行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作淺析

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摘要：本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行分析梳理，明確會(huì)計(jì)工作的任務(wù)與流程，確保會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的良好發(fā)展，并對(duì)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確的要求以促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算工作；管理；服務(wù)

一、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作內(nèi)容與特征

1.行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作主要內(nèi)容行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作主要內(nèi)容是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流動(dòng)和相關(guān)項(xiàng)目的資金使用。相較于企業(yè)財(cái)會(huì)審計(jì)工作而言，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作內(nèi)容和性質(zhì)具有項(xiàng)目清晰、簡(jiǎn)單明了的特點(diǎn)。但是，從另一方面來(lái)說(shuō)，由于不同行政事業(yè)單位工作性質(zhì)的分工差別較大，所以針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)審核工作也變得更加復(fù)雜。2.行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的主要特征行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)審計(jì)的最終目的是為了明了、準(zhǔn)確地向管理層、使用者提供有效的部門(mén)財(cái)務(wù)信息，這其中就包括了部門(mén)的整體財(cái)務(wù)狀況、具體的資金流動(dòng)去向、預(yù)算超支結(jié)余的分析等等。行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)審計(jì)的基本方法是收付實(shí)現(xiàn)制，針對(duì)部分特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。行政事業(yè)單位所有各項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循購(gòu)得時(shí)或建成時(shí)所顯示成本計(jì)價(jià)，行政事業(yè)單位不能擅自在賬目上改變其價(jià)值計(jì)量，除非國(guó)家政策上有新的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作普遍存在的問(wèn)題

1.財(cái)會(huì)事務(wù)基本處理方式不規(guī)范（1）原始憑證信息不準(zhǔn)確。原始憑證的主要來(lái)源大致分為兩類(lèi):第一類(lèi)是本部門(mén)自己制定的，另一種則是從其他部門(mén)和單位得來(lái)的。其中前者主要指的是員工工資單、借還款手續(xù)憑證、差旅事務(wù)花費(fèi)賬單等等，而后者則主要是雙方交易記錄、收支憑證、手續(xù)等描述財(cái)務(wù)來(lái)往的具體憑證。作為資金、財(cái)務(wù)來(lái)往的記錄和復(fù)查憑證，原始憑證對(duì)于財(cái)會(huì)工作的重要意義是顯而易見(jiàn)的。然而在實(shí)際的業(yè)務(wù)處理情境下，原始憑證有著諸多問(wèn)題。首先是原始憑證的信息反映有漏缺。目前行政事業(yè)單位仍然存在大量的原始憑證不符合正確填寫(xiě)格式，有著信息缺少、漏記甚至信息空白的現(xiàn)象；其次，存在個(gè)別相關(guān)工作人員為滿足個(gè)人利益要求，蓄意更改原始憑證的部分信息，使原始憑證內(nèi)容失真；另外還有原始憑證上交處理效率低下，導(dǎo)致財(cái)會(huì)審計(jì)工作進(jìn)度緩慢、停滯，個(gè)別記錄疏漏還可能導(dǎo)致出現(xiàn)空賬等情況。以上問(wèn)題的存在使得原始憑證的利用價(jià)值大大降低，給相關(guān)財(cái)務(wù)處理工作增設(shè)了阻力，也增加了財(cái)會(huì)工作的工作量。（2）記賬憑證相關(guān)問(wèn)題。記賬憑證指的是財(cái)會(huì)工作人員在取得原始憑證之后利用會(huì)計(jì)處理的方式對(duì)原始憑證做的客觀準(zhǔn)確地記錄、歸納的過(guò)程。然而現(xiàn)階段這一環(huán)節(jié)也存在不少問(wèn)題。最為普遍的是記賬憑證的內(nèi)容缺漏、信息不完整，例如缺少章印、漏寫(xiě)摘要、不對(duì)空白表格進(jìn)行刪除等常見(jiàn)問(wèn)題。其次也存在記錄與實(shí)際財(cái)務(wù)往來(lái)不一一對(duì)應(yīng)等情況，也就是通俗意義上的“一張多貸”的問(wèn)題，有時(shí)也會(huì)存在多次重復(fù)錄入的情況。另外還有因?yàn)闀?huì)計(jì)人員工作疏忽或有意為之導(dǎo)致的原始憑證和記賬憑證信息對(duì)沖，造成信息矛盾等問(wèn)題。上述問(wèn)題在原始憑證到記賬憑證的轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生了阻力，使得即使原始憑證信息完全準(zhǔn)確也有反映不真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)存在，給行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)處理埋下隱患。2.財(cái)會(huì)工作結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理財(cái)會(huì)工作有與其相適應(yīng)的工作流程和方式，它是以貨幣為計(jì)量單位的一種特殊工作類(lèi)型。因此，要想做好財(cái)會(huì)審計(jì)工作，就需要使工作具有前后連續(xù)、全面、真實(shí)的特性。而為了契合這樣的工作特點(diǎn)，也就要求財(cái)會(huì)審計(jì)工作有科學(xué)、高效的工作程序流程結(jié)構(gòu)。財(cái)會(huì)審計(jì)工作板塊可以分為確認(rèn)、定量、記錄以及上報(bào)。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循工作流程，不能任意顛倒。工作結(jié)構(gòu)混亂將導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作職能得不到充分發(fā)揮，造成信息傳遞滯后、信息失真的嚴(yán)重結(jié)果。3.財(cái)會(huì)工作人員配置不合理、專(zhuān)業(yè)人員缺乏根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中的明確規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)分管部門(mén)或者設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。然而受制于部門(mén)規(guī)模、財(cái)務(wù)預(yù)算、人才等因素，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)分管部門(mén)或者獨(dú)立的會(huì)計(jì)工作崗位來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的財(cái)會(huì)信息處理。這樣不完備的部門(mén)結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致會(huì)計(jì)職能發(fā)揮受限，部門(mén)工作人員職責(zé)不清，從而影響到財(cái)務(wù)信息記錄、匯總、處理的效率甚至整個(gè)部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。4.財(cái)會(huì)工作管理不力當(dāng)前許多行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)缺乏嚴(yán)格的財(cái)會(huì)審計(jì)管理制度，對(duì)部門(mén)內(nèi)財(cái)務(wù)的掌控力度比較弱。管理制度缺位導(dǎo)致財(cái)會(huì)審計(jì)工作缺少必要的工作依據(jù)，使得個(gè)人傾向嚴(yán)重影響工作質(zhì)量，進(jìn)而使得整個(gè)部門(mén)的會(huì)計(jì)工作統(tǒng)一性不足、效率低下、質(zhì)量不佳。從行政事業(yè)單位的特性而言，相較于私人企業(yè)，對(duì)于財(cái)會(huì)審計(jì)的規(guī)范性制度制定不足，也就使得管理制度的優(yōu)化過(guò)程緩慢。不少行政事業(yè)單位對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的改變充耳不聞，一套制度多年不變，既無(wú)法吸收更為先進(jìn)的管理方式，也無(wú)法修正自身與社會(huì)工作環(huán)境不相適應(yīng)的部分，導(dǎo)致行政事業(yè)單位工作職能受限。5.監(jiān)察機(jī)制建設(shè)不足建立常態(tài)化的監(jiān)察機(jī)制對(duì)行政事業(yè)單位同樣具有重要意義，而事實(shí)上許多行政事業(yè)單位完全忽略這項(xiàng)工作。對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作流程監(jiān)察的缺乏使得工作流程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤得不到及時(shí)修正，財(cái)會(huì)審計(jì)工作長(zhǎng)期處在無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)中，進(jìn)而使得部門(mén)職能無(wú)法正常行使。6.財(cái)會(huì)審計(jì)工作者工作素質(zhì)良莠不齊人員年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)、部門(mén)人員分配和工作量分配不均等問(wèn)題在如今的行政事業(yè)單位內(nèi)普遍存在。而一些工作人員在工作過(guò)程中因?yàn)槟芰Σ蛔銓?dǎo)致效率低下且錯(cuò)誤頻出，從而影響了整個(gè)部門(mén)的工作質(zhì)量和效率。

三、對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)建議

1.完善會(huì)計(jì)核算制度和管理體系要想財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，首先就需要完善相關(guān)的體系與制度。只有一個(gè)嚴(yán)密的體系對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行約束，才能使會(huì)計(jì)工作更好地完成。實(shí)際上，會(huì)計(jì)工作就是對(duì)單位的財(cái)務(wù)以及資金的流動(dòng)運(yùn)行管理，在工作過(guò)程中，難免會(huì)收到人為或其他主觀因素的制約導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。因此，一套體系化、完整化的管理制度是十分必要的。它可以對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的編制、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化的管理，以推動(dòng)核算工作的進(jìn)一步完善。2.落實(shí)基礎(chǔ)工作要想會(huì)計(jì)工作完成得好，關(guān)鍵在于打好“地基”。這就需要管理人員從基礎(chǔ)工作著手，在細(xì)節(jié)上下功夫，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。其次，確保工作的規(guī)范性。尤其以原始憑證為例，不管是自制的，抑或者是外來(lái)的，都要堅(jiān)決確保原始憑證的正確性與規(guī)范性。按照要求對(duì)內(nèi)容的填寫(xiě)以及書(shū)寫(xiě)的要求一一進(jìn)行核對(duì)。此外，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要圍繞著會(huì)計(jì)賬本和報(bào)表兩個(gè)方面，這就要求會(huì)計(jì)人員要對(duì)賬本與報(bào)表的填寫(xiě)與編制工作十分了解，確保會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的高效完成。3.對(duì)會(huì)計(jì)工作的流程進(jìn)行科學(xué)化管理會(huì)計(jì)核算工作中，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都是十分重要的，因此，需要對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行科學(xué)化管理，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位上的員工需要完成的工作一一安排到位。并將自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況與社會(huì)需要相結(jié)合，根據(jù)適當(dāng)?shù)脑瓌t與需求，對(duì)不需要的環(huán)節(jié)與崗位進(jìn)行削減，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作流程最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)核算工作的高效率、高水平、快發(fā)展。4.提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該具備高水平的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，因此，需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。定期開(kāi)展教育培訓(xùn)會(huì)、講座，有利于會(huì)計(jì)人員樹(shù)立良好的工作態(tài)度，提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該有較高的社會(huì)責(zé)任意識(shí)以及道德水平，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，確保會(huì)計(jì)工作進(jìn)展，提高工作水平。5.按時(shí)進(jìn)行檢查工作，確保會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性單位內(nèi)部應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行定期排查，此外，配合各種檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，提前做好應(yīng)對(duì)措施與方案，減少不必要的問(wèn)題出現(xiàn)。需要注意的是，檢查不應(yīng)該僅僅只涉及制度層面，還應(yīng)該從實(shí)際操作的方向進(jìn)行統(tǒng)一、全面的排查，做到全方位、多層次、無(wú)死角，對(duì)會(huì)計(jì)工作的整個(gè)核算流程做到心中有數(shù)，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與水平，才能更好地推進(jìn)事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，為單位發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境與空間。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作還需要不斷的改進(jìn)與完善，其中出現(xiàn)的問(wèn)題也受到眾多因素的影響，因此，需要相關(guān)部門(mén)提高對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視力度，對(duì)導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的種種因素進(jìn)行合理的分析，并提出解決的方案與措施。提高會(huì)計(jì)工作的水平與質(zhì)量，才能推動(dòng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作得到發(fā)展，起到會(huì)計(jì)工作的真正作用，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)職能。

參考文獻(xiàn)

1.吳文臣.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2017（7）.

2.王碧水.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（1）.

3.魏冬梅.新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響以及對(duì)策分析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017(05).

作者：付天英 單位：昌樂(lè)縣國(guó)土資源局