基層農(nóng)業(yè)技術推廣面臨的挑戰(zhàn)及解決措施

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摘要：文章主要分析我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣遇到的新挑戰(zhàn)，為如何深化推廣農(nóng)業(yè)技術和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出一些解決措施。

關鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術推廣；挑戰(zhàn)；解決措施

自從改革開放以來，農(nóng)民和農(nóng)村生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)技術的推廣在實踐中取得了顯著的效果，但進入新時期遇到了許多新的挑戰(zhàn)，讓人們不得不重新去探究，基層農(nóng)業(yè)技術推廣未來發(fā)展之路該如何走下去。

1新時期基層農(nóng)業(yè)技術推廣遇到的挑戰(zhàn)

1.1認識不足

大部分地區(qū)在推行改革的過程中，忽略了政府的主導作用，簡單地認為基層農(nóng)業(yè)技術推廣只是機構的改革，沒有合理認識到相關部門在改革中的重要地位。我國有關文件中明確提出，基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革要與縣鄉(xiāng)級機構相銜接，統(tǒng)籌兼顧，處理好改革與穩(wěn)定間的關系。所以，政府相關機構部門是基層農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)改革的基礎和保證，而它又能促進政府相關機構部門改革的完善，二者即相互統(tǒng)一，又有機整合并同時進行的。

1.2基層農(nóng)業(yè)技術推廣消極、方式單一

如今，大多數(shù)人依然認為農(nóng)村還是破舊落后的樣子，很少有人愿意到農(nóng)村去，走進基層。（1）缺少競爭，缺乏激勵制度，許多技術推廣人員不愿意到基層去服務，責任心不強，服務意識薄弱，形式主義過強。（2）有些農(nóng)業(yè)技術推廣人員的專業(yè)知識、技能不合格，能力不足。（3）技術推廣人員不能考慮農(nóng)民的真實需求，達不到實際的目的。這些因素都導致農(nóng)業(yè)技術推廣不到位，久而久之，農(nóng)民對技術推廣感覺沒有期望，失去了信心。當前，我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術采用試驗和示范為主的推廣方式，先是在一個地方試驗成功了，起到示范效應的作用，再把這項技術普及到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。這種方式僅僅注重技術上的推廣，而沒有考慮到不同地區(qū)土壤、地形、氣候等具體不同的重要因素，極有可能因為不同的條件而造成資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，是不利于我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。

1.3農(nóng)業(yè)技術推廣受資金限制

目前，我國在已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民不再交納農(nóng)賦稅，甚至國家還為“三農(nóng)”制定了農(nóng)業(yè)補貼政策。但是，農(nóng)村畢竟起步較晚，相對于城市發(fā)展沒有那么快速，對于技術推廣，在資金支持方面還顯得有些無能為力。農(nóng)業(yè)技術的推廣肯定離不開大量的人力、物力、財力，這些都需要有足夠的資金支持。基層農(nóng)村一般自由資金較少，農(nóng)業(yè)技術的推廣往往會受到資金不足的限制。從實際情況看，我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右。從全世界范圍看，發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發(fā)達國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距看，我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作必須要投入大量的資金和人力資源，但在實際生產(chǎn)過程中，由于用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金嚴重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導致了其被動局面的產(chǎn)生。

1.4農(nóng)村人員大量流失

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設的快速崛起，許多農(nóng)村人看重了大城市的發(fā)展機會，紛紛背起行囊逃離農(nóng)村，選擇到城市打拼。目前，農(nóng)村剩下的大多是老弱病殘和留守兒童，勞動力嚴重不足，造成了農(nóng)業(yè)技術人才的流失。此外，留下的人思想觀念比較陳舊，對新鮮事物的接受能力不強，對新興的農(nóng)業(yè)技術更缺乏了解，一般都保持著謹慎的觀望態(tài)度。

2基層農(nóng)業(yè)技術推廣中存在問題的解決措施

2.1探索推廣新方式

（1）采用傳統(tǒng)的示范方式結合當?shù)氐膮^(qū)域特色，將研發(fā)出來的新技術和新品種通過示范基地展示出來，向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹，提高新技術和新品種的說服力，增加農(nóng)民接受的積極性。（2）貫徹落實科技進村入戶工程，建立一對一科技進村入戶推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)民的“零距離”接觸，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。（3）對技術示范推廣項目，通過下鄉(xiāng)進村巡回宣傳，發(fā)放、張貼宣傳資料等形式，擴大影響力。（4）通過電視、電話和電腦等現(xiàn)代信息技術，及時為廣大農(nóng)民提供咨詢服務，大范圍、廣泛的進行農(nóng)業(yè)技術的推廣。

2.2基層農(nóng)業(yè)推廣機構的合理設置

針對基層農(nóng)技推廣的改革，要基于公益、區(qū)域、綜合、層次的原則，結合實際情況設置公益形式的農(nóng)技推廣部門?？蛇x擇在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)整合工作的基礎上，進行綜合設置，并采取上級向下級農(nóng)技推廣機構派駐農(nóng)技人員的方式，跨區(qū)域設置站點，因地制宜設計農(nóng)技推廣綜合、行業(yè)站。同時，根據(jù)推廣對象的不同，進行目標定位。要設置技術條件和環(huán)境條件科學的基層機構，既要防止農(nóng)技推廣出現(xiàn)斷鏈，又防止基層部門設置過多，體系臃腫，人浮于事。

2.3建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系

農(nóng)業(yè)技術推廣工作離不開資金的支持，對于資金的運作要做好嚴格的管理。經(jīng)費的運用要有明確、合理的規(guī)劃，提高資金使用的透明度，加強監(jiān)管，確保推廣資金真正用到點上。同時，要建立以政府投入為主的多渠道投融資體系，制定相關的措施，增加農(nóng)業(yè)技術推廣的社會資金投入。政府要做好積極引導與監(jiān)管作用，利用現(xiàn)在發(fā)達的網(wǎng)絡媒體平臺和資源，宣傳地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造獨特的區(qū)位特色，吸引社會各界的支持。

3結語

“以農(nóng)為本”說的就是，要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在第1位，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。在我國古代，人們就已經(jīng)認識到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出了“農(nóng)為本、工商為末”。雖然，這種說法是不全面的，但足見農(nóng)業(yè)的發(fā)展是多么重要，畢竟沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食和原料，工商業(yè)又能在什么基礎上去發(fā)展呢？近年來，我國一直都關注著“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)技術的推廣工作也在持續(xù)不斷地推進中，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。今后，應總結經(jīng)驗，吸收和借鑒其他發(fā)達國家的先進理念和技術，不斷創(chuàng)新，更好地推動我國基層農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，為構建和諧的社會主義新農(nóng)村提供動力。

參考文獻

[1]劉春雷．創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展—萊陽市農(nóng)業(yè)技術推廣體系運行機制創(chuàng)新情況的調(diào)查．農(nóng)業(yè)科技管理，2015，（08）：45～46

[2]姚學慧．落后地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新研究．西北農(nóng)林科技大學碩士論文，2015，（06）

[3]白亞娟．我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系研究．西北農(nóng)林科技大學碩士論文，2014，（07）：25～26.

作者：王軍 單位：甘肅省張掖市臨澤縣沙河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心