現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)論文

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一、堅(jiān)持以全面深化改革為中心，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新活力

1.創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

一是加大政策支持力度。在資金投入、土地流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)等方面，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更多的實(shí)惠和便利，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增幅達(dá)到10%。二是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和農(nóng)商協(xié)會(huì)的組織作用，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域深入合作和同行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到88萬(wàn)戶。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，針對(duì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求，組織開(kāi)展層次高、知識(shí)新、效果好的專(zhuān)題培訓(xùn)，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)管理能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，今年力爭(zhēng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次以上。

2.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

一是培育服務(wù)主體。構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性組織相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。創(chuàng)新財(cái)政購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制，積極探索政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。三是拓展服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、全程化、一站式的目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容。

3.創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制

一是創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制。財(cái)政資金重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保供等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。逐步優(yōu)化財(cái)政支持方式，由項(xiàng)目補(bǔ)助向以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息貸款等多種方式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新金融支農(nóng)方式。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類(lèi)權(quán)利和資產(chǎn)的抵押質(zhì)押模式。優(yōu)化無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，重點(diǎn)支持一批成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。推動(dòng)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)覆蓋面。

二、堅(jiān)持以全面推進(jìn)依法治國(guó)為保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

1.牢固樹(shù)立法治意識(shí)

一是增強(qiáng)法律至上意識(shí)。保持對(duì)憲法和法律的敬畏之心，繃緊法律紅線不能碰、法律底線不能逾越這根弦。二是增強(qiáng)權(quán)力法定意識(shí)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要遵循法律授權(quán)、法律規(guī)則和法律程序。三是增強(qiáng)權(quán)責(zé)一致意識(shí)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須作為，堅(jiān)決克服懶政行為，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為。

2.全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系

一是理順工作職能。理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)明確、權(quán)威高效。行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政審批、檢驗(yàn)檢測(cè)等事前事中管理職能，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等事后監(jiān)管職能。二是增強(qiáng)執(zhí)法能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，加大執(zhí)法投入，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法證件，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極組織開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處假冒偽劣農(nóng)資和不合格不安全農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法行為，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。

3.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育

一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的普法教育。將憲法法律、法治意識(shí)、法治思維、依法行政等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)講座，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的行政執(zhí)法水平。另一方面，要加大對(duì)農(nóng)民普法教育力度。采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用合法手段，維護(hù)自身權(quán)益。

三、堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為根本，推動(dòng)農(nóng)林系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)得到新加強(qiáng)

1.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨工作責(zé)任

一是要深化認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大政績(jī)，形成黨組書(shū)記親自抓、支部書(shū)記帶頭抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作新格局。二是要精心謀劃。堅(jiān)持黨建工作和“三農(nóng)”工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓細(xì)抓實(shí)，成為深化農(nóng)業(yè)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。三是要狠抓落實(shí)。深入研究新形勢(shì)下管黨治黨規(guī)律，按照樹(shù)立科學(xué)理念、遵循客觀規(guī)律、積極改革創(chuàng)新、注重實(shí)際成效的思路，創(chuàng)新工作方式、嚴(yán)格監(jiān)督考核，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，提高黨建工作水平。

2.嚴(yán)格強(qiáng)化干部教育管理

一是把好思想教育關(guān)。堅(jiān)持以黨性教育為核心、政德教育為基礎(chǔ)、作風(fēng)教育為根本、廉潔教育為關(guān)鍵，筑牢從嚴(yán)管理干部的思想防線。引導(dǎo)全委同志學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，提高黨性修養(yǎng)、修好為政之德。二是把好選拔任用關(guān)。嚴(yán)格對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從源頭上從嚴(yán)管理。堅(jiān)持公道正派原則，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行政策程序和標(biāo)準(zhǔn)，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。三是把好管理監(jiān)督關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)存在問(wèn)題的干部該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

作者：吳滿良