現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)的探討

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一、農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高

由于我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在致使農(nóng)村教育相對(duì)落后，又由于各種歷史原因使我國(guó)對(duì)城市和農(nóng)村在體育、科技、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等方面采取了不同的政策對(duì)待，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源分配不均，甚至不可以共享，這在一定程度上制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平的提高。全國(guó)80%的人口集中于農(nóng)村，只有20%的學(xué)校設(shè)在農(nóng)村，而80%的學(xué)校卻分布在20%人口居住的城市。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教師資源短缺、教師水平參差不齊、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題仍突出，農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)民教育培訓(xùn)等因?yàn)闆]有教育經(jīng)費(fèi)的投入，沒有專職教師對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)導(dǎo)致農(nóng)民受教育程度遠(yuǎn)低于市民，制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平的提高。

1.2農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制不健全影響了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高

從農(nóng)民的教育培訓(xùn)情況來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：①在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)接受過(guò)九年義務(wù)教育的青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，村中剩余老年人和孩子；她們不愿意參加培訓(xùn)或是參加也沒有學(xué)會(huì)。②培訓(xùn)課程內(nèi)容不合理，沒有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要接軌。只培訓(xùn)農(nóng)作物的種植技術(shù)，而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收獲、加工、貯存、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)機(jī)修理、花卉栽培技術(shù)等技術(shù)培訓(xùn)極少。③總體而言，我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系仍處于不成熟的發(fā)展階段，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)接軌還不夠密切，職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的師資力量不足，培訓(xùn)效果較差。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)還有待于提高。

1.3以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)方式限制了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高

從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，我國(guó)人口眾多，人均土地較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民收入較低，這在客觀上不利于農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為基本單位，以經(jīng)驗(yàn)知識(shí)為基礎(chǔ)，靠鋤頭、犁耙和畜力，即可完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。因此，農(nóng)民總是墨守著代代相傳的經(jīng)驗(yàn)成規(guī)，求同從眾，不思變通，安守于自己的生活圈子內(nèi)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，只顧眼前利益。這導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新技術(shù)持懷疑和恐懼的態(tài)度，即使通過(guò)電視或科普宣傳活動(dòng)等得到了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)去采用。同時(shí)，這種小生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較低，收入較少。近年來(lái)，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守農(nóng)村的大都是老弱病殘。這部分人文化程度相對(duì)偏低，學(xué)習(xí)、接受新事物的能力差，這使得新技術(shù)、新品種在農(nóng)村推廣更難。

二、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的途徑

2.1通過(guò)普及教育提高農(nóng)民文化水平

①保障適齡兒童入學(xué)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)九年義務(wù)教育，向農(nóng)民普及自然科學(xué)知識(shí)和培養(yǎng)農(nóng)民用科學(xué)的思路和方法處理人與自然的關(guān)系并把這種關(guān)系充分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。②政府利用農(nóng)村閑置教育設(shè)施開展多層次的教育培訓(xùn)工作，利用財(cái)政支農(nóng)、支教，由政府出資金，高校出教師的結(jié)合方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。③全國(guó)大部分地方都實(shí)施“一村一大學(xué)生村官”制，利用大學(xué)生村官豐富的文化知識(shí)和活躍的思維，接受新思想和新事物的優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)民傳播先進(jìn)的文化知識(shí)和科學(xué)精神。

2.2加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度

①各級(jí)政府要多渠道融入資金，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，充分發(fā)揮政府職能。按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性、靈活性”的原則，努力建設(shè)集試驗(yàn)、示范、技術(shù)推廣、科教培訓(xùn)、信息服務(wù)、測(cè)試、執(zhí)法于一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。②依托當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校、大中專院校，特別是農(nóng)業(yè)院校，建立“專家大院”，使農(nóng)業(yè)專家、教授走進(jìn)農(nóng)村的鄉(xiāng)間地頭，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要手把手進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育指導(dǎo)，使農(nóng)民“學(xué)得會(huì)”“用得著“”快致富”。③大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)基層科技人才。農(nóng)業(yè)基層科技人才既是農(nóng)民的教育者也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播者。

2.3拓寬農(nóng)民教育培訓(xùn)渠道

①隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技的載體發(fā)生了很大變化。除國(guó)家編制內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)技推廣部門外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織和農(nóng)民自發(fā)的組織協(xié)會(huì)等都是農(nóng)業(yè)科技的載體，都有傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)的責(zé)任和能力。因此，應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)“送科技下鄉(xiāng)、企業(yè)+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)高校+農(nóng)戶、企業(yè)+高校+農(nóng)戶”等形式，深入農(nóng)村開展技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。②加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。使農(nóng)民及時(shí)獲取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各種信息，使本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)結(jié)合，通過(guò)建立農(nóng)村信息服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)等渠道，多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信息窗口，使農(nóng)民及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)信息，提高科技水平，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。③提高農(nóng)民的組織化程度。個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)模式不利于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。所以，要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平，以提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

三、小結(jié)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口基數(shù)大、城鄉(xiāng)差距日漸增大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題一直關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展當(dāng)代新型農(nóng)業(yè)必不可少的力量。目前主要工作核心就是培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”、能夠把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化并加以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的21世紀(jì)新型農(nóng)民。這就需要對(duì)傳統(tǒng)的“臉朝黃土背朝天”的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，這是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)，今后應(yīng)進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持力度，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，還要繼續(xù)關(guān)注國(guó)外在現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)中的新方法、新措施，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。

作者：杜鵬舉 單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)