng)村信用社加大了產(chǎn)品創(chuàng)新力度,有多種金融新品及服務(wù)亮相前臺,有效拓展了市場的深度與廣度。

(1)全國農(nóng)信銀業(yè)務(wù)。它打破了對公結(jié)算的時間和空間界限,實現(xiàn)全國結(jié)算無在途,做到資金實時劃轉(zhuǎn)、實時清算。這一結(jié)算便利得到了許多國內(nèi)中外資企業(yè)青睞。在嘗到“一柜通”的甜頭后,湖南省農(nóng)村信用社又陸續(xù)推出了銀稅通、銀關(guān)通、債市通等一系列企業(yè)現(xiàn)金管理的產(chǎn)品和“買方付息票據(jù)”、“保兌倉”等全方位票據(jù)服務(wù)。

(2) 買賣雙方達(dá)成交易的新渠道―保理業(yè)務(wù)。保理業(yè)務(wù)風(fēng)險系數(shù)低、降低逾期貸款比率、可獲得非利息收入,利于金融產(chǎn)品多樣化和開拓客源。據(jù)估測,湖南省經(jīng)濟發(fā)展對保理業(yè)務(wù)的潛在需求量至少可以達(dá)到50億元以上。

(3) 企業(yè)理財方面的最新成果― 現(xiàn)金賬戶管理、大額現(xiàn)金管理、法人賬戶透支等三項理財服務(wù)。近年來湖南省農(nóng)村信用社又通過深入研究客戶資金流動的內(nèi)在特點,根據(jù)客戶的個性化需求,專門提供量身定做的現(xiàn)金管理產(chǎn)品及其組合,并開發(fā)完成了若干創(chuàng)新性現(xiàn)金管理產(chǎn)品,包括收付款、資金頭寸管理、賬戶管理、理財增值等新一代現(xiàn)金管理服務(wù)。

(4) 自己的事情自己辦― ATM功能拓展。改變了以往簡單的“存、取、查”,現(xiàn)在你可以在ATM機上完成賬戶轉(zhuǎn)賬、代繳電話費、手機話費充值、查詢交易明細(xì)、消費積分查詢、貸記卡轉(zhuǎn)賬還貸等更多的操作。

二、湖南省農(nóng)村信用社產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略和發(fā)展方向

湖南省農(nóng)村信用社產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展方向有:

(1)國家法規(guī)沒有明令禁止的不增加負(fù)債和或有負(fù)債的業(yè)務(wù),均可辦理,或報監(jiān)管當(dāng)局備案后辦理。

(2)大力開展金融服務(wù)類表外業(yè)務(wù)。積極開拓或有資產(chǎn)、或有負(fù)債類表外業(yè)務(wù)。穩(wěn)健發(fā)展貸款承諾、備用信用證、貸款出售等表外業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)一般不需要動用資金,卻可以得到可觀的手續(xù)費和承諾費收人,可以增進(jìn)銀企關(guān)系,而且風(fēng)險較小,開辦此類業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行無疑是極為有利的。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)積極發(fā)展存款證券化、貸款證券化業(yè)務(wù)。

(3)積極尋求資本市場上銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的新突破,加強與證券業(yè)、保險業(yè)在合適的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、在利益共享的基礎(chǔ)上,相互。除了積極開拓券商股票質(zhì)押貸款,與券商開展銀行同業(yè)拆借、國債回購,以及發(fā)行、兌付、承銷政府債券,發(fā)行企業(yè)債券外,還可積極在境外發(fā)行金融債券。要開發(fā)并完善網(wǎng)上銀行證券業(yè)務(wù),借助網(wǎng)上銀行系統(tǒng),開展資產(chǎn)評估、信息咨詢、財務(wù)顧問等收費性業(yè)務(wù),從而提高中間業(yè)務(wù)在總收入中的比重。

(4)依靠現(xiàn)代電子信息技術(shù)或現(xiàn)代通訊手段等新技術(shù)開展新業(yè)務(wù)品種。如網(wǎng)上銀行、手機銀行、電視銀行、個人電子匯款、個人外匯買賣等為代表的電子網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品。

(5)大力發(fā)展消費貸款業(yè)務(wù)。比如個人住房消費貸款、信用卡貸款和其他分期付款貸款等。據(jù)統(tǒng)計,美國銀行近十年來每年房地產(chǎn)貸款大約都占到貸款總額的40%以上,對消費者個人的信用卡貸款和其他分期付款貸款占到20%以上。

(6)因地制宜的推出一些符合中小企業(yè)特點的金融服務(wù)項目。比如:票據(jù)融資、科技企業(yè)貼息貸款、出口退稅質(zhì)押貸款和擔(dān)保貸款。

(7)抓住當(dāng)前國有企業(yè)改革、民營企業(yè)發(fā)展的機遇,推出產(chǎn)權(quán)收購貸款、再回購協(xié)議貸款、票據(jù)發(fā)行便利等新品種。大力發(fā)展銀團貸款、并購貸款。配合社會保障體系的建立,拓展個人退休賬戶業(yè)務(wù)。

(8)組合包裝各行業(yè)現(xiàn)有的金融品種,低成本地滿足普通客戶的復(fù)合型金融需求。根據(jù)我國的情況,應(yīng)當(dāng)和其它金融機構(gòu)一起,拓展或推出以下幾方面的組合產(chǎn)品:①儲蓄品種和消費信貸品種的組合;②儲蓄品種和保險的組合;③消費信貸產(chǎn)品與保險的組合;④個人理財項目組合等。

三、湖南省農(nóng)村信用社實施差異化競爭戰(zhàn)略的對策

實施戰(zhàn)略是圍繞人員和經(jīng)營過程管理的運營驅(qū)動性活動,是一項行動趨向的促使事物發(fā)生的任務(wù),是一項牽扯方方面面的系統(tǒng)工程。湖南省農(nóng)村信用社實施以產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)的差異化戰(zhàn)略需要做好以下工作 :

(一)建立科學(xué)高效的公司治理機制

(1)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。吸收有足夠份量的非國有權(quán)益資本實現(xiàn)股權(quán)的多元化和異質(zhì)化,降低政府對銀行經(jīng)營管理的控制。這樣,銀行的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)就能夠有效分離,就可以按市場規(guī)律辦事,追逐市場利潤最大化。

(2)剩余索取權(quán)與控制權(quán)應(yīng)當(dāng)盡可能對應(yīng)。即擁有剩余索取權(quán)和承擔(dān)風(fēng)險的人應(yīng)當(dāng)擁有控制權(quán);或者反之,擁有控制權(quán)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險。

(3)經(jīng)理人的補償收入應(yīng)當(dāng)與銀行的經(jīng)營業(yè)績掛鉤而不應(yīng)當(dāng)是固定合同支付。因為這樣可以使得經(jīng)理人的利益和外部股東的利益更好地一致起來。

(4)出資人應(yīng)當(dāng)擁有選擇和監(jiān)督經(jīng)理人的權(quán)力。

(二)要建立完善產(chǎn)品創(chuàng)新的組織機構(gòu)

業(yè)務(wù)創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)置原則上應(yīng)體現(xiàn)以市場為向?qū)?、以客戶為中心的?jīng)營思想,既要考慮未來市場發(fā)展的需要,更應(yīng)該考慮業(yè)務(wù)創(chuàng)新本身的特殊性和重要性。按照業(yè)務(wù)創(chuàng)新流程及業(yè)務(wù)新產(chǎn)品營銷的要求面向市場,全面規(guī)劃。根據(jù)湖南省農(nóng)村信用社實際,應(yīng)實行美洲銀行模式的組織機構(gòu),在總行建立產(chǎn)品創(chuàng)新委員會。該委員會的職責(zé)是確定產(chǎn)品創(chuàng)新的主要目標(biāo),加強對創(chuàng)新產(chǎn)品的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃,定期對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)需求進(jìn)行評審。建立創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)部門,該部門由業(yè)務(wù)綜合部門牽頭,業(yè)務(wù)部門和信息科技部門參加,負(fù)責(zé)項目開發(fā)、協(xié)調(diào)管理、市場營銷、產(chǎn)品管理和制度制定。引入產(chǎn)品經(jīng)理制,成立專門創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)小組.。該小組視產(chǎn)品性質(zhì)由某一業(yè)務(wù)部門牽頭,其他業(yè)務(wù)部門和科技部門相關(guān)人員參加,實行業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的產(chǎn)品經(jīng)理制。強化客戶經(jīng)理制,建立市場拓展人員和臨柜人員在信息的收集、反饋及創(chuàng)新產(chǎn)品推銷等方面的職能。確定開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品時,要首先認(rèn)真聽取客戶經(jīng)理、市場拓展人員和臨柜人員意見,收集大量的市場需求信息。創(chuàng)新產(chǎn)品推出后,要多方傾聽營銷人員的反饋意見,不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)功能,擴大市場占有率。

(三)要建立業(yè)務(wù)創(chuàng)新制度保障體系

(1)加強對產(chǎn)品創(chuàng)新的考核,建立內(nèi)部激勵機制。將開發(fā)、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品的考核指標(biāo)體系,納入綜合目標(biāo)管理體系。加大對責(zé)任人和工作人員的業(yè)績考核,與職務(wù)、職稱的聘任、待遇、培訓(xùn)等項掛鉤,激發(fā)大家對創(chuàng)新產(chǎn)品的積極性和創(chuàng)造性,增強產(chǎn)品的市場競爭力。

(2)強化創(chuàng)新產(chǎn)品的成本效益核算,提高產(chǎn)品創(chuàng)新的主動性和積極性。要改變成本收益核算辦法,采用預(yù)提產(chǎn)品創(chuàng)新專項費用,使其設(shè)計開發(fā)和研制生產(chǎn)費用在金融創(chuàng)新產(chǎn)品的“市場調(diào)研、設(shè)計開發(fā)、研制生產(chǎn)和銷售推出”的整個收益期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?。這樣,無論管理層如何變動,都不會影響其業(yè)績的考核和評價。

(四)實施科學(xué)的人力資源管理

根據(jù)湖南省農(nóng)村信用社戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求,建立人力資源管理規(guī)劃體系,包括人力資源管理目標(biāo)與原則、人力資源的開發(fā)與培訓(xùn)、人力資源的配置與調(diào)節(jié)、人力資源評價體系、人力資源保障體系、人力資源管理信息系統(tǒng)等。

(五)再造業(yè)務(wù)流程,實施科學(xué)化產(chǎn)品開發(fā)和管理

(1)業(yè)務(wù)流程重新整合再造,是增強競爭力的有力武器,也是適應(yīng)知識經(jīng)濟和金融全球化發(fā)展的要求。借助于現(xiàn)代信息技術(shù),對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計,按照有利于客戶需要的營運流程進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和資源配置重新整合,能夠使顧客真正優(yōu)質(zhì)、高效、安全地獲得銀行服務(wù)同時亦可有效降低產(chǎn)品開發(fā)成本、提高產(chǎn)品開發(fā)效率。

(2)引進(jìn)客戶關(guān)系管理。自覺地對客戶概況、交易情況、信用、忠誠度、給銀行帶來的利潤等方面進(jìn)行描述和分析,就能在細(xì)分客戶的基礎(chǔ)上,篩選和挖掘出最具價值和最具有成長性的客戶。

(3)實施扁平化管理。產(chǎn)品創(chuàng)新加快了業(yè)務(wù)流程變動,實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門間重新整合。

(4)加強產(chǎn)品創(chuàng)新決策支持系統(tǒng)(信息收集、反饋及處理系統(tǒng),客戶信息系統(tǒng),金融產(chǎn)品庫等)的建設(shè),增強產(chǎn)品創(chuàng)新決策的科學(xué)性和針對性。

(六)加大科研投入力度,為產(chǎn)品創(chuàng)新提供強有力的技術(shù)支持

技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的能力決定商業(yè)銀行的興衰,是商業(yè)銀行的核心競爭力。銀行產(chǎn)品的創(chuàng)新很大程度上依賴于科研的投入。一方面要增加科研經(jīng)費的投入,另一方面要配備一批精干的市場調(diào)研、設(shè)計開發(fā)、產(chǎn)品研制隊伍,有計劃有步驟地進(jìn)行新產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā),使創(chuàng)新產(chǎn)品呈鏈條狀分布,確保商業(yè)銀行連續(xù)不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品,提升商業(yè)銀行的競爭力。要不斷完善國內(nèi)信息情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把競爭主戰(zhàn)場向外延伸的同時擴大信息情報網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

(七)切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

農(nóng)村信用社要按照現(xiàn)代金融企業(yè)要求,加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理模式,盡快把縣級聯(lián)社辦成決策中心、經(jīng)營中心和核算中心。要充分調(diào)動基層信用社的積極性和主動性,加快建立健全科學(xué)合理的經(jīng)營績效考核評價辦法,進(jìn)一步完善激勵約束機制,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社制度靈活、決策鏈條短的優(yōu)勢。制定縣級聯(lián)社員工收入增長指導(dǎo)意見,員工收入要與效益好壞、風(fēng)險大小掛鉤,要根據(jù)效益、風(fēng)險狀況可高可低。還要正確處理員工收入與股東利益、消化歷史包袱、固定資產(chǎn)增長之間的關(guān)系。要發(fā)揮市場化手段的作用,強化競爭意識、效益意識、責(zé)任意識,打破“鐵飯碗”、“鐵工資”、“鐵帽子”,建立健全員工能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低的經(jīng)營管理機制。

(八)建立健全風(fēng)險等級評定辦法

要改革對縣級聯(lián)社經(jīng)營等級評定及掛鉤辦法。要以資本充足率、資產(chǎn)經(jīng)營利潤率、不良貸款率、收入成本比、發(fā)案率等指標(biāo)作為風(fēng)險等級達(dá)標(biāo)考核的主要內(nèi)容,扎實推進(jìn)風(fēng)險等級達(dá)標(biāo)。以風(fēng)險等級達(dá)標(biāo)辦法代替縣級聯(lián)社等級評定辦法,構(gòu)建更加注重資產(chǎn)質(zhì)量、更加注重風(fēng)險控制、更加注重經(jīng)營效益、更能體現(xiàn)銀行企業(yè)經(jīng)營管理水平的風(fēng)險等級達(dá)標(biāo)考核評價體系。同時,以風(fēng)險等級為主要依據(jù),重構(gòu)各項掛鉤考核辦法,實施分類管理。加大掛鉤考核力度,考核結(jié)果要與各單位綜合費用、工資總額和班子成員薪酬高低、職務(wù)升降掛鉤。要做到嚴(yán)格考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)、嚴(yán)格檢查,使風(fēng)險等級評定及掛鉤考核辦法真正成為推動發(fā)展的硬措施、分配收入的硬約束、使用干部的硬條件。

(九)突出新增貸款風(fēng)險管控

一是全力推動信貸管理電子化。湖南省農(nóng)村信用社的信貸管理系統(tǒng)已經(jīng)開始逐步向全省推廣。各級機構(gòu)要認(rèn)真做好信貸信息數(shù)據(jù)的采集、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備和人員配置等相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保信貸管理系統(tǒng)順利上線運行。要依托信貸管理系統(tǒng),加快建立信貸管理電子臺賬,使前臺操作安全、高效,后臺監(jiān)控到戶、到筆,實現(xiàn)信貸管理的電子化、規(guī)范化、精細(xì)化,切實提高信貸管理能力和水平。二是嚴(yán)格落實新放貸款管理責(zé)任追究。要從根本上提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,必須嚴(yán)把新放貸款質(zhì)量關(guān)。要通過社團貸款、銀社貸款方式有效分散大額貸款風(fēng)險,并強化對大額貸款的風(fēng)險管控。三是嚴(yán)格依法合規(guī)操作。要嚴(yán)格落實貸款“三查”制度,執(zhí)行審貸分離,防止基層信用社由主任一個人發(fā)放貸款的現(xiàn)象。同時,要加大信貸違規(guī)查處力度,從嚴(yán)查處“壘大戶”、超權(quán)限貸款、冒名貸款、假名貸款、假擔(dān)保貸款、跨區(qū)域貸款、化整為零等違規(guī)行為,推動建立良好的信貸經(jīng)營秩序。四是嚴(yán)格五級分類管理。嚴(yán)格按照貸款五級分類管理的有關(guān)要求,實時分類、真實反映,切實提高貸款質(zhì)量分類的準(zhǔn)確性。

(十)加快不良資產(chǎn)處置

要在總結(jié)清收處置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新不良資產(chǎn)清收、管理、處置機制。一是實行不良資產(chǎn)清收任期目標(biāo)責(zé)任制。二是創(chuàng)新不良資產(chǎn)管理機制。組建不良資產(chǎn)專營清收機構(gòu),實行“專職隊伍、專門管理、專業(yè)清收、專項考核”,最大限度化解不良資產(chǎn),減少資產(chǎn)損失。三是創(chuàng)新不良資產(chǎn)清收處置方式。建立領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥攻堅清收大額不良貸款工作制度。四是利用外部力量提高處置效率。加強與銀行業(yè)協(xié)會的溝通與聯(lián)系,加大對逃廢信用社債務(wù)行為的聯(lián)合制裁力度。加強與公檢法機關(guān)的依法聯(lián)動,借助司法手段,嚴(yán)厲打擊拒不還債、貸款詐騙、惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)等行為。五是加大呆賬核銷力度。要抓住銀監(jiān)會與財稅部門就放寬呆壞賬核銷條件達(dá)成共識的有利時機,加強與財政、國土、建設(shè)、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取出臺呆賬核銷的優(yōu)惠政策,切實做到應(yīng)核盡核。

(十一)加大投入打造科技信息服務(wù)平臺,進(jìn)一步提升電子化結(jié)算服務(wù)功能

盡早推廣發(fā)行貸記卡,進(jìn)一步提升貸記卡功能,拓展網(wǎng)上信用卡還款、賬戶變動短信提醒、借記卡定活約定互轉(zhuǎn)等功能;發(fā)行聯(lián)名卡或借記卡金卡;優(yōu)化用卡環(huán)境,穩(wěn)步推廣ATM、POS交易,提升卡業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

(十二)加大信息科技開發(fā)應(yīng)用力度

重點推進(jìn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),做好信貸管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的業(yè)務(wù)測試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、試運行和推廣應(yīng)用工作;完成貸記卡系統(tǒng)設(shè)備安裝、集成和聯(lián)調(diào)測試,為盡早發(fā)卡提供技術(shù)條件。按照農(nóng)村信用社新企業(yè)會計準(zhǔn)則要求,改造升級核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善大小額支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀系統(tǒng)和卡業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高系統(tǒng)運行效率、穩(wěn)定性和跨行交易成功率。開發(fā)銀保通業(yè)務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)保險業(yè)務(wù),增加中間業(yè)務(wù)收入。開發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),優(yōu)化業(yè)務(wù)事中監(jiān)督系統(tǒng),并逐步在全省推廣應(yīng)用,有效發(fā)揮信息科技手段對農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)、服務(wù)創(chuàng)新的支持和促進(jìn)作用。

(十三)積極拓展中間業(yè)務(wù)

第7篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 英語教學(xué) 挑戰(zhàn)與策略

隨著改革開放的深入發(fā)展，9億人口的農(nóng)村遇上了前所未有的發(fā)展機遇。作為一個地道從農(nóng)村走出，又回到農(nóng)村初中的英語教師，多年的鄉(xiāng)村教學(xué)經(jīng)歷使我深刻體驗到新農(nóng)村這幾年取得的可喜變化，也多了一份責(zé)任和反思。如何給新農(nóng)村培養(yǎng)出一代高素質(zhì)的人才，便成為我們扎根在這廣闊田野上的教育者不可推卸的責(zé)任。農(nóng)村英語教學(xué)存在師資力量薄弱，設(shè)備差，思想守舊，教法單一等困難。這就需要我們農(nóng)村教師與時俱進(jìn)，不斷反思，探究適合新農(nóng)村的英語教學(xué)之路。為全面提高農(nóng)村學(xué)生的英語學(xué)習(xí)乃至他們的終身學(xué)習(xí)作出自己的一份貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)村英語教學(xué)的挑戰(zhàn)

在筆者多年的英語教學(xué)實踐中，深刻體會到教學(xué)工作的艱辛及存在的諸多問題。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.教師方面

（1）教學(xué)任務(wù)重，自身素質(zhì)差

農(nóng)村師資嚴(yán)重不足，教師隊伍過于老齡化，青年教師既要擔(dān)任班主任，又要教全年級的英語課，還要管理學(xué)生的生活。加之，鄉(xiāng)村的大部分英語教師是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)出來的，發(fā)音不夠規(guī)范，怎樣要求學(xué)生開口講英語呢？雖然這幾年工資有所升高，但相比醫(yī)療、銀行等其他事業(yè)單位差的很遠(yuǎn)，部分優(yōu)秀英語教師在市場經(jīng)濟的影響下，紛紛改行或下海經(jīng)商。教學(xué)及管理負(fù)擔(dān)重，英語專業(yè)教師少，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平差，沒有好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒有好的教師，學(xué)生怎么會學(xué)好英語。

（2）教學(xué)方法單一，缺少教研氛圍

鄉(xiāng)村教學(xué)條件差，信息閉塞，在教學(xué)中遇到困惑，找不到解決的途徑，沒有教研小組，沒有在一起學(xué)習(xí)的機會，教學(xué)方法得不到改善，教學(xué)手段單一?，F(xiàn)在大部分農(nóng)村學(xué)校還保持著以教師為中心，教師在臺上講，學(xué)生在臺下聽，教師“一言堂”的教學(xué)方法。因此，英語便成了英譯漢，寫又背，陷入了“純應(yīng)試教育”的誤區(qū)，嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

2.學(xué)生方面

（1）興趣不高

興趣是最好的老師，這在任何一個領(lǐng)域都是相通的。學(xué)生對英語學(xué)習(xí)沒有興趣主要有兩方面的原因：第一，受父母傳統(tǒng)觀念的影響；第二，受老師傳統(tǒng)教學(xué)方法的影響。英語作為一門外語，特別是對于生長在農(nóng)村的孩子來說，新的語言應(yīng)有新的教學(xué)模式。然而，在實際教學(xué)活動中，農(nóng)村英語教師還是采用“應(yīng)試性”和“填鴨式”為主的教學(xué)方式，英語教學(xué)活動死板，不能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。上課時云里霧里，不知所云，下課后又沒能把不懂的地方弄懂。這樣不懂的知識點越積越多，聽不懂就不愿學(xué)，不愿學(xué)就更聽不懂。如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致出現(xiàn)自暴自棄、厭學(xué)的情緒。學(xué)習(xí)興趣不高，老師提問時一問三不知，甚至干脆不作聲，教師的上課熱情也受到影響，嚴(yán)重影響了課堂的氣氛和教學(xué)的積極性。

（2）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)合校，生源流失嚴(yán)重

為了推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，新農(nóng)村撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)合校工作開始。但我們也不能忽視這樣一個現(xiàn)實。在同一地區(qū)不同師資教育，合校后學(xué)生、教師的英語水平存在著很大的差異。另外，農(nóng)民越來越富裕及外出務(wù)工人員增多，有條件的家庭便將孩子送到搶生源的城市學(xué)校上學(xué)。留下的學(xué)生一種是學(xué)習(xí)差，另一種是家長文化低、經(jīng)濟條件差，只好就近上學(xué)。就算有幾個尖子生，部分受環(huán)境及家庭所迫，早早輟學(xué)外出打工。這樣農(nóng)村學(xué)校因為生源差，優(yōu)秀學(xué)生少，教學(xué)效果差。長此以往就會形成惡性循環(huán)。

3.教育管理及投入

（1）教學(xué)設(shè)施簡陋，培訓(xùn)短缺

我國新大綱規(guī)定，初中英語教學(xué)的目的就是要：培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行交際的初步能力。按照新大綱要求，英語教學(xué)需要配備一定的電教設(shè)備。如電腦，收錄機，教學(xué)磁帶，幻燈機，投影儀，教學(xué)圖片等等。但由于學(xué)校及教育部門財政困難等原因，教師不得不停留在一張嘴，一支粉筆，一塊黑板和一臺錄音機的教學(xué)時代，教學(xué)的效果難以保證。即使有許多學(xué)校配置了一定數(shù)量的英語教學(xué)設(shè)備設(shè)施。但有些教師擔(dān)心浪費時間，或教學(xué)方式不靈活，不會操作使用多媒體設(shè)備．以及學(xué)校出于經(jīng)濟原因的考慮，許多英語教學(xué)設(shè)備設(shè)施長期閑置不用，設(shè)備利用率很低，造成了很大的資源浪費。

（2）新教材脫離農(nóng)村現(xiàn)實

新教材理念的前衛(wèi)，現(xiàn)行中學(xué)英語教材內(nèi)容編寫走城市化道路，淡化了鄉(xiāng)土意識，背離農(nóng)村需要，在內(nèi)容的選擇上大多以城市的現(xiàn)實生活為背景，農(nóng)村學(xué)生對此較為生疏，在學(xué)習(xí)過程中他們不僅僅對英語知識感到費力，那些不熟悉、不理解的生活知識也成了學(xué)習(xí)的障礙，人為地增加了教學(xué)的難度和學(xué)習(xí)的難度，遭遇尷尬。農(nóng)村雖說這幾年在硬件上有了很大的改觀，但對照教育現(xiàn)代化的目標(biāo)還有很大差距，一時還跟不上新課程的要求。目前許多農(nóng)村學(xué)校的英語教學(xué)設(shè)備僅限于大、小黑板和教師自制的圖片、卡片、簡筆畫以及不成套的教學(xué)掛圖和教學(xué)磁帶，無法使學(xué)生形成身臨其境的感覺。

（3）評價目標(biāo)和評價方法的單一

由于長期受應(yīng)試教育的影響，教學(xué)評價只關(guān)心教師的活動對學(xué)生最后學(xué)習(xí)的結(jié)果，而且通常是簡單的以考試成績來衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。這種自上而下的單向評價，使得許多學(xué)生學(xué)習(xí)英語的目的僅限于考試和升學(xué)。導(dǎo)致學(xué)生只重視對語言知識的記憶與背誦，而對學(xué)生的其他方面如交際能力、創(chuàng)造能力，語言表達(dá)能力等方面評價甚少。尤為嚴(yán)重的是這種評價也容易造成學(xué)生被動、消極地對待自己的學(xué)習(xí)活動，不利于學(xué)生主體意識和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和發(fā)展，也不利于英語教學(xué)方法和內(nèi)容的改革。

（4）現(xiàn)代化教育技術(shù)推廣應(yīng)用欠缺

農(nóng)村現(xiàn)代技術(shù)英語教學(xué)推廣存在很大問題。一方面，大多數(shù)學(xué)校學(xué)術(shù)書刊少，“請進(jìn)來，走出去”的交流機會也少，教師進(jìn)修提高的環(huán)境不佳。許多農(nóng)村小學(xué)三年級還未開設(shè)英語，即使開設(shè)多數(shù)也是流于形式。另一方面，學(xué)校信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和教育資源共享機制的建設(shè)比較滯后，導(dǎo)致教師資料采集困難，備課時投入的人力、財力和精力過大，未能充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)促進(jìn)教學(xué)的作用。從而在教師中形成畏難情緒，影響了現(xiàn)代教育技術(shù)在英語課堂教學(xué)中的推廣。也剝奪了學(xué)生接受科技發(fā)展帶給教育改革的成功。

4.家長觀念陳舊，重視不夠

俗話說得好，父母是孩子最好的老師。這尤其體現(xiàn)在孩子的教育上。在農(nóng)村家長所受的教育少，文化底蘊差，大多數(shù)持有“學(xué)好數(shù)理化，走遍全天下都不怕”觀念。他們認(rèn)為學(xué)習(xí)英語沒用，再加上外出打工者的增加，因而無法對子女進(jìn)行有效的督促和教育。孩子在家里得不到關(guān)心和溫暖，所以生活學(xué)習(xí)上更是不求上進(jìn)，得過且過，久而久之在英語學(xué)習(xí)上就脫節(jié)了。

二、解決農(nóng)村英語教學(xué)的策略

1.提高認(rèn)識，解放觀念

新農(nóng)村學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要及時轉(zhuǎn)變觀念，重視英語教學(xué)。尤其是小學(xué)英語教學(xué)，這是英語學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。有條件的學(xué)校應(yīng)該給教師訂閱小學(xué)英語教學(xué)方面的報刊雜志、音像資料，豐富教師的備課資源。要盡可能地給教師提供外出學(xué)習(xí)、觀摩的條件和機會。另外，要重視學(xué)校教育與家庭、社會的聯(lián)系，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校要采取積極措施引導(dǎo)家長接受英語學(xué)習(xí)的重要性，可通過舉辦家長學(xué)校，召開家長會、家訪等形式，從思想上轉(zhuǎn)變家長的傳統(tǒng)看法，確保家庭教育、學(xué)校教育步調(diào)一致，發(fā)揮二者的教育合力。

2.引進(jìn)人才，加強培訓(xùn)，提高師資力量

農(nóng)村師資現(xiàn)狀的改變不是一蹴而就的，要取得突出的成效，我認(rèn)為現(xiàn)階段要采取如下措施：①加大農(nóng)村英語教師培訓(xùn)力度，形成強大的英語培訓(xùn)系統(tǒng)，為英語課程實施提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，做到專業(yè)知識與教學(xué)技能培訓(xùn)相結(jié)合；名師培育與整體提高相結(jié)合；“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，全面打造師資隊伍，培養(yǎng)一批合格的英語教師，不斷提高教學(xué)水平。②積極開展農(nóng)村英語教研活動。在教師之間營造一種積極的互幫互助的學(xué)研氛圍，共同探索適合新農(nóng)村英語教學(xué)的好方法，使得農(nóng)村英語教學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。③國家要鼓勵那些英語專業(yè)的大學(xué)本科、?？飘厴I(yè)生到農(nóng)村去任教。另外。還可以從城鎮(zhèn)學(xué)校選派骨干教師到農(nóng)村去支教，讓這些教師把新的教學(xué)理念和方法帶到農(nóng)村，提高農(nóng)村英語教學(xué)水平。

3.豐富教學(xué)活動，提高學(xué)生對英語的興趣

愛因斯坦說過：“興趣和愛好是最好的老師?！迸d趣是人類認(rèn)識和從事活動的巨大動力，對活動的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性起到促進(jìn)發(fā)展作用。在轉(zhuǎn)變教師及家長的教育觀念的同時，也要豐富教學(xué)活動，以多種多樣的形式來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，比如：做游戲，情景對話，猜單詞，生活表演，模擬秀等。對于遇到困難的學(xué)生，要耐心地解釋，幫助他們克服困難，以穩(wěn)固其學(xué)習(xí)興趣。有條件的學(xué)校也可以開展一些課外學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)學(xué)生的英語交際能力。

4.加強教材改革，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

《新目標(biāo)》教材中，圖文并茂，內(nèi)容涉及較多，但并非都適用農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生。建議在各級教育主管部門的支持和幫助下，盡可能地在農(nóng)村小學(xué)開設(shè)英語課，有條件的要上，沒有條件的努力創(chuàng)造條件更要上。同時，更希望教育部門的教材編寫專家和機構(gòu)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村學(xué)生的客觀實際，編出適合農(nóng)村教師和學(xué)生使用的教材。新教材應(yīng)當(dāng)降低現(xiàn)有的難度，多增加一些與農(nóng)村實際相關(guān)的內(nèi)容，使學(xué)生的經(jīng)歷與教學(xué)內(nèi)容相聯(lián)系，便于學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容，也只有教學(xué)內(nèi)容被學(xué)生理解和接納方能轉(zhuǎn)化為具體的運用語言的能力，提高英語學(xué)習(xí)的樂趣。

5.建立多樣化評價方法，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化教學(xué)

從實際出發(fā)，因校而異，逐漸推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代教育技術(shù)，使教師和學(xué)生從中獲益。政府還應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)村教育投資力度，逐步縮小城鄉(xiāng)英語教育差距。此外，為了培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強其學(xué)習(xí)的自信心，學(xué)校應(yīng)在英語教學(xué)中實施靈活多樣的評價，與教師評價，自我評價，學(xué)生間相互評價，甚至把家長參與評價結(jié)合起來，進(jìn)行綜合評價是目前每位教師的主要任務(wù)。

三、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化給廣大的農(nóng)村發(fā)展帶來了機遇。在這樣的背景下，城鄉(xiāng)英語教育差距凸顯的更加明顯。不僅在師資，教學(xué)理念，教學(xué)模式方法存在問題，過快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)也給農(nóng)村教育帶來挑戰(zhàn)。盡管國家已經(jīng)逐步加大農(nóng)村教育的投入，但在新形勢下要提高農(nóng)村英語教學(xué)質(zhì)量，就必須得綜合地考慮問題的實質(zhì)，采用多種方法和手段來解決這一問題，這樣農(nóng)村英語教育才有望得以改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡瑾.改善農(nóng)村初中英語教育現(xiàn)狀的思考[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2007，6（3）：101-103．

[2]呂京，吳春梅，羅大珍.西部地區(qū)農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查.遂寧市荷葉鄉(xiāng)中學(xué)個案分析[J].科技信息，2007.11．

[3]范小平. 陜西銅川新區(qū)周邊農(nóng)村外語教學(xué)存在的問題與對策[J].新農(nóng)村，2011.11.

[4]楊偉寧，田彪．淺析農(nóng)村學(xué)校英語教學(xué)中的問題及對策[J].甘肅教育，2011.11

第8篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：新課標(biāo)；農(nóng)村初中；化學(xué)教學(xué)；開展策略

新課程改革對傳統(tǒng)的農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)提出了新的要求，促使眾多教師對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法、教學(xué)模式和教學(xué)理念進(jìn)行改革與創(chuàng)新。在這種背景下，眾多教師開始思考與探究農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的開展策略，以求能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的質(zhì)量和效率。

但從目前來看，新課標(biāo)下農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)停滯，并沒有相應(yīng)的理論進(jìn)行支撐，導(dǎo)致農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)無法得到進(jìn)一步提升。

基于此，本文在此對新課標(biāo)下農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的開展策略進(jìn)行研究，以期能夠為相關(guān)人士提供有益參考與借鑒，促進(jìn)農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。

一、利用生活化教學(xué)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

著名科學(xué)家愛因斯坦曾經(jīng)說過：“興趣是最好的老師。”這句話言簡意賅地表明了學(xué)生的興趣對課堂教學(xué)的重要性。簡單地說，只有當(dāng)學(xué)生擁有足夠的興趣，教師才能引導(dǎo)學(xué)生更主動積極地參與到課堂教學(xué)活動中，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。

從目前來看，部分農(nóng)村學(xué)生對初中化學(xué)的認(rèn)識不到位，從主觀上并不重視化學(xué)學(xué)科，這一點與農(nóng)村地區(qū)的教育現(xiàn)狀相吻合。因此，教師只有不斷激發(fā)學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)興趣，才能維持課堂教學(xué)的活力，達(dá)到提高農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)質(zhì)量的目的。

教師首先可以在農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)中利用生活化教學(xué)法展現(xiàn)初中化學(xué)學(xué)科的實用性，讓學(xué)生感受到學(xué)好化學(xué)能夠更好地生活，以此達(dá)到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目的。

在初中化學(xué)的第一課《化學(xué)使世界更美好》的教學(xué)中，教師就能夠?qū)⒔滩牡膬?nèi)容與學(xué)生的現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系起來。例如，教師可以詢問學(xué)生：“我們在種莊稼時，為了避免蟲害會采取什么樣的措施？”學(xué)生回答：“會噴農(nóng)藥！”教師繼續(xù)詢問：“農(nóng)藥是什么？農(nóng)藥是怎么制作的？”學(xué)生有些茫然，這是因為學(xué)生的認(rèn)知還相對有限。接著，教師詢問學(xué)生：“大家對化學(xué)有什么看法？通過化學(xué)知識能不能制作更有效的農(nóng)藥來提高我們的收成？”

此時，教師就利用種莊稼和農(nóng)藥兩種事物將初中化學(xué)與學(xué)生的現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系在一起，就能夠體現(xiàn)初中化學(xué)的實用性，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)好化學(xué)能夠更好地生活的意識和理念，達(dá)到提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目的。

二、利用多樣化的教學(xué)方法開展課堂教學(xué)

在此基礎(chǔ)上，教師應(yīng)該在農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)中充分利用多樣化的教學(xué)方法開展課堂教學(xué)，增加農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的生動性與趣味性，同時提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。

例如，在《二氧化碳的實驗室制法》這一課的教學(xué)中，教師就能夠利用實踐教學(xué)法開展教學(xué)。首先，教師可以將學(xué)生分為不同的小組，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入化學(xué)實驗室。其次，教師可以要求學(xué)生自己制訂實驗的步驟，要求學(xué)生通過實驗來制作二氧化碳。最后，教師應(yīng)在學(xué)生實驗操作的過程中發(fā)揮引導(dǎo)者的職能，并對學(xué)生實驗的過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，肯定學(xué)生的付出與努力，同時指出學(xué)生的不足點，幫助學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)中進(jìn)行改進(jìn)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量得到提升。

又如，在《生活中的有機化合物》這一課的教學(xué)中，教師可以開展小組交流學(xué)習(xí)法。教師將學(xué)生分為不同的小組，要求學(xué)生通過小組之間的合作與交流得出生活中常見的有機化合物，并結(jié)合已學(xué)的化學(xué)知識、生活常識和自身能力探究有機化合物的構(gòu)成等等。在此過程中，教師將課堂教學(xué)交給學(xué)生，突出了學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，在提高課堂教學(xué)質(zhì)量的同時提高學(xué)生的團隊合作能力、交流能力、創(chuàng)新能力等各項綜合能力。

三、靈活運用多媒體技術(shù)開展教學(xué)

同時，在農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)中，教師可以靈活運用多媒體技術(shù)與設(shè)備開展教學(xué)，在多媒體技術(shù)與設(shè)備的支撐下提高課堂教學(xué)的質(zhì)量。

以《酸和堿的性質(zhì)研究》這一課的教學(xué)為例，教師很難通過有限的教學(xué)資源加深學(xué)生的理解與認(rèn)知，也很難通過簡單的實驗讓學(xué)生在觀察中對酸和堿的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)知與掌握。此時，教師就能夠利用多媒體技術(shù)與設(shè)備開展教學(xué)，就能夠利用虛擬實驗室或者教學(xué)視頻課件等形式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

具體地說，教師可以利用視頻課件來展示相應(yīng)的化學(xué)實驗，能夠通過放大、減速、回放等形式讓學(xué)生對相關(guān)的實驗現(xiàn)象進(jìn)行觀察，使學(xué)生對酸和堿的性質(zhì)有更深層次的認(rèn)識。同時，在多媒體技術(shù)與設(shè)備的支撐下，教師可以在給學(xué)生播放相應(yīng)的實驗視頻時搭配詳細(xì)的講解，使學(xué)生能夠在觀察中了解實驗的步驟、方法和目標(biāo)，進(jìn)而對酸和堿的認(rèn)識更有準(zhǔn)確的把握。

總的來說，化學(xué)是一門實踐性較強的學(xué)科，同時也是一門與生活緊密聯(lián)系的學(xué)科，學(xué)好化學(xué)對農(nóng)村學(xué)生的現(xiàn)實生活有極大的幫助。因此，進(jìn)一步提高農(nóng)村初中化學(xué)的質(zhì)量和效率是具有充分的必要性的。這就需要眾多教師在實踐工作中有意識地總結(jié)與交流，推動農(nóng)村初中化學(xué)教學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步，切實提高教學(xué)的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：新農(nóng)村戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；幼兒教師；專業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0177-03

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展不僅是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是社會發(fā)展的重要指標(biāo)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，我國農(nóng)村幼兒園無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了較大的提升。農(nóng)村幼兒園師資水平的高低是決定幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀

農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量的短缺、素質(zhì)的偏低是直接影響和嚴(yán)重制約農(nóng)村幼兒教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然改革開放30年來農(nóng)村幼兒園教師地位有所提高，工作條件有所改善，待遇有所改善，學(xué)歷水平有所提升，但從總體來看，狀況仍然堪憂。

（一）農(nóng)村幼兒教師的來源分析

按照是否受過專門的學(xué)前教育專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，農(nóng)村幼兒教師的來源可以分為兩大類：一類是高等專科院校、中等師范和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生。這類教師由于在農(nóng)村幼兒園工作，缺乏相應(yīng)的進(jìn)修機會，導(dǎo)致教育理念和方法陳舊過時，知識結(jié)構(gòu)也趨于老化，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求。另一類是沒有接受過正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)的培訓(xùn)的初中、高中畢業(yè)生。這類教師教學(xué)方法有明顯的“成人化”傾向，不懂得幼兒身心發(fā)展特點，教育活動目標(biāo)意識淡薄。

（二）農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡

我國農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在公辦園與民辦園發(fā)展不均衡以及公辦園編制內(nèi)外幼兒教師發(fā)展的不均衡。農(nóng)村的公辦幼兒園的財產(chǎn)均屬公有，園長由教育局任命，建設(shè)經(jīng)費、辦公經(jīng)費、教師及保育員工資均為財政撥付。而民辦幼兒園自負(fù)盈虧，資金壓力大，幼兒教師工作強度大、待遇低，幼兒教師流失快，教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，編制內(nèi)外幼兒教師的工資待遇差異較大。公辦幼兒園編制內(nèi)外教師收入差距過大，一直是制約幼兒園教師隊伍建設(shè)的主要原因之一。編制內(nèi)的幼兒教師工資待遇一般依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行發(fā)放，而編制外的幼兒教師一般是按照合同工來對待，月工資只有千元左右。除此之外，我國農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展也不均衡，主要體現(xiàn)在編制考試的應(yīng)考能力方面[1]。隨著國家對幼兒教師實行事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，很多幼兒教師都想通過編制考試來獲得編制，改善自身的工資待遇。受過系統(tǒng)學(xué)前教育培訓(xùn)的幼兒教師通過學(xué)習(xí)，能夠通過相應(yīng)編制考試獲得事業(yè)編制，而對于另外一類幼兒教師，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)與技能知識，只有部分的幼兒教育實踐經(jīng)驗，很難通過編制考試。

（三）勞動強度大，工資待遇低

我國農(nóng)村地域廣闊，各地的幼兒教育發(fā)展也有所差異。目前，各地農(nóng)村幼兒園大多辦園條件不好，甚至有不少農(nóng)村幼教機構(gòu)設(shè)在偏僻的山村，交通不便，教師的工作環(huán)境非常艱苦。而幼兒年齡小、生活自理能力差，幼兒教師不僅要開展幼兒教育活動，還需要照顧孩子的生活，保護他們的安全，事無巨細(xì)，勞動強度非常大。在農(nóng)村幼兒園，大多是一人身兼數(shù)職，集園長、教師、保育員、炊事員于一身。我國農(nóng)村民辦幼兒園教師基數(shù)大，工資低，僅能維持基本的生活。極低的待遇降低職業(yè)魅力，一方面使得幼兒教師資源流失，另一方面使得許多青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

（四）職稱評定和外出培訓(xùn)機會少

農(nóng)村幼兒教師基本文化素養(yǎng)較低，能力較差。由于最初的政策影響，正規(guī)幼師畢業(yè)人數(shù)少，多數(shù)是小教“嫁接”過來，而合格的小學(xué)老師并非合格的幼兒教師，其專業(yè)技能的側(cè)重點有所不同。雖然隨著國家對幼兒教育的逐步重視，職稱評定機會和外出培訓(xùn)機會有所增加，但總體來看，職稱評定、外出培訓(xùn)的機會仍然有待提高，各種評先評優(yōu)的機會也很難落到他們頭上。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師似乎是被排擠在教育體制之外，不管怎樣優(yōu)秀，工作如何努力，都得不到應(yīng)有的認(rèn)可，這極大地消解了她們的工作積極性和熱情，造成了農(nóng)村幼兒教師的“隱性流失”。加之農(nóng)村文化落后，信息閉塞，圖書資料較少，幼兒教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)提升自己的專業(yè)水平。大多數(shù)幼兒教師只是憑借已有的教學(xué)經(jīng)驗?zāi)陱?fù)一年教下去，其自身的幼兒教育知識和技能未能得到有效發(fā)展。

二、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后原因

我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展相對滯后，主要受教育政策、幼兒園管理機制以及幼兒教師自身等因素的影響。

（一）教育政策的原因

由于幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對農(nóng)村幼兒教師的身份還沒有一個明確的定位。和專業(yè)起點、文化素質(zhì)都和同期上崗的小學(xué)民辦教師相比，民辦幼兒教師條件是差不多的。但是，小學(xué)民辦教師相繼轉(zhuǎn)正為國家事業(yè)單位教師，職稱、待遇、醫(yī)療保障等問題全部得以解決，而幼兒教師工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小學(xué)教師，也沒有相應(yīng)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障。這會影響了幼兒教師工作積極性，一些教師選擇離崗轉(zhuǎn)行。同時，對于民辦幼兒園教育部門沒有針對性的法律法規(guī)來約束民辦幼兒園的辦園行為，也沒有明確的監(jiān)督治理機構(gòu)，使得大部分民辦幼兒園教師享受不到《教師法》規(guī)定的教師基本權(quán)利，待遇也無法得到保障。從而導(dǎo)致民辦幼兒園很難吸引到高素質(zhì)專業(yè)人才，幼兒教師隊伍流動性較大，更無從談起幼兒教師的專業(yè)發(fā)展[2]。

（二）幼兒園管理機制原因

幼兒園管理機制的原因主要表現(xiàn)為園長負(fù)責(zé)制。目前公辦幼兒園的園長由教育局任命，園長大多會具有相應(yīng)的幼兒教育的專業(yè)知識和技能，能夠適應(yīng)主要幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。但我國農(nóng)村大多數(shù)幼兒園為民辦幼兒園，園長的專業(yè)水平制約著民辦幼兒園教師的專業(yè)能力發(fā)展。民辦幼兒園長學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力普遍偏低。大多數(shù)園長并不懂得學(xué)前教育，更不了解當(dāng)前流行的學(xué)前教育理念和教育方法。她們開辦幼兒園從某種程度上是看中了這一商機。由于自己不具備學(xué)前教育的專業(yè)知識，有時候為了與其他幼兒園搶奪生源，容易受農(nóng)村幼兒家長落后思想的影響，一味的滿足家長“學(xué)知識，看孩子”等不合理的要求，從幼兒小班開始就開始識字，算數(shù)等等。每天晚上還要給孩子留家庭作業(yè)，比如完成幾道算術(shù)題。園長沒有良好的幼兒教育理念和教學(xué)方法，使得幼兒教育出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，幼兒教育專業(yè)發(fā)展相對滯后。

（三）自身的原因

幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后的原因也體現(xiàn)在幼兒教師自身，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是幼兒教師的職業(yè)定位有所偏差。由于我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，來源也參差不齊，其專業(yè)基礎(chǔ)差異較大。有些農(nóng)村幼兒教師對幼兒教育的理解存在偏差，把自己定位為保育員，忽視了自身對幼兒教育的專業(yè)發(fā)展。另一方面有些教師表現(xiàn)出對幼兒教育工作倦怠。農(nóng)村幼兒教師工作量大，除了每天開展教育教學(xué)活動，大多還要擔(dān)任保育工作。繁瑣的日常工作使得幼兒教師對幼兒教育的職業(yè)有些倦怠，一些教師每天上班后工作積極性很低，對待工作也就缺乏探索的精神，對幼教專業(yè)知識和技能缺乏相應(yīng)的興趣，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展滯后。

三、美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗借鑒

（一）建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

美國對幼兒教師的培養(yǎng)形成專門的體系，對于幼兒教師的職前培養(yǎng)分為兩種模式。一種是正規(guī)教育機構(gòu)的培養(yǎng)，這些機構(gòu)有職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及大學(xué)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)制跟我國一樣初中畢業(yè)，學(xué)制3年，從事幼兒園內(nèi)保教工作。職業(yè)學(xué)校幼師教育漸漸被社區(qū)學(xué)院及大學(xué)取代。社區(qū)學(xué)院的學(xué)制為2年，培養(yǎng)對象為高中畢業(yè)生。學(xué)前或早教專業(yè)的學(xué)生修滿30—35個學(xué)分的基礎(chǔ)課程和20—25個學(xué)分的專業(yè)課程，并參加了教育實踐后，即可獲得副學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后優(yōu)秀生可以繼續(xù)選擇升入大學(xué)，亦可在幼托機構(gòu)做助理教師。大學(xué)的學(xué)前或早期教育專業(yè)有本科、碩士、博士3種層次的教育，本科的培養(yǎng)主要通過4年讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)教育，研究生教育培養(yǎng)專門的學(xué)前教育人才，學(xué)制為1—2年，博士是學(xué)前教育的最高學(xué)位，學(xué)制一般為3年及以上，重視專業(yè)的深度和廣度，培養(yǎng)在本領(lǐng)域的高精尖的專門人才。

除了正規(guī)機構(gòu)的培養(yǎng)，美國還有學(xué)前教育協(xié)會或?qū)I(yè)團體建立的專門的幼教培訓(xùn)機構(gòu)。這是在對正規(guī)教育的補充。比較著名的辦學(xué)機構(gòu)為專業(yè)認(rèn)證委員會 （the Council for Professional Recognition）于1971年創(chuàng)立的兒童發(fā)展副學(xué)士（Child Development Associate } CDA）證書計劃 [3]，隨著證書計劃的市場化的接軌和完善，逐漸與社區(qū)學(xué)院和大學(xué)掛鉤，可獲得副學(xué)士學(xué)位。CDA證書的認(rèn)定計劃是針對于開發(fā)幼兒智力、培養(yǎng)情感和提升社會認(rèn)知等方面的全面教育。

確保師資教育質(zhì)量，前提是要制定科學(xué)合理和切實可行的教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒教師的基本條件。美國通過教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來分階段、分步驟地培養(yǎng)幼兒教師，用制度來保障幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力。1980年，全兒教育協(xié)會制訂了一套專門針對早期兒童教育從業(yè)者的高等教育計劃指南，包括學(xué)士、碩士及博士學(xué)位候選人培養(yǎng)計劃指南。之后進(jìn)行了不同程度的修訂。2003年，全兒教育協(xié)會完成了初級、高級計劃和副學(xué)士學(xué)位計劃，這三套計劃滿足不同專業(yè)水平、不同專業(yè)需求的幼兒教師的教育和實踐的要求，這極大保障了幼教師資質(zhì)量。

（二）規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量

在美國早在1825年就推行教師資格證書制度，從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。目前，美國大約95%的幼師持有早期教育或基礎(chǔ)教育，或者兩個專業(yè)都有的教師資格證書。2004年，美國在原有教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)又做出了新的調(diào)整，如注重語言和文化的多元性、學(xué)科知識、關(guān)注特殊兒童教育、測評兒童發(fā)展以及教學(xué)策略研究等。隨著新的教師資格證書的推廣，各州建立互認(rèn)和合作，保證了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展，有力保障了農(nóng)村幼兒教師的教育質(zhì)量。特別指出的是，美國分權(quán)地方政府，對幼兒教師入職質(zhì)量的監(jiān)控通過各地方政府的嚴(yán)格把關(guān)和教育團體的監(jiān)控完成的。

美國學(xué)前教育機構(gòu)在招聘教師要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選過程。根據(jù)崗位要求條件招聘信息，按照程序篩選和考核，從求職者的資格證書、學(xué)歷以及綜合素質(zhì)等來審批確定。被確定聘用的幼兒教師并不是最終確認(rèn)，要經(jīng)過一定時期的聘用期，通過工作中的表現(xiàn)來確定該教師是否完全勝任再教育機構(gòu)的工作。試用期的考察時新近教師接觸實踐的過程，每一次的評估能讓實習(xí)者發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷地完善和改進(jìn)，提升自己適應(yīng)環(huán)境能力以及專業(yè)素質(zhì)。最后，由多元評價主體評審和鑒定幼兒教師能力，評價主體包括本專業(yè)專家、管理者、家長以及幼兒，從多方面來評估，這樣在更大程度上保證了師資水平和教育質(zhì)量。

（三）加強培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高

教育在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，教師也要不斷更新知識、提升能力來滿足社會需求。在職培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長和發(fā)展的重要手段，能夠起到很好的教學(xué)技能引領(lǐng)和傳輸作用。在美國，幼兒教師的師資培訓(xùn)和我國一樣，是由社區(qū)學(xué)院、大學(xué)教育學(xué)院以及專業(yè)培訓(xùn)來承擔(dān)的。培訓(xùn)機構(gòu)會根據(jù)不同層次的師資水平實際需求，來設(shè)計出多元的培訓(xùn)項目供老師們選擇，為教師的專業(yè)發(fā)展提供豐富的教育資源。美國的幼兒教師培訓(xùn)，按照培訓(xùn)機構(gòu)來說，可分為兩部分，專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是由幼兒教育協(xié)會來組織承辦的，開發(fā)的培訓(xùn)項目有助于教師將最新的教育理念同工作實踐相結(jié)合。項目設(shè)計由三種培訓(xùn)模式組成，分別是在線自定步調(diào)的學(xué)習(xí)、面對面培訓(xùn)，以及光盤式自定步調(diào)的學(xué)習(xí) [3]。除了之外，教育協(xié)會組織實施專門針對于管理者的培訓(xùn)和一線幼兒教師適應(yīng)性實踐培訓(xùn)。

學(xué)術(shù)培訓(xùn)指的是高等院校如大學(xué)和社區(qū)學(xué)院組織的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，來實施不同類型和特色的培訓(xùn)項目。例如，斑克街學(xué)院和密西根州立大學(xué)的幼兒教師培訓(xùn)以建立堅實的幼兒發(fā)展和早期學(xué)習(xí)知識基礎(chǔ)而聞名美國；紐約大學(xué)和奧本大學(xué)則以皮亞杰和維果茨基的認(rèn)知心理學(xué)和建構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)，倡導(dǎo)自我概念形成、檔案袋評定等建構(gòu)式的幼兒教師培訓(xùn)等 [3]。在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

四、改善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展策略

（一）政府對幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供政策支持

幼兒教師專業(yè)化發(fā)展是一個不斷推進(jìn)的過程，這需要政府的大力支持。各級教育行政部門要重視農(nóng)村幼兒教師的成長與發(fā)展，提供各種便利的途徑，逐步完善幼兒教師發(fā)展機制，從而達(dá)到普遍提升教師隊伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

首先，教育行政部門組織城鄉(xiāng)互動的教研機制，為城鄉(xiāng)幼兒園教師建立交流平臺。農(nóng)村幼兒園可以到示范園進(jìn)行觀摩實踐，與優(yōu)秀的幼兒教師進(jìn)行園本教研活動，交流教學(xué)、保教經(jīng)驗。示范園的骨干教師也可以到農(nóng)村幼兒園進(jìn)行送交下鄉(xiāng)活動，將辦學(xué)理念和經(jīng)驗給予分享和交流。有的幼兒園組織一課兩上活動，即在聽完示范園教師的授課之后，農(nóng)村教師在學(xué)習(xí)名師授課基礎(chǔ)上備課上課，讓大家在點評和研討，在大家給出意見之后，再上講臺講課。這樣的教研活動有助于找到教師自身的不足，及時修正，不斷訓(xùn)練，促進(jìn)其專業(yè)成長。這樣的教研活動可以一學(xué)期組織5—6次，讓農(nóng)村的幼兒教師都有機會參與互動。其次，改革農(nóng)村幼兒園管理體制，將其從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榭h區(qū)管理，由縣教育行政部門直接統(tǒng)籌委派參加市級、省級幼兒教師培訓(xùn)。解決幼兒教師有更多的機會參加專業(yè)培訓(xùn)。第三，在農(nóng)村推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式。建立幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，推廣這種學(xué)習(xí)模式，將課程資源、專業(yè)資訊等教育資源上傳至網(wǎng)站，讓農(nóng)村幼兒教師在網(wǎng)絡(luò)上分享資源和交流。利用電視臺專欄幼教頻道開設(shè)專業(yè)課堂。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式能夠解決路程遠(yuǎn)、經(jīng)費少以及工學(xué)矛盾突出等問題[4]。

（二）強化農(nóng)村幼兒園骨干教師培養(yǎng)

近幾年，國家開始重視幼兒教育發(fā)展，但是由于長期以來的政策原因，城鄉(xiāng)幼教師資質(zhì)量還存在著差距。對于農(nóng)村幼兒師資要不斷地加強，以示范集中幼教培訓(xùn)來引領(lǐng)，建立農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)。一方面，加強幼兒教師學(xué)歷的提高，特別是民辦幼兒教師，好多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，憑借著一些教學(xué)經(jīng)驗在上課，幼兒“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，通過學(xué)歷教育提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，加強幼兒教師的職后培養(yǎng)，根據(jù)幼兒教育的實際情況，結(jié)合國外幼兒教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，建立農(nóng)村幼兒教師名師計劃，積極開展幼兒骨干教師培訓(xùn)計劃，以骨干帶動全面，來提升幼兒教師整體水平。

（三）加大政府對農(nóng)村幼兒教師專項教經(jīng)費投入，建立同崗?fù)隀C制

加大教育經(jīng)費投入是保證農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育順利開展的必要手段。平衡城鄉(xiāng)幼教水平，要加大對農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的重視程度，經(jīng)費要朝著農(nóng)村傾斜。加強對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)和投入，保證農(nóng)村幼兒有學(xué)上。建立農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費，為繼續(xù)教育提供保障。提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬，也是加強學(xué)前教育發(fā)展的重要激勵方式。目前幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對農(nóng)村幼兒教師的身份沒有一個明確的說法。長期以來，幼兒園教師沒有核編依據(jù)，不僅編外的幼兒園從業(yè)人員，其身份、待遇、勞動保障等問題難以解決。

隨著國家開始重視幼兒教育發(fā)展，目前制定了公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園教職工編制核定、公共財政核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費提供了政策依據(jù)，解決了制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，有力加強了公辦園教職工隊伍建設(shè)，對于農(nóng)村幼兒教師的待遇建議跟公辦教師一個待遇，這樣激發(fā)農(nóng)村編外幼兒教師工作積極性，便于規(guī)范幼兒園編制管理，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的合理配置，推動學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

（四）促進(jìn)校地共建和農(nóng)村幼兒教師本土化

首先，加強高校和地方密切聯(lián)系，將高校的專業(yè)知識和辦學(xué)經(jīng)驗等教學(xué)資源以“送教下鄉(xiāng)”方式傳輸?shù)胤接變簣@。通過省市級教育行政機構(gòu)每年定期在學(xué)前領(lǐng)域幼教專家、特級教師、一線優(yōu)秀教師到區(qū)縣、縣鎮(zhèn)幼兒園授課，為更新農(nóng)村幼兒教師交流理念，提高教學(xué)水平而提供專業(yè)的培訓(xùn)。其次，組織城鄉(xiāng)幼兒教師互動活動。城市示范園幼兒教師可到農(nóng)村幼兒園支教一段時間，為農(nóng)村幼兒園提供專業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園教師也可以交換到名園去觀摩學(xué)習(xí)，從管理模式、保教經(jīng)驗以及課堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，發(fā)掘農(nóng)村幼兒教師本土化資源，加強幼兒傳統(tǒng)文化教育。從農(nóng)村學(xué)前教育的實際出發(fā)，在省內(nèi)招收一定數(shù)量的免費師范生，定向招生、定向分配，將來畢業(yè)位本土幼兒園提供專門師資。在此基礎(chǔ)上，發(fā)掘本土資源，寓樂于教，將本土文化傳遞到課堂里，加強傳統(tǒng)文化的傳承和教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳琴.農(nóng)村幼兒教師的生存環(huán)境及相關(guān)建議[J].當(dāng)代教育論壇，2007，（4）.

[2] 竇麗麗.制約農(nóng)村幼兒教師發(fā)展的因素與解決對策[J].齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2012，（4）.