新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

一、提高認識，更新觀念，加強領(lǐng)導

*市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導和借鑒意義。*市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領(lǐng)導多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標、任務(wù)，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對*市的調(diào)研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導上，有必要借鑒*市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立工作機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求。要實現(xiàn)這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農(nóng)村建設(shè)模式。*市在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強引導，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

*市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。*市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導性和權(quán)威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導則，引導村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導力度

*市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置*市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構(gòu)薄弱，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構(gòu)體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導，需要進一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴重缺位，從而導致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟;新農(nóng)村建設(shè);建議

縣域經(jīng)濟是一種介于城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟之間的區(qū)域經(jīng)濟,是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的連接點?？h域經(jīng)濟是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的集中反映,其涵蓋“三農(nóng)”,兼容城鄉(xiāng)的一種區(qū)域經(jīng)濟體系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一個總目標、總要求,縣域經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要紐帶,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要經(jīng)濟體。因此,縣域經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基石,發(fā)展縣域經(jīng)濟能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村又為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供了難得的歷史性機遇,是推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展的強大動力。如何以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為抓手,大力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),這也是一個十分緊迫的現(xiàn)實問題。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1.縣域經(jīng)濟發(fā)展是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證。發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國縣域面積占國土總面積的93%,人口約占73%,GDP約占全國的54.5%?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最具活力、最有潛力的組成部分,也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了,才能帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟發(fā)展是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性,外出務(wù)工是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素,縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體,縣域經(jīng)濟發(fā)展了,就可以拓展市場就業(yè)空間,可以為當?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會,加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移,這樣可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市,還一定程度上緩解了大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

3.縣域經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑。當前,發(fā)展縣域經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的一個重要切入點。發(fā)展縣域經(jīng)濟,能夠改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境,加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的必由之路?？h域經(jīng)濟的發(fā)展,將有效推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機會,將成為農(nóng)村增收的重要途徑。

4.縣域經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),只有縣域經(jīng)濟發(fā)展起來了,才能促進產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國沿海發(fā)達地區(qū)的廣大農(nóng)村,正是借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

二、我國發(fā)展縣域經(jīng)濟存在的問題

1.經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。與大中型城市的發(fā)展相比較,縣域經(jīng)濟與之還存在著很大的差距。一是經(jīng)濟發(fā)展層次較低。我國的縣域經(jīng)濟主要還是集中在第一、第二產(chǎn)業(yè),科技含量少,投資回報率低;二是縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中度小,沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;三是整體競爭力普遍較弱,沒有形成自己的品牌優(yōu)勢。

2.農(nóng)村居民收入低,增收渠道狹窄?？h域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低,嚴重制約了農(nóng)民收入的增加,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較少,缺少規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短、產(chǎn)品附加值較低,龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成,農(nóng)民收益不高,增收渠道不寬。

3.農(nóng)村金融體制不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)融資難度大。目前的金融體制不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟的發(fā)展,金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度明顯不夠。一是國有商業(yè)銀行采取“壘大放小”的經(jīng)營戰(zhàn)略,大幅減少了縣域的信貸總量;二是占縣域經(jīng)濟主體地位的中小企業(yè)貸款十分困難;三是農(nóng)戶小額信貸難以支持縣域產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營。

4.資金、技術(shù)、人才短缺約束了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。縣域勞動力資源雖然豐富,但素質(zhì)較低,由于縣域經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落后,吸納高素質(zhì)勞動力的能力也弱。教學科研力量不足,難以進行人才的培養(yǎng),加上生活和消費的水平相對較低,人才外流的現(xiàn)象還相當?shù)膰乐?致使相當多縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺少有力的智力支持。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

1.積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是解決我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)化水平低、經(jīng)濟效益差、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力弱的一項重要舉措。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與縣域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的相關(guān)性,在部署上應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧,全面安排?？h域經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展,要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢及自身發(fā)展實際,通過主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展,使之產(chǎn)生聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)群,并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繁榮縣域經(jīng)濟。按照“縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,形成具有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。

2.大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢,縣級政府要把農(nóng)民進城務(wù)工、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)來抓。把大多數(shù)農(nóng)民從土地上分流轉(zhuǎn)移出去從事第二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)和增收的多元化,增加農(nóng)民收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟可從兩個方面增加農(nóng)民的收入:一是外出務(wù)工可獲得高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的報酬,提高農(nóng)民的整體收入;二是大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來,有利于這些責任田向種田能手集中,提高農(nóng)業(yè)集約化程度和邊際收益,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲得的收入。

3.大力發(fā)展民營經(jīng)濟,培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展縣域經(jīng)濟,要大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟,通過政策扶持、資金扶持等加大力發(fā)展靈活、高效、機動、適應(yīng)市場的民營經(jīng)濟,把民營經(jīng)濟培育成新的經(jīng)濟增長點。首先營造良好的發(fā)展環(huán)境。要把良好的環(huán)境建設(shè)作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的“劑”,從軟硬環(huán)境建設(shè)上下功夫。其次是積極發(fā)展民營經(jīng)濟的融資體系。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),放寬民間資本進入金融領(lǐng)域的限制,鼓勵成立小型金融機構(gòu),創(chuàng)新適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展要求的金融體系。要通過適當方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件,降低申貸門檻。

4.實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,是新農(nóng)村建設(shè)的主力。全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,必須認真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓力度,完善教育培訓機制,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)。以培訓新型務(wù)工農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、科技農(nóng)民為目標,以傳授農(nóng)村實用技術(shù)為主要內(nèi)容,著力提高農(nóng)民市場競爭能力。加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓,增強農(nóng)民進行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力,為發(fā)展縣域經(jīng)濟打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]王占國,柴艷宏.新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展[M].中國農(nóng)業(yè)出版社,2006

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中一項重大的歷史任務(wù)，在此過程中，提高廣大農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和教育水平，不僅能夠帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能改善村民的整體風貌，這對新農(nóng)村建設(shè)來說至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在農(nóng)村人口的素質(zhì)培養(yǎng)方面發(fā)揮著積極的作用。它不僅可以滿足群眾的多層次文化需求，也是人們休閑娛樂的不錯方式，對促進物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠的意義。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在為群眾提供精神食糧的同時，也為他們的脫貧致富提供了科技手段和發(fā)展動力。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不斷引進有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)以及花卉栽培等方面的書籍，有針對性地為農(nóng)民提供科普知識，使他們意識到文化和知識是脫貧的主要途徑，只要肯學習和鉆研，就一定能用科學的手段提高生活水平。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室遍及全國的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，是當?shù)毓参幕?wù)的樞紐，也是圖書館事業(yè)不可或缺的重要力量。下面，我們就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要的分析。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室占地面積小，設(shè)備落后

據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我國每個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室數(shù)量平均為13個，建在村部的占大多數(shù)，圖書室面積在50平方米以上的占總數(shù)的21%，其中有59%的圖書室面積低于35平方米，座位均在30個左右。就圖書室的硬件設(shè)施來看，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室沒有電腦設(shè)備，87%的圖書室沒有安裝路由器，這使資源共享受到了很大的局限性。同時，通過藏書數(shù)量、書籍質(zhì)量和實用性等方面來看，也與城市的圖書館有很大的差距。由于縣里為圖書室投入的經(jīng)費有限，圖書室的藏書大多很長時間沒有更新過，陳舊過時的期刊雜志占大多數(shù)。同時，書籍采購的隨意性較大，對農(nóng)村大眾的針對性較差，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足人民日益增長的文化需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室缺乏專業(yè)化的管理

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室普遍缺乏專業(yè)的管理人員，大多數(shù)圖書管理員都是由村民或者勤工儉學的學生兼職，有時一人身兼數(shù)職，難免顧此失彼，工作效率不高。由于工作人員的責任感不強，對借閱登記等事務(wù)紕漏百出，丟書、不按時還書等現(xiàn)象屢見不鮮，這不僅浪費圖書資源，也有違建立圖書室的初衷。其次，領(lǐng)導和管理人員對圖書室的重視程度不夠也導致產(chǎn)生形式主義的現(xiàn)象，當遇到上級檢查時，往往是拆了東墻補西墻，勉強應(yīng)付差事，加之領(lǐng)導也沒有真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化生活當作工作的重點，也是睜一只眼閉一只眼?？茖W知識就是生產(chǎn)力這一理念還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)真正建立起來。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

針對以上現(xiàn)狀，下面筆者就社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下幾點建議。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強宏觀指導，提高對圖書室的重視程度

政府的大力支持是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策保障，只有政府在財力、物力、人力等方面給予圖書室支持，才能為其發(fā)展添磚加瓦。同時，政府也有責任和義務(wù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對其進行有規(guī)劃、有目的的指導，使其為更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供服務(wù)。此外，縣級文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室也應(yīng)積極配合政府的指導工作，將上級的任務(wù)落實到位，如積極開展文化讀書會，讀書座談會，推廣文化典范進行宣講等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在精神風貌上有整體的改觀。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的硬件設(shè)備，提高科技含量

在經(jīng)濟和科技發(fā)展水平都相當落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更應(yīng)將科學技術(shù)當作第一生產(chǎn)力。如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展已將地球縮小為一個地球村，圖書室應(yīng)與時俱進，配備一定數(shù)量的電腦，安裝WiFi，為讀者獲取更多的信息提供方便，更好地做到資源共享。其次，圖書室的圖書要進行定期、定量更新，在選購圖書時，盡量挑選一些適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平和生活特點的書籍，可以多購買一些農(nóng)業(yè)科普知識方面的書，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供理論知識的。同時，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室工作人員的素質(zhì)也十分必要，應(yīng)該聘用有專業(yè)圖書管理技能的高素質(zhì)人才，真正提高公共文化事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務(wù)方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室要提高服務(wù)質(zhì)量就必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的多層次文化需求入手，不斷完善圖書室的服務(wù)方式，使其惠及全民。例如，可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務(wù)環(huán)境，安裝空調(diào)、空氣加濕器等宜居設(shè)備。調(diào)整服務(wù)時間，增強宣傳力度，使當?shù)氐木用穸剂私獾綀D書室優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境和書籍質(zhì)量，創(chuàng)造合理科學的閱讀氛圍，提高圖書室的人氣和吸引力。

四、結(jié)語

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

一、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策，重點培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系、對農(nóng)民增收帶動力強的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場運作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”申報工作的同時，加大品牌整合力度，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設(shè)，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷會，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

二、大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。積極推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等再生利用技術(shù)，大力推廣“綠色種植-產(chǎn)品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

三、用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

四、要加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。①要繼續(xù)加大“財力支農(nóng)”力度。建議政府加大相關(guān)配套資金的投入，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道。抓住當前有利時機，以“以煤補農(nóng)”為突破口，逐步建立“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的三農(nóng)投入保障機制。要將生產(chǎn)救災資金列入預算，增強農(nóng)村防災救災能力。②要切實加快“科技興農(nóng)”步伐。要依靠科技“做大”，推廣農(nóng)字號規(guī)模產(chǎn)業(yè)；要依靠科技“做強”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展富有地方特色、具備市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)字號產(chǎn)業(yè)；要依靠科技“做精”，借鑒蠶繭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，在“向科技要質(zhì)量，以質(zhì)量打品牌，靠品牌生效益”上下功夫，切實按照十七屆三中全會提出的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的要求，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。③要繼續(xù)推行“政策惠農(nóng)”措施。推廣町店、固隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品收購“價格保護”經(jīng)驗，有效降低農(nóng)民參與種養(yǎng)殖業(yè)的市場風險，加快農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要建設(shè)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍力量，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)案件，維護農(nóng)村群眾切身利益。

五、培育新型組織模式，加強服務(wù)體系建設(shè)。

1.創(chuàng)新經(jīng)營主體，培育扶持新型組織。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；加快制定家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的認定標準，并在資金扶持、政策補貼等方面給予傾斜，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長效機制，促進土地集約、規(guī)模化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和市場競爭力。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

1目前農(nóng)村能源現(xiàn)狀

1.1能源缺乏

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)貧困農(nóng)村的生活用能仍以傳統(tǒng)的柴草、秸稈等生物質(zhì)為主，雖然農(nóng)村能源建設(shè)取得了一定成就，緩解了農(nóng)村能源不足的問題，但我國人均能耗水平只有世界平均水平的三分之一。由于農(nóng)村生活用能的缺乏，一方面導致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平長期停滯；另一方面造成了對自然資源的過度開發(fā)，加重了生態(tài)環(huán)境的惡化情況。森林被大量砍伐，草場由于放牧過度，植被破壞嚴重，加重了水土流失，最終導致河道淤積，生態(tài)環(huán)境被破壞，進入“能源不足—過度開發(fā)—生態(tài)失調(diào)—經(jīng)濟貧困”的惡性循環(huán)。

1.2污染環(huán)境

目前我國農(nóng)村環(huán)境受到的工業(yè)“三廢”、化肥農(nóng)藥、生活垃圾的污染日趨嚴重，據(jù)統(tǒng)計，全國環(huán)境遭受污染的面積達到1000多萬公頃，有3000多條河流的水生物基本滅絕，2.7萬千米的河道水質(zhì)不符合標準，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上為了給作物增產(chǎn)，大量使用化肥農(nóng)藥，在土地使用大量化肥后，板結(jié)加劇，有機物質(zhì)含量不斷減少，為了防治病蟲而噴灑的農(nóng)藥污染了土地和水源，長期使用還會增加害蟲的抗藥性，對農(nóng)作物的生長十分不利。

2發(fā)展沼氣對新農(nóng)村建設(shè)意義

發(fā)展沼氣不僅能有效提高資源利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。還能將養(yǎng)殖、種植、生活和副業(yè)有機結(jié)合在一起，整體優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)多層次、多循環(huán)的重復利用，達到高產(chǎn)、高效、高能的目的，沼氣的利用能實現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁的有機結(jié)合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是一項符合生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施。具體對新農(nóng)村建設(shè)的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計，一口標準的農(nóng)戶用沼氣池每年可避免0.20~0.33公頃的森林資源被砍伐，截止2014年底，全國共建成農(nóng)戶用沼氣池1954.4萬口，相當于保護了大約438萬公頃的森林免遭砍伐，生態(tài)環(huán)境逐步恢復，減少了水土流失和環(huán)境惡化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。另一方面，在使用沼氣設(shè)施后，農(nóng)村房屋前后不再大量堆積柴草，在做飯時可免受煙熏之苦，改善了衛(wèi)生條件，有效減少了燃燒產(chǎn)生的二氧化碳對空氣的污染。經(jīng)沼氣池處理的糞便已經(jīng)接近于無害化標準，可以有效控制農(nóng)村疾病傳染源，從一定程度上保障了農(nóng)民的健康。

2.2改善土壤環(huán)境

每口農(nóng)用沼氣池每年沼氣肥的產(chǎn)量為15~25t，經(jīng)過分析，沼渣主要成份為：腐殖酸占12%~23%，半纖維素占30%~36%，有機質(zhì)含量占30%~50%，纖維素占14~20%，木質(zhì)素占10%~17%，磷占0.3%~1.3%，鉀占0.8%~2.3%，氮占0.6%~2%，此外還含有少量的礦物質(zhì)和微量元素，可見沼氣發(fā)酵殘留物沼渣，作為優(yōu)質(zhì)有機肥的同時又是優(yōu)良的土壤改良劑，據(jù)四川省農(nóng)科院連續(xù)5年在紫色土上用沼渣進行試驗，結(jié)果表明，在長期使用沼氣肥的土地上，土壤的有機質(zhì)含量為2.2%，全氮含量為0.1%，土壤密度為1.20g/cm3，孔隙度為58%，相比于對照組，有機物質(zhì)、全氮含量、土壤孔隙度分別增加了0.82%、0.02%、6.8%，土壤密度下降0.2g/cm3。因此，長年使用沼渣作為肥料，能使土壤的物理性質(zhì)得到很好的改善，能有效提高有機物質(zhì)含量和土壤肥力，促進農(nóng)作物的生長。

2.3增加農(nóng)民收入

一個直觀的數(shù)據(jù)可以顯示沼氣給農(nóng)民節(jié)省的成本，一口8m3的戶用沼氣池，一年可生產(chǎn)沼氣750m3以上，可節(jié)約木柴4t左右，按照每噸木柴200元計算，一年可節(jié)約800元以上的燃料費用。從種植業(yè)來看，沼肥對農(nóng)作物生長發(fā)育有調(diào)控作用、對作物病害有防治作用，如用沼液進行小麥浸種比清水浸種能增加8%左右的產(chǎn)量，比直接播種增加12%，采用沼液進行水稻浸種，能增加提高結(jié)實率，在原有基礎(chǔ)上增產(chǎn)7%~11%，還能有效防治稻飛虱、稻葉蟬、白葉病、黑條矮縮病等常見的病蟲災害。從養(yǎng)殖業(yè)來看，沼液中的活性物質(zhì)可以用于喂豬，平均育肥一頭豬可節(jié)約飼料40~60kg，增重在17%左右，出欄時間可提前25天左右，還能提高豬的免疫力，減少病害。沼渣還可直接用來養(yǎng)魚或養(yǎng)黃鱔、甲魚、土鱉蟲等等，能保持魚塘的水質(zhì)和溶解氧狀態(tài)，減少魚病傳染，增加產(chǎn)量。這些優(yōu)點都能為農(nóng)戶帶來良好的經(jīng)濟效益。

3結(jié)束語

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟； 新農(nóng)村建設(shè)； 發(fā)展模式

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）04-0046-02

1 引言

發(fā)展和保護之間有矛盾，也有統(tǒng)一。在我國全面建設(shè)小康社會，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時期，如何利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟來促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展和環(huán)境保護之間找一條新路子，既實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的繁榮，也保護好農(nóng)村的青山綠水。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，既改變了農(nóng)村的村容村貌，提高農(nóng)民生活水平，同時也實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性，這對建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧小康社會將會產(chǎn)生積極的影響。

2 發(fā)展好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目的就是為農(nóng)民朋友們提供一個好的生活環(huán)境，以期逐步綜合農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，這種差距不僅是生活水平，也包含了居住環(huán)境。而我們提倡的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟恰是以農(nóng)業(yè)資源的再生循環(huán)，通過資源的循環(huán)利用，從而減少對環(huán)境的污染，甚至不污染來保護環(huán)境，將農(nóng)村農(nóng)作生產(chǎn)時留下的秸稈、動物糞便轉(zhuǎn)換成再生資源，將本來可能視為污染物的東西轉(zhuǎn)變成寶貴的生物資源，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物每個階段的生產(chǎn)物都進入了循環(huán)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)了“生產(chǎn)資源―農(nóng)作物產(chǎn)品―廢棄物―資源”的綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。通過這樣的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了能源，又美化了農(nóng)村環(huán)境，這樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)體統(tǒng)將會在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中充分體現(xiàn)它的重要性，也將會成為建好新農(nóng)村的一個重要的課題。

2.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入的增加，有利于從外部環(huán)境改善農(nóng)村的村容村貌。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也會相應(yīng)的升級換代，農(nóng)民收入也會相應(yīng)的增加，農(nóng)民生活的幸福指數(shù)也會提高，這一系列過程的實現(xiàn)都符合了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的初衷，達到了通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村來促進進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，來增加農(nóng)民收入從而從根本上改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。

2.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，它增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，增多了產(chǎn)業(yè)化的節(jié)點，從而增加了用工的需求，擴大了農(nóng)村的就業(yè)需求，這樣可以解決農(nóng)村富余勞動力的問題，讓農(nóng)民不用離開家就可以就業(yè)，從另一層面解決了農(nóng)村空巢老人的贍養(yǎng)問題，解決了農(nóng)村留守兒童越來越突出的問題。綜合來講，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅擴大了農(nóng)村人口就業(yè)難的問題，也解決了農(nóng)民外出務(wù)工而帶來的一系列社會問題。

2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效保護和利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，它是遵循“零污染、零排放”的原則，一是農(nóng)業(yè)資源得到了最大休的利用，節(jié)約了資源，二是實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)“零污染、零排放”，從而對農(nóng)村環(huán)境不會造成破壞，保護了環(huán)境，保護了業(yè)資源，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境的美化目標，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中使農(nóng)村環(huán)境更加美化得到了有力的支持。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別

3.1符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大基本特征。也就是說，可以通過增加科技投入，促進農(nóng)業(yè)的專門化生產(chǎn)和規(guī)?；\作，為贏得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)結(jié)果創(chuàng)造條件。

3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提倡產(chǎn)業(yè)集群化、多樣化，主導產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，它強調(diào)了進一步增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要性，特別是要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來降低生態(tài)環(huán)境的外在風險。

3.3循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以實現(xiàn)社會資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展為基本切入點。

3.4循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)必然要經(jīng)歷物質(zhì)循環(huán)與能量流動的良性互動過程，生產(chǎn)的末端盡可能地減少形成廢棄物的可能性，而僅有的廢棄物也要通過多級利用實現(xiàn)再一次減量化，從而真正意義上實現(xiàn)資源的合理高效利用。

4 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式的構(gòu)建路徑與實施途徑

循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，即市場主導、要素優(yōu)化組合和資源保護型的三種實施途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以充分利用種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)將其每個生產(chǎn)節(jié)點的產(chǎn)生物進行消化，最大程度地實現(xiàn)資源再利用。目前在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中主要有以下這些模式：

4.1 綠色的種植業(yè)工程。通過種植綠色果蔬，可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品直接投放市場；可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品制成動物飼料；可將種植業(yè)進行科學規(guī)劃，結(jié)合目前觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以種植業(yè)帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

4.2 養(yǎng)殖業(yè)工程。通過種植業(yè)生產(chǎn)出來的綠色飼料，規(guī)?；剡M行養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，在充分消化種植業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品時，可以生產(chǎn)出綠色的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，這也正好順應(yīng)現(xiàn)代生活對綠色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的需求。

4.3 沼氣開發(fā)工程。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必將產(chǎn)生出一定的廢棄物，這些廢棄物恰好是沼氣生產(chǎn)最好的資源。將種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)植業(yè)所產(chǎn)生的動物糞便轉(zhuǎn)化成沼氣，一是解決了生產(chǎn)過程中的能源問題，也為這些廢棄物的處理找到了去處，也為新農(nóng)村的建設(shè)帶來了一個潔凈的環(huán)境。

4.4 循環(huán)模式的建立。在沼氣生產(chǎn)中產(chǎn)生的沼液和養(yǎng)殖業(yè)中的動物糞便，這可是種植業(yè)所需的養(yǎng)份。通過這樣的“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣生產(chǎn)―種植業(yè)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，不但減少對環(huán)境的破壞和污染，同時發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對建設(shè)新農(nóng)村重要性

5.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重循環(huán)體系的建立，通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)的經(jīng)濟體系。

5.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個節(jié)點的技術(shù)措施完善，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、長遠化和資源再生化。

6 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村村容村貌的改觀，從而支持社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中要從以下幾個方面著手加以解決。

6.1 思想觀念的改變。只有從思想上對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有了一個長遠的認識，從根本上接受了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，理解了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性，認同了這樣的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進理念，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系才能有一個良好的環(huán)境，才能順利的進行推廣利用。

6.2 從教育培訓上進行加強。要真正實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實施應(yīng)用，沒有一支過硬的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍是不行的，只有從教育培訓上找突破口，通過一定的示范帶動，才能打消農(nóng)民的顧慮，能通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)民脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

6.3 加強政府資金投入力度。因農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個周期比較長，見效慢的產(chǎn)業(yè)鏈，在短期內(nèi)老百姓很難看到收益。這就要求地方政府要加大財政扶持的力度，要最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金的支持，并且要完善相信的政策法規(guī)，建立系列的長效機制，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟上給予政策引導。政府也可通過出臺政策的辦法，落實試行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)專項貸款制度的新舉措，并且通過放寬和規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款條件和年限，擴大信貸的規(guī)模，努力采取“封閉運行與專項放貸并行”的辦法，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)體系運行過程中對資金的需求。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個周期長、見效慢的系統(tǒng)工程，我們政府只有從思想上給予引導，從政策上給予傾斜，從資金上給予支持，這條路子能能夠走下去，也才能很好的得到發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 任平，周介銘，曾永明，張果.基礎(chǔ)于新農(nóng)村建設(shè)視角的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價研究[J].四川師范大學學報(自然科學版)，2010（1）.

[3] 永耀輝.論農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].通化師范學院學報，2010（1）.

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的內(nèi)容是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)模化，使普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N類型的專業(yè)戶，進而增加農(nóng)民收入。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化，提倡資源的多級循環(huán)利用和適度的外部投入,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都會有極大的提高,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本會隨之降低，既保護了生態(tài)環(huán)境，又減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對工業(yè)品農(nóng)藥、化肥的過渡依賴，降低了生產(chǎn)成本。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以有效解決農(nóng)民就業(yè)問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，形成一個良性運轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率，增加了農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活顯著提高的階段，對多樣、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)品的需求大幅度增加，使我國農(nóng)業(yè)陷入了發(fā)展與環(huán)境保持的兩難之地。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)資源可以在這個不斷進行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)體系中得到合理和持久的利用，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。同時，綠色食品、綠色消費、綠色環(huán)境是當今農(nóng)產(chǎn)品出口的時尚和潮流，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好生態(tài)環(huán)境

循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本方向。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以有效保護和利用農(nóng)業(yè)資源。我國農(nóng)業(yè)長期對自然資源的不合理利用造成農(nóng)業(yè)化學物和沉淀物對地表、地下水的污染，生態(tài)問題日益嚴重，制約著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有利于農(nóng)業(yè)資源的保護，它按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境美”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生活方式的改變提供堅實基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，進一步保護耕地等自然資源，扼制掠奪性經(jīng)營；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行清潔生產(chǎn)，遏制了過量施用化肥、農(nóng)藥與機械作業(yè)，避免了耕地污染、土壤質(zhì)量下降，促進資源的永續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以促進農(nóng)村環(huán)境的改善。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是按照循環(huán)經(jīng)濟的再循環(huán)原則對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流向?qū)嵭芯C合治理，對農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌考慮，深度利用農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，真正實現(xiàn)“吃干、榨凈、回歸大地”，使農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可以提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)村的民主政治進程“管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特征。它要求提高農(nóng)民的組織化程度，使更多的農(nóng)民，通過更多的渠道參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策過程。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以提高農(nóng)民的組織化程度。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或廢棄物通過交換而相互銜接,延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。這個鏈條首先從經(jīng)濟利益上將單個的農(nóng)民聯(lián)系起來，進而建立了人與人之間的社會聯(lián)系與溝通渠道，提高了農(nóng)民的組織化程度，為新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 和諧公平 新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展社區(qū)教育利國利民。在黨的十七屆三中全會中明確提出：“要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要對新農(nóng)村的教育提出新要求、新思想、新理念。大力開展社區(qū)教育，形成城鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，使廣大農(nóng)民學子享有公平教育，優(yōu)質(zhì)教育?！奔哟筘斄?、物力、人力辦好人民滿意的農(nóng)村教育事業(yè)，同時對新農(nóng)村教育發(fā)展提出了新要求，指明了教育方向。目前繁榮發(fā)展農(nóng)村文化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的主要任務(wù)、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、宣傳惠民政策和農(nóng)村社會保障體系、加強技術(shù)培訓、推進農(nóng)村扶貧技術(shù)性開發(fā)、加快步伐，促進新農(nóng)村建設(shè)，提高全民素質(zhì)。

改革開放三十多年來，漣水縣朱碼鎮(zhèn)教育事業(yè)有了長足發(fā)展，社區(qū)教育成績斐然。在2008年已完善社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了以鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主的教學網(wǎng)絡(luò)。這為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了堅實的保證，為新農(nóng)村開展社區(qū)教育，構(gòu)建和諧社會起到了積極作用。

一、社區(qū)教育是新農(nóng)村實施終身教育的平臺

當今社會復雜多變，知識不斷更新。人們的職業(yè)不斷變動，學校內(nèi)無法滿足知識變動、社會變動和職業(yè)變動的需要，所以，人們學習知識，不再僅僅局限在學校教室內(nèi)，而需要實踐學習、多渠道學習，這成為一種社會現(xiàn)實的需要。網(wǎng)絡(luò)學習、數(shù)字化學習和移動學習成為人們多渠道學習的重要途徑，為終身教育搭建一個不斷學習的平臺。

當前，現(xiàn)代農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須建立終身教育體系，才能真正提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。所以，農(nóng)村社區(qū)教育已成為傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體，是農(nóng)民接受終身教育，提高自身素養(yǎng)的平臺。

隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)突飛猛進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的終身教育由誰實施？顯而易見，只有由鎮(zhèn)社區(qū)教育完成。它是新農(nóng)村成人終身學習的組織和平臺，為農(nóng)民提供健康、安全的學習環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心應(yīng)該積極做好農(nóng)村勞動力技能培訓工作，不斷調(diào)整和設(shè)置教育內(nèi)容，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民學習上的要求。不斷加強就業(yè)技能培訓，重點加強指導就業(yè)和職業(yè)培訓。社區(qū)教育是新農(nóng)村農(nóng)民學習科學知識、接受現(xiàn)代信息的平臺。

二、社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育的搖籃

要實現(xiàn)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標，社會主義和諧社會就應(yīng)當是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。和諧社會的核心是人的和諧，人的和諧依賴于教育的浸潤。當前，要打造和諧新農(nóng)村就必須提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑就是讓農(nóng)民通過多渠道提高自身素質(zhì)、技能等，實現(xiàn)教育和諧。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，必須實現(xiàn)全民和諧教育。

在新農(nóng)村建設(shè)中，現(xiàn)代農(nóng)民只有在社區(qū)教育中才能享受和諧教育。新農(nóng)村實行和諧教育，是以促進教育對象的和諧發(fā)展為最終教育追求的，包括自身的和諧、教育類型的和諧、教育內(nèi)部的和諧。農(nóng)村實現(xiàn)和諧教育的目標是實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)外在世界的和諧，使教育者素質(zhì)全面和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)教育和諧，是教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)，這一切是在政府指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實施并完善。所以，社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育、學習現(xiàn)代科學技術(shù)的搖籃。

三、社區(qū)教育是新農(nóng)村實現(xiàn)公平教育的場所

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大報告提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，黨的十報告再次指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點?！碑斍?，我國義務(wù)教育公平問題成為熱點，但成人教育存在更嚴重的不公平。發(fā)展社區(qū)教育才是新農(nóng)村實行公平教育的有效方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，主要開展成人各種技能培訓，社區(qū)教育是在地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。這幾年來，我鎮(zhèn)社區(qū)教育開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術(shù)培訓、下崗轉(zhuǎn)崗培訓和青年農(nóng)民“雙提升”等。對外來人員而言，社區(qū)教育不僅滿足了他們在當?shù)亟逃Y源短缺，沒有機會接受正規(guī)學校教育的基本學習需要，更是提高素質(zhì)、學會技能，享受公平教育的場所，是提高農(nóng)民素質(zhì)和掌握技能平臺。

四、社區(qū)教育是新農(nóng)村推行全民教育的主陣地

全民教育指對社會全體民眾提供的教育，是每個社會成員都享有受教育的權(quán)利和機會、實現(xiàn)社會平等的根本保證，又是使個人獲得生存發(fā)展能力的基本手段。社區(qū)教育是新時期推行全民教育的陣地，也是新農(nóng)村傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體。新農(nóng)村實行全民教育，其目標就是農(nóng)民的基本教育要求，使他們能自尊、自立地生活，并通過不斷學習改善自己的生活為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。當前，在新農(nóng)村建設(shè)中，社區(qū)教育就是開展現(xiàn)代農(nóng)民的各類技能培訓和學歷教育，主要是提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；城鎮(zhèn)化；發(fā)展道路；面臨問題

中圖分類號：C01 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）05-0233-01

隨著改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村勞動力流失問題日益突出，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。農(nóng)村人口的大量流失，致使農(nóng)村田地荒廢，糧食產(chǎn)量明顯下降，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但主要工作的重點都基本上集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、農(nóng)村的環(huán)境整治、建筑的風格上等，只能治標，卻不治本。

一、農(nóng)村面臨的問題

（一）人口的外流與減少

由于很多村年輕農(nóng)民多數(shù)外出打工，在家留守者以婦女和老年人居多，導致農(nóng)村人才“斷層”現(xiàn)象突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高以及耕地的減少使得我國農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。家庭開支不斷的增加，而農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不足以提供相應(yīng)的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活設(shè)施、大量的就業(yè)機會對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生了巨大的吸引力，使得他們盲目的涌向城市。而城市卻沒有能力來消化這巨大的人口。

影響農(nóng)村社區(qū)人口數(shù)量的原因有自然死亡、計劃生育、婚嫁、升學和外出打工。按照城市化理論，從鄉(xiāng)村向城市的人口遷移是城市化發(fā)展的最主要和最典型的類型。在中國實現(xiàn)城市化的過程中，農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移與流動是符合城市化規(guī)律的。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑多種多樣。很大一部分人通過考學離開農(nóng)村，戶籍也遷出農(nóng)村。

（二）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾

一方面是醫(yī)療衛(wèi)生、科教培訓、公共交通、道路等公共服務(wù)設(shè)施投入的嚴重不足，另一方面村莊的分散增加了道路的長度、公共交通的數(shù)量，而每個村莊有限的人數(shù)又不能使道路得到有效的利用，浪費資源和土地。

二、城市面臨的問題

巨大的農(nóng)村剩余的勞動力涌向城市，除了給本來就存在就業(yè)崗位不足、公共設(shè)施不完善等問題的城市帶來壓力外，還產(chǎn)生了其他的問題。

大量的農(nóng)村兒童跟著打工的父母進入城市，甚至有很多就直接在城市出生、長大。他們習慣了城市的生活方式，不愿意回到農(nóng)村，但又不能融入主體城市的生活，不能擁有同等的市民權(quán)利與地位，致使很多兒童就游蕩在街頭。他們不是城市人，也不是老家的人，他們迷失了自我，處于被“邊緣化”的境地，獨自品嘗著孤獨、自卑。這種狀況嚴重影響著農(nóng)民工兒童的心理健康和人格發(fā)展，容易產(chǎn)生“仇市”的情緒，影響社會穩(wěn)定。

三、城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑

新農(nóng)村建設(shè)的目的，在于改善城鎮(zhèn)化實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移后，在農(nóng)村中長期留守的那些人的現(xiàn)代化問題。新農(nóng)村建設(shè)的提出是針對國際經(jīng)驗中城市化中的單極推動和中國城市化制度安排中城市偏向所導致的城鄉(xiāng)差距的擴大、以及農(nóng)民自發(fā)城鎮(zhèn)化的實踐對于社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動，使我們重新審視農(nóng)村發(fā)展之與城市化的推動作用，并積極響應(yīng)民間的自發(fā)城鎮(zhèn)化行為，在政策和制度上給予積極響應(yīng)和扶持引導。

新農(nóng)村建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，而城鎮(zhèn)化是其中的一個重要途徑。城鎮(zhèn)化的目標是追求城市文明的全社會覆蓋，城鄉(xiāng)無差距的統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式和思維方式上等所承載的文明形態(tài)上的統(tǒng)一，而不是完全一致化。

四、如何發(fā)揮城鎮(zhèn)化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

（一）促進城鄉(xiāng)人口的雙向流動。一方面，制定相應(yīng)政策，鼓勵進程農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有效措施。另一方面，要允許城鎮(zhèn)人才或投資者到農(nóng)村承包農(nóng)民的土地或購買農(nóng)民宅基地。鼓勵城市人才向農(nóng)村流動，帶去資金和項目，知識與技術(shù)，鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村建功立業(yè)；農(nóng)民不用的住宅在符合農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的前提下，應(yīng)允許出賣給城鎮(zhèn)居民，這樣不僅有利于進城農(nóng)民增加收入，也可以減少城鎮(zhèn)居住壓力，更主要的有利于改變農(nóng)村的生活方式、提高農(nóng)民的現(xiàn)代性，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（二）合理布局小城鎮(zhèn)，培育特色經(jīng)濟。確定發(fā)展?jié)摿Υ?、集聚輻射作用強、交通條件優(yōu)越的重點小城鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，賦予更多的優(yōu)惠政策，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，吸引高素質(zhì)勞動力回流。同時以這些中心鎮(zhèn)為核心，通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的聯(lián)合，培育形成小城鎮(zhèn)組團，提高城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力，使其成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要集聚地和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。明晰城鎮(zhèn)功能區(qū)分，依托特色經(jīng)濟，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。依托資源、區(qū)位和人文等方面的優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培養(yǎng)一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強鎮(zhèn)，形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟格局。

（三）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。把重點放在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，尤其是要加快小城鎮(zhèn)給排水、垃圾處理、環(huán)保和交通、教育衛(wèi)生等社會公共設(shè)施建設(shè)。