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其核心理念是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要至真至誠,在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也要注重自身的效益和發(fā)展,要充分地發(fā)揮全行員工的主觀能動(dòng)性,共同營造金融企業(yè)以及全社會(huì)的和諧局面。在當(dāng)前,如何用先進(jìn)的思想文化來鼓舞人,用現(xiàn)代的道德觀念來教育人,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范來約束人呢?要加強(qiáng)政策金融企業(yè)的文化建設(shè),至少要做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、增強(qiáng)道德觀念,堅(jiān)持“以人為本”的行為管理策略。企業(yè)道德屬于一種意識形態(tài),是企業(yè)及其員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和。它是靠道德的力量建立起來的以個(gè)人理想、信念為核心的自我約束機(jī)制。以此來規(guī)范員工的行為,調(diào)節(jié)企業(yè)員工之間、部門之間以及企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。要在金融企業(yè)建立相應(yīng)的道德操守,就要以其說服力和勸導(dǎo)力來提高全體金融員工的思想認(rèn)識水平和道德覺悟水平,使員工從內(nèi)心深處樹立起努力為金融企業(yè)作貢獻(xiàn)的現(xiàn)代道德觀念,并自覺地使自己的行為符合金融企業(yè)道德操守的要求。市場經(jīng)濟(jì)是一種以促進(jìn)社會(huì)道德進(jìn)步和人的道德完善為目的的經(jīng)濟(jì)體制。在實(shí)踐中出現(xiàn)的道德滑坡現(xiàn)象,只是社會(huì)變革時(shí)期所產(chǎn)生的陣痛。大力加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)是“八榮八恥”,只有不斷地增強(qiáng)企業(yè)員工的道德觀念,才能使中華民族的道德建設(shè)呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。
道德是以人為載體而推行的一種意識形態(tài)領(lǐng)域里的思想規(guī)范,行為管理也是以人為中心的管理方式。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的本質(zhì)要求。人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要、最寶貴的第一資源。金融企業(yè)的發(fā)展離不開人,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開人。在企業(yè)文化建設(shè)中,要用金融創(chuàng)業(yè)精神鼓舞人,用現(xiàn)代道德觀念凝聚人,用先進(jìn)管理機(jī)制激勵(lì)人,用優(yōu)良經(jīng)營環(huán)境培育人,從而不斷提升員工的思想境界、道德水平和行為能力,提高員工對黨的事業(yè)的忠誠度,提高金融職工為國有金融企業(yè)的改革和發(fā)展的使命感以及在規(guī)范自身行為方面的自律能力。
2、強(qiáng)化道德意識,提倡“與人為善”的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,也是金融企業(yè)自身建設(shè)的主要任務(wù)。因此,要明確企業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、途徑和方法等,以此促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。國有金融企業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)是道德教育,從事金融工作的員工在形成正確的價(jià)值觀念和掌握符合社會(huì)主義金融企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)要求的道德手段的同時(shí),還需要金融企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律的配合,使道德觀念得到強(qiáng)制性實(shí)現(xiàn)。同時(shí),也需要以企業(yè)文化為依托提升社會(huì)主義金融道德建設(shè)的品位。
政策金融企業(yè)要把“至誠服務(wù)、有效發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧”作為道德建設(shè)和行為規(guī)范的核心理念。在員工中大力倡導(dǎo),在工作中認(rèn)真踐行。
所謂“至誠服務(wù)”,是指金融業(yè)要把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為金融行業(yè)的基本要求,作為金融業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),作為金融員工行為管理的基本點(diǎn)。要力求做到誠信、誠心和誠懇。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中最重要的是要講誠信,對客戶的承諾要千方百計(jì)地兌現(xiàn),要努力做到言必信,行必果;對客戶的合理需求要誠心誠意地想方設(shè)法去研究解決,真正把客戶奉為“上帝”,而不能想著法子應(yīng)付客戶、怠慢客戶、或者忽悠客戶;對客戶要誠懇,不要居高臨下,虛情假意。對待客戶的觀念、態(tài)度和服務(wù)要“至誠”,即使達(dá)不到極至的境界,也要盡可能地達(dá)到服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。金融企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo),就要堅(jiān)持以客戶為中心,加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新;就要加強(qiáng)行為規(guī)范管理,竭盡全力地為客戶提品安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)高效、辦事便捷的金融服務(wù)。
所謂“有效發(fā)展”,是指金融企業(yè)要認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的既定目標(biāo)。有效發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律的發(fā)展;必須是把社會(huì)效益和自身效益有機(jī)地統(tǒng)一起來的發(fā)展;必須是在充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)之上的發(fā)展;必須是速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展;必須是人與自然,金融與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的發(fā)展。
所謂“以人為本”,是指金融企業(yè)在客戶服務(wù)中也應(yīng)體現(xiàn)以人為本的經(jīng)營理念,客戶也是由人組成的。如果失去了“以人為本”這個(gè)最基本的理念,既很難實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營管理的目標(biāo),也很難維護(hù)和壯大客戶隊(duì)伍,當(dāng)然也就更談不上具有核心競爭力了。我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,要打造現(xiàn)代銀行,要樹立起金融企業(yè)的良好形象,就必須樹立“企業(yè)即人、企業(yè)為人、企業(yè)靠人”的以人為本理念,充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)文化和現(xiàn)代道德觀念在金融和經(jīng)濟(jì)工作中對金融群體的凝聚作用,對金融發(fā)展的導(dǎo)向作用,對金融員工的激勵(lì)作用和對后進(jìn)職工的轉(zhuǎn)化作用。
所謂“構(gòu)建和諧”,是指金融企業(yè)要以和諧為目標(biāo)建立新的道德理念。創(chuàng)建企業(yè)和諧,是金融企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的客觀要求,創(chuàng)建和諧社會(huì)更是人類的美好追求。把國有銀行辦成和諧銀行,既是金融員工的共同愿望,也是金融改革和發(fā)展的既定目標(biāo)。要用改革發(fā)展促進(jìn)和諧建設(shè),用共建和諧來保障改革發(fā)展的順利進(jìn)行。構(gòu)建和諧,既要強(qiáng)調(diào)金融行業(yè)內(nèi)部的和諧,也要著力營造金融行業(yè)與外部環(huán)境的和諧。在內(nèi)部,要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展行業(yè)風(fēng)氣端正,企業(yè)氣和人順,員工心齊勁足,經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異的良好局面;在外部,則要進(jìn)一步加強(qiáng)與客戶及相關(guān)部門的溝通、交流、理解和協(xié)調(diào),加強(qiáng)客戶營銷,維護(hù)客戶利益,服務(wù)客戶經(jīng)營。用嚴(yán)于律己的態(tài)度去規(guī)范自身的行為,用與人為善的經(jīng)營理念去拓展客戶,用相互協(xié)作的精神去發(fā)展金融事業(yè)。
要增強(qiáng)金融企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,一方面,領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工,各級領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻把職工的困難和冷曖掛在心頭,了解他們的處境,傾聽他們的呼聲,關(guān)心他們的生活,體會(huì)他們的心情。誠心誠意幫助他們解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際困難,要在職工中倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛的道德風(fēng)尚,倡導(dǎo)相互幫助的良好風(fēng)氣,倡導(dǎo)協(xié)作共事的友好精神,使廣大員工真切感受到銀行大家庭的溫暖,感受到人與人之間的真情,從而增強(qiáng)全體員工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一方面,要顛倒“金字塔”。在金融企業(yè),歷來是上層機(jī)構(gòu)臃腫,下層手忙腳亂;上層機(jī)構(gòu)里人才濟(jì)濟(jì),基層單位則人才饋乏;基層為上層服務(wù)多,上層為基層解難少。要將這些不合理的現(xiàn)象顛倒過來,就要下決心精簡上層機(jī)構(gòu),盡可能地充實(shí)第一線的力量;就要改變機(jī)關(guān)各自為政,互不交流,幾個(gè)處室向下級行索要同一數(shù)據(jù),幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)從不同的角度指定下級單位報(bào)告同一業(yè)務(wù)的資料等問題。發(fā)揮金融企業(yè)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,首先要從機(jī)關(guān)做起,要從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、部門與部門之間、科員與科員之間的協(xié)作做起,要從規(guī)范上層機(jī)關(guān)的道德操守和操作行為做起。上面有了榜樣,下面就能效仿。上級如果能及時(shí)給下級提供思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等方面的服務(wù),則下級就有望在思想上與上層保持一致,在業(yè)務(wù)上不斷提高,在技能上經(jīng)常提升,在政策上不偏不倚。與人為善,是人的本能,可要真正做到這一點(diǎn),又必須在工作中不斷地積累;發(fā)揮金融企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神,必須上下齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
3、提高道德水準(zhǔn),挖掘“人定勝天”的個(gè)人行為潛力。市場經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì),同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì),更是道德經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,道德出現(xiàn)某些失范的情況下,必須加強(qiáng)道德建設(shè),構(gòu)建同和諧社會(huì)相適應(yīng)的道德規(guī)范,堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心的社會(huì)主義道德建設(shè)。要充分挖掘職工的個(gè)人行為潛力,一是對拔尖人才要恩威并濟(jì)。對金融企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,一方面要委以重任,給予他們業(yè)務(wù)技術(shù)職務(wù)方面晉升的機(jī)會(huì),并給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇;另一方面,對他們也要嚴(yán)格要求,對其不規(guī)范的操作和不檢點(diǎn)的行為要及時(shí)指出并加以糾正,不能姑息遷就,更不能縱容其成為特殊“公民”。要讓他們既能看到自己的前途和希望,能自覺自愿地為國有金融事業(yè)的發(fā)展釋放自己的能量;又感到有必要珍惜自己的這一份事業(yè),能自覺遵守企業(yè)的行為規(guī)范。“恩”是留住人才的策略;“威”也是留住人才的手段。只有恰到好處地施行恩與威,才能為各類人才提供廣闊的天地;只有不拘一格地選拔和運(yùn)用人才,才能使更多的人才脫穎而出;只有在重用的同時(shí)施以重“錘”,才能鍛出適應(yīng)現(xiàn)代金融事業(yè)快速發(fā)展的好鋼來。二是要給予職工釋放個(gè)性的空間,要以各種積極向上的健康活動(dòng)為載體,把道德教育和技能培訓(xùn)融于濃厚的企業(yè)文化之中,把職工的思想工作和行為規(guī)范納入金融管理之中,并將精神成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)力。從思想上武裝員工,從精神上解放員工,從管理中激勵(lì)銀行員工,從而將銀行打造成有著明確的目標(biāo)、共同的理想和統(tǒng)一的行動(dòng)的鋼鐵團(tuán)隊(duì)。三是要注重培植典型。在金融職工的道德操守和行為規(guī)范方面,要注重培植個(gè)人典型和試點(diǎn)單位。在培植個(gè)人典型方面,要對個(gè)人的一言一行,都有明確的規(guī)定,有評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),有預(yù)期的目標(biāo),有責(zé)任人負(fù)責(zé)階段驗(yàn)收。還要有意識地培養(yǎng)典型在某些方面的專長,使之成為道德操守的榜樣和業(yè)務(wù)技術(shù)的尖子。在培養(yǎng)典型單位方面,要體現(xiàn)道德操守和行為規(guī)范的特點(diǎn)。要對每個(gè)崗位,每個(gè)環(huán)節(jié),每一階段的工作認(rèn)真設(shè)計(jì),并提出具體的要求。既要顯現(xiàn)出不同崗位,不同工種的個(gè)性風(fēng)格,又要體現(xiàn)其發(fā)展共性和整體效果。要讓這種典型成為新時(shí)期金融工作的新看點(diǎn),成為職工行為管理的最亮點(diǎn),成為政策金融業(yè)由自我封閉型向開放競爭型轉(zhuǎn)軌過程中的新起點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:金融機(jī)構(gòu)高管人員問責(zé)文化
問責(zé)是指一級政府追究現(xiàn)任該級政府負(fù)責(zé)人及其所屬各工作部門和下級政府負(fù)責(zé)人,故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé)、影響行政秩序和行政效率、貽誤行政工作、損害行政管理相對人的合法權(quán)益并給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。問責(zé)是一種現(xiàn)代行政部門和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的先進(jìn)管理文化,對于提高各級行政部門和各種企業(yè)單位管理水平、工作效率,樹立良好的社會(huì)形象以及防止職務(wù)腐敗都有重要的實(shí)踐價(jià)值?,F(xiàn)在我國金融業(yè)監(jiān)管工作也引進(jìn)了問責(zé)管理制度,各級銀監(jiān)部門對本級金融業(yè)高級管理人員(指董事、監(jiān)事、高級管理人員等,以下簡稱“金融高管人員”)采取問責(zé)監(jiān)管制度。為了使問責(zé)制度在我國金融監(jiān)管中發(fā)揮實(shí)際作用,本文就金融監(jiān)管部門如何營造高管人員問責(zé)文化作些探討。
一、確立新的問責(zé)觀念
要使問責(zé)制在金融監(jiān)管實(shí)踐中收到實(shí)際效果,首先在金融部門確立如下新的問責(zé)觀念。
1.問責(zé)不是株連。在一些高管人員觀念中,部下出事,領(lǐng)導(dǎo)受追究是代人受過,是搞封建社會(huì)的株連制,這樣做不合情理。然而,高管人員集金融機(jī)構(gòu)黨政職務(wù)于一身,擁有“用人”權(quán),有權(quán)考核、任命、管理部下,其部下出了“事故”,理當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任并不等于封建社會(huì)的株連制度,是加強(qiáng)高管人員考核、任命、管理部下責(zé)任感的措施。
2.效果重于動(dòng)機(jī)。在許多金融高管人員的行政觀念中,重行政管理的動(dòng)機(jī)、輕行政管理的效果,把管理動(dòng)機(jī)與管理效果分開,更有甚者只強(qiáng)調(diào)行管動(dòng)機(jī),完全忽視行管效果,強(qiáng)調(diào)自己沒有功勞有苦勞,沒有苦勞有疲勞。這為“良好動(dòng)機(jī)產(chǎn)生不良后果”大開方便之門。事實(shí)上,問責(zé)制強(qiáng)調(diào)的是工作效果而非動(dòng)機(jī),只要結(jié)果出了問題,高管人員就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。如果高管人員不樹立“效果重于動(dòng)機(jī)”、“責(zé)任重于泰山”的觀念,金融問責(zé)制度也難以發(fā)揮監(jiān)管效果。
3.內(nèi)控失職責(zé)同腐敗。許多高管人員認(rèn)為只要自己遵紀(jì)守法、慎用權(quán)力、作風(fēng)正派、杜絕腐敗,本單位的人出了“事故”,就與己無關(guān)。實(shí)際土二,我國一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的許多案件是因?yàn)殂y行領(lǐng)導(dǎo)的管理不善、內(nèi)控管理失職造成的,其后果與腐敗一樣,也需要高管人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,也要接受相應(yīng)處罰。
4.不負(fù)責(zé)就付代價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)的關(guān)鍵,是要真正建立高管人員權(quán)責(zé)對等的機(jī)制。問責(zé)制強(qiáng)調(diào)的是效果,追究的是責(zé)任。一個(gè)企業(yè)搞垮了其惡果只限于企業(yè)本身,而一家銀行搞垮了百身莫贖,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)和危害難以估量。所以,對銀行業(yè)的失職、讀職和違法犯罪行為應(yīng)該給予更嚴(yán)厲的追究和制裁。一家銀行高管人員工作不負(fù)責(zé),就要讓他付出沉重代價(jià),用更嚴(yán)厲的措施進(jìn)行必要處罰。筆者認(rèn)為鑒于金融風(fēng)險(xiǎn)特殊的巨大危害性,在問責(zé)時(shí),要推行行業(yè)特別追究制度,制定《銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任特別追究條例》,用它追究每個(gè)重大問題、事故、惡性風(fēng)險(xiǎn)事件,使高管人員時(shí)刻保持警惕,高度負(fù)起責(zé)任。
二、持續(xù)開展問責(zé)文化教育
要使問責(zé)制在金融監(jiān)管過程中發(fā)揮實(shí)效,不僅要使高管人員樹立新的問責(zé)觀念,還需要通過教育在金融業(yè)建立問責(zé)文化,再通過職業(yè)社會(huì)化途徑內(nèi)化為每個(gè)金融_r作者尤其是高管人員的職業(yè)操守。問責(zé)文化教育的主要內(nèi)容如下。
1.承責(zé)精神教育。對銀行官員進(jìn)行合理利用公共資源、正確履行公共權(quán)力、敢于承擔(dān)工作責(zé)任的思想教育;進(jìn)行社會(huì)主義法制、民主監(jiān)督、高效廉潔的行政意識教育。從思想上為金融高管人員樹起一堵自覺履行職責(zé)、出色完成任務(wù)的承擔(dān)單位責(zé)任的心理之墻。
2.道德操守教育。還要以信義、謙遜等價(jià)值觀影響董事,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、有責(zé)任心的董事會(huì)。而金融機(jī)構(gòu)必須不斷地尋求在整個(gè)企業(yè)文化中灌輸、交流和鞏固問責(zé)制的方式,明確誠信、責(zé)任的理念,樹立全心全意為人民服務(wù),實(shí)事求是,公正履職,清正廉潔,勤奮敬業(yè)的高管人員道德。
3責(zé)任意識教育。銀行許多案件的發(fā)生與高管人員缺乏責(zé)任意識有關(guān),有必要對金融高管人員進(jìn)行責(zé)任意識教育。其內(nèi)容包括:第一,社會(huì)責(zé)任意識。銀行是給社會(huì)提供金融服務(wù)的實(shí)體,要使高管人員樹立以民為本的思想,要有對存款人和金融消費(fèi)者負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。第二,內(nèi)控責(zé)任意識。使金融業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管人員充分認(rèn)識到自身對內(nèi)部控制所承擔(dān)的責(zé)任,積極作為,把履行責(zé)任和追究責(zé)任結(jié)合起來,用內(nèi)控責(zé)任意識指導(dǎo)自己的工作。第三,法紀(jì)意識教育。使金融高管人員懂得法大于天的道理,明自違紀(jì)的嚴(yán)重后果。時(shí)刻用金融管理法紀(jì)提醒自己,檢查自己的行為,避免越權(quán)、失職等違法行為的發(fā)生。
三、嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)法規(guī)
金融問責(zé)制旨在加強(qiáng)對金融高管人員的行政監(jiān)督,提高金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理能力,因此,金融監(jiān)督管理部門必須制訂和執(zhí)行金融問責(zé)管理規(guī)范,才能真正使問責(zé)文化在金融行業(yè)發(fā)展起來。
1.制定并執(zhí)行監(jiān)管法規(guī)。金融監(jiān)督管理部門特別是銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)提出“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管思想。但需要以此為據(jù),制訂一系列可行的監(jiān)管法規(guī),出臺法規(guī)文件,著力引領(lǐng)銀行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,杜絕責(zé)任事故發(fā)生,提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。當(dāng)前要嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求,檢查金融高管人員的行為表現(xiàn),落實(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理,防止信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
2.制訂并執(zhí)行高薪與責(zé)任掛鉤制度。商業(yè)銀行對高管人員實(shí)行高薪制,但有專家認(rèn)為這必須與其承擔(dān)的責(zé)任掛鉤才合理,否則危害不淺。曹文撰文指出:“缺少問責(zé)的高薪體制既不理性,也容易包藏禍害”,主張建立高薪與責(zé)任掛鉤制度。筆者認(rèn)為可從如下二個(gè)方面考慮金融高管的薪酬。第一,身份。高管人員身份不同,薪酬不同。我國商業(yè)銀行的高管人員身份不一樣,有的是通過市場聘請的,有的是各級政府任命的。商是商薪,官是官棒,其薪酬不同。第二,業(yè)績。高管人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)與業(yè)績掛鉤,業(yè)績越高,貢獻(xiàn)越大,薪酬越高;反之越低。第三,負(fù)責(zé)程度。高管人員必須對道德風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)莆風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營結(jié)果負(fù)全責(zé),不能出現(xiàn)一點(diǎn)失誤,出現(xiàn)失誤,就要減薪;出現(xiàn)的事故大,不僅要停薪,而且要接受相應(yīng)處罰。只有這樣才能將高管地位、收人、責(zé)任連為一體,使高管問責(zé)在監(jiān)管機(jī)制中發(fā)揮最具威懾力的作用。
3.推行法人治理制度。改善商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使商業(yè)銀行建立法人治理結(jié)構(gòu)是銀行建立問責(zé)機(jī)制的根本途徑。目前,加強(qiáng)銀行法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè),主要是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。防止董事會(huì)權(quán)力董事長化;使高管人員任免公開化、透明化;強(qiáng)化董事會(huì)的責(zé)任意識,使高級管理團(tuán)隊(duì)的報(bào)酬水平與業(yè)績相應(yīng)掛鉤,同時(shí)加強(qiáng)獨(dú)立董事的建設(shè),使獨(dú)立董事真正獨(dú)立于管理者。在法人治理基礎(chǔ)上,實(shí)行循道與貴德統(tǒng)一,推行董事道德操守法定化,為問責(zé)制變成金融高管人員的自我約束機(jī)制創(chuàng)造良好的文化氛圍和行政基礎(chǔ)。
過去十年來,國際金融市場突飛猛進(jìn),急速發(fā)展??蓛稉Q貨幣間的外匯市場交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,到1998年4月底,外匯市場日平均交易量持續(xù)上升到1.49萬億美元,比1986年上升了8倍,數(shù)額相當(dāng)于所有國家外匯儲備的87.4%。在1984到1998的十五年間,國際資本市場融資累計(jì)額的年平均增長速度為12.34%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球GDP的年平均增長速度3.37%和國際貿(mào)易的年平均增長速度6.34%。
在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí),金融市場的國際化進(jìn)程不斷加快,國際外匯市場率先實(shí)現(xiàn)單一市場形態(tài)的運(yùn)作,其顯著標(biāo)志是全球外匯市場價(jià)格的日益單一化,主要貨幣的交叉匯率與直接兌換的匯率差距明顯縮小。
在資本市場,資金開始大范圍地跨過邊界自由流動(dòng),各類債券和股票的國際發(fā)行與交易數(shù)額快速上升,整個(gè)90年代,主要工業(yè)國家的企業(yè)在國際上發(fā)行的股票增長了近6倍。1975年,主要發(fā)達(dá)國家債券與股票的跨境交易占GDP的比重介于1%到5%之間,1998年,給比重上升到91%(日本)到640%(意大利),其中,美國由4%上升到230%,德國由5%上升到334%,各國該比重增長最快的時(shí)期幾乎都集中在80年代末和90年代初。
與此同時(shí),國際債券市場的二級市場獲得了蓬勃發(fā)展。債券市場信息傳遞渠道、風(fēng)險(xiǎn)和收益評估方式以及不同類型投資者的行為差異逐漸減小,以投資銀行、商業(yè)銀行和對沖基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者,以復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理技巧,在不同貨幣計(jì)值的不同債券之間,根據(jù)其信用、流動(dòng)性、預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)等的差異,進(jìn)行大量?quot;結(jié)構(gòu)易",導(dǎo)致各國債券價(jià)格互動(dòng)性放大,價(jià)格水平日趨一致。
海外證券衍生交易的市場規(guī)模有了突破性提高。幾乎在所有主要的國際金融中心,都在進(jìn)行大量的海外資產(chǎn)衍生證券交住T諦錄悠律唐方灰姿瓤梢源郵氯站?25種期貨合約的交易,也有部分馬來西亞的衍生證券交易;美國期貨交易所的交易對象,更是包括了布雷迪債券和巴西雷亞爾、墨西哥比索、南非蘭特、俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、泰國銖和印尼盾等多種貨幣計(jì)值的證券和衍生產(chǎn)品。
二、我國金融市場的國際化發(fā)展
在席卷全球的金融市場一體化潮流中,我國金融市場對外開放程度不斷擴(kuò)大,國際化進(jìn)程加速。
在銀行領(lǐng)域,1979年起,外資銀行開始在我國設(shè)立代表處、分行、合資銀行、獨(dú)資銀行、財(cái)務(wù)公司,到今年年初,共有38個(gè)國家和地區(qū)的168家外國銀行在我國25個(gè)城市設(shè)立了252家代表處,有22個(gè)國家和地區(qū)的87家外資金融機(jī)構(gòu)在我國19個(gè)城市設(shè)立了182個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu),其中,有32家外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。到今年6月底,在華外資銀行總資產(chǎn)達(dá)323億美元,其中貸款208億美元。
在保險(xiǎn)領(lǐng)域,到去年底,我國共有外資保險(xiǎn)公司15家,對外開放城市由上海擴(kuò)大到廣州、深圳等地。
在證券領(lǐng)域,1992年,我國允許外國居民在中國境內(nèi)使用外匯投資于中國證券市場特定的股票,即B股。有關(guān)管理部門對于B股市場的總交易額實(shí)行額度限制,超過300萬美元的B股交易,必須得到中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)的批準(zhǔn)。1993年起,我國允許部分國有大型企業(yè)到香港股票市場發(fā)行股票籌集資金,即H股。部分企業(yè)在美國紐約證券交易所發(fā)行股票籌集資金,稱為N股。境外發(fā)行股票籌集的資金必須匯回國內(nèi),經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)開設(shè)外匯帳戶,籌集的外匯必須存入外匯指定銀行。進(jìn)入2000年后,部分民營高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板和美國NASDAQ上市籌集資金,標(biāo)志著我國證券市場的國際化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
在債券市場,我國對于構(gòu)成對外債務(wù)的國際債券發(fā)行實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。由經(jīng)過授權(quán)的10個(gè)國際商業(yè)信貸窗口機(jī)構(gòu)和財(cái)政部、國家政策性銀行在國外發(fā)行債券融資,其他部門可以委托10個(gè)窗口單位代為發(fā)行債券,或得到國家外匯管理局的特別批準(zhǔn)后自行發(fā)債。債券發(fā)行列入國家利用外資計(jì)劃,并經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)。在國外發(fā)行債券所籌集資金,必須匯回國內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)外匯帳戶,存入指定銀行。
三、我國金融市場國際化的前景
隨著加入WTO步伐的不斷加快,我國金融市場正在準(zhǔn)備與國際市場接軌,國際化進(jìn)程將明顯加快。
根據(jù)我國與有關(guān)國家達(dá)成的雙邊協(xié)議,加入WTO后,我國金融市場開放將集中在如下幾個(gè)方面:
在銀行領(lǐng)域,我國將在市場準(zhǔn)入和國民待遇等方面對外資銀行進(jìn)一步開放,逐步允許外資銀行向中資企業(yè)和居民開辦外匯業(yè)務(wù)和人民幣業(yè)務(wù)。加入WTO之初,外資銀行可向外國客戶提供所有外匯業(yè)務(wù)。加入WTO一年后,外國銀行可向中國客戶提供外匯業(yè)務(wù),中外合資的銀行將可獲準(zhǔn)經(jīng)營,外國獨(dú)資銀行將在5年內(nèi)獲準(zhǔn)經(jīng)營,外資銀行在二年內(nèi)將獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),在5年內(nèi)經(jīng)營金融零售業(yè)務(wù)。
在保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域,加入WTO后,人壽保險(xiǎn)公司中外資持股比例可高達(dá)50%,加入一年后,提高至51%。非人壽保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司將獲準(zhǔn)在合資保險(xiǎn)公司中持有51%的股份,并可在二年內(nèi)成立全資的分支機(jī)構(gòu)。
在證券市場,中國將允許外資少量持股的中外合資基金管理公司從事基金管理業(yè)務(wù),享受與國內(nèi)基金管理公司相同待遇;當(dāng)國內(nèi)證券商業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大時(shí),中外合資證券商亦可享有相同待遇;外資少量持股的中外合資證券商將可承銷國內(nèi)證券發(fā)行,承銷并交易以外幣計(jì)價(jià)的有價(jià)證券。
顯然,隨著金融服務(wù)領(lǐng)域的對外開放,我國金融市場將逐步走向全面的國際化。
這種全面的國際化含義是:以資金來源計(jì),國外資本以允許的形式進(jìn)入我國金融市場,國內(nèi)資本則可以參與國外有關(guān)金融市場的交易活動(dòng);以市場籌資主體計(jì),非居民機(jī)構(gòu)可以在國內(nèi)金融市場籌融資,國內(nèi)機(jī)構(gòu)則可以在國外金融市場籌融資;國外交易及中介機(jī)構(gòu)參與我國金融市場的經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng),國內(nèi)有關(guān)交易及中介機(jī)構(gòu)獲得參與國際金融市場經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)的資格和權(quán)力。
四、金融市場國際化的利益
金融市場國際化進(jìn)程的加快,將降低新興市場獲得資金的成本,改善市場的流動(dòng)性和市場效率,延展市場空間,擴(kuò)大市場規(guī)模,提高系統(tǒng)能力,改善金融基礎(chǔ)設(shè)施,提高會(huì)計(jì)和公開性要求,改進(jìn)交易制度,增加衍生產(chǎn)品的品種,完善清算及結(jié)算系統(tǒng)等。
海外金融資本的進(jìn)入,尤其是外國金融機(jī)構(gòu)和其他投資者對市場交易活動(dòng)的參與,迫使資本流入國的金融管理當(dāng)局采用更為先進(jìn)的報(bào)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)市場監(jiān)督和調(diào)控,及時(shí)向公眾傳遞信息,增加市場的效率。越來越多的新興市場國家通過采用國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)信息質(zhì)量和信息的可獲得性,改善交易的公開性。交易數(shù)量和規(guī)模的增加,有助于完善交易制度,增加市場流動(dòng)性。而外國投資者帶來的新的金融交易要求,在一定程度上促進(jìn)了衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)及發(fā)展。建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的清算和結(jié)算系統(tǒng),對于有效控制風(fēng)險(xiǎn)、保持該市場對外國證券資本的吸引力、
五、金融市場國際化的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)
金融市場國際化進(jìn)程在帶來巨大收益的同時(shí),仍然蘊(yùn)涵著一定的風(fēng)險(xiǎn),因此,加入WTO后,我國金融風(fēng)險(xiǎn)可能有如下表現(xiàn):
1.市場規(guī)模擴(kuò)大加速甚至失控的風(fēng)險(xiǎn)。
與國際化相伴隨的外國資本的大量流入和外國投資者的廣泛參與,在增加金融市場深度、提高金融市場效率的同時(shí),將導(dǎo)致金融資產(chǎn)的迅速擴(kuò)張。在缺乏足夠嚴(yán)格的金融監(jiān)管的前提下,這種擴(kuò)張可能成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的根源。
此外,由于國內(nèi)金融市場的發(fā)育程度較低,金融體系不成熟,相關(guān)的法律體系不夠完善,資本流入導(dǎo)致其金融體系規(guī)模的快速擴(kuò)張,而資本流入的突然逆轉(zhuǎn),則使其金融市場的脆弱性大幅度上升。
2.金融市場波動(dòng)性上升的風(fēng)險(xiǎn)
對于規(guī)模狹小、流動(dòng)性比較低的新興金融市場來說,與國際化相伴隨的外國資本大量流入和外國投資者的廣泛參與,增加了市場的波動(dòng)性。尤其是在一些機(jī)構(gòu)投資者成為這類國家非居民投資的主體時(shí),國內(nèi)金融市場的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為顯著。
由于新興市場缺乏完善的金融經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公開性、交易機(jī)制、票據(jù)交換、以及結(jié)算和清算系統(tǒng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié),無法承受資本大量流入的沖擊,導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)性的上升。新興金融市場股票價(jià)格迅速下降以及流動(dòng)性突然喪失的危險(xiǎn),大大地增加了全局性的市場波動(dòng)。
3.本國金融市場受到海外主要金融市場動(dòng)蕩的波及、市場波動(dòng)脫離本國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。
外國資本的流入和外國投資者對新興市場的大量參與,潛在地加強(qiáng)了資本流入國與國外金融市場之間的聯(lián)系,導(dǎo)致二者相關(guān)性的明顯上升。
從國內(nèi)金融市場與主要工業(yè)國金融市場波動(dòng)的相關(guān)性來看,近年來,主要工業(yè)國金融市場對資本流入國金融市場的溢出效應(yīng)顯著上升。國外研究表明,美國股票市場波動(dòng)性對韓國股票市場波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1993年到1994年間高達(dá)12%,美國股票市場波動(dòng)性對泰國股票市場波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1988年到1991年間高達(dá)29.6%,美國股票市場波動(dòng)性對墨西哥股票市場波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1990年到1994年間高達(dá)32.4%。
這種溢出的影響表現(xiàn)為兩個(gè)方面:其一,在市場穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,資本流入國金融市場波動(dòng)接受主要工業(yè)國的正向傳導(dǎo),表現(xiàn)為二者波動(dòng)的同步性;其二,在市場波動(dòng)顯著、存在一定的恐慌心理時(shí),二者波動(dòng)出現(xiàn)背離,甚至呈反向關(guān)系。
從日本和韓國股票指數(shù)的相關(guān)性看,從1989年1月到2000年4月,二者股票指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為36.52%,而在1989年1月到1992年7月間,該相關(guān)系數(shù)達(dá)89.09%。從92年7月到98年5月,該相關(guān)系數(shù)下降到44.86%,此后,該系數(shù)再度提高到80.65%。
4.本國金融市場與周邊新興金融市場波動(dòng)呈現(xiàn)同步性,遭受"金融危機(jī)傳染"侵襲的風(fēng)險(xiǎn)。
由于新興市場國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有一定的相似性,外資流入周期及結(jié)構(gòu)基本相同,因此,其金融市場表現(xiàn)具有很強(qiáng)的同步性。
尤其是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,部分亞洲國家和地區(qū)間的股票市場相關(guān)系數(shù)顯著增大,韓國和印尼股市的相關(guān)系數(shù)由43%上升到73%,印尼和泰國股市的相關(guān)系數(shù)由15%上升到78%,泰國和韓國股市的相關(guān)系數(shù)由55%上升到63%。顯然,在金融危機(jī)期間,國際投資者把這些國家的金融市場視為一個(gè)整體,同時(shí)從上述市場撤出資金,導(dǎo)致其同時(shí)崩盤。
此外,由于機(jī)構(gòu)投資者在全球資本流動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,而其行為特征表現(xiàn)出很強(qiáng)的"羊群效應(yīng)",其對新興市場的進(jìn)入和撤出也具有"一窩蜂"的特點(diǎn),從另一個(gè)角度加強(qiáng)了新興市場表現(xiàn)之間的同步性,這種同步性在金融危機(jī)時(shí)期表現(xiàn)為危機(jī)傳染的"多米諾骨牌"效應(yīng)或"龍舌蘭酒"效應(yīng)。
5.銀行體系脆弱性上升的風(fēng)險(xiǎn)
在金融自由化和金融現(xiàn)代化的壓力下。金融體系的脆弱性可能大幅度上升。
金融市場國際化進(jìn)程加深后,外資可能大量流入該國銀行體系,促使銀行資產(chǎn)負(fù)債規(guī)??焖贁U(kuò)張,尤其是銀行的對外負(fù)債增長更為顯著。在一些國家,以銀行對外負(fù)債形式流入的資金絕大多數(shù)投資于國內(nèi)市場,導(dǎo)致銀行體系外幣凈負(fù)債上升。特別是當(dāng)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理時(shí),大規(guī)模資本流入使銀行的流動(dòng)性出現(xiàn)大幅度擺動(dòng),銀行貸款膨脹和收縮時(shí)期交替出現(xiàn),引起影響全局的風(fēng)險(xiǎn),甚至導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。
由于負(fù)債和流動(dòng)性的快速上升領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長,特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和有限的經(jīng)濟(jì)增長速度,無法為新增巨額貸款提供足夠的投資機(jī)會(huì),可供投資并提供高額回報(bào)的行業(yè)有限,銀行的新增貸款往往集中于少數(shù)行業(yè),如在泰國,大量資本流入后,銀行信用發(fā)放給建筑和不動(dòng)產(chǎn)的份額從1980年的8%增長到1990年的16%。大部分新增貸款用于不動(dòng)產(chǎn)交易。
此外,由于大多數(shù)信用等級比較高的企業(yè)可以通過在國際市場直接發(fā)行股票和債券獲得資金,國內(nèi)銀行只能向次級層次風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶貸款,因此,銀行對于借款企業(yè)和借款個(gè)人的利潤和信用等級要求相應(yīng)下調(diào)。在外資持續(xù)流入、經(jīng)濟(jì)保持高速增長的前提下,這樣的信貸投放策略通常能夠得以維持,但是經(jīng)濟(jì)形勢突然逆轉(zhuǎn)及外資無以為繼時(shí),這種循環(huán)將被迫中斷,一些行業(yè)出現(xiàn)周期性逆轉(zhuǎn),銀行產(chǎn)生大量不良貸款。例如,在泰國,1988到1990年的資本凈流入與資產(chǎn)價(jià)值的上升顯著相關(guān),即使商業(yè)銀行對房地產(chǎn)貸款的土地抵押值超過貸款很多,而房地產(chǎn)價(jià)格下降,仍然使銀行資產(chǎn)負(fù)債的獲利能力受到很大打擊。
由于銀行體系保持巨額對外凈負(fù)債,面臨著很大的匯率風(fēng)險(xiǎn),可能遭受本幣意外貶值引起的損失。
中央銀行針對外資流入實(shí)行的沖銷性市場干預(yù)政策,往往導(dǎo)致市場利率的突然上升,從而加大商業(yè)銀行面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)。而在中央銀行為了維持某一個(gè)匯率水平對外匯市場進(jìn)行干預(yù)的情況下,短期利率可能上升到一個(gè)非理性的水平,這樣將削弱銀行盈利能力甚至危及銀行的穩(wěn)定。因此,貨幣危機(jī)往往是銀行體系危機(jī)的前奏。
在金融市場開放導(dǎo)致銀行體系穩(wěn)定性下降的過程中,銀行道德風(fēng)險(xiǎn)問題得到不同程度的暴露。在對亞洲金融危機(jī)的成因分析中,克魯格曼教授認(rèn)為,東南亞國家的金融機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,而泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅則是東南亞金融危機(jī)的重要原因。
合法性,即金融企業(yè)所制定的籌劃方案不能背離稅法精神,一定要在現(xiàn)行稅法的許可范圍內(nèi),且稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)認(rèn)可;成本收益性,即在整個(gè)稅收籌劃過程中要對成本效益進(jìn)行分析;整體性,即與企業(yè)效益最大化的目標(biāo)相符;長遠(yuǎn)性,即企業(yè)所制定的方案需與組織長遠(yuǎn)利益相符,同時(shí)還要時(shí)刻關(guān)注稅收政策是否出現(xiàn)變化,以便及時(shí)調(diào)整。
二、金融企業(yè)開展稅收籌劃的可行性
(一)企業(yè)繳稅具有不可避免性
企業(yè)在營運(yùn)過程中會(huì)支出成本,目的在于收獲利潤。大部分企業(yè)會(huì)采取措施以減少成本,以追求利潤的增加。稅收也算是企業(yè)支出成本之一,但是屬于純成本,且具有強(qiáng)制性。若金融企業(yè)不予支付,則屬于偷稅,需受到相應(yīng)處罰。若企業(yè)可在法律許可情況下減少這種純成本,例如一個(gè)單位,那企業(yè)便會(huì)收獲一個(gè)單位的凈利潤增加,并非營業(yè)收入獲得一單位增加。
(二)稅收籌劃可增強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營管理水平
對于金融企業(yè)而言,其開展財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理主要包含三大要素:資金、成本以及利潤。企業(yè)開展經(jīng)營管理就是探討如何促使資金使用率最大化,并對成本進(jìn)行攤銷,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。而稅收籌劃即促使上述三大要素產(chǎn)生最優(yōu)效果,故而金融企業(yè)在開展稅收籌劃時(shí)與財(cái)務(wù)息息相關(guān)。若在處理會(huì)計(jì)的過程中其方法不同于稅法要求或者可自主選擇財(cái)務(wù)政策與方法,金融企業(yè)可以通過稅收籌劃活動(dòng)調(diào)整納稅,使財(cái)務(wù)報(bào)告的編制更具科學(xué)性,提升財(cái)務(wù)管理水平。
(三)可促使納稅主體的納稅意識獲得提升
納稅主體要開展稅收籌劃必須十分熟悉國家稅法,因此,金融企業(yè)開展稅收籌劃可促使納稅主體在對合法利益進(jìn)行謀取的過程中,去主動(dòng)自覺地研究稅收法規(guī),從而提升自身納稅意識。
(四)對企業(yè)結(jié)構(gòu)、資源進(jìn)行優(yōu)化配置
稅法中含有稅率與稅基,兩者差別較大,納稅人可基于稅法相關(guān)鼓勵(lì)或優(yōu)惠政策,開展籌資、投資或者企業(yè)重組以及調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等活動(dòng)。從主觀上而言企業(yè)自身稅負(fù)有所減輕,但是從客觀角度而言,企業(yè)是通過稅收經(jīng)濟(jì)杠桿逐漸邁進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力進(jìn)行優(yōu)化配置的道路。
(五)稅收籌劃是條生死線
我國稅收體制主體為流轉(zhuǎn)稅,這意味著企業(yè)繳稅主要是依據(jù)其征稅額,并不將企業(yè)盈利與否納入考慮范圍。這樣一來對于某些資金難以周轉(zhuǎn)或者處于虧損狀態(tài)的企業(yè)而言,稅收籌劃是一條生死線,可決定其存亡。
三、金融企業(yè)開展稅收籌劃的措施
(一)具體操作
主要包括籌資、用資以及經(jīng)營這三個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作,具體如下:
1.籌資環(huán)節(jié)
金融企業(yè)的經(jīng)營對象較特殊,主要為貨幣,而企業(yè)運(yùn)營主要是基于籌資,故而籌資具有重要地位。籌資方式的不同會(huì)對金融企業(yè)后期所獲取的純利潤或者需繳納的稅額產(chǎn)生重要影響,因此在選擇融資方式時(shí)一定要考慮其是否能夠降低稅賦。例如若金融企業(yè)開展債權(quán)融資,其成本可在納稅前便予以扣除,此時(shí)可對股權(quán)、債權(quán)這兩種融資方式的比例進(jìn)行調(diào)整,使其最優(yōu)化。特別是金融企業(yè)若已經(jīng)上市或者準(zhǔn)備上市,則更需要采用類型不一的籌資結(jié)構(gòu)模型開展綜合分析,以確保所選籌資方案的最優(yōu)化。
2.用資環(huán)節(jié)
金融企業(yè)若要拓展經(jīng)營領(lǐng)域,則要做好投資業(yè)務(wù),例如貸款、證券、中間業(yè)務(wù)、外匯以及期貨等。在開展具體投資時(shí)要基于國家所頒布的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,對投資品種以及投資企業(yè)采取的組織形式進(jìn)行合理選擇,因?yàn)轭愋筒灰坏慕鹑诋a(chǎn)品在處理其利息稅賦時(shí)方式也不一樣。在某些情況下可對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行直接使用,而后投資環(huán)保項(xiàng)目或者高新技術(shù)便可降低稅賦。
3.經(jīng)營環(huán)節(jié)
金融企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)的全過程中都在實(shí)現(xiàn)利益,故而其全過程中都與稅收有所關(guān)聯(lián)。故而在經(jīng)營環(huán)節(jié)開展稅收籌劃也具有較大作用??稍诮?jīng)營過程中選擇交易方式,以對收入與支出會(huì)在何時(shí)發(fā)生進(jìn)行明確,避免成本與利潤會(huì)在某一個(gè)納稅時(shí)間段集中。同時(shí),還可充分利用關(guān)聯(lián)方交易形式,由于不同國家有不同的稅法,可對此差異進(jìn)行利用,在內(nèi)部進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)移,將賦稅較高企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到賦稅較低的企業(yè)中,從而降低企業(yè)整體稅負(fù)。但是一定要保證轉(zhuǎn)移的合理性。此外,還可對成本費(fèi)用的提取、計(jì)算、分配以及財(cái)務(wù)成果計(jì)算等方式進(jìn)行合理選擇,達(dá)到養(yǎng)活稅負(fù)的目的。還有對外進(jìn)行合法捐贈(zèng)或者對固定資產(chǎn)進(jìn)行合法折舊等方式。
(二)整體操作
1.需對稅收籌劃進(jìn)行正確認(rèn)識
開展稅收籌劃是為了實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)。對稅收籌劃的合理性與科學(xué)性進(jìn)行判斷時(shí)并非考慮其繳納稅款額是否降低,而應(yīng)該考慮價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)最大化。稅收籌劃不同于逃稅,只有制定合法的籌劃形式與內(nèi)容,將稅收意圖明確反映,才會(huì)受到稅收法律的保護(hù)。因此,在開展稅收籌劃過程中,企業(yè)需對稅法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致了解,避免由于粗心或者疏忽導(dǎo)致稅收籌劃本質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘佣悺?/p>
2.有效控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)
金融企業(yè)在制定稅收籌劃方案時(shí)需將各種風(fēng)險(xiǎn)因素考慮進(jìn)來,例如稅制改革、稅收政策出現(xiàn)變動(dòng)或者稅種有所調(diào)整等。還有一些政治或者經(jīng)濟(jì)因素,都會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素對籌劃可能產(chǎn)生的收益進(jìn)行預(yù)估從而選取最合理的方案是金融企業(yè)開展稅收籌劃的關(guān)鍵點(diǎn)。因此,企業(yè)在制訂方案時(shí)眼光一定要長遠(yuǎn),同時(shí)預(yù)測與估計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素,制定補(bǔ)救方案,避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)措手不及。
3.提升稅務(wù)管理水平
金融企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)主要在合理進(jìn)行稅務(wù)管理的前提下。企業(yè)需將稅務(wù)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處,采取授權(quán)審批與崗位責(zé)任制,這樣可防止在稅收籌劃過程中產(chǎn)生違法行為,降低企業(yè)損失??赏ㄟ^外聘稅務(wù)管理專家的方式,提供定期咨詢服務(wù),在其科學(xué)指導(dǎo)下提升稅務(wù)管理水平,確保稅收籌劃工作的合法性。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:金融穩(wěn)定;文化建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)意識;生態(tài)環(huán)境
一、加強(qiáng)金融穩(wěn)定文化建設(shè)的重要意義
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,維護(hù)金融穩(wěn)定對于提升金融企業(yè)市場競爭力、改進(jìn)和完善金融資源的優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展的作用越來越突出。要想積極有效地推進(jìn)金融穩(wěn)定工作,充分發(fā)揮央行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能,首先要在整個(gè)銀行業(yè)甚至全社會(huì)構(gòu)建好金融穩(wěn)定工作的思想基礎(chǔ)。因此,積極推進(jìn)金融穩(wěn)定文化建設(shè),從精神層面、文化層面和制度層面進(jìn)一步深化金融穩(wěn)定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,用先進(jìn)的意識形態(tài)和文化取向引領(lǐng)金融穩(wěn)定工作,對于有效引導(dǎo)金融業(yè)增強(qiáng)穩(wěn)健經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制意識、樹立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀念、提升行業(yè)凝聚力和市場競爭力、構(gòu)建和諧的金融發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著重要的意義。
二、積極構(gòu)建“七大文化”,奠定金融穩(wěn)定思想基礎(chǔ)
(一)樹立正確的經(jīng)營觀,推進(jìn)金融穩(wěn)定合規(guī)文化建設(shè)
金融企業(yè)穩(wěn)定是金融穩(wěn)定的核心。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營則是金融企業(yè)穩(wěn)定的核心。因此,推行“嚴(yán)格謹(jǐn)慎、內(nèi)控優(yōu)先、主動(dòng)合規(guī)”的合規(guī)文化,是建設(shè)金融穩(wěn)定文化的基礎(chǔ)。
1 切實(shí)提高合規(guī)經(jīng)營意識。一是高管層要確定合規(guī)的經(jīng)營基調(diào),樹立風(fēng)險(xiǎn)為本的合規(guī)管理理念,加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別和管理,建立涵蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的全面、有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,積極掌握現(xiàn)代合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法,加強(qiáng)對全員合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)崗位培訓(xùn),形成人人合規(guī)、全程合規(guī)的文化。二是每個(gè)員工要切實(shí)提高合規(guī)操作和風(fēng)險(xiǎn)防范意識,自覺遵守各項(xiàng)內(nèi)控制度和操作標(biāo)準(zhǔn),將每項(xiàng)內(nèi)控規(guī)章制度內(nèi)化為內(nèi)心自覺的行為規(guī)范。
2 努力加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。一是要進(jìn)一步梳理內(nèi)控管理中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際改進(jìn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理流程,明確內(nèi)控崗位和部門職責(zé),健全內(nèi)控程序,著力營造有章可循、有章必循、按章操作的管理環(huán)境。二是進(jìn)一步完善稽核監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮稽核部門在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理中的持續(xù)性、有效性和權(quán)威性,加強(qiáng)對內(nèi)控執(zhí)行情況的定期檢查和對重要部門、重要崗位的不定期檢查力度,有效形成“自控、互控、監(jiān)控”三道防線,通過全方位的排查和監(jiān)督,消除管理和監(jiān)控的死角。三是充分體現(xiàn)倡導(dǎo)合規(guī)和懲處違規(guī)的價(jià)值觀念,進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對違規(guī)行為的責(zé)任認(rèn)定與追究,鼓勵(lì)員工積極舉報(bào)違法、違規(guī)、違反職業(yè)操守和可疑行為,充分調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)合規(guī)和與違規(guī)行為做斗爭的積極性。
3 積極完善法人治理和決策機(jī)制。地方性法人金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu),科學(xué)界定股東大會(huì)、董(理)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層和其他利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)利劃分,強(qiáng)化董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)政策的制訂和持續(xù)監(jiān)控職能,進(jìn)一步明確“三會(huì)一層”的合規(guī)管理職責(zé),形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制、協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制。國有商業(yè)銀行以及證券、保險(xiǎn)等分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)高管層的執(zhí)行力,健全經(jīng)營決策和制約監(jiān)督機(jī)制,提高全面監(jiān)督合規(guī)管理的有效性。
4 全面強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營管理。一是加強(qiáng)資本合規(guī)管理。積極引入先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)資本理念,加大資本管理力度,確保資本金真實(shí)、規(guī)范,提足各項(xiàng)撥備,繳足存款準(zhǔn)備金,大力發(fā)展低風(fēng)險(xiǎn)、低資本占用業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)信貸合規(guī)管理。健全以國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、信貸制度、信貸政策為核心的信貸管理機(jī)制,加強(qiáng)貸款審批、“三查”制度以及授權(quán)、授信管理,嚴(yán)格執(zhí)行貸款五級分類標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置、剝離的合規(guī)性。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)合規(guī)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)人員控制和管理,根據(jù)每個(gè)員工的道德品德、思想動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)能力分配崗位,認(rèn)真堅(jiān)持崗位輪換和強(qiáng)制休假制度,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)結(jié)算、存款及柜臺業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及費(fèi)用管理等各項(xiàng)制度和操作規(guī)則執(zhí)行,杜絕人為的操作風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)法律、法規(guī)的合規(guī)管理。各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)要嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《合同法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》、《反洗錢法》等法律法規(guī)執(zhí)行,任何經(jīng)營活動(dòng)都不能與國家的法律、法規(guī)相抵觸。
(二)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,推進(jìn)金融穩(wěn)定發(fā)展文化
促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展,是維護(hù)金融穩(wěn)定的根本目標(biāo)。因此,推進(jìn)“提高站位、立足長遠(yuǎn)、加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展文化對金融穩(wěn)定文化建設(shè)有著重要意義。
1 樹立“大局意識”,促進(jìn)金融業(yè)長期、穩(wěn)健發(fā)展。一是積極貫徹國家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整目標(biāo)和宏觀調(diào)控要求,逐個(gè)項(xiàng)目做好現(xiàn)金流量分析和動(dòng)態(tài)管理,科學(xué)把握信貸投放力度和節(jié)奏,積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。二是建立宏觀經(jīng)濟(jì)研究分析隊(duì)伍,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析研究,密切關(guān)注、及時(shí)分析判斷國際、國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢變化,充分領(lǐng)會(huì)國家的宏觀調(diào)控意圖,緊密結(jié)合調(diào)控意圖和經(jīng)濟(jì)形勢變化,全面審查企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略,調(diào)險(xiǎn)偏好,優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),追求資本約束下的規(guī)范、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 樹立“可持續(xù)發(fā)展”意識,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,調(diào)整信貸投入重點(diǎn),加大對縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的支持,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是找準(zhǔn)宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”的方針,在觀念上、理念上把握好政策方向,處理好宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分析研究,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的矛盾和問題,增強(qiáng)制訂經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的適應(yīng)性、針對性和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 確立“改革促發(fā)展”的經(jīng)營思路,推進(jìn)金融體制改革。一是要積極配合、推動(dòng)金融體制改革,增強(qiáng)內(nèi)部改革的聯(lián)動(dòng)性,確保新體制、新機(jī)制有效運(yùn)行。工行、中行、建行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)對基層分支機(jī)構(gòu)的考核管理,農(nóng)行在改革啟動(dòng)和推進(jìn)過程中,要積極配合上級行和有關(guān)部門做好不良資產(chǎn)盡職調(diào)查及處置等工作,打好股改基礎(chǔ);農(nóng)村信用社要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控建設(shè),促進(jìn)轉(zhuǎn)換機(jī)制,增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)與功能,確保改革目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn);邢臺市商業(yè)銀行要以批準(zhǔn)籌建為契機(jī),進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),壯大資金實(shí)力,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)銀行體系;農(nóng)發(fā)行和郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在積極拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí),要進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督,積極穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。二是要加強(qiáng)對自身經(jīng)營狀況、不良資產(chǎn)變化、公司治理、內(nèi)部
控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等方面的監(jiān)測,注意分析改革中存在的問題,密切關(guān)注職工情緒以及社會(huì)反應(yīng)等可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
4 樹立“協(xié)作發(fā)展”理念,構(gòu)建良好的金融發(fā)展環(huán)境。一是金融企業(yè)要樹立“協(xié)作發(fā)展”的理念,正確把握競爭與合作的關(guān)系,加強(qiáng)金融企業(yè)之間的溝通協(xié)作和信息共享,形成“相互促進(jìn)、相互協(xié)作、共同發(fā)展”的氛圍。二是積極建立各種信息交流平臺,充分利用經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)、座談會(huì)、銀企交流對接會(huì)等契機(jī),加強(qiáng)與金融企業(yè)之間以及銀企之間的交流互動(dòng)和溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)銀銀、銀企信息共享。
(三)樹立責(zé)任為本的價(jià)值理念,推進(jìn)金融穩(wěn)定責(zé)任文化
增強(qiáng)全體員工的責(zé)任意識是金融企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要因素,也是維護(hù)金融穩(wěn)定的核心。因此,要積極培育“愛崗敬業(yè)、強(qiáng)化責(zé)任、各盡其責(zé)”的金融穩(wěn)定責(zé)任文化。
1 進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識。金融企業(yè)要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)邢臺市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局,在業(yè)務(wù)開展、業(yè)績考核和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評估等方面逐步體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的原則要求,增強(qiáng)對國家負(fù)責(zé)、對本單位經(jīng)營發(fā)展負(fù)責(zé)、對金融消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對員工負(fù)責(zé)的精神。業(yè)務(wù)經(jīng)營既要有利于自身業(yè)務(wù)發(fā)展,又要產(chǎn)生社會(huì)效益,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任達(dá)到一定的均衡狀態(tài)。
2 著力構(gòu)筑“各盡其責(zé)”的管理環(huán)境。一是要把增強(qiáng)企業(yè)和全體員工的責(zé)任意識作為經(jīng)營管理的重要任務(wù),積極開展各種評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),大力提倡敬業(yè)精神,充分激發(fā)員工職業(yè)榮譽(yù)感和使命感,營造“盡責(zé)為榮、失職為恥”的濃厚氛圍。二是緊密結(jié)合業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)際,完善工作責(zé)任制和各項(xiàng)崗位職責(zé),明確崗位分工,細(xì)化責(zé)任,做到事事有人管,人人有專責(zé)。三是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制,建立問責(zé)問效制度,增強(qiáng)工作責(zé)任感和積極性,提高業(yè)務(wù)操作的辦事效率和工作效能。
3 切實(shí)推動(dòng)廉政建設(shè)。金融企業(yè)要將廉政建設(shè)和責(zé)任文化建設(shè)結(jié)合起來,進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,建立健全廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從根本上防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
4 積極履行反洗錢職責(zé)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識,積極履行反洗錢義務(wù),建立健全反洗錢機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制制度、客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄的保存制度等,積極參與、配合有關(guān)部門打擊洗錢行動(dòng)。二是在經(jīng)營過程中要善于發(fā)現(xiàn)可疑情況,認(rèn)真執(zhí)行大額和可疑資金交易的報(bào)告制度,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告反饋。三是積極開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳,動(dòng)員、整合全社會(huì)的有效力量,嚴(yán)厲打擊洗錢行為。
(四)樹立積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)新觀念,推進(jìn)金融穩(wěn)定創(chuàng)新文化
創(chuàng)新是金融業(yè)應(yīng)對日趨激烈的市場競爭的根本出路,是金融業(yè)進(jìn)步的靈魂和不竭動(dòng)力。因此,要大力倡導(dǎo)“積極鼓勵(lì)、審慎推動(dòng)、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、融合創(chuàng)新”的金融穩(wěn)定創(chuàng)新文化。
1 營造寬松的創(chuàng)新氛圍。金融企業(yè)要積極營造一種有利于創(chuàng)新的文化氛圍,加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,充分激發(fā)每位員工創(chuàng)新的潛能和積極性。同時(shí),要加強(qiáng)對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè),形成既有個(gè)性自由、又有團(tuán)隊(duì)協(xié)作,鼓勵(lì)創(chuàng)新嘗試、寬容創(chuàng)新挫折的組織氛圍,營造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新創(chuàng)意充分涌流的環(huán)境。
2 樹立風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新理念。金融企業(yè)要正確處理好風(fēng)險(xiǎn)防范與金融創(chuàng)新的關(guān)系,既不能以防范風(fēng)險(xiǎn)為由抑制金融創(chuàng)新,也不能為創(chuàng)新而忽視風(fēng)險(xiǎn)防范;既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新,又要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則,在合規(guī)經(jīng)營的前提下穩(wěn)健開展產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí),要對創(chuàng)新活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)控,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和涉及范圍等因素建立分層次危機(jī)處理機(jī)制,防范突發(fā)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
3 推動(dòng)積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)新文化。打造創(chuàng)新文化,就是要解放思想、更新觀念、創(chuàng)造性地工作。創(chuàng)新工作要從實(shí)際出發(fā),舉全行之力,有重點(diǎn)、有目標(biāo)地突破和超越。要堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心”的經(jīng)營理念,把客戶需求作為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)以客戶為中心的創(chuàng)新體系。同時(shí),創(chuàng)新要緊密結(jié)合自身的實(shí)際情況,不能完全照搬照抄,對一些目前還不具備發(fā)展條件、投機(jī)性和虛擬性強(qiáng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,應(yīng)認(rèn)真研究、嚴(yán)格控制和審慎發(fā)展。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范觀念,推進(jìn)金融穩(wěn)定管理文化
加強(qiáng)金融穩(wěn)定管理是維護(hù)金融穩(wěn)定、引導(dǎo)金融企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要手段,因此,要大力推進(jìn)“密切配合、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、重在防范”的金融穩(wěn)定管理文化。
1 加強(qiáng)監(jiān)測,提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性。金融企業(yè)要積極培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析人才,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行、業(yè)務(wù)經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析,深入剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對金融及自身經(jīng)營的影響,及時(shí)針對發(fā)現(xiàn)的問題、風(fēng)險(xiǎn)苗頭隱患,研究部署防范措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防范針對性。
2 密切配合,提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能動(dòng)性。金融企業(yè)要全力配合、支持人民銀行履行金融穩(wěn)定職能,積極提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)、資料以及各種信息。要積極配合金融穩(wěn)定領(lǐng)域相關(guān)問題的調(diào)查研究,對經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及相關(guān)事項(xiàng),及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及有關(guān)部門反饋,增強(qiáng)金融穩(wěn)定管理部門對金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
3 快速反應(yīng),提高風(fēng)險(xiǎn)防范的時(shí)效性。金融企業(yè)要站在維護(hù)金融穩(wěn)定的高度,建立健全重大突發(fā)事件快速反應(yīng)報(bào)告制度。要將快速反應(yīng)報(bào)告制度視為自覺維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任意識和行為規(guī)范,對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況、突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)和重大事件,要在第一時(shí)間分別向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、監(jiān)管部門以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門迅速反饋報(bào)告。使決策部門在充分獲得信息的基礎(chǔ)上,在最快時(shí)間內(nèi)做出風(fēng)險(xiǎn)處置決策,最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)等級,減小風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面,防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
4 整體聯(lián)動(dòng),提高風(fēng)險(xiǎn)處置的可控性。金融企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,在各級分支機(jī)構(gòu)建立、完善應(yīng)對不同類型、范圍和程度的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制,明確對突發(fā)性事件處置的操作程序和步驟,增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)處置、預(yù)警的敏感性。及時(shí)組織全系統(tǒng)對突發(fā)性事件和金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案演練,在經(jīng)營過程中發(fā)生擠兌風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí),能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
(六)強(qiáng)化人本管理理念,推進(jìn)金融穩(wěn)定教育文化
增強(qiáng)對金融系統(tǒng)全員的教育引導(dǎo),強(qiáng)化整體合力,在整個(gè)金融業(yè)構(gòu)建“以人為本、共創(chuàng)和諧”的金融穩(wěn)定教育文化。
1 加強(qiáng)思想教育,夯實(shí)全員思想道德基礎(chǔ)。一是抓好全員政治理論教育、職業(yè)道德教育和紀(jì)律法制教育,增強(qiáng)愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法的自覺性,鞏固全員思想道德基礎(chǔ)。二是積極開展多種形式的文化活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)員工參與積極性,增強(qiáng)凝聚力和向心力,增強(qiáng)社會(huì)職業(yè)道德觀念,三是加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),幫助員工解決生活、工作中遇
到的思想問題,結(jié)合實(shí)際有針對性地開展談心、幫促活動(dòng),引導(dǎo)員工塑造自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài),構(gòu)筑金融穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
2 加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)員工安全操作意識。一是積極開展生動(dòng)活潑、形式多樣的安全教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)典型案例剖析,增強(qiáng)警示教育和效果,讓廣大員工充分引以為戒,切實(shí)提高安全操作意識,二是加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)崗位的安全培訓(xùn)和操作演練,使員工進(jìn)一步明確自己崗位職責(zé)的嚴(yán)肅性,熟悉崗位操作的程序、步驟和具體要求,減少工作失誤和人為操作風(fēng)險(xiǎn)。
3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育,提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識。一是金融企業(yè)要加強(qiáng)對社會(huì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育,積極開展針對投資者的各類風(fēng)險(xiǎn)投資講座、培訓(xùn)等活動(dòng),提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識,促進(jìn)社會(huì)投資的理性增長。二是積極加強(qiáng)非法集資的宣傳教育,向社會(huì)公眾廣泛宣傳非法集資的內(nèi)容、性質(zhì)、危害以及典型案例等,增強(qiáng)公眾自覺抵制非法集資等違法活動(dòng)的自覺性。
(七)強(qiáng)化信用觀念,推進(jìn)金融穩(wěn)定生態(tài)文化
構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境,不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,也是維護(hù)金融穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。因此,要大力推進(jìn)“協(xié)調(diào)配合、宣揚(yáng)誠信、推祟和諧”的金融穩(wěn)定生態(tài)文化。
1 大力宣揚(yáng)誠信文化。一是加強(qiáng)社會(huì)誠信宣傳。金融企業(yè)要加大對誠信文化的宣傳力度,大力弘揚(yáng)誠實(shí)、守信、守法的觀念,推動(dòng)建立“誠實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀念體系。二是加強(qiáng)金融誠信塑造。金融企業(yè)要注重自身的誠信形象,加大對從業(yè)人員的誠信教育,提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平,增強(qiáng)客戶對自身的信任,實(shí)現(xiàn)金融誠信和社會(huì)誠信的有機(jī)融合。
投資銀行業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),這在西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實(shí)踐中已有所體現(xiàn),我國的投資銀行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,也已經(jīng)顯現(xiàn)出來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征,但是負(fù)債率卻持高不下,這說明我國投資銀行的資本結(jié)構(gòu)仍不合理,融資能力也相對較弱,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也不足,與此同時(shí),嚴(yán)重限制了其開拓國際市場的能力。在2009年,美國投資銀行的負(fù)債率大于97%,而收益率卻超過40%,以美國美林公司為例,近年來規(guī)模擴(kuò)張十分迅速,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績與股東回報(bào)的同步增長,反觀中國的投資銀行,資本負(fù)債率不到46%,其融資能力和盈利能力都明顯低于美國。投資銀行按照負(fù)債比率管理的要求,其融資必須保有較為暢通的渠道。西方發(fā)達(dá)國家的投資銀行主要采取股權(quán)融資和債券融資,股權(quán)融資包括增資擴(kuò)股、收益留存、兼并收購、發(fā)行上市等方式,債券融資的方式更加多樣化,西方發(fā)達(dá)國家投資銀行的融資渠道非常暢通。相比之下,我國的債券市場由于受到融資政策方面的制約,可供選擇的融資工具范圍十分狹窄,資本規(guī)模也和西方投資銀行存在很大的差距。
二、提升投資銀行資本融資能力的對策建議
投資銀行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)和適度競爭性行業(yè),需要大量資金的注入,這就要求投資銀行必須要具備超強(qiáng)的資本融資能力,擴(kuò)大自身的資本規(guī)模,形成一定的規(guī)模效應(yīng),以此來增強(qiáng)投資銀行的核心競爭力,提升投資銀行資本融資能力的途徑主要包括以下幾點(diǎn)。
(一)增資擴(kuò)股是投資銀行擴(kuò)大資本規(guī)模的首選方式增資擴(kuò)股是指企業(yè)向社會(huì)募集股份、發(fā)行股票、新股東投資入股或原股東增加投資擴(kuò)大股權(quán),從而增加企業(yè)的營運(yùn)資金。企業(yè)的營運(yùn)資金增加后,不僅有助于增加業(yè)務(wù)的收益,還能夠減輕企業(yè)的負(fù)債,因此,增資擴(kuò)股是我國投資銀行在現(xiàn)行條件下融資的首選方式。目前,我國國有投資銀行在股份制改造后,仍然存在著管理體制不健全、產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰的問題,很難通過兼并重組來實(shí)現(xiàn)融資,而實(shí)行增資擴(kuò)股就相對容易得多,國有投資銀行引進(jìn)新股東后,不但可以擴(kuò)大資本規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),還可以轉(zhuǎn)變股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國有投資銀行的現(xiàn)代化管理。
(二)發(fā)行股票和債券是投資銀行擴(kuò)大資本規(guī)模的有效手段公開發(fā)行股票是投資銀行籌集資金的一個(gè)重要方式,投資銀行可以通過這種方式擴(kuò)大資本規(guī)模,積極上市,這樣不但突破了融資規(guī)模和地域的限制、加快了籌資的速度、實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的多元化,還能夠?yàn)橄乱徊郊娌⒅亟M創(chuàng)造一定的條件,提高自身的市場競爭能力、實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化。從國外經(jīng)驗(yàn)來看,投資銀行絕大多數(shù)都是上市公司,就連有著130年之久的私人合伙制傳統(tǒng)的高盛公司,也在1999年轉(zhuǎn)變?yōu)樯鲜泄尽N覈闹行艂灿?003年正式上市,凈增產(chǎn)迅速增加,并一躍登頂全國首位。在發(fā)達(dá)國家,信譽(yù)良好的投資銀行都會(huì)通過發(fā)行債券來擴(kuò)大資本規(guī)模,而在我國,因長期受債券政策的限制,以及投資銀行沒有建立起信用評估機(jī)制,很難通過發(fā)行債券來實(shí)現(xiàn)融資,但是,隨著我國證券市場的不斷發(fā)展,發(fā)行債券勢必會(huì)成為投資銀行今后擴(kuò)大資本規(guī)模的有效手段。
(三)重組并購是投資銀行擴(kuò)大資本規(guī)模的必要途徑重組并購是搞活企業(yè)、盤活資產(chǎn)的重要途徑,西方發(fā)達(dá)國家投資銀行就是以重組并購為主線而發(fā)展起來的,正是通過這種低成本快速擴(kuò)張的方式創(chuàng)造了現(xiàn)在的繁榮局面。就我國目前市場狀況以及投資銀行發(fā)展?fàn)顩r來看,大規(guī)模的重組并購還不現(xiàn)實(shí),并購的阻力還很大,投資銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇不同的方式進(jìn)行重組并購。隨著并購數(shù)量的劇增和并購金額的增大,投資銀行還應(yīng)不斷擴(kuò)寬并購融資渠道,推動(dòng)自身的發(fā)展。
三、結(jié)束語
1.在金融管理中,對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在我國的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,信息化建設(shè)起到了非常重要的作用,我國的金融企業(yè)要想凸顯出信息化建設(shè)的優(yōu)勢,就必須要集中力量,建立一個(gè)統(tǒng)一化、集約化的信息管理系統(tǒng),保證企業(yè)組織從上至下、從里到外的和諧性。對現(xiàn)有的資源進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化配置,需要金融企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的相互協(xié)調(diào),實(shí)行責(zé)任制,從而更好地保證自己的工作能夠很好的完成。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)部門以及財(cái)務(wù)部門的建設(shè)情況,讓企業(yè)的管理者能夠真正了解到企業(yè)投資狀況與企業(yè)運(yùn)營形勢。
2.搭建信息化平臺,實(shí)現(xiàn)信息化管理。首先,要對企業(yè)的員工進(jìn)行意識輔導(dǎo),在意識上給予強(qiáng)化,保證每一位員工都能在內(nèi)心中形成一種信息化管理的理念。同時(shí),對每一位員工進(jìn)行系統(tǒng)的知識培訓(xùn),保證在金融管理中搭建信息管理平臺。因?yàn)槔脤I(yè)化的信息管理平臺,可以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)以及運(yùn)營信息等進(jìn)行統(tǒng)一的分析與整理,每一位員工通過扎實(shí)的知識理論與實(shí)干技巧,讓管理者能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)信息等有一個(gè)客觀的了解,從而更準(zhǔn)確地把握企業(yè)發(fā)展趨勢與管理方向。通過建立的信息化平臺能夠提高企業(yè)運(yùn)營的綜合實(shí)力,滿足現(xiàn)在的市場需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
3.提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在金融管理中,工作者的個(gè)人能力將會(huì)直接決定管理的水平以及管理的結(jié)果。尤其在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中,需要不斷提高工作人員的個(gè)人素質(zhì)以及職業(yè)能力。只有加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)的力度,做好信息資源的統(tǒng)籌,才能真正實(shí)現(xiàn)信息的合理性、準(zhǔn)確性收集。除此之外,金融企業(yè)還必須在管理的過程中建立起信息化管理制度,因?yàn)橹贫仁鞘挛锇l(fā)展的重要保證。在建立時(shí)可以對相關(guān)的工作流程、工作要求、工作內(nèi)容等進(jìn)行明確的規(guī)定,同時(shí)配以相關(guān)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),保證管理中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)得到專人的專項(xiàng)解決。
二、結(jié)語
雖然我國商業(yè)銀行已經(jīng)建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)及權(quán)力制衡機(jī)制,但是在內(nèi)部治理上仍然存在一些問題,尤其是在新金融環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足,具體分析如下:1.“一股獨(dú)大”和“委托—”易帶來風(fēng)險(xiǎn)。股東權(quán)力過大,會(huì)使商業(yè)銀行行為出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)控能力,所以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就越大;如果國家控股,那么容易導(dǎo)致所有者缺位,出現(xiàn)內(nèi)部控制人現(xiàn)象,易使政府對銀行管理層監(jiān)督考核的弱化,會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)挪用,經(jīng)營行為短期化等謀私利現(xiàn)象,銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)越大,這從我國國有控股銀行不良貸款比例高于其他股份銀行的現(xiàn)象就能被證明。金融管制對銀行的股權(quán)運(yùn)作上也有諸多限制,這也不利于股東對商業(yè)銀行內(nèi)部治理監(jiān)督作用的發(fā)揮。目前在我國商業(yè)銀行中,國有股一股獨(dú)大現(xiàn)象較普遍,如中國銀行由中央?yún)R金投資公司控股等,其他銀行也是或中央控股或地方控股,只有民生銀行、深發(fā)展、北京銀行是非國有控股。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致政府對銀行的行政干預(yù),不利于市場機(jī)制作用的發(fā)揮,使銀行存在信貸發(fā)放的操作風(fēng)險(xiǎn)。2.董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)功能設(shè)置存在缺陷。我國商業(yè)銀行在高管任命上,由地方黨委選派,董事會(huì)監(jiān)事會(huì)缺乏人事任命權(quán)力,行政任命方式不利于選拔專業(yè)的銀行專家,不利于銀行發(fā)展;審計(jì)部門向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),不向董事會(huì)負(fù)責(zé),影響了銀行內(nèi)部治理的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)無法獲得內(nèi)部稽核部門、內(nèi)審部門的結(jié)果,對銀行的監(jiān)督形同虛設(shè),也是治理結(jié)構(gòu)上的缺陷。3.激勵(lì)和約束機(jī)制不完善。銀行管理層由于內(nèi)部持股或持有股票期權(quán)計(jì)劃,經(jīng)營行為會(huì)趨同于股東利益,會(huì)注重長遠(yuǎn)發(fā)展,避免短期冒險(xiǎn)行為,可以降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。我國銀行,股權(quán)激勵(lì)機(jī)制沒有普遍采用,高管持股比例較低,這樣的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致銀行員工工作積極性不高,甚至產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。而且我國銀行外部投資者和儲戶無法對銀行經(jīng)營產(chǎn)生影響,業(yè)績考核機(jī)制和經(jīng)理選拔機(jī)制不夠完善健全,導(dǎo)致銀行員工自我約束動(dòng)力不強(qiáng)。銀行管理層的流動(dòng)也不適用于職業(yè)經(jīng)理人市場,產(chǎn)生不了人力資源市場競爭的約束作用。4.信息披露不健全。銀行上市公司信息披露致使資本市場上的用腳投票,是外部對其治理機(jī)制監(jiān)督的手段,會(huì)促使銀行完善治理結(jié)構(gòu);銀行存款的專家監(jiān)督機(jī)制的建立,也有助于提高銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。我國相關(guān)法規(guī)對商業(yè)銀行信息披露的內(nèi)容規(guī)定不夠充分,而且沒有明確規(guī)定違規(guī)責(zé)任,反映了監(jiān)督缺失,造成我國商業(yè)銀行信息披露不充分,存在選擇性披露甚至虛假披露的現(xiàn)象,而且披露參照標(biāo)準(zhǔn)不同,披露信息可比性差,降低了銀行披露有效性。5.外部治理結(jié)構(gòu)不健全。我國銀行內(nèi)部治理上,法律保障還不夠健全有效,資本市場也不夠完善,不利于股權(quán)流動(dòng)促進(jìn)控制權(quán)的優(yōu)化配置、在外部監(jiān)管上,重事后管理輕預(yù)防,監(jiān)管指標(biāo)也不夠科學(xué)和全面,這些都是銀行外部治理結(jié)構(gòu)上的缺陷。
二、優(yōu)化商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的策略
(一)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善制衡與激勵(lì)約束機(jī)制
我國商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)國有股份相對控股,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,適度分散股權(quán)結(jié)構(gòu)。規(guī)范完善股東大會(huì)運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格投票選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的人員;增加董事會(huì)規(guī)模并提高獨(dú)立董事比例;保障監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮,保證其成員在董事會(huì)會(huì)議的發(fā)言權(quán)。
(二)完善信息披露機(jī)制
銀行要參照《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》提出的信息披露要求,嚴(yán)格遵照我國《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《股份制商業(yè)銀行信息披露辦法》的要求,對資本充足率、經(jīng)營活動(dòng)和投資活動(dòng)的現(xiàn)金流量、不良資產(chǎn)狀況等財(cái)務(wù)指標(biāo),及重大事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況等信息認(rèn)真披露,完善信息披露機(jī)制。
(三)完善法律與市場建設(shè)
我國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),要參照國際標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善商業(yè)銀行治理的相關(guān)法律;我國要進(jìn)一步完善資本市場,完善上市銀行準(zhǔn)入退出機(jī)制,以制約銀行經(jīng)營行為。要積極培育銀行職業(yè)經(jīng)理人市場,將銀行高級管理人員的行政任命轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲?,提高人力資本效益的發(fā)揮。
(四)完善外部監(jiān)管體系
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分
一、引言
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度合理劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域,無論是對國家經(jīng)濟(jì)政策的決斷,還是對經(jīng)濟(jì)的更好協(xié)調(diào)發(fā)展,都有十分重要的意義。國外對于經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的研究起步較早。美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德加.胡弗(Edgar.M.Hoover)指出:“把區(qū)域視為一個(gè)聚合體,可以減少所掌握和處理的事件,這有助于描述區(qū)域?!泵绹劝l(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方法主要是聚類分析法。國內(nèi)學(xué)者對于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的研究主要有:遵循全國生產(chǎn)力分工的區(qū)劃模式。劉再興(1985)把全國劃分為六大一級經(jīng)濟(jì)區(qū);胡序威(1994)將全國組合成六大經(jīng)濟(jì)區(qū);鄒家華(1996)提出了七大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分;厲以寧(2000)給出了現(xiàn)行的中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域打破省、市、自治區(qū)的界限,以專區(qū)或縣為單位的區(qū)域劃分結(jié)果;在《中國發(fā)展研究報(bào)告》(2003)一書中,作者將中國大陸劃分為經(jīng)濟(jì)區(qū)。顧朝林(1991)提出了九大城市經(jīng)濟(jì)區(qū);楊建榮(1996)中國分為“都市圈”;王建(1996)提出到2010年在我國建設(shè)“九大都市圈”的設(shè)想??偟膩砜?,在這方面的研究往往尚未形成統(tǒng)一的理論體系。
本文在對經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分時(shí)首先采用主成分分析方法確定各省市綜合競爭力的分值,再用聚類分析方法進(jìn)行劃分,最后確定最佳方案。
二、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分指標(biāo)體系的構(gòu)建
1、指標(biāo)評價(jià)體系設(shè)立的原則
(1)全面性原則。省市綜合競爭力評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程,很難用一兩個(gè)指標(biāo)全面地反映出來。因此,需設(shè)置相應(yīng)的具體指標(biāo)來反映各方面的具體效果,從而保證評價(jià)的全面性和可信度。(2)科學(xué)性原則。指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重的確定、指標(biāo)的計(jì)算與合成,必須以公認(rèn)的科學(xué)方法為依據(jù),這樣才能證明分析結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。(3)可操作性原則。指標(biāo)的選取、相應(yīng)指標(biāo)量化的計(jì)算與合成、體系結(jié)構(gòu)的建立應(yīng)有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。數(shù)據(jù)資源要便于獲取,準(zhǔn)確可靠,盡量利用現(xiàn)存數(shù)據(jù)和已有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以便于計(jì)算。
2、構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)上述構(gòu)建原則,主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及能源優(yōu)勢四個(gè)方面,通過12個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建省市綜合競爭力的基本框架。
(注:①交通便利指數(shù)=(運(yùn)輸線路總長度/地區(qū)土地面積)*(貨運(yùn)量/貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量)②資源綜合優(yōu)勢度=(資源數(shù)-地區(qū)數(shù)-資源排名之和)/(資源數(shù)?鄢地區(qū)數(shù)-地區(qū)數(shù));資源包括:水、煤、石油、天然氣。)
三、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的方案設(shè)計(jì)
1、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
中國是國內(nèi)地區(qū)間自然地理、人口資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差異最大的國家之一,地區(qū)發(fā)展不平衡是中國國情的基本特征。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看:東部沿海省市在全國所占比重過半,并且增長速率也比較大;中部六省所占比重約為1/5;西部省市所占比重不足1/5。
2、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的原則
區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策分析。中國的區(qū)域劃分應(yīng)該遵循以下原則:(1)地域相鄰。在空間上應(yīng)互相毗鄰,自然條件相近。保持行政區(qū)域的完整,同時(shí)要高度重視少數(shù)民族積聚地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持民族自治區(qū)的完整性。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近。各成員在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題,社會(huì)結(jié)構(gòu)相仿;(3)中心城市。城市具有組織和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)至少應(yīng)給有一個(gè)作為經(jīng)濟(jì)中心的城市。(4)規(guī)模適度。每個(gè)區(qū)域的成員個(gè)數(shù)不宜過多,規(guī)模過大則不利于區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。
3、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的具體方案設(shè)計(jì)
中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分方案設(shè)計(jì)的總體思路為:先用因子分析方法得出各省市每個(gè)層次的因子得分,然后采用距離聚類的方法遵循以上劃分的原則得出經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的結(jié)果。之所以沒有采用把四個(gè)層次的因子綜合計(jì)算得出綜合得分的方法是因?yàn)榘阉膫€(gè)層次的因子綜合計(jì)算得分的時(shí)候,由于像GDP這樣的因子在諸成分分析計(jì)算時(shí)所占的比重較大,這種計(jì)算方式會(huì)忽略所占比重較小的因子如:自然資源的對衡量省市實(shí)力的影響,但是這個(gè)因子在衡量省市實(shí)力的時(shí)候又是不可忽略的,因而,本文采用分層次計(jì)算因子得分的方式得出各省市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展、基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢的得分。
本部分共選取了全國31個(gè)省市作為樣本,收集了2000-2004年各省市相關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù),對原始數(shù)據(jù)的分析采用SPSS14.0軟件實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化最常用有兩種方法,一是平均數(shù)法,一是中位數(shù)法。這里就截面數(shù)據(jù)而言,采用平均數(shù)法,并對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。從表二所描述的評價(jià)指標(biāo)體系可以看出綜合競爭力評價(jià)涉及到多方面的因素,每個(gè)方面的因素又是由若干因素決定的。對照該表,我們建立了由兩個(gè)層次的因素所構(gòu)成的綜合評價(jià)因素集,即第一層次的因素集為U={U1,U2,U3,U4},第二層次共有4個(gè)子因素集,它們分別為U1={x1,x2,x3,x4,x5,x6,x7,x8,},U2={x9,x10,x11,x12},U3={x13,x14,x15,x16},U4={x17}。
對上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)采用SPSS14.0分析,可依次獲得樣本的相關(guān)系數(shù)矩陣、特征值、共同度、方差貢獻(xiàn)率和正交因子旋轉(zhuǎn)矩陣(詳見附錄),樣本數(shù)據(jù)全部有效,最后算出各層次因子的得分。
然后采用距離聚類方法,根據(jù)以上劃分原則,考慮到目前各種劃法的弊端,我將中國大陸分為如下七個(gè)區(qū)域:
第一組:新疆,陜西,山西,甘肅,內(nèi)蒙古西,青海,寧夏
第二組:,廣西,貴州,云南,四川,重慶
第三組:北京,天津,河北
第四組:河南,安徽,湖北,湖南,江西
第五組:廣東,福建,海南
第六組:山東,江蘇,浙江,上海
第七組:黑龍江,吉林,遼寧,內(nèi)蒙古東
以上各組的中心城市分別為:西安、重慶、北京、武漢、廣州、上海、沈陽。這里有如下幾點(diǎn)說明:一是由于內(nèi)蒙古省東西綿延距離較遠(yuǎn),結(jié)果把該省分劃為東西二部分,分別與地理位置接近的省份合并為一組;二是傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為的中部不再包括山西省,而是將該省與西北部的省份結(jié)合在一起,組成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域;三是在分析的過程中,河北省理論上的結(jié)果應(yīng)與湖南、湖北等省份劃分在一個(gè)區(qū)域,但考慮在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中,中部地區(qū)的區(qū)域面積過大,不利于其發(fā)展且河北省本身就與北京、天津二個(gè)直轄市地理位置上包容在一起,故在確定最后結(jié)果時(shí)將該省與北京、天津組合成一個(gè)新的區(qū)域,以北京為中心城市。
四、結(jié)論
鑒于目前關(guān)于中國區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端,本文在了解西方和我國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的理論、方法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以一個(gè)全新的視角-金融角度,對我國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的相關(guān)理論和方法進(jìn)行了探索,建立了經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的理論和方法模型,并經(jīng)過實(shí)證分析,提出了劃分中國區(qū)域的一種新的方法。
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