行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：柳州；城市管理；對(duì)策

一、前言

城市管理行政執(zhí)法在柳州的發(fā)展已有幾十年的歷史，從最初的市容環(huán)境衛(wèi)生管理發(fā)展到今天的城市管理綜合執(zhí)法，經(jīng)過(guò)了幾個(gè)歷史階段和革新廢舊的過(guò)程，在每個(gè)階段都發(fā)揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應(yīng)新形勢(shì)下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的機(jī)構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉扯皮等問(wèn)題，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，柳州城市管理行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。

二、柳州市城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題分析

第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規(guī)范。雖然各級(jí)地方政府都成立了城市管理行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，也對(duì)其工作職責(zé)和工作任務(wù)有了明確的規(guī)定。但從國(guó)家立法層面來(lái)看，到目前為止還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的城市管理法，城市管理行政執(zhí)法工作的執(zhí)法主體、執(zhí)法手段、執(zhí)法范圍等問(wèn)題還是不夠明確和具體。在目前的國(guó)家立法中，除了《中國(guó)人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度有原則性規(guī)定外，尚無(wú)一部權(quán)威性的法律對(duì)各試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)予以肯定，并對(duì)存在問(wèn)題予以規(guī)范。柳州市政府雖然也出臺(tái)了指導(dǎo)規(guī)范城市管理的相關(guān)文件和規(guī)定，但是其法律效力過(guò)低，內(nèi)容比較分散，不足以規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。

此外，從柳州城市管理行政執(zhí)法局自身來(lái)說(shuō)，雖然在成立的6年中制定了相關(guān)管理規(guī)章和制度，對(duì)于執(zhí)法局的工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行了相應(yīng)的約束和規(guī)范，但是這些規(guī)章和制度還是不夠全面和具體，對(duì)于行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范、工作職責(zé)等方面的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，一定程度上影響了行政執(zhí)法流程和規(guī)范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)員各個(gè)方面的表現(xiàn)，不利于行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在完成執(zhí)法文書(shū)的過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，填寫(xiě)過(guò)程不夠統(tǒng)一，采集證言筆錄、送達(dá)回執(zhí)過(guò)程也出現(xiàn)很多問(wèn)題，以致辦案效率下降。

第二，財(cái)政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對(duì)象也日益擴(kuò)大，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)正是在這一背景下作為應(yīng)對(duì)城市管理難題而出現(xiàn)的。地方政府部門(mén)對(duì)于城市管理行政執(zhí)法部門(mén)重要性的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，對(duì)于執(zhí)法局的部門(mén)設(shè)置、辦公條件、人員編制等問(wèn)題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局主要是迫于城市管理壓力，應(yīng)付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執(zhí)法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。由此可以看出，柳州市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際上是在原市容部門(mén)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單重組。

柳州市對(duì)執(zhí)法局的財(cái)政撥款和人員編制安排與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)不相匹配，現(xiàn)有的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法辦案實(shí)際需要有很大差距，以致辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，柳州市局各部門(mén)特別是市局直屬大隊(duì)、各城區(qū)執(zhí)法局等一線(xiàn)執(zhí)法單位，辦公經(jīng)費(fèi)不足、車(chē)輛短缺、硬件設(shè)施缺乏。此外，由于受編制限制，執(zhí)法局聘用的編外人員占較大比重，這些執(zhí)法人員工資待遇普遍較低，對(duì)于日常工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一系列不良影響，容易出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正?，F(xiàn)象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執(zhí)法人員與普通大眾的矛盾。

第三，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，行政執(zhí)法水平有待提升。柳州市城市管理行政執(zhí)法局的員工來(lái)源比較復(fù)雜，有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管人員，雖然2005年以來(lái)新進(jìn)入的人員主要是通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試招錄的，對(duì)文化程度、政治面貌、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等的要求都比較嚴(yán)格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中所占的比重較低。行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)總體上來(lái)說(shuō)還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但是缺少法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更主要的是缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對(duì)法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序的理解不完備。部分隊(duì)員的思想狀態(tài)不穩(wěn)定，思想情緒波動(dòng)，在工作中不能團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)于自己的工作目標(biāo)和責(zé)任主觀(guān)認(rèn)識(shí)不到位。

某些執(zhí)法一線(xiàn)的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)等基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確地指導(dǎo)工作，對(duì)隊(duì)員的思想教育不夠重視，關(guān)心不多。極少數(shù)執(zhí)法人員政治觀(guān)念淡薄，理想信念動(dòng)搖，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀(guān)念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受?chē)?guó)家公務(wù)員待遇，工作穩(wěn)定且社會(huì)地位較高，而一些臨時(shí)聘用人員的工資和福利較低，在單位內(nèi)部的地位也較低，容易產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，造成在編執(zhí)法人員和部分聘用人員存在不同的價(jià)值取向。少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)，不尊重行政相對(duì)人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案，容易造成執(zhí)法過(guò)程中與執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生激烈沖突，影響城市管理行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

第四，行政執(zhí)法人員的形象不佳，綜合監(jiān)督機(jī)制不完善。柳州城市管理行政執(zhí)法的方式和方法相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫和，暴力執(zhí)法或者野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象也相對(duì)較少，但是由于執(zhí)法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執(zhí)法工作人員與執(zhí)法對(duì)象發(fā)生沖突的事件還時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象。此外，在全國(guó)范圍來(lái)看，關(guān)于“城管野蠻執(zhí)法”、“毆打當(dāng)事人”等的負(fù)面報(bào)道不少，執(zhí)法對(duì)象“暴力抗法、執(zhí)法后遭報(bào)復(fù)”的事也屢見(jiàn)不鮮，也在很大程度上影響了社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的印象。

城管執(zhí)法部門(mén)手中的權(quán)力集中，地位高，但配套內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，權(quán)力和金錢(qián)交換的問(wèn)題屢禁不止。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；⒅贫然?，靠搞突擊檢查，過(guò)后依然如故。未普遍建立并認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時(shí)相互推諉，無(wú)人查究。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的缺失，往往導(dǎo)致監(jiān)督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重。此外，群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性。輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對(duì)重大監(jiān)督案件往往只能避重就輕地作事后報(bào)道。社會(huì)組織的監(jiān)督分散和乏力，人民群眾的監(jiān)督渠道有限。

三、改進(jìn)和完善柳州市城市管理行政執(zhí)法工作的對(duì)策與建議

第一，建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理。為保證日常行政工作的正常運(yùn)行，要制定出臺(tái)《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》、《柳州市城市管理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對(duì)著裝、儀容、稱(chēng)呼、舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時(shí)將內(nèi)部管理制度印制成冊(cè)，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊(cè)，便于人員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。在使用全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)的基礎(chǔ)上，從采集證言筆錄，規(guī)范填寫(xiě)使用各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、建檔立卷等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由市局法制科及執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，以達(dá)到依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。

第二，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執(zhí)法局的成立，柳州市城市管理相對(duì)集中處罰的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)充，城市管理行政執(zhí)法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權(quán)益保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，也對(duì)柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)通過(guò)相關(guān)途徑積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的財(cái)政支持，提高辦公經(jīng)費(fèi)等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，樹(shù)立公正、廉潔的執(zhí)法形象，惟有從根本上解決辦公經(jīng)費(fèi)不足、車(chē)輛短缺、硬件設(shè)施缺乏以及執(zhí)法人員工資、福利待遇保障等問(wèn)題。執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)必須由市政府財(cái)政予以全額保障，嚴(yán)禁以“罰沒(méi)收入返還”作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源或補(bǔ)充，真正做到權(quán)力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執(zhí)法人員的工資及福利待遇，有利于調(diào)動(dòng)廣大行政執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”、“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費(fèi)靠罰”的作法，避免“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的不正常現(xiàn)象。

第三，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，城市管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，柳州市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有人員實(shí)際，采取多種途徑進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法治觀(guān)念、溝通協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等，從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作的需要。城市管理行政執(zhí)法工作的對(duì)抗性較強(qiáng)，且直接面對(duì)執(zhí)法對(duì)象，如果簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，很可能引發(fā)矛盾，嚴(yán)重的情況下甚至可能引發(fā)暴力沖突和。因此，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律知識(shí)、人本觀(guān)念的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹(shù)立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會(huì)主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執(zhí)法理念，使得城管執(zhí)法人員將合法、合理性結(jié)合起來(lái)，既要考慮現(xiàn)行法律的規(guī)范性，也要考慮城管執(zhí)法的社會(huì)效果。此外，還要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法過(guò)程中復(fù)雜多變的情況，要求執(zhí)法人員苦練基本功，能在最短的時(shí)間，準(zhǔn)確無(wú)誤地填好執(zhí)法文書(shū)，以最簡(jiǎn)單、最方便的辦法處理問(wèn)題，以減少?zèng)_突和對(duì)抗。

第四，樹(shù)立行政執(zhí)法的良好形象，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法的對(duì)象主要是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們生活在社會(huì)的底層，生活條件和生活環(huán)境都相對(duì)較差，如果簡(jiǎn)單地對(duì)他們?cè)诔鞘兄械倪`章行為進(jìn)行強(qiáng)制處理，甚至采取暴力執(zhí)法手段沒(méi)收其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具，無(wú)法有效達(dá)到城市管理的最終目的，也容易引發(fā)社會(huì)各界對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的誤解和偏見(jiàn)。因此，應(yīng)深入開(kāi)展對(duì)城管執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，大力弘揚(yáng)文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)他們的執(zhí)法技巧和工作經(jīng)驗(yàn)，從而切實(shí)改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法人員的良好形象。此外，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)柳州城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的監(jiān)督手段和方式，采取公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果等形式，完善外部的監(jiān)督，特別是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)地接受人大的監(jiān)督以及社會(huì)輿論和人民群眾的民主監(jiān)督。在群團(tuán)組織、社會(huì)各界聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，虛心接受批評(píng)和監(jiān)督。通過(guò)健全制度、舉報(bào)投訴制度等方式接受社會(huì)的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

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第2篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

一、督查內(nèi)容

（一）計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。

包括：行政執(zhí)法主體資格是否合法規(guī)范，行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資質(zhì)和證件，各項(xiàng)計(jì)劃生育（包括母嬰保?。┬姓?zhí)法程序和文書(shū)是否規(guī)范。

（二）計(jì)劃生育行政執(zhí)法相關(guān)制度的建立和落實(shí)情況。

包括：各地行政執(zhí)法公示制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度等建立和落實(shí)情況。

（三）群眾權(quán)益保障和便民服務(wù)情況。

包括：在實(shí)施全面兩孩政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理改革中各地出臺(tái)的制度和規(guī)范；便民服務(wù)措施制訂情況；是否存在違規(guī)收費(fèi)、非法謀利等侵犯群眾權(quán)益問(wèn)題；

（四）行政執(zhí)法案件處理和督查情況。

包括：反映突出的計(jì)劃生育（包括母嬰保健）行政執(zhí)法問(wèn)題的處理情況；重大案件督查督辦情況。

二、實(shí)施步驟

（一）自查和清理階段。

各地要緊密結(jié)合本次活動(dòng)所確定的主要任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題。自查和清理工作要實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。

（二）督導(dǎo)檢查階段。

自查清理階段結(jié)束后，我委將結(jié)合各地工作基礎(chǔ)以及收集到的相關(guān)案件線(xiàn)索，組織聯(lián)合督查組，選擇部分區(qū)（縣）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)階段。

我委根據(jù)自查和督導(dǎo)檢查情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查情況進(jìn)行總結(jié)并進(jìn)行通報(bào)。

三、工作要求

（一）各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督查工作的重要意義，從行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題入手，認(rèn)真開(kāi)展自查工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和信息，確保工作取得實(shí)效。

第3篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

一、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中排查行政執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn)，及時(shí)糾正工作中不按程序執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范和不作為、亂作為的現(xiàn)象，促進(jìn)全局執(zhí)法質(zhì)量的提高和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平，推動(dòng)行政執(zhí)法工作的依法開(kāi)展。

二、檢查內(nèi)容和范圍

主要檢查《律師法》、《公證法》、《省司法鑒定條例》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

檢查范圍是各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處、司法鑒定所等單位及局機(jī)關(guān)公律科、基層科等科室。重點(diǎn)檢查相關(guān)科室及單位是否全面履行法定職責(zé)，是否存在執(zhí)法不規(guī)范、不執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等問(wèn)題。

三、檢查措施

（一）強(qiáng)化暗訪(fǎng)?？h局專(zhuān)門(mén)成立暗訪(fǎng)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)群眾等方式征集問(wèn)題線(xiàn)索，或由縣局各業(yè)務(wù)科室提供問(wèn)題線(xiàn)索，由暗訪(fǎng)組對(duì)反映的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行暗訪(fǎng)調(diào)查，督促相關(guān)單位依法行政。

（二）加強(qiáng)組織調(diào)度。縣局建立檢查情況定期報(bào)送和通報(bào)制度，于每周四向縣行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次暗訪(fǎng)情況，將本部門(mén)暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因和問(wèn)題整改情況及時(shí)上報(bào)縣行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）抓好問(wèn)題整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，有關(guān)單位要及時(shí)制定整改措施，限期整改，認(rèn)真加以解決。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，在抓好整改的同時(shí)，按照職權(quán)權(quán)限，建議相關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）精心組織實(shí)施。這次行政執(zhí)法檢查活動(dòng)由縣局行政執(zhí)法檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)?？h局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)科室人員任成員的暗訪(fǎng)組，對(duì)各處所、科室、中心履行職責(zé)、開(kāi)展行政執(zhí)法情況進(jìn)行暗訪(fǎng)。

第4篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；執(zhí)法理念；執(zhí)法監(jiān)督

近年來(lái),我國(guó)相繼頒布修訂了一系列消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防工作走上了有法可依的軌道,形成了我國(guó)新的消防法律體系,為消防行政執(zhí)法奠定了良好的法律基礎(chǔ)。與此同時(shí),消防行政執(zhí)法工作也取得了明顯的成效然而隨著改革的不斷深入作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防行政執(zhí)法工作,正面臨著新的挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問(wèn)題仍較普遍存在,重實(shí)體、輕程序等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作是切實(shí)推進(jìn)消防工作規(guī)范化,實(shí)踐依法治火方略的重要內(nèi)容,是消除隱患、預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生,保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效路徑。

一、當(dāng)前消防行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題

行政管理的實(shí)踐證明,行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的種種問(wèn)題,是依法治國(guó)、依法行政的主要障礙。目前,消防行政執(zhí)法工作還有許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié),消防行政執(zhí)法不夠規(guī)范,存在較大的隨意性,消防行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少不容忽視的問(wèn)題,已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.消防行政執(zhí)法中程序違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

行政執(zhí)法程序是一個(gè)作出行政執(zhí)法決定并加以實(shí)施的過(guò)程,是行政機(jī)關(guān)將有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章適用到具體人或事時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的步驟、方法和時(shí)限所構(gòu)成的連續(xù)性過(guò)程。現(xiàn)代行政執(zhí)法的一個(gè)特點(diǎn)是建立在法治和科學(xué)原則基礎(chǔ)上的程序性。行政執(zhí)法與行政程序是行政法制系統(tǒng)工程中兩項(xiàng)有著密切聯(lián)系的子工程,行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法的存在形式,沒(méi)有行政程序,行政執(zhí)法不可能存在也不可能進(jìn)行。由于受重實(shí)體、輕程序觀(guān)念的影響,在消防行政執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法程序或缺失,或不規(guī)范,具體體現(xiàn)在①對(duì)行政處罰程序把握不準(zhǔn)搞不清立案調(diào)查取證、權(quán)利告知、處罰呈批和下發(fā)處罰決定書(shū)的時(shí)間順序。②各地公安消防機(jī)構(gòu)不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽(tīng)證在后,處罰在前、集體議案在后,集體議案在前、聽(tīng)證在后,集體議案在前、調(diào)查取證在后,權(quán)利告知與行政處罰同時(shí)進(jìn)行等執(zhí)法程序方面的錯(cuò)誤。③執(zhí)法文書(shū)送達(dá)不規(guī)范,有的文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范,沒(méi)注明送達(dá)人和所送文書(shū)的名稱(chēng)與編號(hào),有的送達(dá)回執(zhí)上受送達(dá)人沒(méi)有簽收。④告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議及重新認(rèn)定的單位錯(cuò)誤,分不清行政處罰與火災(zāi)原因認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)損失核定到底應(yīng)向哪些單位申請(qǐng)復(fù)議或重新認(rèn)定。

2.消防行政執(zhí)法中調(diào)查取證不規(guī)范

證據(jù)是辦理案件的核心問(wèn)題。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,證據(jù)有以下八種:書(shū)證;物證;視聽(tīng)資料、電子證據(jù);被侵害人陳述和其他證人證言;違法嫌疑人的陳述和申辯;鑒定意見(jiàn);檢測(cè)結(jié)論;勘驗(yàn)、檢查筆錄,現(xiàn)場(chǎng)筆錄。消防行政執(zhí)法要有事實(shí)依據(jù),在作出行政執(zhí)法決定之前要查明事實(shí),調(diào)查取證是行政執(zhí)法的核心環(huán)節(jié)。公安消防機(jī)構(gòu)在辦案時(shí),凡是與案情有關(guān)的地方都要認(rèn)真檢查勘驗(yàn);與案情有關(guān)的物品和痕跡都要提取;與案情有關(guān)的一切單位和個(gè)人都應(yīng)調(diào)查和詢(xún)問(wèn)。只有全面、客觀(guān)、公正的調(diào)查證據(jù),才能保證各項(xiàng)執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性,這是行政執(zhí)法的基本要求。然而在消防行政執(zhí)法中出現(xiàn)調(diào)查取證規(guī)范缺失:①證據(jù)收集上存在片面性。消防行政處罰少數(shù)案件在證據(jù)收集上還存在證據(jù)不足、孤立、收集證據(jù)片面等問(wèn)題,如僅有詢(xún)問(wèn)筆錄,而缺乏檢查筆錄、視聽(tīng)資料、現(xiàn)場(chǎng)物證等證據(jù)輔證,證據(jù)之間沒(méi)有形成鎖鏈,不能相互映證。②物證提取不規(guī)范,使得證據(jù)缺少證明力。③傳喚不規(guī)范,傳喚違法嫌疑人時(shí),沒(méi)有表明執(zhí)法身份,出示傳喚證。④詢(xún)問(wèn)筆錄制作不規(guī)范,有的詢(xún)問(wèn)筆錄上僅一名辦案人簽名,有的甚至沒(méi)有辦案人簽名,還有的詢(xún)問(wèn)筆錄沒(méi)有被詢(xún)問(wèn)人簽名。⑤聽(tīng)證不規(guī)范,有的沒(méi)按要求告知當(dāng)事人聽(tīng)證的權(quán)利,有的沒(méi)告知當(dāng)事人處罰的種類(lèi)與幅度。

3.消防行政執(zhí)法存在中斷情形

每一個(gè)具體領(lǐng)域的行政執(zhí)法都是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。譬如,對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行的消防監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,責(zé)令限期改正,并且要做到及時(shí)復(fù)查整改情況,針對(duì)違反消防安全行為,最后予以依法查處,消防行政執(zhí)法就一直處于連續(xù)不斷的工作過(guò)程中然而有時(shí)消防行政執(zhí)法也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法中斷情形:①存在不按要求復(fù)查和立案的情形,例如,有的公安消防機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照責(zé)令限期改正通知書(shū)指定的期限及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,有的對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及違法違章行為沒(méi)有按照要求進(jìn)行立案查處②存在該處罰而未實(shí)施處罰的情形,或者本該對(duì)違反消防安全行為的單位及單位負(fù)責(zé)人同時(shí)進(jìn)行處罰的,僅僅追究單位或單位責(zé)任人一方的法律責(zé)任;③消防行政處罰執(zhí)行不到位的情形也時(shí)有發(fā)生。

4.消防行政執(zhí)法力度不夠,消防違法行為和火災(zāi)隱患突出

消防行政處罰是消防執(zhí)法中大量運(yùn)用的一種執(zhí)法行為,消防行政處罰是指消防行政處罰主體對(duì)違反消防行政法律規(guī)范且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防行政法律責(zé)任的消防行政相對(duì)人依法給予法律制裁的執(zhí)法行為。它是依法實(shí)施消防監(jiān)督的重要措施和手段,是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。正確實(shí)施消防行政處罰,對(duì)切實(shí)保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展和人民財(cái)產(chǎn)安全,有十分重要的意義。如果執(zhí)法人員沒(méi)有正確把握好處罰的力度,就會(huì)使處罰流于形式,達(dá)不到執(zhí)法目的。如果執(zhí)法人員在處罰時(shí)考慮過(guò)多,處罰力度不夠,那么對(duì)于重大火災(zāi)隱患根本就沒(méi)有觸動(dòng)作用,不能有效遏制消防行政違法行為的發(fā)生,致使一些地區(qū)消防違法行為屢見(jiàn)不鮮,火災(zāi)隱患大量存在,重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改,就會(huì)為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下禍根,一旦發(fā)生火災(zāi),就會(huì)危及到人民的生命財(cái)產(chǎn),影響社會(huì)的穩(wěn)定。然而,目前在消防行政執(zhí)法中會(huì)出現(xiàn)一些不盡人意之處:①一些新、改、擴(kuò)建的工程由于沒(méi)有依法進(jìn)行審核、驗(yàn)收,沒(méi)有從源頭上把好關(guān),導(dǎo)致在消防監(jiān)督過(guò)程中形成新的火災(zāi)隱患;②對(duì)一些消防違法行為由于沒(méi)有依據(jù)具體的違法事實(shí)、情節(jié)實(shí)施處罰,處罰量罰過(guò)輕沒(méi)有起到懲誡和教育的作用,火災(zāi)隱患與違法行為也沒(méi)有得到有效糾正。

二、消防行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的原因

1.消防行政執(zhí)法主體依法行政意識(shí)不強(qiáng)

部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識(shí)淡薄,對(duì)消防行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不足,重執(zhí)法實(shí)體,輕執(zhí)法程序,沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事,放縱了執(zhí)法隨意行為。另一方面是少數(shù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)不強(qiáng),對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題沒(méi)有引起警覺(jué),沒(méi)有采取整改措施。

2.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全

有些公安消防機(jī)構(gòu)還沒(méi)有制定嚴(yán)格的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,有的雖已建立了一些制度,但沒(méi)有落到實(shí)處,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的處理失之過(guò)寬。此外,由于公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的是現(xiàn)役體制,干部到了一定年限就要轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員,同時(shí),崗位交流又相對(duì)頻繁,因此,監(jiān)督執(zhí)法人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍人員很不穩(wěn)定,導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。從法治角度看,制度上的原因是影響行政執(zhí)法的根本因素。

3.消防行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

目前,我國(guó)行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,這是影響行政執(zhí)法的重要因素。有的消防監(jiān)督人員不熟悉消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防監(jiān)督程序,法律知識(shí)缺乏,不能及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患;有的不會(huì)制作法律文書(shū),分不清法律條、款、項(xiàng),分不清行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別;有的缺乏火災(zāi)事故調(diào)查的知識(shí)與技能,不會(huì)勘查火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政執(zhí)法工作的有效路徑

從根本上解決消防行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力,需要采取有效措施,從多方面加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政執(zhí)法。

1.樹(shù)立依法行政執(zhí)法理念,嚴(yán)格消防行政執(zhí)法程序

消防行政執(zhí)法行為是行政執(zhí)法觀(guān)念的外化,沒(méi)有符合現(xiàn)代法治理念的執(zhí)法觀(guān)念作為指導(dǎo),企望行政執(zhí)法獲得成功是不可想象的。程序理念被英美等西方國(guó)家奉為圭臬,并且這種根植于西方法律文化土壤中的程序觀(guān)念已深深地融入到立法、行政、司法體制及活動(dòng)之中。程序正義是實(shí)體正義的有力保障,“程序不是次要的事情,隨著政府權(quán)力持續(xù)不斷地增長(zhǎng),只有實(shí)現(xiàn)程序公正,權(quán)力才可能變得讓人容忍?！贝_立重視程序的觀(guān)念,有利于提高警察行政執(zhí)法的社會(huì)可接受程度。增加相對(duì)人對(duì)消防行政執(zhí)法行為的認(rèn)同感,更有利于保證辦案質(zhì)量,建立起公正的保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的制度屏障,這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)執(zhí)法效率的提高。

遵守程序是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法價(jià)值目標(biāo)的重要保障?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對(duì)消防行政執(zhí)法程序工作做了明確規(guī)定,它包括表明身份、回避、告知、聽(tīng)取陳述和申辯、舉行聽(tīng)證、時(shí)效等多項(xiàng)內(nèi)容,它是限制隨意行政的前提,是保證相對(duì)人權(quán)利的關(guān)鍵,是公平與效率的平衡機(jī)制。消防機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序,規(guī)范消防執(zhí)法行為。

2.加強(qiáng)消防行政執(zhí)法監(jiān)督,健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

各級(jí)消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,堵塞各類(lèi)漏洞,樹(shù)立消防行政執(zhí)法在社會(huì)的良好形象,維護(hù)消防行政執(zhí)法的威信。我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)系統(tǒng)。堅(jiān)持消防執(zhí)法民主化與公開(kāi)化,建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,組建行政執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),采取明察暗訪(fǎng)、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)等多種形式強(qiáng)化監(jiān)督,對(duì)違禁者、責(zé)任人嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,及時(shí)研究、分析、糾正消防執(zhí)法中存在的問(wèn)題,從而使消防執(zhí)法工作更趨完善。同時(shí),要接受社會(huì)對(duì)消防執(zhí)法主體的監(jiān)督,實(shí)行公開(kāi)執(zhí)法制度。責(zé)任追究制度不僅可以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,而且通過(guò)對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員追究責(zé)任的形式來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督的力度,以制裁的強(qiáng)大威懾力使公安消防機(jī)構(gòu)依法行政、公正執(zhí)法,而不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量權(quán)。推行執(zhí)法行為備案制度,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法行為的歷史進(jìn)行記錄,并進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)備案。其目的在于不僅可以對(duì)消防行政執(zhí)法的個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督,從公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)行政自由裁量的行為進(jìn)行約束,同時(shí)還有利于公安消防機(jī)構(gòu)的自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)。

3.提高消防行政執(zhí)法主體的整體素質(zhì)

第5篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 氣象 行政執(zhí)法 改革 隊(duì)伍建設(shè)

深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，是黨的十和十八屆三中全會(huì)重要精神體現(xiàn)，是新時(shí)期行政執(zhí)法工作的重要任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)氣象局以開(kāi)展氣象行政執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范氣象社會(huì)化管理職能，維護(hù)氣象活動(dòng)秩序，統(tǒng)籌氣象資源配置，使氣象服務(wù)更好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和維護(hù)國(guó)家安全。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)新時(shí)期如何提高氣象行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，這就要求我們必須進(jìn)一步探索和研究氣象服務(wù)的新課題，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

1 當(dāng)前氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

《氣象法》的頒布實(shí)施，為氣象事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨著一系列氣象法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施，已初步形成了科學(xué)完備的氣象法律體系，標(biāo)志著氣象工作步上了依法治氣象的軌道。近年來(lái)，通過(guò)不斷強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)初步形成了一支盡職盡責(zé)、素質(zhì)過(guò)硬，規(guī)范嚴(yán)肅的氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍。但是必須看到，目前的氣象執(zhí)法隊(duì)伍與氣象事業(yè)發(fā)展的要求還有一定的差距，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下氣象服務(wù)工作面臨的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新要求，主要表現(xiàn)在：

（1）政治素質(zhì)不高。一些執(zhí)法人員存在著政治觀(guān)念淡薄，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的意識(shí)不強(qiáng)，不能正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論來(lái)指導(dǎo)氣象執(zhí)法工作。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。雖然各級(jí)氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖已成立，但組成人員參差不齊，因此在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，查處力度不夠，表現(xiàn)不出氣象行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低氣象行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。（3）法行為不規(guī)范。一些執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。還表現(xiàn)在一些執(zhí)法人員對(duì)于在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2 氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高的主要原因

（1）執(zhí)法主體意識(shí)淡薄。氣象行政執(zhí)法，從全國(guó)而言南北差距較大，同一個(gè)行政區(qū)內(nèi)各縣市也存在很大的差距，甚至有些氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)幾年來(lái)都沒(méi)有查處過(guò)一起氣象違法事件。由此看來(lái)，氣象行政執(zhí)法工作還沒(méi)有引起有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，相當(dāng)部分的氣象行政執(zhí)法人員的執(zhí)法觀(guān)念淡薄，以至于造成執(zhí)法力度不大，執(zhí)法的自覺(jué)性不高。（2）是行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位。在氣象行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)執(zhí)法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。（3）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障。各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)普遍存在著沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，以至于造成執(zhí)法工作設(shè)備、器材的配備，人員教育培訓(xùn)，津補(bǔ)貼發(fā)放和人生保險(xiǎn)等得不到落實(shí)。（4）少數(shù)執(zhí)法人員缺少進(jìn)取意識(shí)。有些執(zhí)法人員只求過(guò)得去不求過(guò)得硬的思想，工作上進(jìn)心不強(qiáng)。對(duì)新時(shí)期氣象服務(wù)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題研究不夠，不能正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理論轉(zhuǎn)變工作思路，謀劃工作落實(shí)。（5）執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。近年來(lái)，各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)氣象依法行政工作的進(jìn)程中，加大氣象行政執(zhí)法工作力度，依法查處了大量違法案件。但仍不容樂(lè)觀(guān)，由于氣象法律法規(guī)宣傳工作不到位，造成執(zhí)法相對(duì)人對(duì)氣象行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查不配合、不支持，導(dǎo)致執(zhí)法人員的工作積極性不高。

3 新時(shí)期建設(shè)一支高素質(zhì)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的對(duì)策

（1）不斷提升氣象行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，不斷提高堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，提高政治敏銳性和鑒別力。堅(jiān)持深化職業(yè)道德教育，教育執(zhí)法人員堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律，克己奉公。堅(jiān)持深化先進(jìn)典型教育，以典型引路，在執(zhí)法隊(duì)伍中形成“學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)”的競(jìng)賽氛圍。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法主體意識(shí)。各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體認(rèn)識(shí)是否到位，關(guān)系著執(zhí)法工作是否到位。氣象部門(mén)就要以氣象法律法規(guī)為依托，逐步規(guī)范社會(huì)公眾參與氣象活動(dòng)的行為，對(duì)違反氣象法律法規(guī)的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。執(zhí)法人員要通過(guò)學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)行政執(zhí)法知識(shí)，重點(diǎn)要解決氣象行政執(zhí)法不作為問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，重視加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起行政執(zhí)法職責(zé)。（3） 逐步建立健全氣象行政執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)完善氣象法律法規(guī)宣傳教育、人才培訓(xùn)、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追求和執(zhí)法工作考核評(píng)議等制度。堅(jiān)持做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督即做到上級(jí)對(duì)下級(jí)要及時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)更要及時(shí)提出建議。外部監(jiān)督即要大力推行氣象行政執(zhí)法公開(kāi)制，加大氣象行政執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范執(zhí)法程序。堅(jiān)持做到機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員到位和程序規(guī)范。隨著氣象法律體系不斷健全和完善，各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)要建立執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織氣象行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能熟練掌握和運(yùn)用氣象法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠熟練地制作和使用各種法律文書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5） 努力塑造一支形象好、素質(zhì)強(qiáng)的氣象執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)氣象行政執(zhí)法工作起步晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中就要堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。認(rèn)真落實(shí)“省局監(jiān)督、市局為主、縣局配合”的氣象行政執(zhí)法體系建設(shè)方案，努力打造一支一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升氣象行政執(zhí)法水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著改革的不斷深入，政府職能的不斷轉(zhuǎn)化，氣象行政執(zhí)法工作也面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求，執(zhí)法過(guò)程中必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，平時(shí)注意多溝通、多配合、多交流、多尊重，盡量做到不越權(quán)、不諉過(guò)、不推責(zé)。新時(shí)期的氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍還要樹(shù)立“公共氣象、資源氣象、安全氣象”的理念，切實(shí)改變氣象行政執(zhí)法監(jiān)督觀(guān)念，深入貫徹執(zhí)法為民的思想。

參考文獻(xiàn)：

[1]李漢軍等.淺談氣象行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究，2012.

第6篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：旅游航道 行政執(zhí)法 研究

1 近年來(lái)桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的成效

（1）疏理執(zhí)法依據(jù)，為行政執(zhí)法提供法律支撐。

目前漓江航道行政執(zhí)法管理主要執(zhí)行下列法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》等，這些法律法規(guī)提供了基本指導(dǎo)性原則及處理規(guī)定。通過(guò)疏理以上執(zhí)法依據(jù)，對(duì)航區(qū)行政執(zhí)法做到了有法可依、適用法律清晰，避免盲目亂用，違法執(zhí)法，為行政執(zhí)法提供法律支撐。

（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

執(zhí)法人員的素質(zhì)決定執(zhí)法水平的高低。近幾年來(lái)，桂林航道管理局都注重對(duì)執(zhí)法人員的教育，堅(jiān)持每月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每季度都集中執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸部五個(gè)規(guī)范的學(xué)習(xí)，著力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。近年來(lái)，在參加全國(guó)交通運(yùn)輸部組織的交通執(zhí)法評(píng)議考核中都取得了很好的成績(jī)。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。

對(duì)于行政許可、行政執(zhí)法的流程都公布上墻，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督電話(huà)，將執(zhí)法活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，便于社會(huì)各界通過(guò)有效渠道反映執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及不足，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查確認(rèn)，作出相應(yīng)的處理決定并及時(shí)回復(fù)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合，提高執(zhí)法透明度。

（4）加大執(zhí)法投入，提高執(zhí)法效能。

首先是加強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)法人員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，滿(mǎn)足航道日常執(zhí)法需要；其次是配備各種交通工具、執(zhí)法設(shè)備，如高速的執(zhí)法船舶、車(chē)輛和攝像、照相記錄等設(shè)備，提高執(zhí)法效率，減輕執(zhí)法人員的工作壓力；還有就是按照交通運(yùn)輸部“四統(tǒng)一”要求建設(shè)執(zhí)法場(chǎng)所、統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作效能，樹(shù)立航道隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌。

（5）加強(qiáng)法律宣貫，強(qiáng)化群眾守法意識(shí)。

通過(guò)多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，行政執(zhí)法最大的難點(diǎn)不在于法律的不健全，而是群眾對(duì)法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不足所致。為此，加強(qiáng)法律宣貫，提高群眾法律意識(shí)，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進(jìn)行：首先，在日常的巡航過(guò)程中或在人群集中的地方，通過(guò)設(shè)立板報(bào)、掛橫幅、設(shè)置咨詢(xún)崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個(gè)獨(dú)立的宣傳小組進(jìn)行宣傳，將宣傳工作下沉到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時(shí)也會(huì)使宣傳推廣工作效果更佳。

2 漓江航道行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

轄區(qū)航道行政執(zhí)法大隊(duì)成立年限不長(zhǎng)，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)于規(guī)范化、科學(xué)化執(zhí)法尚有一定距離，而如何更加高效、實(shí)際的進(jìn)行漓江航道的行政執(zhí)法工作則是漓江航道發(fā)展和旅游景區(qū)建設(shè)致力研究的問(wèn)題。

（1）無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，執(zhí)法工作處于摸著石頭過(guò)河的狀態(tài)。

航道管理，在我國(guó)已經(jīng)形成了一系列較為規(guī)范的管理方式方法，如《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，為此僅僅從航道管理而言，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)很多，如長(zhǎng)江流域的航道管理、珠三角流域的航道管理等，但漓江航道管理又有別于這類(lèi)航道的管理，根源在于漓江航道不僅僅是一條航道，更是具有旅游觀(guān)光的特征，從本質(zhì)上而言，漓江航道管理是出于交叉性學(xué)科范圍內(nèi)，具有航道與旅游的雙重特征，如從這點(diǎn)特征來(lái)看，可供直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，不能采用拿來(lái)主義的形式進(jìn)行，而要根據(jù)漓江航運(yùn)特點(diǎn)摸索合適的執(zhí)法模式。

（2）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，工作能力有待進(jìn)一步提高。

漓江航道行政執(zhí)法人員的總體水平較高，但也存在參差不齊的特征，部分執(zhí)法人員的工作能力與漓江航道行政執(zhí)法對(duì)人才的需求有著較大的差距。究其原因，首先從編制上來(lái)看，這類(lèi)群體屬于事業(yè)單位編制，待遇參照公務(wù)員待遇進(jìn)行，在對(duì)這類(lèi)群體進(jìn)行篩選過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)要求，目前主要以技術(shù)學(xué)位人才為參照標(biāo)準(zhǔn)，雖然漓江航道的行政執(zhí)法工作從本質(zhì)上來(lái)看是屬于行政管理的范疇，但也具有旅游管理的特征，為此專(zhuān)業(yè)人才技能需求應(yīng)為行政管理與旅游相結(jié)合的特征；其次，航道行政執(zhí)法人員的在崗培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，層次有待提高，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)更具針對(duì)性。

（3）執(zhí)法手段不強(qiáng)，執(zhí)法力度天生不足。

在我國(guó)現(xiàn)階段，由于對(duì)于旅游景區(qū)航道的行政執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)滯后，到目前依然呈現(xiàn)不健全的特征，必然導(dǎo)致執(zhí)法人員的法制觀(guān)念亦相對(duì)滯后，在漓江航道行政執(zhí)法實(shí)際中，人們對(duì)權(quán)力的崇敬遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)法律的信仰。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，航道行政部門(mén)缺乏有效的強(qiáng)制執(zhí)行手段，對(duì)侵害航道權(quán)益的行為沒(méi)有應(yīng)有的震攝力，制約著我們航道行政執(zhí)法的開(kāi)展和成效。

3 完善桂林航道執(zhí)法的策略

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采用“走出去，引進(jìn)來(lái)”方式提高執(zhí)法水平，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，傳遞航道建設(shè)的“正能量”。通過(guò)定期、常態(tài)化的培訓(xùn)，在提高執(zhí)法人員綜合能力的同時(shí)，也不斷解決因執(zhí)法人員的綜合技能不高導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法腐敗等問(wèn)題。

（2）采取有效手段，打擊各種違法行為，確保航道暢通。

一是不斷加強(qiáng)航道巡查力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞和侵占航道的違法行為。除航標(biāo)員例行日常巡標(biāo)時(shí)的監(jiān)督檢查外，航道行政執(zhí)法大隊(duì)還定期、不定期進(jìn)行巡航檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止，確保航道暢通。

二是積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查，就需要對(duì)已審批或正在審批的項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管、檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正。要保證審批項(xiàng)目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。

三是充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)近年與水利、海事等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、采挖砂船專(zhuān)項(xiàng)整治、非法魚(yú)餐館整頓等，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達(dá)到有效整治侵害航道違法行為的目的，確保漓江旅游專(zhuān)用航道建設(shè)順利開(kāi)展。

（3）進(jìn)一步加大投入，為航道執(zhí)法提供物質(zhì)保障。

一是加大旅游航道建設(shè)投入，加快漓江文明樣板航道建設(shè)步伐。為此應(yīng)著力提高航道技術(shù)等級(jí)，改善航道技術(shù)條件和通航條件。

二是加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照交通運(yùn)輸部執(zhí)法形象建設(shè)“四統(tǒng)一”要求建設(shè)、改造站房、行政服務(wù)大廳，及時(shí)更新、配備各種交通工具、執(zhí)法設(shè)備，統(tǒng)一執(zhí)法人員的著裝，為航道執(zhí)法提供保障。

通過(guò)對(duì)漓江航道行政執(zhí)法工作分析研究，同時(shí)對(duì)存在的不足進(jìn)行提高和完善，筆者相信能夠使漓江旅游航道的行政執(zhí)法工作定能更上一層樓，為更好的服務(wù)社會(huì)作出應(yīng)有的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞兵，公共資源型旅游景區(qū)行政管理模式探討[J]，產(chǎn)業(yè)觀(guān)察，2008（35）：84-85

第7篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法觀(guān)念淡保一方面服務(wù)觀(guān)念淡保一些執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)～力利益化。另一方面程序觀(guān)念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書(shū),相關(guān)的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作，造成程序違法。

三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看，一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話(huà)筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話(huà)人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話(huà)人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢(xún)問(wèn)人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過(guò)程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問(wèn)題。

二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

第8篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

按照局里的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局的工作實(shí)際，重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。20xx年4月10日至15日，我局抽調(diào)局辦公室、三個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)的相關(guān)人員組成檢查組,對(duì)全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)行為的監(jiān)督，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線(xiàn)實(shí)地查看、抽查罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。

一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法觀(guān)念淡薄。一方面服務(wù)觀(guān)念淡薄。一些執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀(guān)念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看，一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話(huà)筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話(huà)人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話(huà)人、記錄人都沒(méi)有。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權(quán)亂罰款。

二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念。

各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識(shí)，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀(guān)念，樹(shù)立 “民本位”的觀(guān)念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門(mén)包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

第9篇：行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題范文

深入貫徹落實(shí)十精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作，為推進(jìn)法治城管建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

要通過(guò)整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、服務(wù)群眾、公開(kāi)透明、廉潔高效的執(zhí)法理念；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法依據(jù)合法；進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決執(zhí)法事項(xiàng)不公開(kāi)、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問(wèn)題。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效”原則，再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門(mén)“三定”方案的規(guī)定進(jìn)行清理，審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)法制辦集中公告。嚴(yán)格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報(bào)辦理或注銷(xiāo)執(zhí)法資格證。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求，向全區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)報(bào)送除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書(shū)等事項(xiàng)，并在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

（五）積極開(kāi)展法制培訓(xùn)。每年開(kāi)展不少于12次的城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓(xùn)，2次輪訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務(wù)意識(shí)、行政執(zhí)法水平和實(shí)踐工作能力。

（六）開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對(duì)城管執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究工作，通過(guò)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)群眾的意見(jiàn)和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，強(qiáng)化執(zhí)法檔案管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā)；二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書(shū)建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專(zhuān)門(mén)保管、有效利用。

（八）扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)選和“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)榮譽(yù)感，使城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。制定優(yōu)秀隊(duì)室評(píng)議辦法，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀隊(duì)室活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我局成立以黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督辦。