基層獸藥經(jīng)營管理的問題及對策

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摘要:畜牧養(yǎng)殖業(yè)中獸藥是一項重要的投入，獸藥的經(jīng)營管理工作是獸藥質(zhì)量安全的保障，然而在實踐中基層獸藥的經(jīng)營管理工作還存在諸多困難，例如，監(jiān)管力量薄弱、經(jīng)營秩序混亂等等。分析基層獸藥經(jīng)營管理工作中存在的問題，提出了一系列有效的解決策略，期望以此推動基層獸藥經(jīng)營管理工作的進步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:獸藥;經(jīng)營管理;基層

0引言

畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，獸藥是一項必不可少的投入，它是防治疫病、保護動物健康的屏障，因此其質(zhì)量安全問題對畜牧產(chǎn)業(yè)乃至整個社會有著非常重要的影響。獸藥直接作用于動物身上，將會對畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，并將影響畜牧業(yè)附加產(chǎn)品的質(zhì)量，影響到人們的身體健康，從而關(guān)系到整個社會的發(fā)展水平。獸藥經(jīng)營管理工作的開展，對獸藥質(zhì)量安全的影響顯著，是獸藥質(zhì)量安全的保障，然而現(xiàn)階段我國獸藥的基層經(jīng)營管理過程中還存在著許多不可忽視的問題，這些問題若不能妥善解決將會影響獸藥經(jīng)營管理的工作效果和安全水平。

1基層獸藥經(jīng)營管理存在的問題

1．1基層獸藥監(jiān)管力度不夠

基層獸藥經(jīng)營管理中監(jiān)管執(zhí)法人員的數(shù)量不多，且大部分工作人員年齡構(gòu)成不夠合理，大部分監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，地方在獸藥監(jiān)管部門設(shè)置配備上較為薄弱，例如，有的地方畜牧獸醫(yī)局未設(shè)置醫(yī)政股和藥政股，有的地方雖然設(shè)置了醫(yī)政股和藥政股，但其工作人員數(shù)量過少，甚至存在工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，再加上裝備落后、經(jīng)驗手段不足，造成了基層獸藥監(jiān)管力度不夠的問題。

1．2基層獸藥市場秩序混亂

自實施《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》之后，我國的獸藥市場已經(jīng)逐漸向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，但是各地仍然存在一些硬件條件不達標的經(jīng)營門店，我國基層的經(jīng)營管理制度仍不完善、獸藥購銷臺賬以及獸藥供應(yīng)商檔案記錄不完整、門店獸藥擺放不規(guī)范等混亂現(xiàn)象。這種GSP規(guī)范不到位的情況在鄉(xiāng)村地區(qū)尤為嚴重，不按規(guī)定銷售獸藥、獸藥來源存疑、經(jīng)營不規(guī)范，甚至存在購銷假冒偽劣獸藥、無證經(jīng)營等狀況，使得基層獸藥市場秩序混亂，增加了對其的監(jiān)管難度。

2應(yīng)對措施和改進建議

2．1完善機制，全面提高獸藥監(jiān)管部門的監(jiān)察水平

一方面，基層畜牧類主管部門要建立更加健全的獸醫(yī)藥監(jiān)管制度體系，加大人力、資源等多方面的投入，及時進行執(zhí)法人員的補充和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，確保獸藥監(jiān)管方面的工作落實到位。另一方面，要加大對獸藥監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的管理力度，定期召開相應(yīng)的培訓活動，可以采取召開經(jīng)驗交流會、進行問答活動等方式，在全面提高工作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，培養(yǎng)監(jiān)管人員的維法意識、用法意識和責任意識。

2．2大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強監(jiān)管人員的法律意識

首先，要加大對獸藥方面相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，相關(guān)管理部門可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、張貼告示等多種媒體手段向廣大群眾普及獸藥方面的基礎(chǔ)知識和相應(yīng)的法律要求，同時可以配合到周邊地區(qū)進行巡回宣講的方式，以加強獸藥企業(yè)或使用者對合法制造、使用獸藥方面的認識。其次，定期召集經(jīng)營者進行培訓，通過組織研討會、集體外出考察等方式，進一步推廣獸藥方面的常識和相關(guān)的政策制度，使經(jīng)營者和使用者加強自身的主體責任意識，能夠更加合理地使用獸藥，在提高安全用藥意識的同時，確保經(jīng)營者和使用者能夠正確地辨別市面上獸藥的優(yōu)劣，并做到依法經(jīng)營、科學使用、有效防范。

2．3嚴格管理，維護獸藥市場的秩序

基層畜牧獸醫(yī)主管部門需要加大管理力度，根據(jù)獸藥行業(yè)的規(guī)章制度嚴格約束經(jīng)營企業(yè)或部門，督促其完善自身的發(fā)展體系和管理政策，務(wù)必做到制度上墻、落實到位、互相監(jiān)督。要依照法律要求將獸藥經(jīng)營許可證、質(zhì)量保障承諾書、相關(guān)從業(yè)人員的資格證書進行公示，嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)檢、采購、驗收、入庫、陳列、存儲、運輸、銷售、出庫、召回等程序，規(guī)范自身的經(jīng)銷體系并確保各個步驟要素齊全，記錄在案。對于在GSP上達不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營部門，要在確保其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證或鄉(xiāng)村獸醫(yī)證書完備的基礎(chǔ)上，督促其轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村動物診療單位。

2．4加強監(jiān)督，確保獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實到位

相關(guān)部門要加強對獸藥行業(yè)的監(jiān)管，不僅需要對養(yǎng)殖業(yè)主進行大力宣傳教育，還需要親臨現(xiàn)場，對養(yǎng)殖場戶進行監(jiān)督、抽查，在其養(yǎng)殖記錄、藥物添加和使用、經(jīng)營銷售等方面需要嚴格把控。除此之外，還需要指導養(yǎng)殖業(yè)主或技術(shù)人員以合法的方式選購獸藥并注意保留票證;在使用過程中，要依照藥品說明謹慎控制藥用計量、藥用期限等，在此基礎(chǔ)上，還需指導其分辨違禁藥品和假劣、過期獸藥，增強安全防范意識。監(jiān)管人員要對整個養(yǎng)殖過程的用藥情況進行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時依法處理。

3結(jié)語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，獸藥行業(yè)要想得到穩(wěn)步發(fā)展，跟上時代的步伐，不僅需要獸藥企業(yè)提高自身的綜合實力，還需要有關(guān)部門加強對市場的積極引導，在確保企業(yè)制藥水平的同時，加大對藥品銷售、使用過程的管控力度，引導該行業(yè)向著更加健康的方向發(fā)展。

參考文獻:

［1］蕭晨，楊艷麗．獸藥管理存在的問題及對策［J］．安徽科技學院學報，2017(11):33－34．

［2］鄧蓉，張存根．從全球角度看中國畜牧業(yè)的發(fā)展［J］．現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018(4):78－80．05

作者：王春榮 單位：曹縣飼料獸藥管理站