金融危機之后農(nóng)村經(jīng)濟論文

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一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高而收益低的局面依然存在

雖然農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格也在上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益仍然太低。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2013 年全國糧食總產(chǎn)量達到 12038.7 億斤，比上年增長 2.1%，實現(xiàn) 10 年連續(xù)增產(chǎn)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格維持在較高的水平上，壓低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。據(jù)調(diào)查，安徽無為縣2013 年小麥種植成本增加，收益提高，總成本約為562 元 / 畝，小麥產(chǎn)值 651 元 / 畝，每畝收益僅僅90 元；玉米主產(chǎn)品產(chǎn)值為 1040.70 元，總成本是926.42元，加上政策性補貼，平均每畝收益178.61元。比 2012 年的 228.98 元減少 50.37 元，減幅為22%。種糧農(nóng)民全年每畝收益共計 268.61 元。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，但食品安全堪憂

農(nóng)業(yè)豐收保障了農(nóng)產(chǎn)品特別是食品的市場供給，為抑制物價過快上漲做出了貢獻。受國際金融危機影響，農(nóng)產(chǎn)品市場需求不穩(wěn)，這對農(nóng)民收益產(chǎn)生不利影響。受國際紡織品需求減少的影響，棉花消費受到極大抑制，價格下跌。由于居民購買力下降，食品安全事件爆發(fā)，養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)下滑，飼料銷售不旺，糧食價格不穩(wěn)。為保障農(nóng)民收入的增長，國家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購價。國有糧食企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮了“主渠道”的作用，特別是在執(zhí)行糧食最低收購價政策方面。雖然近年來食品質(zhì)量安全問題受到政府和社會的高度重視，中國的食品質(zhì)量安全狀況也在不斷改進，但是，食品安全事件時有發(fā)生，不但給相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來了沖擊，也嚴重影響了中國農(nóng)產(chǎn)品的形象。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額繼續(xù)增長，但逆差擴大

2012 年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為 1757.7 億美元，同比增 12.9%。其中，出口 632.9 億美元，同比增 4.2%；進口 1124.8 億美元，同比增 18.6%。貿(mào)易逆差為 491.9 億美元，同比擴大 44.2%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從商品結構看，主要糧食品種出口明顯減少，特別是小麥、玉米出口數(shù)量減少較多，但中國仍保持糧食凈出口。從地區(qū)結構看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出出口市場多元化的趨勢，對傳統(tǒng)市場的依賴程度降低，改變了以往出口市場過于集中的狀況，分散了出口市場風險。

（四）鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，但增速下滑

近年來，我國鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定增長。但是，金融危機之后，鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟發(fā)展困難增加。外部需求下降、出口訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資金短缺，人民幣持續(xù)升值，造成對外依存度較高的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降，銷售渠道不暢。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，2012 年上半年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值 285310 億元，同比增 9.63%，增速比上年同期放緩 1.3%；實現(xiàn)利潤 16955 億元，同比增 9.46%，增速比上年同期放緩 2.18%；出貨值 23200 億元，比上年同期收窄 2.13%。近年來在國家政策引導下，各地不斷加大對農(nóng)村服務業(yè)的支持，積極扶持采摘園、農(nóng)家樂、民俗村等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動了交通運輸、批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)等鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為擴大農(nóng)民就業(yè)范圍 , 促進農(nóng)民增收做出貢獻。

（五）農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距較大

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2012年農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民人均純收入 7917 元，比上年名義增長 13.5%，扣除價格因素實際增長 10.7%，比上年回落 0.7%。前三季度，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18427 元，同比增長 13.0%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 6778 元，同比增長 15.4%。但在 21 個省市中，有 10 個省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入差值超過1 萬元。有 17 個省的城鄉(xiāng)收入比超過 2 倍以上。在農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的帶動下，加上擴大內(nèi)需、啟動農(nóng)村消費政策的驅動，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村消費不斷升溫。農(nóng)村消費在社會消費中的作用正在加大，農(nóng)村消費潛力巨大并正在被發(fā)掘出來。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)抗風險能力較差

當前，廣大農(nóng)民抵御自然災害與風險的能力不強。農(nóng)業(yè)保險沒有起到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航的作用。此外，面對重大災情，農(nóng)田基礎設施的薄弱限制了農(nóng)業(yè)的抗災能力。自然災害導致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念根深蒂固

雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，但由于農(nóng)民文化程度普遍較低，思想觀念陳舊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營思維不能與時俱進，加之可開發(fā)利用的自然資源逐漸減少，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構比較單一。種植、養(yǎng)殖停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式上，種植作物仍以小麥、玉米、水稻等糧食作物為主，經(jīng)濟作物種植較少。養(yǎng)殖業(yè)不能實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化。農(nóng)民習慣與傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意識淡薄，不愿冒風險，以至于出現(xiàn)一些鄉(xiāng)村干部強制農(nóng)民種植經(jīng)濟作物的現(xiàn)象。這些因素導致農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，農(nóng)民收入難以提高。

（三）農(nóng)村金融市場的落后造成生產(chǎn)性資金短缺

由于金融機構的嫌貧愛富，必然造成農(nóng)村金融市場的欠發(fā)達，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少資金后盾，廣大農(nóng)村普遍又沒有集體經(jīng)濟積累，而財政用于農(nóng)業(yè)的投入畢竟有限，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到資金瓶頸的制約。

（四）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構仍然是城鄉(xiāng)差距重要因素

城鄉(xiāng)二元結構是歷史滋生的產(chǎn)物。這種情況帶來貧富懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡等社會問題。二元經(jīng)濟結構使農(nóng)產(chǎn)品市場難以擴張，消費水平的差距明顯，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間得不到交流，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受阻，鄉(xiāng)村企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和資產(chǎn)重組以及物流業(yè)的發(fā)展都受到制約。國家統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制不能形成，社會經(jīng)濟就難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）農(nóng)村市場體系不完善

農(nóng)村市場存在著布局和結構不合理、規(guī)模偏小、配套不全等問題。一些消費性產(chǎn)業(yè)尚未興起，專業(yè)市場或批發(fā)市場相對缺乏 , 信息市場、中介市場、技術市場、房地產(chǎn)市場、金融市場、人才市場的發(fā)展較城市明顯滯后。個體工商戶在運輸、經(jīng)營、倉儲設施等方面局限性較大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費品供需斷層，假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場，相當多的農(nóng)民只好買大件到城里，油鹽醬醋找個體，日用百貨趕大集。              

 三、金融危機之后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑的選擇

（一）盡快形成農(nóng)村土地流轉機制

土地是農(nóng)民基本的生活保障。但是，僅僅靠土地又不能致富。所以，要在政府承包責任制度框架內(nèi)，要么將承包的土地轉包給他人取得財產(chǎn)性收入，自己去打工取得工資性收入。所以，要明確農(nóng)民土地使用權所涵蓋的物權內(nèi)容，使之成為具有交換價值的獨立資產(chǎn)，進而形成農(nóng)村土地流轉機制。要以土地集約化經(jīng)營為突破口，降低土地經(jīng)營的邊際成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地向經(jīng)營大戶手中集中，在客觀上要求土地能夠流轉。同時，還應當允許土地進入農(nóng)村工業(yè)用地流轉。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉化將為城市用地，客觀上要求縮小城鄉(xiāng)土地出讓金差距，建立合理的土地資產(chǎn)和收益的分配機制，保護農(nóng)業(yè)土地資源和農(nóng)民的根本利益。

( 二 ) 積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展

要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重點，放開中小城市戶籍，推進農(nóng)民工市民化，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化與大中小城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中小城市和縣城政府要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)服務，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資問題，放寬民間投資準入，構建政府和民間互補，在城鎮(zhèn)化方面共同投資的新格局。積極推動城鎮(zhèn)安居工程建設，努力實現(xiàn)農(nóng)民工的“創(chuàng)業(yè)夢”、“安居夢”和“城市夢”。

（三）縮小城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是解決我國二元經(jīng)濟結構矛盾的根本出路。新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化絕不是大面積拆遷、趕農(nóng)民上樓。而是按照時代要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的升級改造，使農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。因此，必須以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為重點，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，走農(nóng)村土地集約化經(jīng)營道路，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向多元化、高級化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過一體化的利益機制，把貿(mào)工農(nóng)連為一體，形成“龍頭”在城鎮(zhèn)、“龍身”在農(nóng)村的“龍形”經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。轉移到城市的農(nóng)村富余勞動力，讓他們在城市扎根，成為市民。留在農(nóng)村的農(nóng)民要逐步發(fā)展成農(nóng)場主和在農(nóng)場上班的工人，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。改革農(nóng)地征用制度，縮小城鄉(xiāng)土地出讓價差，給予農(nóng)民合理補償。消除造成城鄉(xiāng)隔離、阻礙城鄉(xiāng)融合的制度性障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資金、技術、物資、人才、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。城鄉(xiāng)良性互動，形成競爭有序的現(xiàn)代市場體系。深化戶籍制度改革，在城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度基礎上，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化政策制度。

（四）扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展

促進我國農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，村級集體經(jīng)濟是基礎。據(jù)調(diào)查，一般的行政村年剛性支出在 10 到20 萬元之間。但農(nóng)村大多數(shù)村級集體經(jīng)濟很不發(fā)達，正常運轉難以為繼，辦事沒錢已成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展突出的難題。這主要受制于政策、土地、資金和自然資源。村級經(jīng)濟得不到發(fā)展，建設新農(nóng)村，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化就沒有經(jīng)濟基礎。因此，必須加快發(fā)展新型股份合作經(jīng)濟組織，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富新的亮點。

（五）促進城市資本向農(nóng)村轉移

我國政府以干部包村、三支一扶、送教下鄉(xiāng)以及支農(nóng)轉移支付等不同方式推動我國農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。但“授人以魚，不如授之以漁”，要想從根本上解決問題，還必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制，廣泛動員和鼓勵城市資本向農(nóng)村轉移是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟建設搭建一個有效的平臺。對于工商企業(yè)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟建設，應該采取財政補貼、貼息、減免稅費等方式給予鼓勵和支持。工商企事業(yè)單位對農(nóng)村的純公益事業(yè)的捐助性投入，應給予稅前列支政策激勵。要鼓勵和引導城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅抵扣應與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負。

（六）發(fā)展農(nóng)村金融市場，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提

供更多金融服務資金短缺是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持，應當完善農(nóng)村金融服務體系，發(fā)揮好政策性金融支持“三農(nóng)”的作用，增加商業(yè)銀行和其他金融機構對“三農(nóng)”的信貸投放。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司等多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔保機制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加大信貸資金對農(nóng)村經(jīng)濟的支持，可采取提供財政貼息或支持貸款擔保，鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款。建立政策性農(nóng)業(yè)信貸體系，深化農(nóng)村信用社改革。放寬民間信貸政策，鼓勵民間信貸資金投入農(nóng)業(yè)。建立可分擔農(nóng)村金融機構貸款風險的政策性農(nóng)業(yè)保險制度。每次大的經(jīng)濟危機發(fā)生，都會使世界經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，而且短期內(nèi)難以翻轉。同時，危機中又催生許多新的發(fā)展機遇。農(nóng)村經(jīng)濟應當從傳統(tǒng)模式之“?！敝校吹娇茖W發(fā)展之“機”，把應對危機沖擊作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要契機，大范圍實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。我們有優(yōu)越的中國特色社會主義制度，有黨的堅強領導，農(nóng)村經(jīng)濟必將以前所未有的速度增長，全面建成小康社會的目標就一定能實現(xiàn)。

作者：邵作昌 單位：濟寧職業(yè)技術學院